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交通部


交通部关于印发《交通部环境监测工作条例实施细则》的通知

1987年2月27日，交通部

部属各单位：
《交通部环境监测工作条例实施细则》已由部环境监测总站组织编制完成，并经部审定，现发给你们，请遵照执行，并将执行情况和问题随时报部。

附：交通部环境监测工作条例实施细则

第一章 总 则
第一条 根据《交通部环境监测工作条例》，特制定《交通部环境监测工作条例实施细则》（以下简称《实施细则》）。
第二条 制定本《实施细则》的目的是将交通行业各级监测站的任务、监测项目、监测频率、监测方法、采样布点、实验室质量控制、数据整理上报和有关规定等具体化、规范化，便于各级监测站统一执行。
第三条 建立交通行业环境监测网（站）的主要目的，是为交通部、各交通（厅）局及各港航单位的环保主管部门提供准确、可靠的监测数据和资料，为准确掌握环境污染状况、发展趋势，编写《环境质量报告书》，制定环保对策提供科学的依据。监测的内容主要包括：环境监测、污染源监测和污染事故监测。
第四条 交通行业环境监测工作应逐步加强业务基础建设和环境监测科研工作。努力实现交通环境监测站（点）网络化、布点采样规范化、测试方法标准化、数据处理计算机化和质量保证系统化。

第二章 环 境 监 测
第五条 水环境监测包括水质和底质监测。海港和内河港的水环境监测方法的布点原则为：
1．海港监测点（断面）的设置：
沿海岸水域可设置监测点。港口水域及锚地应设置监测断面。设置监测断面（点）的原则是：近岸较密，远岸较疏；重点区较密，对照区较疏；力求成断面（如断面与岸线垂直；河口断面与水流方向一致或垂直；开阔水域的纵横断面呈网格状，港湾断面视地形、潮流、航道的具体情况布设）。
2．内河港监测断面（点）的设置：
在河流的对照段、控制段、消散段应设置断面。
第六条 水质采样应具代表性，并应反映采样时水体平均状况；水深大于10米的水域应分层采集表层和底层水样。在水面以下0．5米处采样称表层采样；在离水底2米处采样称底层采样。水深小于10米只采表层水样。某些项目采样可按分析方法要求。
采样时必须做好采样记录，做到资料完整、准确，同时进行有关水文、气象条件的观测和记录。
第七条 水质监测项目、监测频率和监测方法
1．监测项目：
必测项目：ｐＨ值、溶解氧、总悬浮物、总硬度（淡水）、氯度（海水）、化学耗氧量、水中油、三氮、汞、镉、铅、铬、铜、锌、砷和磷酸盐。
选作项目：酚、氰化物、农药、ＢＯＤ5和细菌总数。
采样时记录水文、气象要素：风向、风速、气温、气压、水温、水深、水色、透明度、海况及简易天气现象。
2．监测频率：每年三至六次，其中四、七、十为必测月份。
3．监测分析方法按《交通部环境监测分析方法（水质部分）》执行。
第八条 底质监测项目、监测频率和监测方法
1．监测项目：
必测项目：铜、铅、锌、镉、总铬、汞、砷、硫化物和油。
选作项目：有机质和有机氯农药（六六六、ＤＤＴ）。
2．监测频率：每年一次（7月份）。
3．监测分析方法按《交通部环境监测分析方法（底质部分）》执行。
第九条 大气监测布点原则
1．按港区范围大小比较均匀的布设监测点；
2．按气象因素、地形条件和城市布局设置监测点；
3．按网格法和功能区相结合的原则布设监测点；
4．采样点应避开高大建筑物、严重污染源附近，以保证采集的样品具有代表性；
5．布设对照点（也可用地方监测站的对照点数据）；
6．降尘监测点应多于大气采样点。
第十条 大气环境监测项目、监测频率和监测方法
1．监测项目
必测项目：ＳＯ2、ＮＯｘ、总悬颗粒物和降尘。
选测项目：ＣＯ、ＣＯ2、Ｏ3和总烃。
2．监测频率：降尘每月监测一次。其余每年监测四次。监测的具体时间是：冬（1月）、春（4月）、夏（7月）、秋（10月）。每次连续监测5天，每天间隔采样3～4次。每天内的采样时间根据污染物浓度的日变化规律决定。
有条件的监测站应在采暖期增加监测次数，以反映采暖期的污染程度。
3．采样时间应同时记录气压、气温、湿度、风向、风速及简易天气现象。
4．监测分析方法按《交通部环境监测分析方法（大气部分）》执行。
第十一条 环境噪声监测的布点原则、监测项目和监测频率。
1．布点原则：按网格法和功能区相结合的原则布点。
2．监测频率：一年监测一次，每次需测定完白天和夜间的噪声级，并计算昼夜等效噪声级。每次测定时应设置一至两个24小时连续观测点。
3．监测分析方法按《环境监测标准分析方法（噪声部分）》执行。测定环境的噪声级。

第三章 污 染 源 监 测
第十二条 污染源是指向外界环境排放污染物的场所、设备或装置。污染源可分为固定污染源和移动污染源。也可分成水污染物、大气污染物、固体废弃物和噪声。这四种污染均属污染源监测范围。
第十三条 污染源监测的目的是通过对生产中排放的各种有害物质进行定期监测、掌握污染物排放的种类、排放总量及其发展趋势，以便采取相应的治理措施。
第十四条 在生产条件不变的情况下。污染源监测每季度进行一次，一般在季中进行。污染源监测资料除按时上报外，应存入污染源档案。在因生产条件发生变化而引起排污变化或发生污染事故时，应随时进行监测、调查，并及时上报。
第十五条 污染源监测按国家环保局颁发的《污染源统一监测分析方法》执行。
第十六条 污染源评价标准在国家颁发新的标准前，暂按《工业“三废”排放（试行）标准》执行。待新标准颁发后，按新标准执行。
第十七条 水污染物采样及监测项目
采样同时应测定流量，样品要具有代表性。
必测项目：ｐＨ值、化学耗氧量、总悬浮物和油。
根据污染物的种类、性质可适当增加项目。
第十八条 气体污染物的采样及监测项目
气体污染物的采样，应在生产设备正常运转的条件下进行。监测项目：燃料燃烧产物，如ＳＯ2、ＮＯｘ、ＣＯ等；装卸及生产作业中产生的生产性粉尘，如煤、粮、矿石粉尘和水泥粉尘等；交通工具产生的污染物，在采样时应测定排放量；有些污染物，如燃料燃烧产物可根据生产过程用物料平衡方法估算排放量。
第十九条 噪声源监测
对主要噪声源进行登记。
按《环境监测标准分析方法》第六编“噪声”的第二部分“工业企业噪声监测方法”。测定设备的噪声级。
在主要设备不变的条件下，一年测定一次噪声源。新增加设备的噪声级应随时测定。

第四章 污染事故（应急）监测
第二十条 所谓污染事故，是指由于自然、人为的因素造成污染物短时间内的意外集中排放事件。
第二十一条 污染事故发生后，监测站应在所在单位的环保主管部门领导下立即组织好污染事故监测，将监测结果及时上报部环办、抄报监测总站。
第二十二条 布点、采样及其保存
1．布点：以反映污染事故的大小、范围和趋势为原则。
2．采样：适当保留有代表性的若干监测点，在事故发生、控制、消除等不同阶段采集样品，以反映污染事故区域不同阶段，环境被污染程度和治理效果及发展趋势。
3．应妥善保存好有代表性的样品。
第二十三条 监测项目应根据污染物的种类及事故的特点确定。

第五章 质 量 保 证
第二十四条 环境监测质量保证是对环境监测全过程的全面质量管理。实验室的质量控制（包括实验室内和实验室间的质量控制），是环境监测质量保证的组成部分，是各级监测站十分重要的技术工作和管理工作。
第二十五条 交通部环境监测总站负责组织、指导交通环境监测网站的质量保证，并使质量保证从单一实验室控制过渡到全过程的质量控制。
第二十六条 各级监测站要有专人负责质量控制，按《交通部环境监测分析方法》的要求搞好实验室内的质量控制，工作情况和结果报送上级监测站。
第二十七条 监测总站负责实验室间的质量控制（监测中心站协助），发放标准样品或控制样品，统一考核程序和标准，评定考核结果，并颁发单项和全项合格证。

第六章 资料报告制度
第二十八条 各级环境监测站要定期向部环办和监测总站报告工作。报告的内容包括监测计划，监测数据与资料，污染状况及趋势，污染事故及危害，年度工作总结以及上级主管部门规定的其它内容。
第二十九条 所有报送的监测数据和资料及污源资料均按部环办规定的统一格式。由业务负责人逐级审查，经站长（副站长）签署意见后上报。
第三十条 环境监测数据和资料实行季报和年报。季报于监测月份的下月十日前上报；年报于次年的一月底以前报送。重大污染事故的监测资料应随时报送。
第三十一条 环境监测数据与资料及各类报告是重要的监测技术成果。
第三十二条 部环办、监测总站，应定期与不定期地组织检查、评比工作。对在环境监测工作中做出显著成绩的监测站和个人给予一定的荣誉及物质奖励。
第三十三条 从事环境监测、科研、综合服务的管理人员及其他人员，因接触有毒、有害物质，对身体健康有一定影响，应根据接触该类物质的毒性大小、时间长短、防护难易，按照国家统一规定发给保健津贴。其它有关津贴待遇均按国家统一规定执行。

第七章 附 则
第三十四条 公路环境监测的有关内容，另行制定。
第三十五条 各级环境监测站的仪器设备装备标准见附表。
第三十六条 本《实施细则》由交通部环境监测总站负责解释。
第三十七条 本《实施细则》自公布之日起生效。
附表 各级环境监测站仪器设备装备标准（台件）
仪器名称 总 站 中心站 监测站
分析天平1／万 3－5 3－5 2－4
分析天平1／10万 1－2 1－2 1
2型分光光度计 2 2 2
ｐＨ计 2 2 2
极谱仪 2 1 1
气相色谱仪 2 2 1
紫外分光光度计 2 1 1
红外分光光度计 2 1 －
原子吸收分光光度计 2 1 1
萤光分光光度计 1 1 －
液相色谱仪 1 － －
离子色谱仪 1 － －
等离子发射光谱仪 1 － －
色红联用仪 1 － －
ＢＯＤ测定仪 2 1 1
ＴＯＣ测定仪 1 1 1
自动电位滴定仪 1 1 1
声级计 4 4 2
照相机 2－3 2 1
录音机 2 1 －
录相机 1 － －
监测车 2 2 1
大型采样器 此类设备各站自行确定数量，经主管部门同意后可装备。
水质采样器 此类设备各站自行确定数量，经主管部门同意后可装备。
烟道采样器 此类设备各站自行确定数量，经主管部门同意后可装备。
飘尘采样器 此类设备各站自行确定数量，经主管部门同意后可装备。
分级采样器 此类设备各站自行确定数量，经主管部门同意后可装备。
显微镜（普通） 此类设备各站自行确定数量，经主管部门同意后可装备。
显微镜（高级） 此类设备各站自行确定数量，经主管部门同意后可装备。
电冰箱 此类设备各站自行确定数量，经主管部门同意后可装备。
油种鉴别仪 2 2 2
油分浓度计 2 2 2
微型电子计算机 － 1 1
小型电子计算机 1 － －
野外作业交通车 1 － －


全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（八届第17号）

《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国会计法＞的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1993年12月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民
1993年12月29日

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国会计法》的决定

（1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年12月29日中华人民共和国主席令第十七号公布 自公布之日起施行）

第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议了国务院关于《中华人民共和国会计法修正案（草案）》的议案，决定对《中华人民共和国会计法》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了规范和加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益中的作用，制定本法。”
二、第二条修改为：“国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织办理会计事务，必须遵守本法。”
三、第四条第一款修改为：“单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行本法，保证会计资料合法、真实、准确、完整，保障会计人员的职权不受侵犯。任何人不得对会计人员打击报复。”
四、第六条第二款修改为：“各省、自治区、直辖市人民政府的财政部门，国务院业务主管部门，中国人民解放军总后勤部，在同本法和国家统一的会计制度不相抵触的前提下，可以制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准或者备案。”
五、第七条第四项修改为：“资本、基金的增减和经费的收支”。
六、第九条第一款修改为：“会计核算以人民币为记帐本位币。”
第二款修改为：“业务收支以外国货币为主的单位，也可以选定某种外国货币作为记帐本位币，但是编报的会计报表应当折算为人民币反映。”
七、第十条第一款修改为：“会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须符合国家统一的会计制度的规定，不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿，报送虚假的会计报表。”
增加一款，作为第二款：“用电子计算机进行会计核算的，对使用的软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的要求，应当符合国务院财政部门的规定。”
八、第十四条第一款修改为：“各单位按照国家统一的会计制度的规定，根据帐簿记录编制会计报表，报送财政部门和有关部门。”
九、第十九条第一款修改为：“会计机构、会计人员对违法的收支，不予办理。”
第二款修改为：“会计机构、会计人员认为是违法的收支，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向单位领导人提出书面意见，要求处理。单位领导人应当自接到书面意见之日起十日内作出书面决定，并对决定承担责任。”
增加二款，作为第三款、第四款：“会计机构、会计人员对违法的收支，不予制止和纠正，又不向单位领导人提出书面意见的，也应当承担责任。
“对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，会计机构、会计人员应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，接到报告的机关应当负责处理。”
十、第二十条第一款修改为：“各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务机关的监督，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。”
删去第二十条第二款。
十一、第二十一条第一款修改为：“各单位根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。不具备条件的，可以委托经批准设立的会计咨询、服务机构进行代理记帐。大、中型企业、事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。总会计师由具有会计师以上专业技术任职资格的人员担任。”
十二、第二十三条修改为：“会计人员应当具备必要的专业知识。国有企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过主管单位同意，不得任意调动或者撤换；会计人员忠于职守，坚持原则，受到错误处理的，主管单位应当责成所在单位予以纠正；玩忽职守，丧失原则，不宜担任会计工作的，主管单位应当责成所在单位予以撤职或者免职。”
十三、第二十六条修改为：“单位领导人、会计人员和其他人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的，或者利用虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料偷税或者损害国家利益、社会公众利益的，由财政、审计、税务机关或者其他有关主管部门依据法律、行政法规规定的职责负责处理，追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十四、第二十七条修改为：“会计人员对不真实、不合法的原始凭证予以受理，或者对违法的收支不向单位领导人提出书面意见，或者对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，情节严重的，给予行政处分；给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十五、第二十八条修改为：“单位领导人接到会计人员按照本法第十九条第二款规定提出的书面意见，对违法的收支决定予以办理或者无正当理由逾期不作出处理决定，造成严重后果的，给予行政处分；给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十六、删去第三十条。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《中华人民共和国会计法》根据本决定作相应的修正，重新公布。


中华人民共和国会计法（修正）

（1985年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1993年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了规范和加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，发挥会计工作在维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益中的作用，制定本法。
第二条 国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织办理会计事务，必须遵守本法。
第三条 会计机构、会计人员必须遵守法律、法规，按照本法规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督。
第四条 单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行本法，保证会计资料合法、真实、准确、完整，保障会计人员的职权不受侵犯。任何人不得对会计人员打击报复。
对认真执行本法，忠于职守，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励。
第五条 国务院财政部门管理全国的会计工作。
地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作。
第六条 国家统一的会计制度，由国务院财政部门根据本法制定。
各省、自治区、直辖市人民政府的财政部门，国务院业务主管部门，中国人民解放军总后勤部，在同本法和国家统一的会计制度不相抵触的前提下，可以制定实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准或者备案。
第二章 会计核算
第七条 下列事项，应当办理会计手续，进行会计核算：
（一）款项和有价证券的收付；
（二）财物的收发、增减和使用；
（三）债权债务的发生和结算；
（四）资本、基金的增减和经费的收支；
（五）收入、费用、成本的计算；
（六）财务成果的计算和处理；
（七）其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。
第八条 会计年度自公历１月１日起至１２月３１日止。
第九条 会计核算以人民币为记帐本位币。
业务收支以外国货币为主的单位，也可以选定某种外国货币作为记帐本位币，但是编报的会计报表应当折算为人民币反映。
第十条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须符合国家统一的会计制度的规定，不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿，报送虚假的会计报表。
用电子计算机进行会计核算的，对使用的软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的要求，应当符合国务院财政部门的规定。
第十一条 办理本法第七条规定的事项，必须填制或者取得原始凭证，并及时送交会计机构。
会计机构必须对原始凭证进行审核，并根据经过审核的原始凭证编制记帐凭证。
第十二条 各单位按照国家统一的会计制度的规定设置会计科目和会计帐簿。
会计机构根据经过审核的原始凭证和记帐凭证，按照国家统一的会计制度关于记帐规则的规定记帐。
第十三条 各单位应当建立财产清查制度，保证帐簿记录与实物、款项相符。
第十四条 各单位按照国家统一的会计制度的规定，根据帐簿记录编制会计报表，报送财政部门和有关部门。
会计报表由单位领导人和会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章。设置总会计师的单位并由总会计师签名或者盖章。
第十五条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，应当按照国家有关规定建立档案，妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法，由国务院财政部门会同有关部门制定。
第三章 会计监督
第十六条 各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。
第十七条 会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。
第十八条 会计机构、会计人员发现帐簿记录与实物、款项不符的时候，应当按照有关规定进行处理；无权自行处理的，应当立即向本单位领导人报告，请求查明原因，作出处理。
第十九条 会计机构、会计人员对违法的收支，不予办理。
会计机构、会计人员认为是违法的收支，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向单位领导人提出书面意见，要求处理。单位领导人应当自接到书面意见之日起十日内作出书面决定，并对决定承担责任。
会计机构、会计人员对违法的收支，不予制止和纠正，又不向单位领导人提出书面意见的，也应当承担责任。
对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，会计机构、会计人员应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，接到报告的机关应当负责处理。
第二十条 各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务机关的监督，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
第四章 会计机构和会计人员
第二十一条 各单位根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。不具备条件的，可以委托经批准设立的会计咨询、服务机构进行代理记帐。大、中型企业、事业单位和业务主管部门可以设置总会计师。总会计师由具有会计师以上专业技术任职资格的人员担任。
会计机构内部应当建立稽核制度。
出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。
第二十二条 会计机构、会计人员的主要职责是：
（一）按照本法第二章的规定，进行会计核算；
（二）按照本法第三章的规定，实行会计监督；
（三）拟订本单位办理会计事务的具体办法；
（四）参与拟订经济计划、业务计划，考核、分析预算、财务计划的执行情况；
（五）办理其他会计事务。
第二十三条 会计人员应当具备必要的专业知识。国有企业、事业单位的会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过主管单位同意，不得任意调动或者撤换；会计人员忠于职守，坚持原则，受到错误处理的，主管单位应当责成所在单位予以纠正；玩忽职守，丧失原则，不宜担任会计工作的，主管单位应当责成所在单位予以撤职或者免职。
第二十四条 会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。
一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人、会计主管人员监交。会计机构负责人、会计主管人员办理交接手续，由单位领导人监交，必要时可以由主管单位派人会同监交。
第五章 法律责任
第二十五条 单位领导人、会计人员违反本法第二章关于会计核算的规定，情节严重的，给予行政处分。
第二十六条 单位领导人、会计人员和其他人员伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的，或者利用虚假的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料偷税或者损害国家利益、社会公众利益的，由财政、审计、税务机关或者其他有关主管部门依据法律、行政法规规定的职责负责处理，追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 会计人员对不真实、不合法的原始凭证予以受理，或者对违法的收支不向单位领导人提出书面意见，或者对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，情节严重的，给予行政处分；给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 单位领导人接到会计人员按照本法第十九条第二款规定提出的书面意见，对违法的收支决定予以办理或者无正当理由逾期不作出处理决定，造成严重后果的，给予行政处分；给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 单位领导人和其他人员对依照本法履行职责的会计人员进行打击报复的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 本法自１９８５年５月１日起施行。