对驰名商标跨类别保护的理解/董世连

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国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点的通知

发改价格〔2011〕3033号


广东省、广西自治区物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：
　　为进一步理顺天然气与可替代能源比价关系，引导天然气资源合理配置，促进节约用气，决定在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点。现就有关问题通知如下：
　　一、目标和总体思路
　　天然气价格改革的最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成，政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。在广东、广西两省（区）开展改革试点，主要是探索建立反映市场供求和资源稀缺程度的价格动态调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系，为在全国范围内推进天然气价格改革积累经验。
　　总体思路：一是将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价。选取计价基准点和可替代能源品种，建立天然气与可替代能源价格挂钩机制。二是以计价基准点价格为基础，考虑天然气市场资源主体流向和管输费用，确定各省（区、市）天然气门站价格。三是天然气门站价格实行动态调整机制，根据可替代能源价格变化情况每年调整一次，并逐步过渡到每半年或者按季度调整。四是放开页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气出厂价格，实行市场调节。
　　二、主要内容
　　（一）作价办法
　　1、确定计价基准点（中心市场）。综合考虑我国天然气市场资源流向、消费和管道分布现状，选取上海市场（中心市场）作为计价基准点。
　　2、建立中心市场门站价格与可替代能源价格挂钩机制。中心市场天然气门站价格按照略低于等热值可替代能源价格的原则确定。可替代能源品种选择燃料油和液化石油气（LPG），权重分别为60%和40%。等热值可替代能源价格按照燃料油和液化石油气（LPG）单位热值价格加权平均计算。同时，为保持天然气与可替代能源的竞争优势，鼓励用户合理使用天然气，天然气价格暂按可替代能源价格的90%测算。中心市场门站价格计算公式为：


　　P天然气—中心市场门站价格（含税），元/立方米；
　　K—折价系数，暂定0.9；
　　α、β—燃料油和液化石油气的权重，分别为60%和40%；
　　P燃料油、PLPG—计价周期内海关统计进口燃料油和液化石油气的价格，元/千克；
　　H燃料油、HLPG、H天然气—燃料油、液化石油气和天然气的净热值（低位热值），分别取10000千卡/千克、12000千卡/千克和8000千卡/立方米。
　　R—天然气增值税税率，目前为13%。
　　3、确定广东、广西两省（区）天然气门站价格。以中心市场天然气门站价格为基础，考虑天然气市场资源主体流向和管输费用，并兼顾广东、广西两省（区）经济社会发展水平，确定两省（区）门站价格。
　　上述门站价格是指国产陆上或进口管道天然气的供应商与下游购买方（包括地方管道公司、城市燃气公司、直供用户等）的交气点价格。
　　（二）价格管理形式
　　天然气门站及以上价格由国务院价格主管部门管理。门站价格不再分类，实行政府指导价，按上述方法形成的门站价格为最高门站价格，供需双方可在不超过最高门站价格的范围内协商确定具体门站价格。门站价格以下销售价格由地方价格主管部门管理，地方可建立天然气上下游价格联动机制并对机制进行听证。
　　（三）价格水平
　　根据上述方法，按2010年燃料油和液化石油气进口价格（对应的国际市场原油价格为每桶80美元左右）测算，确定广东、广西两省（区）最高门站价格分别为每千立方米2740元和2570元。
　　考虑到两省（区）用户对新机制需要一个逐步适应和消化的过程，在其他省份天然气价格改革到位前，两省（区）门站价格不再作调整，保持基本稳定。
　　（四）适用范围
　　门站价格管理适用于国产陆上和进口管道天然气。进入长输管道混合输送并一起销售的页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气，执行统一门站价格。
　　（五）实施时间
　　上述方案自发文之日起执行。
　　三、工作要求
　　（一）加强组织领导
　　天然气价格改革涉及面广，对相关行业和居民生活影响较大，广东、广西两省（区）价格主管部门要高度重视，加强领导，认真组织和落实。要加强市场监测，及时协调解决试点工作中出现的矛盾和问题。
　　（二）保障市场供应
　　天然气生产经营企业要加强天然气生产和调运，做好供需衔接，保障市场供应。要严格执行国家价格政策，并配合价格主管部门做好试点的相关工作。
　　（三）规范价格管理
　　价格主管部门要规范省内天然气管道和城市配气价格管理，严格控制省内天然气管网加价，引导天然气直供，减少中间环节，降低偏高的配气价格。积极探索阶梯气价政策，研究对低收入群体实行相对较低价格的办法，降低价格改革对低收入居民生活的影响。
　　（四）注重宣传引导
　　要加强舆论宣传，做好相关解释工作，引导媒体充分领会国家政策意图，客观报道改革试点的实际情况，争取社会各方面对改革的理解和支持。
　　（五）及时总结经验
　　试点地区价格主管部门要及时总结分析改革试点的经验和问题，提出完善改革方案的意见和建议，为全面推进天然气价格改革创造条件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月二十六日

天津市人民政府


津政令第96号


《天津市电磁辐射环境保护管理办法》已于２００５年１１
月２１日经市人民政府第５９次常务会议通知，现予公布，自２
００６年２月１日起施行。




市 长
二○○五年十一月二十四日





天津市电磁辐射环境保护管理办法


　　　　　　 天津市电磁辐射环境保护管理办法

　　第一条 为了防治电磁辐射污染，保护环境，保障人体健康，
促进经济和社会的可持续发展，依据有关法律、法规，结合本市
实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事带有本条第二款所列电磁
辐射作业活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　本办法所指电磁辐射，是指广播电视设施、无线通讯设施和
雷达等在信息传递中发射的电磁波，高压送变电设施、电气化铁
路、城市轨道交通在运行中产生的电磁辐射，以及工业、科学、
医疗设备应用中产生的电磁辐射。
　　第三条　市环境保护行政主管部门对本市行政区域内的电磁
辐射污染防治实施统一监督管理。
　　市无线电管理、广播电视、电力、信息产业、民航、铁路、
卫生、轨道交通等主管部门，依照各自职责，协同市环境保护行
政主管部门对电磁辐射污染防治实施监督管理。
　　第四条　市环境保护行政主管部门负责组织建立本市电磁辐
射环境监测网络，定期发布电磁辐射环境质量状况公报。
　　第五条 市环境保护行政主管部门依照《电磁辐射防护规定》
（ＧＢ８７０２－８８），负责确认本市电磁辐射建设项目或设
备的豁免水平。
　　前款所称豁免水平是指国务院环境保护行政主管部门规定的
对应用或伴有电磁辐射活动免于管理的限值。
　　第六条 建设电磁辐射项目或购置电磁辐射设备的， 应当遵
守国家和本市有关建设项目环境保护管理的规定。
　　市环境保护行政主管部门负责确定未列入国家《建设项目环
境保护分类管理名录》中的电磁辐射建设项目或设备的环境保护
管理类别，并向社会公布。
　　第七条　电磁辐射的建设项目或设备与周围建筑物之间的防
护距离，应当符合经批准的环境影响报告书（表）的要求，建设
项目或设备的电磁辐射强度不得超过国家规定的标准。
　　第八条 从事带有电磁辐射作业活动的单位和个人， 应当将
电磁辐射的种类、强度、用途、方式以及污染防治设施等向市环
境保护行政主管部门办理申报登记手续，并提供污染防治方面的
有关资料。
　　电磁辐射在种类、强度、用途、方式以及污染防治设施等方
面发生重大改变的，应当在１５日前向市环境保护行政主管部门
办理变更登记手续。
　　本办法实施前，未办理申报登记手续的单位和个人，应当在
本办法实施之日起３个月内补办电磁辐射申报登记手续。对不符
合本办法规定和国家标准，污染严重的，要采取补救措施，难以
补救的要依法关闭或搬迁。
　　第九条 从事带有电磁辐射作业活动的单位和个人， 必须保
持电磁辐射污染防治设施的正常运转，不得擅自拆除或者闲置。
　　确有必要拆除或者闲置的，应当在１５日前向市环境保护行
政主管部门提出申请，说明拆除或闲置理由。市环境保护行政主
管部门接到申请后，对电磁辐射强度和防护距离能够达到规定要
求的，应在２０日内予以批准。
　　第十条 从事带有电磁辐射作业活动的单位和个人， 应当制
定电磁辐射的监测方案，并向市环境保护行政主管部门备案。
　　从事带有电磁辐射作业活动的单位和个人，应当按照监测方
案进行监测，也可以委托具有法定资质的单位进行监测。监测中
发现异常的，应当及时向市环境保护行政主管部门报告。
　　第十一条　市环境保护行政主管部门有权对本市从事带有电
磁辐射作业活动的单位和个人进行现场检查。被检查的单位和个
人必须如实反映情况，提供必要的资料和数据。市环境保护行政
主管部门应为被检查单位和个人保守技术和商业秘密。
　　第十二条　市环境保护行政主管部门应会同有关部门制定本
市电磁辐射污染事故应急方案，报市人民政府批准后执行。
　　第十三条 从事带有电磁辐射作业活动的单位和个人， 应当
制定电磁辐射污染事故应急预案，并向市环境保护行政主管部门
备案，加强电磁辐射防护知识和技能的培训，建立安全责任制，
防止发生电磁辐射污染事故。
　　第十四条 造成电磁辐射污染事故的单位和个人， 应当按照
应急预案采取处理措施，在污染事故发生后２４小时内向市环境
保护行政主管和有关主管部门报告，并协助调查，接受处理。
　　第十五条　市环境保护行政主管部门接到污染事故报告后，
应当按照本市电磁辐射污染事故应急方案及时组织监测，确定污
染程度和范围，采取相应的控制污染措施。
　　第十六条 造成电磁辐射污染事故的单位和个人， 应当查明
事故原因，并向市环境保护行政主管部门提交书面事故报告。
　　市环境保护行政主管部门应当会同有关部门，对事故的原因、
性质、污染程度和范围、危害后果和责任等进行全面调查，并由
市环境保护行政主管部门或有关部门依法做出处理决定。
　　第十七条 违反本办法有下列行为之一的， 由市环境保护行
政主管部门责令限期改正，并处罚款：
　　（一）排放的电磁辐射强度超过国家规定标准的，处５００
０元以上３万元以下罚款；
　　（二）拒报、谎报或瞒报有关申报登记事项的，处３０００
元以上３万元以下罚款；
　　（三）擅自拆除、闲置电磁辐射污染防治设施的，处５００
０元以上３万元以下罚款；
　　（四）未制定电磁辐射监测方案或在监测中发现异常未及时
向市环境保护行政主管部门报告的，处３０００元以上１万元以
下罚款；
　　（五）被检查的单位和个人拒绝检查或者在检查中弄虚作假
的，处５０００元以上３万元以下罚款；
　　（六）未制定电磁辐射污染事故应急预案的，处１０００元
以上１万元以下罚款。
　　第十八条 违反本办法第十四条规定， 未在规定时间内向市
环境保护行政主管部门和有关主管部门报告污染事故的，由市环
境保护行政主管部门处１万元以下罚款。
　　违反本办法，造成电磁辐射污染事故的，由市环境保护行政
主管部门处１０００元以上３万元以下罚款，并承担相应的民事
赔偿责任。
　　第十九条 对监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、
徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
　　第二十条 国家对军用设施、 装备的电磁辐射污染防治有规
定的，从其规定。
　　第二十一条 本办法自２００６年２月１日起施行。