隐瞒父丧是变相剥夺士兵申请休假的权利/刘建昆
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 11:05:00 浏览:8815
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隐瞒父丧是变相剥夺士兵申请休假的权利
刘建昆
袁裕来律师在博客上发表《对何志辉兄的回应：再谈士兵的国庆受阅与奔丧问题》，大有拳打棉花之感。我向来以为，不要和法学家尤其是法理学家谈论具体的事件，他们擅长从伦理和价值上说一些玄之又玄的废话，其实在法律技术上完全是无处着力的。
军人享有休假的权利。《中国人民解放军内务条令》规定：“军人探亲休假主要用于休息和处理个人事务。”我理解，为父奔丧，毫无异议的应该属于处理个人事务的范畴。尽管我们现在已经不再畸形的从“父为子纲”“孝道”等传统伦理出发看待这一问题，但是即便是现代社会家庭关系中，父子关系无疑仍然是的十分重要的。一般情况下，因为丧父而申请休假，与情与法（军事条例）都不应该受到指责，甚至在我看来，这是一种权利。
但是军人的天职决定了，其休假是具有严格的制度的，是受到各种条件、程序的约束的。除了《内务条令》所规定的“探亲休假人员应当按照批准的时间、地点、路线、事由执行”之外，作战任务停止休假制度也是极其重要的，即部分单位进入战备状态或奉命执行其它紧急任务，有权单位可以不批准甚至召回休假军人，因此《内务条令》规定“国家发布动员令或者部队紧急战备需要召回时，请假、休假的人员应当立即返回部队。”当然，需要有更为具体完备的军事法令的支持。
无论国庆阅兵任务能否成为阻却士兵休假的理由（紧急战备），如果真如袁裕来律师所理解的那样，“母亲曾经将父丧的消息告诉了部队长官，并且曾经希望儿子能请假”，而部队擅自决定隐瞒这一情况，是不妥当的。这使士兵不能就是否请假作出判断，实际上变相的剥夺了士兵申请休假的权利（当然，该士兵是否提出申请，申请是否获得批准是另外两回事）。
至于军人与部队之间的关系是否属于行政法上的法律关系，有关侵权能否获得行政法上的救济问题，我记得德国似乎有这样的制度，但在我国目前是没有什么依据的，而且可以预见将来的希望也很渺茫。
二○○九年十月十日
刘建昆
袁裕来律师在博客上发表《对何志辉兄的回应：再谈士兵的国庆受阅与奔丧问题》，大有拳打棉花之感。我向来以为，不要和法学家尤其是法理学家谈论具体的事件，他们擅长从伦理和价值上说一些玄之又玄的废话，其实在法律技术上完全是无处着力的。
军人享有休假的权利。《中国人民解放军内务条令》规定：“军人探亲休假主要用于休息和处理个人事务。”我理解，为父奔丧，毫无异议的应该属于处理个人事务的范畴。尽管我们现在已经不再畸形的从“父为子纲”“孝道”等传统伦理出发看待这一问题，但是即便是现代社会家庭关系中，父子关系无疑仍然是的十分重要的。一般情况下，因为丧父而申请休假，与情与法（军事条例）都不应该受到指责，甚至在我看来，这是一种权利。
但是军人的天职决定了，其休假是具有严格的制度的，是受到各种条件、程序的约束的。除了《内务条令》所规定的“探亲休假人员应当按照批准的时间、地点、路线、事由执行”之外，作战任务停止休假制度也是极其重要的，即部分单位进入战备状态或奉命执行其它紧急任务，有权单位可以不批准甚至召回休假军人，因此《内务条令》规定“国家发布动员令或者部队紧急战备需要召回时，请假、休假的人员应当立即返回部队。”当然，需要有更为具体完备的军事法令的支持。
无论国庆阅兵任务能否成为阻却士兵休假的理由（紧急战备），如果真如袁裕来律师所理解的那样，“母亲曾经将父丧的消息告诉了部队长官，并且曾经希望儿子能请假”，而部队擅自决定隐瞒这一情况，是不妥当的。这使士兵不能就是否请假作出判断，实际上变相的剥夺了士兵申请休假的权利（当然，该士兵是否提出申请，申请是否获得批准是另外两回事）。
至于军人与部队之间的关系是否属于行政法上的法律关系，有关侵权能否获得行政法上的救济问题，我记得德国似乎有这样的制度，但在我国目前是没有什么依据的，而且可以预见将来的希望也很渺茫。
二○○九年十月十日
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新疆少数民族传统婚姻存在的问题及对策
愿古孤狼
摘要
长期以来，由于生产条件、生活方式、文化宗教传统、风俗习惯的差异，新疆少数民族的传统婚姻很有其自身特色。婚姻法在新疆少数民族地区适用时，形成了一些与当地少数民族婚姻习惯相冲突的矛盾。认真解决新疆少数民族传统婚姻中存在的问题，对构建和谐新疆有很大的作用。
关键词： 少数民族；传统婚姻；问题
Abstract：Because of the difference of the produce condition 、 life style 、 traditional religion culture and minority custom, the traditional marriage of the minorities have their own specialties for many years in Xinjiang. There are some contradictions in the region which minorities in Xinjiang are living in. Working out these problems which are in the traditional marriage of the minorities in Xinjiang seriously will play a very strong role in building the harmonious Xinjiang .
Key words： Minority Traditional marriage Problem
新疆的维、哈、回、乌孜别克、塔吉克等民族均是深受伊斯兰婚姻文化影响的几个民族。由于经济、文化等各方面的影响，使新疆少数民族的传统婚姻习惯有其自身特点。婚姻法律制度在整个伊斯兰文化中占有很重要的地位。伊斯兰婚姻法深深地渗透到这些少数民族的日常生活中，如我国现行的《中华人民共和国婚姻法》以及《新疆维吾尔自治区执行中华人民共和国婚姻法的补充规定》均规定了凡中国公民均适用一夫一妻制原则，而传统的伊斯兰婚姻法则规定凡伊斯兰教徒可以最多娶四个妻子，实行一夫多妻制。由于我国新疆有许多民族信奉伊斯兰教，这就造成了传统的伊斯兰婚姻法文化与我国现行的婚姻法及补充规定之间的冲突。这就导致了许多事实上存在着的一些问题，认真研究和解决新疆少数民族传统婚姻存在的这些问题，对构建和谐新疆有着十分重要的意义。
一、新疆少数民族传统婚姻存在的问题
1、 一夫多妻制
根据伊斯兰婚姻法规定，成年的男女都必须结婚，男人和女人都不应当为单身。圣训云：结婚是信仰的一半，男人应当有妻子，女人必须有丈夫，这才是正常的人类生活，来建立信仰和文明的基础。伊斯兰的教义鼓励一夫一妻的家庭生活，但因为特殊的理由男子容许多妻，限度是最多娶四个，这些特殊的情况，如战争和灾难之后，男子死亡太多，孤女和寡妇人数超过男人，她们需要有人负责扶养和保护，或者第一位妻子因疾病、性无能、不孕等原因。谈到不孕，这不禁让笔者想到了中国古代传统婚姻法中的观念，“子不孝，无后为大”，“七出，三不去”等规定。“七出”之一就有不孕，无后代，男方可以休妻。从这一点就可以看出，伊斯兰婚姻法的一些规定与中国传统的儒家婚姻文化也有一丝相通之处。解放前，根据新疆有关部门的调查报告，在南疆各少数民族中，男女比例不协调，贫富分化不均，又由于经济文化水平的落后，女子的身体条件等因素，女子在社会上生存面临着很多的压力。解放后，随着新中国婚姻法的颁布，再加上《新疆维吾尔自治区执行中华人民共和国婚姻法的补充规定》的颁布实施，通过对少数民族的宣传与普法教育，在一定程度上约束了他们的婚姻习惯，这样在解放后的新疆少数民族地区的重婚现象与一夫多妻已比较少见。
2、男女地位不平等
我国是一个经历过漫长封建社会的国家，深受封建宗法制度的影响。在传统的家庭教育中，男人是一家之主，封建的“三从四德”一直被某些男人所发扬，这种现象在农村较为严重。直到现在农村的家庭仍认为养儿防老。在儿子家会很心安理得 ，因为儿子在家理应说了算。因此农村的计划生育工作一直是计划生育部门的重点。
由于新疆少数民族中，大多数均信仰伊斯兰教，传统的伊斯兰婚姻法文化对其思想观念有着深刻的影响。“男主外，女主内”的思想特别严重。这样，家庭暴力现象在新疆的少数民族家庭中时有发生。如何切实保障新疆少数民族妇女的合法权益，不仅需要新疆自治区有关部门加强这方面的立法，提供强有力的法律支持，也需要新疆妇联的努力工作，下到基层去切实维护与保障少数民族妇女的合法权益，还需要社会各阶层去多多关心新疆少数民族妇女的合法权益保障问题，出谋划策，有钱的出钱，有力的出力，为新疆社会的稳定与发展、民族团结做出自己应有的贡献。
3、严禁民汉通婚
在新疆，民汉通婚问题主要是指信仰伊斯兰教的少数民族与不信仰伊斯兰教的汉族之间的相互通婚问题。由于新疆的少数民族大多信仰伊斯兰教，而新疆也有大量的汉族生活在这片广阔的疆域上。爱情是很奇妙的东西，少数民族与汉族之间有时也会产生爱情，有的甚至步入婚姻的殿堂。这些现象在当今新疆社会中已屡见不鲜。在笔者的身边就有许多这样的例子：一个民族小伙子（姑娘）爱上了一位汉族姑娘（小伙子），并且走上了红地毯。笔者就有一位回族女性好朋友，其丈夫是汉族，诚然其夫皈依了伊斯兰教，放弃了自己原有的信仰和民族习惯，每天都要做乃玛子（礼拜）。由于伊斯兰教严禁与异教徒通婚，由此造成了许多悲剧。有的虽然最终步入了婚姻的殿堂，但由于生活习惯的差异，也导致了这些家庭的不稳定、不幸福。
4、婚姻登记观念淡薄
新疆的少数民族一般都不重视结婚登记，只注重是否按照他们本民族的风俗举行了结婚仪式。由于新疆的少数民族大多信仰伊斯兰教，按照他们的习俗，他们的婚礼一般由德高望重的阿訇主持。结婚仪式完之后，男女双方就是名义上的夫妻了。新疆少数民族离婚，也不重视到行政职能部门办理离婚手续。新疆少数民族早婚早育现象的形成，除了历史传统、风俗习惯等原因外，更重要的原因是经济基础较差。婚姻登记观念淡薄也在一定程度上，给早婚早育铺设了一个温床。根据新疆自治区的婚姻补充条例规定，法定结婚年龄，男子20岁，女子18岁即可。而事实上，在少数民族的日常生活中，一般比这个年龄限制还要早上一两年，严重的还要早好几年。这就严重的违背了我国婚姻法及新疆自治区的婚姻补充条例的规定。
二、新疆少数民族传统婚姻存在问题的原因分析
1、伊斯兰婚姻习惯法的影响
新疆地区伊斯兰教的传入时间，是在公元10世纪末及11世纪初喀喇汗王朝时期。它首先由喀喇汗王朝入喀什噶尔，继而入叶尔羌、和阗。从公元12世纪到公元13世纪初，伊斯兰教逐渐从喀什、和阗地区向阿克苏、库车等地发展，从吉木萨尔到喀什噶尔的大片土地，已成为伊斯兰教区域。从公元10世纪末到公元18世纪，伊斯兰教在新疆的传播和发展，大约经历了七八百年的时间，终于被维吾尔、哈萨克等民族群众所接受。
新疆民族分布十分众多，主体民族为十三个，除汉族之外，其余的少数民族中大多数民族均全部信仰伊斯兰教。因此伊斯兰习惯法对这些少数民族的日常生活产生着十分重要的影响。婚姻又是老百姓生活中十分重要的事情，信奉伊斯兰教的这些少数民族也不例外。在伊斯兰教的基础上所形成的伊斯兰婚姻法对新疆的少数民族婚姻制度产生深刻的影响。根据传统的伊斯兰婚姻习惯法的规定：人民在力所能及的平等对待妇女的前提下，容许一夫多妻，但最多不能超过四个。《古兰经》云：“你们可以择娶你们爱悦的女人，各娶两妻，三妻、四妻，如果你们恐怕不能公平地对待她们，那么，你们只娶一妻，或以你们的女奴为满足，这是更近于公平的。”在新疆信奉伊斯兰教的民族中，尤其是在南疆偏远地区的维吾尔族中，一男子如果家庭条件相对殷实，可以娶两个以上妻子，有的甚至已经六七十岁了，仍然可以去娶十七八岁的姑娘，当地人也普遍能够接受。由此可以看出，伊斯兰婚姻习惯法给新疆少数民族的民族心理打上了深深的烙印。
2、少数民族的生活方式和生活环境的影响
在新疆，相对来说，经济水平低下，文化比较落后，交通也十分不便，信息闭塞，生活的自然环境也比较恶劣，尤其是南疆地区，干旱少雨。信仰伊斯兰教的哈萨克族主要生活在北疆，分布在伊犁、塔城、阿勒泰这一带，主要以放牧为生。他们已经习惯了游牧的生活方式，一般逐水草而居。生活在城市的哈萨克族相对比较少，收入状况较为稳定。由于哈萨克族为游牧民族，主要以放牧为生，而牧人则以男子为主，男人的劳动是家庭收入的主要来源，经济基础决定上层建筑，就导致了家庭中男女地位的不平等。维吾尔族在历史上曾经也是游牧民族，随着时间的推移，逐渐转变为了农耕民族，他们的生活方式是建立在绿洲文明的基础之上的，尤其是南疆，干旱少雨，沙漠面积广大，唯有借助绿洲，维吾尔族才能不断生存与发展。新疆拥有一百六十多万平方公里的面积，几乎占了国土面积的六分之一。新疆人少地多，由于疆域辽阔，这就给行政职能部门对老百姓的管理带来了许多不便。特殊的生活环境造就了特殊的生活方式，也就形成了一些独特的问题，需要我们努力的去解决。
国家建材局
建材行业软科学研究成果管理办法
（一九九二年九月二十五日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为加强建材行业软科学研究成果管理，促进软科学研究成果推广应用，制定本办法。
第二条 本办法适用于承担建材行业软科学研究任务的有关部门或研究单位。
第三条 国家建筑材料工业局政策法规司（以下简称“政策法规司”）负责建材行业软科学研究成果管理工作。
第二章 成果验收管理
第四条 凡列入《建材行业软科学研究计划》（以下简称《计划》）的课题取得的成果，由政策法规司负责组织验收。凡未列入《计划》课题取得的成果，由下达课题单位负责组织验收。
第五条 申请组织验收的程序
执行《计划》的课题按计划要求完成后，课题承担单位在一个月内向政策法规司提出验收申请报告一式二份，并报送成果全套资料一式五分。资料包括：研究报告（总报告、分报告）、专题论证报告、专题调研报告、计算机程序和软件、工作总结报告和经费决算报告、成果采纳应用单位报告以及有关背景资料等。多单位共同完成的课题，由课题主持单位会商协作单位，取得一致意见后，方可提出验收申请。
未列入《计划》的重要成果，如需政策法规司协助组织验收，亦按上述规定办理。
第六条 政策法规司在验收工作中担负的职责：
（一）对申请验收成果的全套资料进行预审；
（二）根据成果性质特点，确定成果验收形式；
（三）在征求项目承担单位意见后，确定验收小组人员名单和组长人选；
（四）对《计划》内课题、主持验收会议，对《计划》外课题，参加验收会议，行使监督职能；
（五）审定验收小组所作验收意见或验收结论；
（六）签发《建材行业软科学研究成果验收通知书》。
第七条 课题承担单位在验收工作中应承担的任务：
（一）在组织验收单位指导下，办理验收工作具体事宜，为验收工作提供所需的设备和条件；
（二）向验收小组成员介绍成果有关情况并接受验收人员的各种咨询；
（三）成果验收结束后，应及时将成果验收意见或结论报送组织验收单位审核。
第八条 验收小组的组成和职责：
（一）验收小组成员及人数由组织验收单位确定，课题研究人员不得参加验收小组，课题承担单位及其上级主管部门参加验收小组的人数不得超过2人；
（二）参加验收小组的专家、学者应具备下列条件：
1．具备中级以上专业技术职务或职称；
2．对验收成果所研究问题、领域较熟悉，并具有相当的学术、理论、政策水平和丰富的实践经验；
3．坚持原则、主持公道。
（三）验收小组承担如下任务：
1．对成果全套资料进行审查，根据“计划任务书”的要求，对成果作出的结论、提出的决策方案、政策建议和实施办法等进行全面分析，并采用有关评价指标对成果的学术水平、实用价值等要素作出实事求是的综合评价；
2．指出成果存在的问题并提出改进建议；
3．起草和通过成果验收意见或结论。
第九条 研究成果的验收形式：
研究成果的验收可采取会议验收和通信验收两种形式。
对影响面广、内容复杂、研究难度大的重点问题，可采取会议验收方式，会议筹备工作由课题承担单位负责。一般软科学研究课题可采取通信验收方式。无论采取何种形式，最终验收意见均应交验收小组人员讨论或复函通过。
第十条 软科学研究成果验收应采用下述评价指标进行评价：
（一）经济效益与社会效益：该指标主要考察和衡量成果已产生或可能产生的直接和间接、近期和远期的经济效益与社会效益；
（二）对决策科学化与管理现代化的作用和影响：该指标主要考察成果对国家、部门、行业重大决策所产生的影响程度以及推动管理现代化实践所起的指导作用；
（三）学术水平：该指标主要考察课题研究方案和研究方法是否先进科学；
（四）难易程度和复杂程度：该指标主要用来衡量研究难点、复杂点的含量以及需要协作的规模；
（五）系统性与严谨性：该指标主要衡量成果资料是否齐全、数据是否可靠、论据是否充分、定量分析是否准确。
（六）创新性：该指标主要衡量成果新思想、新理论、新观点、新概念含量多少；
（七）可行性与适用性：该指标主要衡量成果提出的决策方案、政策建议、实施措施是否可行以及成果的适用范围是否广泛；
（八）科研效率：该指标主要考察研究人力、物力、资金和时间投入是否经济、合理。
第十一条 属于下列性质的软科学研究成果，均可视同已通过验收：
（一）已经实践证明理论成熟、结论正确、方案可行，并取得了显著经济效益和社会效益；
（二）所提政策建议被政府部门采纳，并作为政策法规主要内容颁布实施。
第十二条 对于未通过验收的研究课题，由组织验收单位提出书面意见，交课题承担单位补充研究，待补充研究结束后另行申请验收。两次验收未通过的课题，终止研究，并取消课题负责人申请承担新课题的资格。
第十三条 成果验收所需要用，包括会议费、专家评审费等均由课题承担单位在课题经费中开支。
第十四条 课题承担单位接到组织验收单位下发的《建材行业软科学研究成果验收通知书》后，应及时办理成果归档和登记手续。几个单位联合完成的课题，由课题的主要承担单位办理归档和登记手续。
成果归档登记手续依照《建筑材料工业科学技术成果登记办法》有关规定办理。
第三章 成果推广应用管理
第十五条 政策法规司归口管理建材行业软科学研究成果的推广应用工作，负责编制《建材行业软科学研究成果推广应用计划》，并会同有关部门组织软科学成果的推广应用。
第十六条 软科学研究成果推广应用计划内容由以下两部分组成：
（一）成果推广应用计划项目表。
（二）成果简介。
第十七条 软科学研究成果推广应用计划编制程序：《计划》的成果，均需由成果完成单位提出书面申请，并将成果全部资料一并报政策法规司。由政策法规司组织验收的成果可不再另行上报资料。
完成单位还应提出成果推广应用条件、适用范围、推广方式、对应用部门的要求等问题的说明以及成果简介。
（三）政策法规司对申报成果汇总分类后，编制《建材行业软科学研究成果推广应用计划（草案）》，发送有关部门及单位征求意见后，正式编制《建材行业软科学研究成果推广应用计划》，送成果应用的部门或单位。
第十八条 为推动软科学研究成果的商品化，对部分软科学研究成果（包括各种数学模型、管理信息系统、决策支持系统及计算机软件、声像、文字资料等）实行有偿使用和有偿培训。
第十九条 政策法规司根据推广应用工作实际需要，可给予推广应用单位适当经费资助。
成果应用部门或单位应为成果的应用提供必要的条件和环境，使成果推广应用计划能顺利实施。
第二十条 政策法规司定期了解成果推广应用计划的实施情况，成果应用部门或单位应主动提供应用效果。
（一）征集具有推广应用条件的软科学研究成果。凡属下述情况之一，并满足推广应用条件的软科学研究成果，均可申请列入软科学研究成果推广应用计划：
1．完成各级建材主管部门下达任务所取得的软科学研究成果；
2．完成与建材行业发展有关的自选或委托课题，并通过院、所级以上鉴定的软科学研究成果。
软科学研究成果推广的条件：
1．成果在理论上、方法上必须成熟、可靠、先进、科学；
2．成果对提高和改善建材工业各级各类决策与管理水平具有重大现实意义；
3．成果具有直接间接、近期或远期重大经济效益和社会效益；
4．成果完成单位与应用单位对成果推广应用具有较高积极性；
5．成果应用单位和部门具备相应的人力、物力、财力和其它必需条件。
（二）提供申请列入建材行业软科学研究成果推广应用的书面材料。
第四章 附则
第二十一条 本管理办法解释权归国家建材局政策法规司。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。原《建材行业软科学研究课题成果管理办法（试行）》同时废止。
愿古孤狼
摘要
长期以来，由于生产条件、生活方式、文化宗教传统、风俗习惯的差异，新疆少数民族的传统婚姻很有其自身特色。婚姻法在新疆少数民族地区适用时，形成了一些与当地少数民族婚姻习惯相冲突的矛盾。认真解决新疆少数民族传统婚姻中存在的问题，对构建和谐新疆有很大的作用。
关键词： 少数民族；传统婚姻；问题
Abstract：Because of the difference of the produce condition 、 life style 、 traditional religion culture and minority custom, the traditional marriage of the minorities have their own specialties for many years in Xinjiang. There are some contradictions in the region which minorities in Xinjiang are living in. Working out these problems which are in the traditional marriage of the minorities in Xinjiang seriously will play a very strong role in building the harmonious Xinjiang .
Key words： Minority Traditional marriage Problem
新疆的维、哈、回、乌孜别克、塔吉克等民族均是深受伊斯兰婚姻文化影响的几个民族。由于经济、文化等各方面的影响，使新疆少数民族的传统婚姻习惯有其自身特点。婚姻法律制度在整个伊斯兰文化中占有很重要的地位。伊斯兰婚姻法深深地渗透到这些少数民族的日常生活中，如我国现行的《中华人民共和国婚姻法》以及《新疆维吾尔自治区执行中华人民共和国婚姻法的补充规定》均规定了凡中国公民均适用一夫一妻制原则，而传统的伊斯兰婚姻法则规定凡伊斯兰教徒可以最多娶四个妻子，实行一夫多妻制。由于我国新疆有许多民族信奉伊斯兰教，这就造成了传统的伊斯兰婚姻法文化与我国现行的婚姻法及补充规定之间的冲突。这就导致了许多事实上存在着的一些问题，认真研究和解决新疆少数民族传统婚姻存在的这些问题，对构建和谐新疆有着十分重要的意义。
一、新疆少数民族传统婚姻存在的问题
1、 一夫多妻制
根据伊斯兰婚姻法规定，成年的男女都必须结婚，男人和女人都不应当为单身。圣训云：结婚是信仰的一半，男人应当有妻子，女人必须有丈夫，这才是正常的人类生活，来建立信仰和文明的基础。伊斯兰的教义鼓励一夫一妻的家庭生活，但因为特殊的理由男子容许多妻，限度是最多娶四个，这些特殊的情况，如战争和灾难之后，男子死亡太多，孤女和寡妇人数超过男人，她们需要有人负责扶养和保护，或者第一位妻子因疾病、性无能、不孕等原因。谈到不孕，这不禁让笔者想到了中国古代传统婚姻法中的观念，“子不孝，无后为大”，“七出，三不去”等规定。“七出”之一就有不孕，无后代，男方可以休妻。从这一点就可以看出，伊斯兰婚姻法的一些规定与中国传统的儒家婚姻文化也有一丝相通之处。解放前，根据新疆有关部门的调查报告，在南疆各少数民族中，男女比例不协调，贫富分化不均，又由于经济文化水平的落后，女子的身体条件等因素，女子在社会上生存面临着很多的压力。解放后，随着新中国婚姻法的颁布，再加上《新疆维吾尔自治区执行中华人民共和国婚姻法的补充规定》的颁布实施，通过对少数民族的宣传与普法教育，在一定程度上约束了他们的婚姻习惯，这样在解放后的新疆少数民族地区的重婚现象与一夫多妻已比较少见。
2、男女地位不平等
我国是一个经历过漫长封建社会的国家，深受封建宗法制度的影响。在传统的家庭教育中，男人是一家之主，封建的“三从四德”一直被某些男人所发扬，这种现象在农村较为严重。直到现在农村的家庭仍认为养儿防老。在儿子家会很心安理得 ，因为儿子在家理应说了算。因此农村的计划生育工作一直是计划生育部门的重点。
由于新疆少数民族中，大多数均信仰伊斯兰教，传统的伊斯兰婚姻法文化对其思想观念有着深刻的影响。“男主外，女主内”的思想特别严重。这样，家庭暴力现象在新疆的少数民族家庭中时有发生。如何切实保障新疆少数民族妇女的合法权益，不仅需要新疆自治区有关部门加强这方面的立法，提供强有力的法律支持，也需要新疆妇联的努力工作，下到基层去切实维护与保障少数民族妇女的合法权益，还需要社会各阶层去多多关心新疆少数民族妇女的合法权益保障问题，出谋划策，有钱的出钱，有力的出力，为新疆社会的稳定与发展、民族团结做出自己应有的贡献。
3、严禁民汉通婚
在新疆，民汉通婚问题主要是指信仰伊斯兰教的少数民族与不信仰伊斯兰教的汉族之间的相互通婚问题。由于新疆的少数民族大多信仰伊斯兰教，而新疆也有大量的汉族生活在这片广阔的疆域上。爱情是很奇妙的东西，少数民族与汉族之间有时也会产生爱情，有的甚至步入婚姻的殿堂。这些现象在当今新疆社会中已屡见不鲜。在笔者的身边就有许多这样的例子：一个民族小伙子（姑娘）爱上了一位汉族姑娘（小伙子），并且走上了红地毯。笔者就有一位回族女性好朋友，其丈夫是汉族，诚然其夫皈依了伊斯兰教，放弃了自己原有的信仰和民族习惯，每天都要做乃玛子（礼拜）。由于伊斯兰教严禁与异教徒通婚，由此造成了许多悲剧。有的虽然最终步入了婚姻的殿堂，但由于生活习惯的差异，也导致了这些家庭的不稳定、不幸福。
4、婚姻登记观念淡薄
新疆的少数民族一般都不重视结婚登记，只注重是否按照他们本民族的风俗举行了结婚仪式。由于新疆的少数民族大多信仰伊斯兰教，按照他们的习俗，他们的婚礼一般由德高望重的阿訇主持。结婚仪式完之后，男女双方就是名义上的夫妻了。新疆少数民族离婚，也不重视到行政职能部门办理离婚手续。新疆少数民族早婚早育现象的形成，除了历史传统、风俗习惯等原因外，更重要的原因是经济基础较差。婚姻登记观念淡薄也在一定程度上，给早婚早育铺设了一个温床。根据新疆自治区的婚姻补充条例规定，法定结婚年龄，男子20岁，女子18岁即可。而事实上，在少数民族的日常生活中，一般比这个年龄限制还要早上一两年，严重的还要早好几年。这就严重的违背了我国婚姻法及新疆自治区的婚姻补充条例的规定。
二、新疆少数民族传统婚姻存在问题的原因分析
1、伊斯兰婚姻习惯法的影响
新疆地区伊斯兰教的传入时间，是在公元10世纪末及11世纪初喀喇汗王朝时期。它首先由喀喇汗王朝入喀什噶尔，继而入叶尔羌、和阗。从公元12世纪到公元13世纪初，伊斯兰教逐渐从喀什、和阗地区向阿克苏、库车等地发展，从吉木萨尔到喀什噶尔的大片土地，已成为伊斯兰教区域。从公元10世纪末到公元18世纪，伊斯兰教在新疆的传播和发展，大约经历了七八百年的时间，终于被维吾尔、哈萨克等民族群众所接受。
新疆民族分布十分众多，主体民族为十三个，除汉族之外，其余的少数民族中大多数民族均全部信仰伊斯兰教。因此伊斯兰习惯法对这些少数民族的日常生活产生着十分重要的影响。婚姻又是老百姓生活中十分重要的事情，信奉伊斯兰教的这些少数民族也不例外。在伊斯兰教的基础上所形成的伊斯兰婚姻法对新疆的少数民族婚姻制度产生深刻的影响。根据传统的伊斯兰婚姻习惯法的规定：人民在力所能及的平等对待妇女的前提下，容许一夫多妻，但最多不能超过四个。《古兰经》云：“你们可以择娶你们爱悦的女人，各娶两妻，三妻、四妻，如果你们恐怕不能公平地对待她们，那么，你们只娶一妻，或以你们的女奴为满足，这是更近于公平的。”在新疆信奉伊斯兰教的民族中，尤其是在南疆偏远地区的维吾尔族中，一男子如果家庭条件相对殷实，可以娶两个以上妻子，有的甚至已经六七十岁了，仍然可以去娶十七八岁的姑娘，当地人也普遍能够接受。由此可以看出，伊斯兰婚姻习惯法给新疆少数民族的民族心理打上了深深的烙印。
2、少数民族的生活方式和生活环境的影响
在新疆，相对来说，经济水平低下，文化比较落后，交通也十分不便，信息闭塞，生活的自然环境也比较恶劣，尤其是南疆地区，干旱少雨。信仰伊斯兰教的哈萨克族主要生活在北疆，分布在伊犁、塔城、阿勒泰这一带，主要以放牧为生。他们已经习惯了游牧的生活方式，一般逐水草而居。生活在城市的哈萨克族相对比较少，收入状况较为稳定。由于哈萨克族为游牧民族，主要以放牧为生，而牧人则以男子为主，男人的劳动是家庭收入的主要来源，经济基础决定上层建筑，就导致了家庭中男女地位的不平等。维吾尔族在历史上曾经也是游牧民族，随着时间的推移，逐渐转变为了农耕民族，他们的生活方式是建立在绿洲文明的基础之上的，尤其是南疆，干旱少雨，沙漠面积广大，唯有借助绿洲，维吾尔族才能不断生存与发展。新疆拥有一百六十多万平方公里的面积，几乎占了国土面积的六分之一。新疆人少地多，由于疆域辽阔，这就给行政职能部门对老百姓的管理带来了许多不便。特殊的生活环境造就了特殊的生活方式，也就形成了一些独特的问题，需要我们努力的去解决。
建材行业软科学研究成果管理办法
建材行业软科学研究成果管理办法
（一九九二年九月二十五日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为加强建材行业软科学研究成果管理，促进软科学研究成果推广应用，制定本办法。
第二条 本办法适用于承担建材行业软科学研究任务的有关部门或研究单位。
第三条 国家建筑材料工业局政策法规司（以下简称“政策法规司”）负责建材行业软科学研究成果管理工作。
第二章 成果验收管理
第四条 凡列入《建材行业软科学研究计划》（以下简称《计划》）的课题取得的成果，由政策法规司负责组织验收。凡未列入《计划》课题取得的成果，由下达课题单位负责组织验收。
第五条 申请组织验收的程序
执行《计划》的课题按计划要求完成后，课题承担单位在一个月内向政策法规司提出验收申请报告一式二份，并报送成果全套资料一式五分。资料包括：研究报告（总报告、分报告）、专题论证报告、专题调研报告、计算机程序和软件、工作总结报告和经费决算报告、成果采纳应用单位报告以及有关背景资料等。多单位共同完成的课题，由课题主持单位会商协作单位，取得一致意见后，方可提出验收申请。
未列入《计划》的重要成果，如需政策法规司协助组织验收，亦按上述规定办理。
第六条 政策法规司在验收工作中担负的职责：
（一）对申请验收成果的全套资料进行预审；
（二）根据成果性质特点，确定成果验收形式；
（三）在征求项目承担单位意见后，确定验收小组人员名单和组长人选；
（四）对《计划》内课题、主持验收会议，对《计划》外课题，参加验收会议，行使监督职能；
（五）审定验收小组所作验收意见或验收结论；
（六）签发《建材行业软科学研究成果验收通知书》。
第七条 课题承担单位在验收工作中应承担的任务：
（一）在组织验收单位指导下，办理验收工作具体事宜，为验收工作提供所需的设备和条件；
（二）向验收小组成员介绍成果有关情况并接受验收人员的各种咨询；
（三）成果验收结束后，应及时将成果验收意见或结论报送组织验收单位审核。
第八条 验收小组的组成和职责：
（一）验收小组成员及人数由组织验收单位确定，课题研究人员不得参加验收小组，课题承担单位及其上级主管部门参加验收小组的人数不得超过2人；
（二）参加验收小组的专家、学者应具备下列条件：
1．具备中级以上专业技术职务或职称；
2．对验收成果所研究问题、领域较熟悉，并具有相当的学术、理论、政策水平和丰富的实践经验；
3．坚持原则、主持公道。
（三）验收小组承担如下任务：
1．对成果全套资料进行审查，根据“计划任务书”的要求，对成果作出的结论、提出的决策方案、政策建议和实施办法等进行全面分析，并采用有关评价指标对成果的学术水平、实用价值等要素作出实事求是的综合评价；
2．指出成果存在的问题并提出改进建议；
3．起草和通过成果验收意见或结论。
第九条 研究成果的验收形式：
研究成果的验收可采取会议验收和通信验收两种形式。
对影响面广、内容复杂、研究难度大的重点问题，可采取会议验收方式，会议筹备工作由课题承担单位负责。一般软科学研究课题可采取通信验收方式。无论采取何种形式，最终验收意见均应交验收小组人员讨论或复函通过。
第十条 软科学研究成果验收应采用下述评价指标进行评价：
（一）经济效益与社会效益：该指标主要考察和衡量成果已产生或可能产生的直接和间接、近期和远期的经济效益与社会效益；
（二）对决策科学化与管理现代化的作用和影响：该指标主要考察成果对国家、部门、行业重大决策所产生的影响程度以及推动管理现代化实践所起的指导作用；
（三）学术水平：该指标主要考察课题研究方案和研究方法是否先进科学；
（四）难易程度和复杂程度：该指标主要用来衡量研究难点、复杂点的含量以及需要协作的规模；
（五）系统性与严谨性：该指标主要衡量成果资料是否齐全、数据是否可靠、论据是否充分、定量分析是否准确。
（六）创新性：该指标主要衡量成果新思想、新理论、新观点、新概念含量多少；
（七）可行性与适用性：该指标主要衡量成果提出的决策方案、政策建议、实施措施是否可行以及成果的适用范围是否广泛；
（八）科研效率：该指标主要考察研究人力、物力、资金和时间投入是否经济、合理。
第十一条 属于下列性质的软科学研究成果，均可视同已通过验收：
（一）已经实践证明理论成熟、结论正确、方案可行，并取得了显著经济效益和社会效益；
（二）所提政策建议被政府部门采纳，并作为政策法规主要内容颁布实施。
第十二条 对于未通过验收的研究课题，由组织验收单位提出书面意见，交课题承担单位补充研究，待补充研究结束后另行申请验收。两次验收未通过的课题，终止研究，并取消课题负责人申请承担新课题的资格。
第十三条 成果验收所需要用，包括会议费、专家评审费等均由课题承担单位在课题经费中开支。
第十四条 课题承担单位接到组织验收单位下发的《建材行业软科学研究成果验收通知书》后，应及时办理成果归档和登记手续。几个单位联合完成的课题，由课题的主要承担单位办理归档和登记手续。
成果归档登记手续依照《建筑材料工业科学技术成果登记办法》有关规定办理。
第三章 成果推广应用管理
第十五条 政策法规司归口管理建材行业软科学研究成果的推广应用工作，负责编制《建材行业软科学研究成果推广应用计划》，并会同有关部门组织软科学成果的推广应用。
第十六条 软科学研究成果推广应用计划内容由以下两部分组成：
（一）成果推广应用计划项目表。
（二）成果简介。
第十七条 软科学研究成果推广应用计划编制程序：《计划》的成果，均需由成果完成单位提出书面申请，并将成果全部资料一并报政策法规司。由政策法规司组织验收的成果可不再另行上报资料。
完成单位还应提出成果推广应用条件、适用范围、推广方式、对应用部门的要求等问题的说明以及成果简介。
（三）政策法规司对申报成果汇总分类后，编制《建材行业软科学研究成果推广应用计划（草案）》，发送有关部门及单位征求意见后，正式编制《建材行业软科学研究成果推广应用计划》，送成果应用的部门或单位。
第十八条 为推动软科学研究成果的商品化，对部分软科学研究成果（包括各种数学模型、管理信息系统、决策支持系统及计算机软件、声像、文字资料等）实行有偿使用和有偿培训。
第十九条 政策法规司根据推广应用工作实际需要，可给予推广应用单位适当经费资助。
成果应用部门或单位应为成果的应用提供必要的条件和环境，使成果推广应用计划能顺利实施。
第二十条 政策法规司定期了解成果推广应用计划的实施情况，成果应用部门或单位应主动提供应用效果。
（一）征集具有推广应用条件的软科学研究成果。凡属下述情况之一，并满足推广应用条件的软科学研究成果，均可申请列入软科学研究成果推广应用计划：
1．完成各级建材主管部门下达任务所取得的软科学研究成果；
2．完成与建材行业发展有关的自选或委托课题，并通过院、所级以上鉴定的软科学研究成果。
软科学研究成果推广的条件：
1．成果在理论上、方法上必须成熟、可靠、先进、科学；
2．成果对提高和改善建材工业各级各类决策与管理水平具有重大现实意义；
3．成果具有直接间接、近期或远期重大经济效益和社会效益；
4．成果完成单位与应用单位对成果推广应用具有较高积极性；
5．成果应用单位和部门具备相应的人力、物力、财力和其它必需条件。
（二）提供申请列入建材行业软科学研究成果推广应用的书面材料。
第四章 附则
第二十一条 本管理办法解释权归国家建材局政策法规司。
第二十二条 本办法自发布之日起执行。原《建材行业软科学研究课题成果管理办法（试行）》同时废止。
