由民间商会介入公司僵局救济的新参考/王斌周
作者:法律资料网 时间:2024-05-27 21:17:13 浏览:8815
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由民间商会介入公司僵局救济的新参考
王斌周 山西圣合律师事务所(本文节选自作者硕士论文)
采用诉讼的方法寻求救济易产生高成本、低效率、与当事人日常生活的隔阂以及律师的不当介入等种种弊端，因此，以第三方调解制度为其理论原型的替代诉讼纠纷解决程序（ADR）从20世纪下半叶开始就为西方国家广泛应用。据统计，现在美国95%的民事案件都是通过和解以及在法院内附设的强制仲裁或调解等替代诉讼解决纠纷程序（ADR）得到解决，只有不到5%的案件进入法庭审理阶段。 而在我国，对民商事纠纷采用第三方调解的制度无论从理论还是实践上都只能说是处于起步阶段，诉讼之外的调解职责按有关法律规定只能由基层群众性自治组织即居民委员会或村民委员会下设的人民调解委员会承担，在实践中调解事项也仅限于公民日常轻微民事纠纷，像公司僵局这类较复杂的商事纠纷只能通过诉讼或仲裁途径来得到解决。
在接管制度方面，美国法上的临时接管人和临时董事制度都意在最大限度地降低公司股东及其他利益相关者可能遭受的营运损失，但都存在公权力干预私法自治的理论垢病。我国的经济体制经历了从高度行政干预下的计划模式向由市场机制自发调节的市场模式的转变，长期处于压抑下的民商事主体权利意识和法治观念刚刚有了复苏，立法正不断致力于加强对私主体的权利保护，而与接管公司息息相关的职业经理人和独立董事制度也并不发达。在此种形势下，在公司僵局救济问题上不加选择地引进这两种公权力影响公司自治的制度可能会造成法院、公司与接管人三方之间新的矛盾冲突，并有将对私主体的权利压制由行政领域转移到司法领域之嫌。
综合上述理由并结合我国当前实际，笔者认为，应由民间商会介入对公司僵局的救济，履行诉讼前的调解和诉讼中的接管职能，以拓宽僵局救济渠道和降低僵局对公司所造成的营运损失。
我国的民间商会即中华全国工商业联合会（All-China Federation Of Industry ＆Commerce），简称全国工商联。该会成立于1953年，是我国政府管理非公有制经济的助手，2007年该会直属的行业商会组织和下设的地方工商业联合会已达8000多个，会员单位已达200多万家。全国工商联积极参政议政，在组织会员参加国内外商务交流、促进工商企业发展、推动经济建设等方面发挥了重要作用。该会章程第四条第11款规定：“为会员提供有关证明，协调关系，调解经济纠纷”，这体现出其行业自律的功能，在现代法治国家中，这种行业“自律干预”往往是司法干预商事领域的重要辅助手段。随着我国政府的职能由权力型向服务型转化，民间商会的行业自律功能应当得到进一步加强。
由民间商会在司法介入前对公司僵局进行调解，在司法介入后履行对公司接管职能的优势主要表现为：1、减轻法院负担，保障司法效率和公正。2007年3月由十届全国人大五次会议通过的《最高人民法院工作报告》指出，2006年地方各级人民法院共办结案件8105007件，其中一审民事案件为4382407件。而2006年全国法官的数量却只有18万左右，比2001年的21万减少了七分之一，“案多人少”的矛盾十分突出，不利于提高办案质量。 而最高人民法院近期也已将建立和完善多元化纠纷解决机制列为2008年重点改革项目，极力倡导包括民间的、非官方在内的多元化纠纷解决机制，如由行业协会、专家、律师等介入调解，力争构建一种“权力类别多元化”的状态。 可见，建立由公司行业自律组织在诉前对公司僵局纠纷予以先行调解的法律制度，是对丰富我国纠纷解决机制的有益尝试，可在进一步加强行业协会自律功能的同时，避免无谓的公司僵局诉讼和减轻法院负担，从而提高司法效率和促进司法公正；2、降低公司损失，防止股东滥诉。民间商会往往熟悉本地区、本行业的商业经营理念和战略，在公司僵局无法调解时由其接管公司经营管理能更有效地避免公司可能遭受的巨大损失，对公司股东而言在感情上也易于接受本行业协会的接管；在经调解各方无法达成一致意见时出具书面调解意见，可为下一步的诉讼过程提供重要的参考；在僵局无法调和法院作出强制股份收购或解散公司的裁判时，民间商会又能结合公司在本地区、本行业的影响力等因素向法院提供客观公正的公司财产估值状况，协助法院确定公正合理的股权收购价格；在因公司解散进入清算程序后，民间商会可以配合法院组织评估、审计等机构开展清算工作，协调冲突各方利益，为清算的顺利完成保驾护航。同时，由民间商会先行调解的制度可以防止一些用心不良的股东动辄滥用诉权，从而最大限度地减少公权力对私法自治领域的干涉。
当前，我国的民间商会还存在一些问题，如社会认同度不高，对会员的约束性不强；采用的是会员自愿加入制，调整范围有限等等。应适时在立法上加强其行业自律功能，使之能及时介入并有效实施公司僵局救济。在会员入会制度上，应仿效律师协会的法定加入制，保证其会员的广泛性，以便于统一组织、管理和约束。
王斌周 山西圣合律师事务所(本文节选自作者硕士论文)
采用诉讼的方法寻求救济易产生高成本、低效率、与当事人日常生活的隔阂以及律师的不当介入等种种弊端，因此，以第三方调解制度为其理论原型的替代诉讼纠纷解决程序（ADR）从20世纪下半叶开始就为西方国家广泛应用。据统计，现在美国95%的民事案件都是通过和解以及在法院内附设的强制仲裁或调解等替代诉讼解决纠纷程序（ADR）得到解决，只有不到5%的案件进入法庭审理阶段。 而在我国，对民商事纠纷采用第三方调解的制度无论从理论还是实践上都只能说是处于起步阶段，诉讼之外的调解职责按有关法律规定只能由基层群众性自治组织即居民委员会或村民委员会下设的人民调解委员会承担，在实践中调解事项也仅限于公民日常轻微民事纠纷，像公司僵局这类较复杂的商事纠纷只能通过诉讼或仲裁途径来得到解决。
在接管制度方面，美国法上的临时接管人和临时董事制度都意在最大限度地降低公司股东及其他利益相关者可能遭受的营运损失，但都存在公权力干预私法自治的理论垢病。我国的经济体制经历了从高度行政干预下的计划模式向由市场机制自发调节的市场模式的转变，长期处于压抑下的民商事主体权利意识和法治观念刚刚有了复苏，立法正不断致力于加强对私主体的权利保护，而与接管公司息息相关的职业经理人和独立董事制度也并不发达。在此种形势下，在公司僵局救济问题上不加选择地引进这两种公权力影响公司自治的制度可能会造成法院、公司与接管人三方之间新的矛盾冲突，并有将对私主体的权利压制由行政领域转移到司法领域之嫌。
综合上述理由并结合我国当前实际，笔者认为，应由民间商会介入对公司僵局的救济，履行诉讼前的调解和诉讼中的接管职能，以拓宽僵局救济渠道和降低僵局对公司所造成的营运损失。
我国的民间商会即中华全国工商业联合会（All-China Federation Of Industry ＆Commerce），简称全国工商联。该会成立于1953年，是我国政府管理非公有制经济的助手，2007年该会直属的行业商会组织和下设的地方工商业联合会已达8000多个，会员单位已达200多万家。全国工商联积极参政议政，在组织会员参加国内外商务交流、促进工商企业发展、推动经济建设等方面发挥了重要作用。该会章程第四条第11款规定：“为会员提供有关证明，协调关系，调解经济纠纷”，这体现出其行业自律的功能，在现代法治国家中，这种行业“自律干预”往往是司法干预商事领域的重要辅助手段。随着我国政府的职能由权力型向服务型转化，民间商会的行业自律功能应当得到进一步加强。
由民间商会在司法介入前对公司僵局进行调解，在司法介入后履行对公司接管职能的优势主要表现为：1、减轻法院负担，保障司法效率和公正。2007年3月由十届全国人大五次会议通过的《最高人民法院工作报告》指出，2006年地方各级人民法院共办结案件8105007件，其中一审民事案件为4382407件。而2006年全国法官的数量却只有18万左右，比2001年的21万减少了七分之一，“案多人少”的矛盾十分突出，不利于提高办案质量。 而最高人民法院近期也已将建立和完善多元化纠纷解决机制列为2008年重点改革项目，极力倡导包括民间的、非官方在内的多元化纠纷解决机制，如由行业协会、专家、律师等介入调解，力争构建一种“权力类别多元化”的状态。 可见，建立由公司行业自律组织在诉前对公司僵局纠纷予以先行调解的法律制度，是对丰富我国纠纷解决机制的有益尝试，可在进一步加强行业协会自律功能的同时，避免无谓的公司僵局诉讼和减轻法院负担，从而提高司法效率和促进司法公正；2、降低公司损失，防止股东滥诉。民间商会往往熟悉本地区、本行业的商业经营理念和战略，在公司僵局无法调解时由其接管公司经营管理能更有效地避免公司可能遭受的巨大损失，对公司股东而言在感情上也易于接受本行业协会的接管；在经调解各方无法达成一致意见时出具书面调解意见，可为下一步的诉讼过程提供重要的参考；在僵局无法调和法院作出强制股份收购或解散公司的裁判时，民间商会又能结合公司在本地区、本行业的影响力等因素向法院提供客观公正的公司财产估值状况，协助法院确定公正合理的股权收购价格；在因公司解散进入清算程序后，民间商会可以配合法院组织评估、审计等机构开展清算工作，协调冲突各方利益，为清算的顺利完成保驾护航。同时，由民间商会先行调解的制度可以防止一些用心不良的股东动辄滥用诉权，从而最大限度地减少公权力对私法自治领域的干涉。
当前，我国的民间商会还存在一些问题，如社会认同度不高，对会员的约束性不强；采用的是会员自愿加入制，调整范围有限等等。应适时在立法上加强其行业自律功能，使之能及时介入并有效实施公司僵局救济。在会员入会制度上，应仿效律师协会的法定加入制，保证其会员的广泛性，以便于统一组织、管理和约束。
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高层民用建筑设计防火规范ＧＢＪ４５—８２
高层民用建筑设计防火规范ＧＢＪ45—82
国家经委、公安部
目 录
第一章 总 则
第二章 建筑分类和耐火等级
第三章 总平面布局和平面布置
第一节 一般规定
第二节 防火间距
第三节 消防车道
第四章 防火、防烟分区和建筑构造
第一节 防火和防烟分区
第二节 防火墙和隔墙
第三节 电梯井和管道井
第四节 防火门和防火卷帘
第五节 屋顶金属承重构件和变形缝
第五章 安全疏散和消防电梯
第一节 一般规定
第二节 疏散楼梯间和楼梯
第三节 消防电梯
第六章 消防给水和固定灭火装置
第一节 一般规定
第二节 消防用水量
第三节 室外消防给水管道、消防水池和室外消火栓
第四节 室内消防给水管道、室内消火栓和消防水箱
第五节 消防水泵房
第六节 固定灭火装置
第七章 防烟、排烟和通风、空气调节
第一节 防烟、排烟
第二节 通风和空气调节
第八章 电 气
第一节 消防电源及其配电
第二节 火灾事故照明和疏散指示标志
第三节 灯 具
第四节 火灾自动报警装置和消防控制室
附录一 名词解释
附录二 建筑构件的燃烧性能和耐火极限
附录三 本规范用词说明
第一章 总 则
第1．0．1条 为了保卫社会主义建设和公民生命财产的安全，防止和减少高层民用建筑火灾的危害，特制定本规范。
第1．0．2条 高层民用建筑的防火设计，必须遵循国家的有关方针、政策，针对高层建筑发生火灾时的特点，采用可靠的防火措施，做到保障安全、方便使用、技术先进、经济合理。
第1．0．3条 本规范适用于下列新建、扩建和改建的高层民用建筑及与其相连的附属建筑：
一、十层及十层以上的住宅建筑（包括底层设置商业服务网点的住宅）；
二、建筑高度超过24米的其他民用建筑。
本规范不适用于建筑高度超过100米的民用建筑和单层主体建筑高度超过24米的体育馆、会堂、剧院等公共建筑以及高层民用建筑中的人民防空地下室。
注： 建筑高度为建筑物室外地面到其檐口或女儿墙的高度。屋顶上的了望塔、水箱间、电梯机房、排烟机房和楼梯出口小间等不计入建筑高度和层数内；住宅建筑的地下室、半地下室的顶板面高出室外地面不超过1．5米者，不计入层数内。
第1．0．4条 高层民用建筑的防火设计，除执行本规范的规定外，尚应符合国家现行的有关设计标准、规范的要求。
第二章 建筑分类和耐火等级
第2．0．1条 高层民用建筑应根据其使用性质、火灾危险性、疏散和扑救难度等进行分类。一般可按表2．0．1分类。
建 筑 物 分 类 表2．0．1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜名 称｜ 一 类 ｜ 二 类 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜高级住宅 ｜ ｜
｜居住建筑｜十九层及十九层以上的普通 ｜十至十八层的普通住宅 ｜
｜ ｜ 住宅 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜医院 ｜建筑高度不超过50米的教学｜
｜ ｜百货楼 ｜ 楼和普通的旅馆、办公楼、｜
｜ ｜展览楼 ｜ 科研楼、图书楼、档案楼 ｜
｜ ｜财贸金融楼 ｜ 省级以下的邮政楼等 ｜
｜ ｜电信楼 ｜ ｜
｜ ｜广播楼 ｜ ｜
｜公共建筑｜省级邮政楼 ｜ ｜
｜ ｜高级旅馆 ｜ ｜
｜ ｜重要的办公楼、科研楼、图书｜ ｜
｜ ｜ 楼、档案楼 ｜ ｜
｜ ｜建筑高度超过50米的教学楼｜ ｜
｜ ｜ 和普通的旅馆、办公楼、科｜ ｜
｜ ｜ 研楼、图书楼、档案楼等 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：① 高级旅馆系指建筑标准高、功能复杂、可燃装修多、设有空气
调节系统的旅馆；
② 高级住宅系指建筑标准高、可燃装修多、设有空气调节系统或
空气调节设备的住宅；
③ 重要的办公楼、科研楼、图书楼、档案楼系指性质重要，建筑
标准高，设备、图书、资料贵重、火灾危险性大、发生火灾后
损失大、影响大的办公楼、科研楼、图书楼、档案楼。
第2．0．2条 高层民用建筑的耐火等级分为一、二两级。其构件的燃烧性能和耐火极限不应低于表2．0．2的规定。
建筑构件的燃烧性能和耐火极限 表2．0．2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 耐 ｜ ｜ ｜
｜燃烧性能和耐 火 ｜ 一 级 ｜ 二 级 ｜
｜火极限（小时） 等 ｜ ｜ ｜
｜构件名称 级｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜防 火 墙 ｜非燃烧体 4．00｜非燃烧体 4．00｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜承重墙，楼梯间、电梯｜非燃烧体 3．00｜非燃烧体 2．50｜
｜ ｜井和住宅单元之间的墙｜ ｜ ｜
｜墙｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜非承重外墙、疏散走道｜非燃烧体 1．00｜非燃烧体 1．00｜
｜ ｜两侧的隔墙 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜房 间 隔 墙 ｜非燃烧体 0．75｜非燃烧体 0．50｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 柱 ｜非燃烧体 3．00｜非燃烧体 2．50｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 梁 ｜非燃烧体 2．00｜非燃烧体 1．50｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜楼板、疏散楼梯、屋顶 ｜非燃烧体 1．50｜非燃烧体 1．00｜
｜ 承 重 构 件 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜吊顶（包括吊顶搁栅） ｜非燃烧体 0．25｜难燃烧体 0．25｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：① 预制钢筋混凝土构件的节点缝隙或金属承重构件节点的外露
部位，必须加设防火保护层，其耐火极限不应低于本表相应构
件的规定；
② 在二级耐火等级的建筑中，面积不超过100平方米的房间隔
墙，如执行本表的规定有困难时，可采用耐火极限不低于0．50
小时的难燃烧体或耐火极限不低于0．30小时的非燃烧体；
③ 与二级耐火等级高层主体建筑相连的附属建筑不上人的屋
顶，其承重构件可采用耐火极限不低于0．50小时的非燃烧
体；
④ 各种建筑构件的燃烧性能和耐火极限可按附录二确定。
第2．0．3条 一类建筑物的耐火等级应为一级，二类建筑物的耐火等级不应低于二级。
与高层主体建筑相连的附属建筑，其耐火等级不应低于二级。
建筑物的地下室，其耐火等级应为一级。
第2．0．4条 建筑物内存放图书、资料、纺织品等可燃物的平均重量超过200公斤／平方米的房间，如不设自动灭火设备时，其梁、楼板和隔墙的耐火极限应按本规范第2．0．2条的规定提高0．50小时。
第三章 总平面布局和平面布置
第一节 一般规定
第3．1．1条 在进行总平面设计时，应根据城市规划，合理确定高层民用建筑的位置、防火间距、消防车道和消防水源等。
高层民用建筑不宜布置在火灾危险性为甲、乙类厂（库）房，易燃、可燃液体和可燃气体贮罐以及可燃材料堆场附近。
注：厂房、库房的火灾危险性分类和易燃、可燃液体的划分应按现行的《建筑设计防火规范》的有关规定执行。
第3．1．2条 燃油、燃气的锅炉，可燃油油浸电力变压器，充有可燃油的高压电容器和多油开关等应设在专用的房间内。
上述房间不宜布置在高层主体建筑内，如受条件限制必须布置时，应采取下列防火措施：
一、不应布置在人员密集场所的上面、下面或贴邻，并应采用无门窗洞口的耐火极限不低于3．00小时的隔墙（包括变压器室之间的隔墙）和2．00小时的楼板与其它部位隔开，如必须开门时，应设甲级防火门；
二、锅炉房、变压器室应布置在底层靠外墙部位，并应在外墙上开门。外墙开口部位的上方均应设置宽度不小于1米的防火挑檐；
三、变压器下面应有贮存变压器全部油量的事故贮油设施。多油开关室、高压电容器室均应设有防止油品流散的设施；
四、宜设置火灾自动报警和固定灭火装置。
注：上述房间如布置在与高层主体建筑相连的附属建筑内，应符合本条第一、二、三款的要求。
第3．1．3条 消防控制室宜设在建筑物的底层或地下一层，应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙和2．00小时的楼板与其它部位隔开，并应设直通室外的安全出口。
第3．1．4条 建筑物内如附设观众厅、会议厅等人员密集的场所，宜设在底层或二、三层；如附设托儿所、幼儿园时，应设置在建筑物的底层或二、三层靠近安全出口的部位。
第3．1．5条 建筑物的地下室不宜设置人员密集的厅、室，如必须设置时，其面积不应超过300平方米。
第3．1．6条 高层主体建筑的底部至少有一长边或有三分之一的周边长度不应布置与其相连的高度在5米、进深在4米以上的附属建筑。且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。
第3．1．7条 附设在建筑物内的汽车停车库，应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙和2．00小时的楼板与其它部位隔开，并应设单独的出口。
第3．1．8条 在高层民用建筑内使用可燃气体时，应采用管道供气。
使用可燃气体的部位宜设在靠外墙且通风良好的房间内。
第二节 防火间距
第3．2．1条 高层民用建筑物之间及高层民用建筑与其它民用建筑之间的防火间距，均不应小于表3．2．1的规定。
建筑物的防火间距 表3．2．1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜防火间距 建筑类别｜高层民用建筑 ｜ 其它民用建筑 ｜
｜ （米） ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜主体｜ ｜耐 火 等 级 ｜
｜ ｜ ｜附属建筑｜－－－－－－－－－－｜
｜高层民用建筑 ｜建筑｜ ｜一、二级｜三级｜四级｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜
｜ 主 体 建 筑 ｜13｜ 13 ｜ 13 ｜15｜18｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜
｜ 附 属 建 筑 ｜13｜ 6 ｜ 6 ｜7 ｜9 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：① 防火间距应按相邻建筑外墙的最近距离计算，如外墙有突出可燃构件时，则应从其突出的部分外缘算起；
② 其它民用建筑耐火等级的划分，应按现行的《建筑设计防火规范》的有关规定执行；
③ 两座建筑物相邻的较高一面外墙为防火墙时，其防火间距不限；
④ 相邻的两座建筑物，较低一座的耐火等级不低于二级、屋顶不设天窗、屋顶承重构件的耐火极限不低于1．00小时且相邻的较低一面外墙为防火墙时，其防火间距可适当减少，但不宜小于4米；
⑤ 相邻的两座建筑物，较低一座的耐火等级不低于二级，当相邻较高一面外墙的开口部位设有防火门窗或防火卷帘和水幕时，其防火间距可适当减少，但不宜小于4米。
第3．2．2条 高层民用建筑与小型的易燃、可燃液体贮罐，可燃气体贮罐和化学易燃物品库房的防火间距，不应小于表3．2．2的规定。
建筑物与贮罐、易燃物品库房的防火间距 表3．2．2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜防火间距 高 ｜ ｜ ｜
｜ （米） 层 ｜ ｜ ｜
｜ 民 ｜主体建筑｜ 相连的 ｜
｜ 用 ｜ ｜ 附属建筑｜
｜ 建 ｜ ｜ ｜
｜名称和贮量 筑 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ＜20立方米 ｜ 35 ｜ 30 ｜
｜易燃液体贮罐 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 20￣40立方米 ｜ 40 ｜ 35 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ＜100立方米 ｜ 35 ｜ 30 ｜
｜可燃液体贮罐 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜100￣200立方米｜ 40 ｜ 35 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ＜100立方米 ｜ 30 ｜ 25 ｜
｜可燃气体贮罐 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜100￣500立方米｜ 35 ｜ 30 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ＜1吨 ｜ 30 ｜ 25 ｜
｜化学易燃物品库房｜－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 1￣5吨 ｜ 35 ｜ 30 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：贮罐的防火间距应从距建筑物最近的贮罐外壁算起。
第3．2．3条 高层民用建筑与厂（库）房，煤气调压站，液化石油气气化站、混气站和城市液化石油气供应站瓶库的防火间距，不应小于表3．2．3的规定。
第三节 消防车道
第3．3．1条 建筑物周围应设环形消防车道（可利用交通道路）。如设环形车道有困难时，可沿建筑物的两个长边设置消防车道。当建筑物的总长度超过220米时，并应设置穿过建筑物的消防车道。建筑物应设有连通街道和内院的人行通道（可利用前后穿通的楼梯间），通道之
间的距离不宜超过80米。
第3．3．2条 建筑物的内院或天井，当其短边长度超过24米时，宜设有进入内院或天井的消防车道。
第3．3．3条 供消防车取水的天然水源和消防水池，应设消防车道。
第3．3．4条 消防车道的宽度不应小于3．5米，其路边距建筑物外墙宜大于5米，道路上空如遇有障碍物时，路面与障碍物之间的净空不应小于4米。
建筑物与厂房、库房、调压站等的防火间距 表3．2．3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜防火间距 高层民用建筑 ｜ 一类 ｜ 二类 ｜
｜ （米） ｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜主体｜相连的｜主体｜相连的｜
｜ ｜建筑｜附 属｜建筑｜附 属｜
｜名 称 ｜ ｜建 筑｜ ｜建 筑｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜
｜丙、丁、戊类厂 ｜耐火｜一、二级｜20｜15 ｜15｜13 ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜
｜（库）房 ｜等级｜三、四级｜25｜20 ｜20｜15 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜
｜煤气调压站（进口压力≤3．0公斤／平方厘米） ｜25｜20 ｜20｜15 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜
｜液化石油气气化｜总贮量 ｜ ＜20 ｜45｜40 ｜40｜35 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜
｜站、混气站 ｜ ｜ 20￣40 ｜50｜45 ｜45｜40 ｜
｜－－－－－－－｜（立方米）｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－｜－－－｜
｜城市液化石油气｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜供应站瓶库 ｜ ｜ ≤10 ｜25｜20 ｜20｜15 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：液化石油气气化站、混气站的贮罐，其单罐的容积不宜超过10立
方米。
尽头式消防车道应设有回车道或回车场，回车场的尺寸不宜小于15米×15米。
消防车道下的管道和暗沟等应能承受大型消防车辆的压力。
第3．3．5条 穿过建筑物的消防车道，其净宽和净高均不应小于4米，如穿过门垛时，其净宽不应小于3．5米。
第3．3．6条 消防车道靠建筑物一侧不应布置妨碍登高消防车辆操作的绿化、架空管线等。
第四章 防火、防烟分区和建筑构造
第一节 防火和防烟分区
第4．1．1条 高层民用建筑内应设防火墙划分防火分区，每个防火分区最大允许建筑面积不应超过表4．1．1的规定。防火分区最大允许建筑面积（平方米） 表4．1．1
－－－－－－－－－－－－－－－－
｜名 称｜每层每个防火分区 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜一类建筑｜ 1，000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜二类建筑｜ 1，000 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜地下室 ｜ 500 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－
注：① 设有自动灭火设备的防火分区，其最大允许建筑面积可按本表
增加一倍；局部设置时，增加面积可按该局部面积的一倍计算；
② 高层主体建筑与相连的附属建筑之间，如设有防火墙等防火分
隔设施时，其附属建筑的防火分区面积可按本表增加一倍。
第4．1．2条 建筑物内如设有上下层相连通的走马廊、开敞楼梯、自动扶梯、传送带、跨层窗等开口部位时，应按上下连通层作为一个防火分区，其面积之和不应超过本规范第4．1．1条的规定。
第4．1．3条 需设排烟设施的走道、净高不超过6米的房间，应采用挡烟垂壁、隔墙或从顶棚下突出不小于50厘米的梁划分防烟分区。
每个防烟分区的建筑面积不宜超过500平方米，且防烟分区不应跨越防火分区。
第二节 防火墙和隔墙
第4．2．1条 防火墙不宜设在Ｕ、Ｌ形等建筑物的转角处。如设在转角附近，内转角两侧墙上的门窗洞口之间最近的水平距离不应小于4米。如相邻一侧装有耐火极限不低于1．00小时非燃烧体固定窗扇的采光窗时，可不受距离限制。
第4．2．2条 紧靠防火墙两侧的门窗洞口之间最近的水平距离不应小于2米。如相邻一侧装有耐火极限不低于1．00小时非燃烧体固定窗扇的采光窗时，可不受距离限制。
第4．2．3条 防火墙上不应开设门窗洞口，如必须开设时，应设置耐火极限不低于1．20小时的防火门窗。
第4．2．4条 输送可燃气体和易燃、可燃液体的管道，均严禁穿过防火墙；其它管道也不宜穿过防火墙，如必须穿过时，应采用非燃材料将其周围的空隙紧密填塞。
穿过防火墙处的管道保温材料应采用非燃材料。
第4．2．5条 建筑物内的主要分隔墙，应砌至梁板的底部。
管道穿过隔墙、楼板时，应采用非燃材料将其周围的空隙紧密填塞。
第4．2．6条 附设在高层民用建筑内的固定灭火装置的设备室（如钢瓶室、泡沫站等），通风、空气调节机房等，应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙和2．00小时的楼板与其它部位隔开。隔墙的门应采用甲级防火门。
第4．2．7条 经常有人停留或可燃物较多的地下室房间的隔墙，其耐火极限不应低于2．00小时，且隔墙上的门应采用甲级防火门。
第三节 电梯井和管道井
第4．3．1条 电梯井应独立设置，井内严禁敷设可燃气体和易燃、可燃液体管道，也不应敷设与电梯无关的电缆、电线等。电梯井壁除开设电梯门洞和通气孔洞外，不应开设其它洞口。电梯门不应采用栅栏门。
第4．3．2条 电缆井、管道井、排烟道、排气道、垃圾道等竖向管井应分别独立设置，其井壁应为耐火极限不低于1．00小时的非燃烧体。井壁上的检查门应采用丙级防火门。
第4．3．3条 电缆井、管道井应每隔2￣3层在楼板处用相当于楼板耐火极限的非燃烧体作防火分隔。
电缆井、管道井与房间、吊顶等相连通的孔洞，其空隙应采用非燃材料紧密填塞。
第4．3．4条 垃圾道宜靠外墙设置，其内壁应无突出物，排气口应直接开向室外。垃圾斗应采用非燃材料制作，并能自行关闭。
第四节 防火门和防火卷帘
第4．4．1条 防火门分为甲、乙、丙三级。其耐火极限：甲级为1．20小时，乙级为0．90小时，丙级为0．60小时。
第4．4．2条 防火门宜为平开门、推拉门，并在关闭后能从任何一侧手动开启。
用于疏散楼梯间的防火门，应采用单向弹簧门，并应向疏散方向开启。
第4．4．3条 建筑物设置防火墙或防火门窗有困难时，可采用防火卷帘。代替防火墙的防火卷帘，必须用水幕保护。
第五节 屋顶金属承重构件和变形缝
第4．5．1条 屋顶采用金属承重结构时，其吊顶、望板、保温材料等均应采用非燃材料。屋顶金属承重构件，并应采取外包或喷涂耐火材料等措施，使其达到本规范第2．0．2条规定的耐火极限，或设置自动喷水灭火设备加以保护。
第4．5．2条 室内变形缝（包括沉降缝、伸缩缝、抗震缝等）四周的基层，应采用非燃材料。表面装饰层不应采用可燃材料。
在变形缝内不应敷设电缆、可燃气体管道和易燃、可燃液体管道，如穿过变形缝时，应在穿过处加设非燃材料套管，并应采用非燃材料将套管两端空隙紧密填塞。
第五章 安全疏散和消防电梯
第一节 一般规定
第5．1．1条 高层民用建筑每个防火分区的安全出口，不应少于两个，但符合下列条件的住宅除外：
一、十八层及十八层以下，每层不超过8户、建筑面积不超过500平方米，且设有一座防烟楼梯和消防电梯（可与客梯合用）的搭式住宅；
二、每个单元设有一座疏散楼梯，且从第七层起每层相邻单元设有连通阳台或凹廊的单元式住宅。
注：公共建筑中相邻两个防火分区的防火墙上如设有防火门连通，且其
面积之和不超过本规范第4．1．1条规定的一个防火分区（地下室
除外）面积的1．4倍时，该防火门可作为第二安全出口。
第5．1．2条 建筑物的安全出口应分散布置。安全疏散距离应符合表5．1．2的规定：
安全疏散距离 表5．1．2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜房间门或住宅户门至最近的外部出口或楼梯｜
｜ ｜间的最大距离（米） ｜
｜ 建筑物名称 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜位于两个安全出口之｜位于袋形走道两侧或｜
｜ ｜间的房间 ｜尽端的房间 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 病房部分 ｜ 24 ｜ 12 ｜
｜医院｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 其它部分 ｜ 30 ｜ 15 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜教学楼、旅馆、展览楼｜ 30 ｜ 15 ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 其它建筑 ｜ 40 ｜ 20 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注： ① 跃廊式住宅的安全疏散距离，当小楼梯设在户外时，应从户门
算起，设在户内时，应从最远的房门梯算起，小楼梯的一段距
离按其1．5倍水平投影计算；
② 位于两座疏散楼梯之间的袋形走道（如下图）两侧或尽端的房
间，其安全疏散距离应按下式计算：
ａ＋2ｂ≤ｃ
式中
ａ——一般走道与位于两座楼梯之间的袋形走道的中心线交叉点至较
近楼梯间门的距离；
ｂ——两座楼梯之间的袋形走道端部的房间门或住宅户门至一般走道
中心线交叉点的距离；
ｃ——两座楼梯间或两个外部出口之间最大允许距离的一半，即本表
规定的位于两个安全出口之间房间的安全疏散距离。
第5．1．3条 建筑物内的观众厅、展览厅、多功能厅、餐厅、商场营业厅等，由厅内任何一点至最近的疏散出口的直线距离，不宜超过20米；其它房间内最远一点至房门不宜超过15米。
第5．1．4条 位于两个安全出口之间的房间面积不超过50平方米时，可设一个门；位于走道尽端的房间面积不超过75平方米时，也可设一个门，但门的净宽不应小于1．4米，如房间面积不超过50平方米时，门的净宽可适当减少。
第5．1．5条 建筑物各层走道的宽度应按其通过人数每100人不小于1米计算，建筑物底层外门的总宽度应按人数最多的一层每100人不小于1米计算，但外门和走道的最小宽度均不应小于表5．1．5的规定。外门和走道的最小宽度（米） 表5．1．5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜建筑物的每樘公｜ 走道净宽 ｜
｜建筑物名称｜ ｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 用外门净宽 ｜单面布房｜双面布房｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 医 院 ｜ 1．30 ｜1．40｜1．50｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 住 宅 ｜ 1．10 ｜1．20｜1．30｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜其它建筑 ｜ 1．20 ｜1．30｜1．40｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：跃廊式和通廊式住宅，其单面布置房间的走道出垛处的净宽度不应
小于90厘米。
第5．1．6条 建筑物内设固定座位的观众厅、会议厅等人员密集的场所，其疏散走道、出口等应符合下列要求：
一、厅内的疏散走道宽度应按其通过人数每100人不小于60厘米计算，但边走道的净宽不宜小于80厘米，其它走道的净宽不宜小于1米；
二、厅的疏散出口和厅外走道各自的总宽度，平坡地面应按其通过人数每100人不小于65厘米，阶梯地面应按每100人不小于80厘米计算。但疏散出口和走道净宽均不应小于1．4米。
三、疏散出口靠近门口1．4米内不应设踏步，门必须向外开，并不应设置门槛；
四、观众厅座位的布置，横走道之间的排数不宜超过20排，纵走道之间每排座位不宜超过22个，但前后排座位的排距不小于90厘米时，可增至44个，只一侧有纵走道时，其座位数应减半。
第5．1．7条 建筑物的地下室、半地下室的安全出口应符合下列要求：
一、每个防火分区的安全出口不应少于两个。有两个或两个以上防火分区时，其相邻分区之间的墙上的防火门可作为第二安全出口，但每个防火分区必须设有一个能直通室外的安全出口；
二、房间面积不超过50平方米，且经常停留人数不超过10人时，可设一个门；
三、人员密集的厅、室疏散出口总宽度，应按其通过人数每100人不小于1米计算。
第5．1．8条 建筑物内的走道长度超过20米时，应设有直接天然采光和自然通风设施，但设有排烟设施和事故照明者除外。
第5．1．9条 建筑物的公共疏散门均应向疏散方向开启。疏散门不应采用侧拉门、吊门和转门。
第5．1．10条 建筑物直通室外的安全出口上方，应设置宽度不小于1米的防护挑檐。
第二节 疏散楼梯间和楼梯
第5．2．1条 一类建筑和建筑高度超过32米的二类建筑（单元式和通廊式住宅除外），以及塔式住宅，均应设防烟楼梯间。防烟楼梯间的设置应符合下列要求：
一、楼梯间入口处应设前室或阳台、凹廊等；
二、前室的面积不应小于6平方米；
三、楼梯间的前室应设防烟或排烟设施；
四、通向前室和楼梯间的门均应设乙级防火门，并应向疏散方向开启。
注：利用阳台或凹廊进行自然排烟时，不应设置外窗，如必须设置时，应
符合本规范第7．1．3条对外墙排烟窗的规定。
第5．2．2条 建筑高度不超过32米的二类建筑（单元式住宅除外）应设封闭楼梯间。封闭楼梯间的设置应符合下列要求：
一、楼梯间应靠外墙，并能直接天然采光和自然通风；
二、楼梯间应设乙级防火门，并应向疏散方向开启；
三、楼梯间的底层紧接主要出口时，可将走道和门厅等包括在楼梯间内，形成扩大的封闭楼梯间，但应采用乙级防火门等防火为措施与其它走道和房间隔开。
注：不能直接天然采光和自然通风时，应设防烟楼梯间。
第5．2．3条 单元式住宅每个单元的疏散楼梯均应通至屋顶，其疏散楼梯间的设置应符合下列要求：
一、十一层及十一层以下的可不设封闭楼梯间，但开向楼梯间的户门应为乙级防火门，且楼梯间应靠外墙，并能直接天然采光和自然通风；
二、十二层至十八层的应设封闭楼梯间；
三、十九层及十九层以上的应设防烟楼梯间。
第5．2．4条 通廊式住宅，不超过十一层的应设封闭楼梯间，超过十一层的应设防烟楼梯间。
第5．2．5条 楼梯间及防烟楼梯间的前室内不应设烧水间、可燃物贮藏室、可燃气体管道、易燃或可燃液体管道和影响疏散的突出物等。
第5．2．6条 疏散楼梯间在各层的位置不应改变，且底层应有直通室外的出口。
疏散楼梯和走道上的阶梯不应采用螺旋楼梯和扇形踏步，但踏步上下两级所形成的平面角不超过10度，且每级离扶手25厘米处的踏步宽度超过22厘米时，可不受此限。
第5．2．7条 建筑物通向屋面的疏散楼梯不宜少于两座（符合本规范第5．1．1条第一款的规定和顶层为外廊的通廊式住宅除外），且不应穿越其它房间。通向屋面的门应向屋面方向开启。
第5．2．8条 地下室、半地下室的楼梯间，在底层应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙与其它部位隔开，并能直通室外，如必须在隔墙上开门时，应采用甲级防火门。
地下室、半地下室与地上层共用楼梯间时，在底层应设分隔设施和明显标志。
第5．2．9条 每层楼梯总宽度应按其通过人数每100人不小于1米计算。各层人数不相等时，其总宽度可分段计算，下层楼梯总宽度按其上层人数最多的一层计算。但楼梯的最小净宽不应小于表5．2．9的规定。疏散楼梯的最小净宽度（米） 表5．2．9
－－－－－－－－－－－－
｜建筑物名称｜楼梯宽度｜
｜－－－－－｜－－－－｜
｜医 院 ｜1．30｜
｜－－－－－｜－－－－｜
｜住 宅 ｜1．10｜
｜－－－－－｜－－－－｜
｜其它建筑 ｜1．20｜
－－－－－－－－－－－－
第5．2．10条 室外楼梯可作辅助防烟楼梯，其净宽度不应小于90厘米（可计入疏散楼梯总宽度内），倾斜度不应大于45度。栏杆扶手的高度不应小于1．1米。
室外楼梯和每层出口处平台，应采用非燃材料制作，平台的耐火极限不应低于1．00小时。在楼梯周围2米内的墙面上，除设疏散门外，不应开设其它门窗洞口。疏散门不应正对楼梯段。
第三节 消防电梯
第5．3．1条 下列建筑物应设消防电梯：
一、一类建筑；
二、塔式住宅；
三、十二层及十二层以上的单元式住宅和通廊式住宅；
四、高度超过32米的其它二类建筑。
第5．3．2条 设消防电梯的建筑物，其高层主体部分最大楼层的建筑面积不超过1500平方米时，应设一台；超过1500平方米但不超过4500平方米时，应设两台；超过4500平方米时，应设三台。消防电梯宜分设在不同的防火分区内。
消防电梯可与客梯或工作电梯兼用，但应符合消防电梯的要求。
第5．3．3条 消防电梯的设置应符合下列要求：
一、消防电梯间应设前室，其面积不应小于6平方米，与防烟楼合用的前室，其面积不应小于10平方米；
二、消防电梯的前室宜靠外墙，在底层应设直通室外的出口或经过长度不超过30米的通道通向室外；
三、消防电梯井、机房与相邻电梯井、机房之间应采用耐火极限不低于2．50小时的墙隔开。如在隔墙上开门时，应设甲级防火门：
四、消防电梯前室应采用乙级防火门或防火卷帘；
五、消防电梯应设有电话及消防队专用的操纵按纽；
六、消防电梯的井底应设排水设施。
第六章 消防给水和固定灭火装置
第一节 一般规定
第6．1．1条 高层民用建筑必须设置室内、外消火栓给水系统。
第6．1．2条 消防用水可由给水管网、消防水池或天然水源供给。利用天然水源时，应确保枯水期最低水位时的消防用水量，并应设有可靠的取水设施。
第6．1．3条 室内消防给水应采用高压或临时高压给水系统。当室内消防用水量达到最大时，其水压应满足室内最不利点灭火设备的要求。
室外低压给水管道的水压，当生产、生活和消防用水量达到最大时，应保证不小于10米水柱（从地面算起）。
注：生产、生活用水量应按最大小时流量计算；消防用水量应按最大秒流量计算。
第二节 消防用水量
第6．2．1条 高层民用建筑的消防用水量应按室内、外消防用水量之和计算。
建筑物内设有消火栓、自动喷水、水幕和泡沫等灭火设备时，其室内消防用水量，应按需要同时开启的上述设备用水量之和计算。
第6．2．2条 建筑物消火栓给水系统的用水量，不应小于表6．2．2的规定。
消火栓给水系统用水量 表6．2．2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜建筑 ｜消防用水量｜每根竖管 ｜每支水枪 ｜
｜ 建筑物名称 ｜高度 ｜（升／秒）｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－｜最小流量 ｜最小流量 ｜
｜ ｜（米）｜室外｜室内｜（升／秒）｜（升／秒）｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 普通住宅 ｜≤50｜15｜10｜ 10 ｜ 5 ｜
｜ ｜＞50｜15｜20｜ 10 ｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜医院、电信楼、广播楼、高 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜级住宅、教学楼，普通的旅 ｜≤50｜20｜20｜ 10 ｜ 5 ｜
｜馆、办公楼、科研楼、图书 ｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜楼、档案楼、省级以下的邮 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜政楼等 ｜＞50｜20｜30｜ 15 ｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜百货楼、展览楼、财贸金融 ｜≤50｜30｜30｜ 15 ｜ 5 ｜
｜楼、高级旅馆，重要的办公 ｜－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜楼、科研楼、图书楼、档案 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜楼、省级邮政楼等 ｜＞50｜30｜40｜ 15 ｜ 5 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：建筑高度不超过50米，且每层面积不超过500平方米的百货楼、展
览楼、财贸金融楼、高级旅馆和重要的办公楼、科研楼、图书楼、档
案楼、省级邮政楼等，其室内、外消防用水量均可按本表减少5升
／秒。
第6．2．3条 建筑物内自动喷水灭火设备的用水量，按30升／秒计算，但自动喷水头总数少于30个、计算的水量少于30升／秒时，可采用实际用水量。
第三节 室外消防给水管道、消防水池和室外消火栓
第6．3．1条 室外消防给水管道应布置成环状，其进水管不宜少于两条，并宜从两条市政给水管道引入，当其中一条发生故障时，其余进水管应仍能保证全部用水量。
第6．3．2条 高层民用建筑在下列情况下，应设消防水池：
一、市政给水管道和进水管或天然水源不能满足消防用水量；
二、市政给水管道为枝状或只有一条进水管（二类建筑的住宅除外）。
第6．3．3条 消防水池的容量应满足在火灾延续时间内室内、外消防用水总量的要求。
百货楼、展览楼、财贸金融楼、省级邮政楼、高级旅馆和重要的科研楼、图书楼、档案楼的火灾延续时间按3小时计算；其它建筑物按2小时计算。自动喷水灭火设备的水量可按火灾延续时间1小时计算。
在发生火灾时能保证连续送水的条件下，计算消防水池容量时，可减去火灾延续时间内连续补充的水量。消防水池的补水时间，不应超过48小时。
消防水池宜分设成两个。
第6．3．4条 供消防车取水的消防水池应设取水口。取水口与被保护建筑物的距离不宜小于5米，并不宜大于100米。消防用水与其它用水共用的水池，应有确保消防用水量的技术措施。
第6．3．5条 室外消火栓的数量应按本规范第6．2．2条规定的室外消防用水量确定，每个消火栓的用水量应为10￣15升／秒。
室外消火栓应沿消防道路均匀布置。消火栓距路边不宜大于2米，距建筑物外墙不宜小于5米，但不宜大于40米。在此范围内的市政消火栓可计入室外消火栓的数量。
第四节 室内消防给水管道、室内消火栓和消防水箱
第6．4．1条 室内消防给水管道应布置成环状，其引入管不应少于两条，当其中一条发生故障时，其余的引入管应仍能保证消防流量和水压。
第6．4．2条 消防竖管的布置，应保证同层相邻两个消火栓的水枪的充实水柱同时到达室内任何部位。
每根消防竖管的直径应按其流量计算确定，但不应小于100毫米。
注：建筑高度不超过50米，且每层面积不超过500平方米的普通塔式住
宅，如设两条消防竖管有困难时，可设一条，但必须采用双出水口
消火栓。
第6．4．3条 室内消火栓给水管网与自动喷水灭火设备检查信号阀后的管网，应分开独立设置。
第6．4．4条 室内消防给水管道应采用阀门分成若干独立段。阀门的布置，高层主体建筑应保证检修管道时关闭的竖管不超过一条，当竖管超过三条时，可关闭两条；与高层主体建筑相连的附属建筑，可按现行的《建筑设计防火规范》有关规定执行。
阀门应有明显的启闭标志。
第6．4．5条 室内消防给水管网应设水泵接合器，其数量应按室内消防用水量确定，每个水泵接合器的流量应按10￣15升／秒计算。
水泵接合器应有明显的标志，并应设在便于消防车使用的地点，其周围15￣40米内应设室外消火栓或消防水池。
第6．4．6条 建筑物的各层均应设消火栓。消火栓的设置应符合下列要求：
一、消火栓的水枪充实水柱不应小于10米，但建筑高度超过50米的百货楼、展览楼、财贸金融楼、省级邮政楼、高级旅馆、重要的科研楼，其充实水柱不应小于13米；
二、消火栓应设在明显易于取用的地点，消火栓的间距应保证同层相邻两个消火栓的水枪充实水柱同时到达室内任何部位，并不应大于30米。消火栓栓口出水方向宜与设置消火栓的墙面成90度角；
三、消火栓处的静水压不应大于80米水柱，如超过80米水柱时，应采取分区给水或在消火栓处设减压设施；
四、消火栓的栓口直径应为65毫米，配备的水带长度不应超过25米，水枪喷嘴口径不应小于19毫米；
五、每个消火栓处应设启动消防水泵的按钮，并应设有保护按钮的设施；
六、消防电梯前室应设消火栓；
七、建筑物的屋顶应设检验用的消火栓。
第6．4．7条 设置独立的临时高压给水系统或区域集中临时高压给水系统的建筑物，应设消防水箱。设置区域集中高压给水系统的建筑物，如能保证室内最不利点消火栓和自动喷水灭火设备的水量和水压时，可不设消防水箱。
消防水箱（采用分区给水时，包括各区的消防水箱）的设置应符合下列要求：
一、水箱的贮水量，一类建筑（住宅除外）不应小于18立方米，二类建筑（住宅除外）和一类建筑的住宅不应小于12立方米，二类建筑的住宅不应小于6立方米；
二、一类建筑（住宅除外）的消防水箱如不能满足最不利点消火栓或自动喷水灭火设备等的水压（自动喷水灭火设备水压不宜小于1公斤／平方厘米）时，应设气压给水设备等增压设施。仅设有消火栓给水系统的二类建筑，其顶层消火栓处静水压不应低于7米水柱；
三、消防用水宜与其它用水合用水箱，但应有确保消防用水的技术措施；
四、发生火灾时由消防水泵供给的消防用水不应进入消防水箱。
第五节 消防水泵房
第6．5．1条 高层民用建筑内设置消防水泵房时，应采用耐火极限不低于3．00小时的隔墙和2．00小时的楼板与其它部位隔开。
独立设置的消防水泵房，其耐火等级不应低于二级。
消防水泵房应设安全出口，设在底层时，应直通室外。消防水泵房与消防控制室之间，应设直接的通讯设备。
第6．5．2条 每台消防水泵应设独立的吸水管。
消防水泵房应设不少于两条出水管与环状管网连接。
消防水泵应采用自灌式吸水。水泵的出水管上应装设试验和检查用的放水阀门。
第6．5．3条 消防水泵应设工作能力不小于主要消防水泵的备用泵。
第六节 固定灭火装置
第6．6．1条 一类建筑（教学楼和普通的住宅、旅馆、办公楼以及建筑中不宜用水扑救的部位除外）的下列部位，应设自动喷水灭火设备：
一、舞台、观众厅、展览厅、多功能厅、餐厅、厨房和商场营业厅等公共活动用房；
二、走道（电信楼内走道除外）、办公室和每层无服务台的客房；
三、停车库、可燃物品库房。
第6．6．2条 建筑物内超过800个座位的剧院、礼堂的舞台口和设有防火卷帘、防火幕的部位，宜设水幕设备。
第6．6．3条 高层主体建筑内的燃油、燃气锅炉房，应设泡沫或卤代烷等固定灭火装置。
高层主体建筑（二类建筑的住宅除外）内的可燃油油浸电力变压器室、充有可燃油的高压电容器室和多油开关室等，应设二氧化碳或卤代烷、水喷雾等固定灭火装置。
第6．6．4条 大、中型电子计算机房、图书馆的珍藏库，一类建筑内的自备发电机房和其它贵重设备室，应设卤代烷或二氧化碳等固定灭火装置。
第七章 防烟、排烟和通风、空气调节
第一节 防烟、排烟
第7．1．1条 高层民用建筑的下列部位应设防烟、排烟设施：
一、防烟楼梯间及其前室、消防电梯前室和合用前室；
二、一类建筑和建筑高度超过32米的二类建筑的下列走道或房间：
1．无直接天然采光和自然通风、且长度超过20米的内走道或虽有直接采光和自然通风，但长度超过60米的内走道；
2．面积超过100平方米、且经常有人停留或可燃物较多的无窗房间，设固定窗扇的房间和地下室的房间。
第7．1．2条 防烟楼梯间及其前室、消防电梯前室和合用前室，应设独立的防烟、排烟设施。
第7．1．3条 靠外墙的防烟楼梯间前室，消防电梯前室和合用前室，宜采用自然排烟方式。
采用自然排烟方式时，应设阳台、凹廓或在外墙的上部设置有便于开启装置的排烟窗，其开窗面积不宜小于2平方米，合用前室不宜小于3平方米。
第7．1．4条 采用机械排烟的防烟楼梯间前室、消防电梯前室和合用前室，其排烟量不宜小于14400立方米／时（合用前室不宜小于21600立方米／时）。
采用自然进风时，竖井的面积不宜小于2平方米，合用前室不宜小于3平方米；进风口有效面积不宜小于1平方米，合用前室不宜小于1．5平方米。
排烟口应设在前室的顶棚上或靠近顶棚的墙面上；进风口应设在前室靠近地面的墙面上。
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财政部关于印发《财政监督机构工作暂行规定》的通知
财政部关于印发《财政监督机构工作暂行规定》的通知
1995年3月22日，财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、财政税收财务大检查办公室，财政部派驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：
现将《财政监督机构工作暂行规定》发给你们，请抓紧研究落实，认真贯彻执行。施行中有什么具体问题，请及时告知我部财政监督司，以便进一步修改和完善。
附件：财政监督机构工作暂行规定
为建立和完善社会主义市场经济的财政监督体系，强化财政监督职能，规范财政监督工作，保证财政监督机构正确履行职责，特制定本规定。
本规定所称财政监督机构，包括各级财政部门内设的财政监督（检查）职能机构、各级财政税收财务大检查办事机构和财政部派驻各地的财政监察专员办事机构。
工作职责
一、代表本级财政部门监督本级和下级政府及其所属各部门、各单位的预算执行情况，并对预算违法违纪行为提出处理意见。
二、监督检查各部门、社会团体、企事业单位的财务收支，以及执行财政税收法令、政策和财务会计制度的情况，并对其违反财经法纪的行为和案件进行处理。
三、监督检查社会经济中介机构执行财税、财务法规及其贯彻社会监督公开性、合法性、公正性原则的情况，并对其违法违纪行为进行处理。
四、受理违反财政税收法令、政策和财务会计制度的举报事宜，办理对坚持执行财经纪律进行打击报复的重点案件。
五、研究制定财政监督规划与强化财政监督措施，提出改进和完善财政税收法令、政策和财务会计制度的意见或建议。
六、根据授权办理其他有关监督检查事项。
七、配合有关部门开展财政法制的宣传教育。
八、财政部财政监督司除了负有上述七条工作职责外，还负有组织、指导全国财政监督检查工作，研究拟定财政监督的政策、法规和制度，管理财政部派驻各地的财政监察专员办事机构等职责任务。
工作权限
一、有权要求被监督检查单位提供财政或财务收支计划、决算、财务报告及其他有关资料。
二、有权检查被监督检查单位的会计凭证、帐簿、报表以及其他与财政财务收支有关的资料和资产，并有权复印、影印、录取有关资料。
三、有权向被监督检查单位涉及的有关单位和个人调查取证。
四、有权对被监督检查单位拒绝、阻碍监督检查的行为提出通报批评。对仍不改正的，报经本级政府同意后，采取其他制裁措施。
五、有权对查出被监督检查单位违反财经法纪的问题进行处理、处罚；对被监督检查单位转移、隐匿违法取得的资产的行为，应提请有权处理部门采取保全措施。
六、为加强对各项应交违纪款入库的监督，省级财政监督机构可在银行开设一个过渡存款户（与财税大检查共用）。对查出违反财经法规的应交款项，按国家现行财政体制，优先入库。对拒不交库的，可停止财政拨款或提请银行扣交入库。
工作程序
一、制定监督检查工作计划，确定监督检查方式或方法。
二、根据监督检查工作计划，确定被监督检查单位名单或项目，并组建检查组。在进点检查之前，应向被监督检查单位送达检查通知书。
三、检查组进点实施检查。
四、检查组检查完结后，应对查出的违反财经法纪问题提出处理意见，并写出检查报告，由被监督检查单位签章后，报组织检查的财政监督机构研究处理。
五、组织检查的财政监督机构对检查组提交的检查报告，依照国家有关财经法规和违纪事实，下达处理决定。被监督检查单位对处理决定如有异议，可按有关规定申请复查或复议。在复查或复议期间，原处理决定不停止执行。
六、在查出的违法违纪案件中，如有涉及需追究被监督检查单位领导人和直接责任人党纪、政纪处分的，交由纪检、监察部门处理；触犯刑律的，移交司法机关处理。
七、将检查的全部资料整理成册，按文书档案管理要求存档备查。
工作制度
一、各级财政监督机构应在年初制定年度财政监督工作计划，据以安排部署工作。年度终了，应逐项对照检查执行情况，写出工作总结报告。
二、各级财政监督机构应建立报表报送和信息反馈制度，定期或不定期地反映财政监督工作中的重大问题。
三、各级财政监督机构根据需要，可以召开有关工作会议、业务会议和理论研讨会。
四、各级财政监督机构应有计划、有组织地对本级或下级财政监督干部进行培训。
五、各级财政监督机构应建立考评制度，大力表彰遵守财经法纪的先进典型和在财政监督工作中成绩突出的先进集体与先进个人。
机构、人员
一、各级财政监督机构是组织实施财政监督检查工作的专门机构。
二、财政部设财政监督司，具体负责组织、指导全国财政监督检查工作。
三、地方各级财政部门应加强财政监督机构建设，使财政监督机构的设置和人员配备同本地区的财政监督工作任务相适应。
四、下级财政监督机构应接受上级财政监督机构的业务指导。
五、财政监督机构工作人员应具备与其从事财政监督工作相适应的政策水平、专业知识和业务能力。
六、各级财政监督机构根据工作需要，可以在企业、事业和机关财务会计人员中聘请财政监督员或财政监督通信员。
七、财政监督机构工作人员要坚持原则，客观公正，实事求是，依法办事，勤政廉洁，保守秘密。
八、各级财政监督机构的业务经费在本级财政事业费预算中安排。
与本级财政部门各业务机构的工作关系
一、财政监督机构组织的各项监督检查及对查出问题的处理、处罚，有关业务机构要配合支持；各业务机构开展的监督检查，在布置前要会签财政监督机构，检查情况报告抄送财政监督机构。
二、各业务机构拟定颁布的财政税收法令、政策和财务会计制度、与财政监督有关的业务文件，应抄送财政监督机构，其中涉及财政监督及处罚规定的，应事前会签财政监督机构。
三、财政监督机构根据工作需要按有关规定可调阅业务机构的有关文件、报表、资料，询问有关情况；业务机构召开的有关会议和举办业务培训，应通知财政监督机构参加。
本规定由财政部负责解释。
本规定自发布之日起施行。
