宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会制定和批准地方性法规程序的规定

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北京市政府


北京市各级国家行政机关工作人员请假暂行办法 附件：北京市各级国家行政机关工作人员请假单
市政府


第一条 为了加强国家行政机关工作人员的组织性、纪律性，严明劳动纪律，并妥善解决好工作人员生活上的实际问题，特制定本办法。
第二条 请假类别和期限。
（一）病假：凡因病必须治疗和休养的，可以请病假。
（二）事假：凡因私事必须本人办理的，可以请事假。
属于下列情况之一者，经领导批准，可以不算事假，但要记入考勤本，以便考核：
1、工作人员确需陪同配偶、直系亲属和一起生活的岳父母、公婆看病的，或上述人员患病住院，因病重或病危医院提出确需工作人员去陪住的；
2、工作人员凭学校通知书参加学生家长会的；
3、工作人员的住宅设施因房管部门维修或拆迁，由有关部门出具证明，必须由工作人员在家照料的；
4、女工作人员进行产前检查的；
5、女工作人员有十个月以内的婴儿需要亲自哺乳的，每天所给的一至二小时的喂奶时间。
上述4、5两项不适用于非婚生育和非计划生育者。
（三）婚假：工作人员本人结婚，可以请婚假，假期不得超过七天。
（四）丧假：工作人员的配偶、直系亲属和一起生活的岳父母、公婆死亡，可以请丧假，假期不得超过五天。
（五）探亲假：工作人员凡符合享受国家规定的探亲假条件的，可以请探亲假。探亲假的假期和工资待遇按国家有关规定执行。
（六）生育假：女工作人员的产假、节育、绝育、人工流产等假期，均按国务院和市人民政府关于计划生育的规定执行。非计划生育的产假，仍按国务院过去的规定办理，即：可请产假五十六天，难产或双生增加十四天。
（七）工伤假：工作人员因工负伤，必须治疗和休养的，可给予工伤假（关于因工与非因工的界限划分由市人事局另行规定）。
工作人员到外地结婚（不包括旅行结婚）、奔丧、探亲，可根据实际需要给予路程假。路程假不算事假。
第三条 假期计算
病假、生育假、路程假、探亲假、工伤假均包括公休假日和法定假日在内；婚假、丧假、事假均不包括公休假日和法定假日在内。
第四条 各类假期的工资待遇
（一）病假：按一九八一年四月六日国务院发布的《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》执行。
（二）事假：全年事假累计在十五天以内的工资照发，超过十五天的可酌情扣发超假期间的工资。
（三）婚假、丧假、探亲假、工伤假、路程假工资照发。
（四）生育假期的工资待遇，按国务院和市人民政府有关计划生育的规定办理。
第五条 请假手续
（一）工作人员请假须提出申请，经领导批准后有效。请假三天以上的要填写“北京市各级国家行政机关工作人员请假单”（式样附后）。如因重病、急事不能事先请假时，可委托他人代为请假或办理补假手续。
（二）凡请病假、工伤假，均须有合同医院证明，领导方可准假；工伤假、病假需延长休养期，产假期满需继续休养的，均根据合同医院的诊断证明审核批准。
（三）请假期满因故不能上班的，可以申请续假。续假手续与请假手续相同。
（四）请假或续假期满上班后，应即销假。
第六条 批准权限
区长、县长请假，报经市长批准。市属各局局长请假，报经主管副市长批准。副区长、副县长、市属各局副局长请假，由区长、县长、市属各局局长批准。区、县属各局局长请假报经主管副区长、副县长批准；副局长请假由局长批准，处长、科长请假，由上一级行政领导批准。副处长
、副科长请假，五天以下的分别由处长与科长批准，五天以上的由上一级行政领导批准。一般工作人员请假，五天以下的在处室工作的由处长批准，在科室工作的由科长批准，五天以上的由上一级行政领导批准。
第七条 旷职旷工和待遇
凡属下列情况之一的按旷职旷工论：
（一）不经请假，或请假未获批准而擅自不上班的；
（二）请假期限已满，不续假或续假未获批准而逾期不归的；
（三）不服从组织调动和工作分配，不到工作岗位报到的。
旷职旷工期间原则上不发工资。对旷职旷工人员，除做耐心细致的思想工作，进行批评教育外，必要时可视其情节轻重给予行政处分，直至开除。
第八条 本办法的实施由各级人事部门具体负责。各单位应建立考勤制度，设置考勤本，定期公布工作人员的出勤、迟到、早退、请假、旷职等情况，要对工作人员加强组织纪律教育，对遵守纪律表现突出的予以表扬和奖励。
各级领导干部要以身作则，严于律已，用模范行动为广大工作人员做出表率。
第九条 市、区、县属的事业单位可参照本办法执行。
第十条 本办法由北京市人事局负责解释。
第十一条 本办法从发布之日起执行。一九五五年一月八日市人民政府发布的《修正北京市人民政府工作人员请假规划》同时废止。
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姓 名 | | 工 作 单 位
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请假日期 | | 请 假 天 数
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请假原因 |
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领导审批 |
意 见 |
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销假日期 |
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备 注 |
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1982年10月28日
吉林省长春市人民政府办公厅


长春市人民政府办公厅关于转发长春市城市低收入家庭认定实施细则的通知

长府办发〔2010〕54 号


各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　市民政局、市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房保障和房地产管理局、市公安局、市统计局、市工商局、市地税局、市社会保险局、市住房公积金管理中心、国家统计局长春调查队等部门《长春市城市低收入家庭认定实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　长春市人民政府办公厅

　　二〇一〇年十一月二十二日

长春市城市低收入家庭认定实施细则

市民政局 市发改委 市财政局 市人社局 市房地局

市公安局 市统计局 市工商局 市地税局 市社会保险局

市住房公积金管理中心 国家统计局长春调查队

　　第一章总则

　　 第一条为进一步完善城乡社会救助体系，规范社会救助工作，根据民政部等11部委下发的《城市低收入家庭认定办法》和省政府下发的《吉林省城市低收入家庭认定实施办法》，结合我市实际，制定本细则。

　　第二条本细则所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入、家庭财产以及实际生活状况符合市人民政府规定的低收入标准的城市家庭。

　　第三条城市低收入家庭认定遵循下列原则：

　　（一）属地管理。

　　（二）低收入标准与当地经济和社会发展水平相适应。

　　（三）公开、公平、公正。

　　（四）动态管理。

　　（五）按需认定。（只有社会救助项目实施部门、机构或组织提出规定条件，民政部门才可开展认定工作，与社会救助项目无关的，民政部门不予审批。经核实符合低收入家庭标准的，民政部门出具证明材料，并及时反馈给救助项目实施部门，证明材料不交给申请人本人。）

　　（六）与城市居民最低生活保障、医疗救助、住房保障、就业援助、教育救助、法律援助等救助制度相衔接。

　　第二章认定范围及标准

　　第四条本市城区行政区域内持有城镇常住户口、符合城市低收入家庭条件的家庭认定，适用本细则。

　　失去原有耕地，在本市市区居住10年以上，并具有居住地证明的农民家庭，参照本细则执行。

　　第五条本细则所称家庭成员是指具有法定赡养、抚养和扶养关系，并长期共同生活的人员。主要包括：

　　（一）夫妻。

　　（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女。

　　（三）子女与无生活来源的父母（养父母、继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母。

　　（四）兄、姐与父母双亡或父母无能力抚养的未成年的弟、妹。

　　（五）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力的子女。

　　第六条城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标，实行动态管理，各社会救助项目实施部门可按照不同的社会救助项目和家庭实际支付能力，分别确定城市低收入家庭收入标准。本市2010年为低收入家庭发放住房补贴的收入标准为月人均900元。

　　城市低收入家庭认定标准由市民政局、市统计局、国家统计局长春调查队、市财政局、市房地产管理和住房保障局定期测算，报市政府批准后公布执行，每年向省人民政府民政部门备案后向社会公布一次，标准的调整与城市低保标准的调整同时进行。

　　第三章认定机关

　　第七条市民政部门是城市低收入家庭认定工作的主管部门。各城区、开发区民政部门负责实施本行政区域内低收入家庭认定工作。

　　市民政局负责全市城市低收入家庭认定指导、监督、管理和服务工作；制定全市城市低收入家庭认定法规、政策；确定城市低收入家庭收入标准。

　　各城区、开发区民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭认定管理和服务工作；对申请人的家庭收入及财产状况进行入户调查、核实；对符合城市低收入家庭条件的申请家庭进行审批和建立档案；向设立和提供救助项目的部门、团体和社会组织提供城市低收入家庭的有关资料。

　　街道办事处和乡镇人民政府负责本行政区域内城市低收入家庭的申请、审核、入户调查、管理和服务工作。

　　社区居民委员会或者其他社会组织受城区、开发区民政部门、街道办事处和乡镇人民政府的委托，协助街道办事处或者乡镇人民政府承担对城市低收入家庭的日常管理和服务工作。

　　第八条各级人民政府要加强城市低收入家庭认定工作机构能力建设，配备可以满足实际需要且胜任工作的人员。街道办事处、乡镇人民政府要配备必要工作人员。

　　第九条各级人民政府要根据实际工作需要为城市低收入家庭认定工作安排必要的工作经费，并列入同级财政预算，主要用于信息平台建设及运行、入户调查、数据采集、证表印制和建立档案等。

　　第四章家庭收入核定

　　第十条家庭收入是指申请人家庭成员在上一年度所拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入以及经区级以上民政部门认定的其他应当计入的家庭收入。

　　第十一条对工薪收入的调查评估按照以下规定执行：

　　对在职职工收入的核定，由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明，并经其所在单位领导签署、加盖公章认定。

　　对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，经当地人力资源和社会保障部门认定并出具证明后，可以按实际收入计算家庭收入。

　　其他劳动收入，由个人诚信申报，认定机构根据申请人所从事的社会劳动情况调查评估确定。

　　第十二条对经营性净收入，由个人诚信申报，经认定机构调查评估确定。

　　第十三条对财产性收入的调查评估按照以下规定执行：

　　（一）利息收入、股息红利收入、保险收益和其他投资收益，由申请人提供相关凭证并经认定机构调查后认定。

　　（二）知识产权收入、出租房屋等资产的收入，按照合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由认定机构调查评估确定。

　　第十四条对转移性收入的调查评估按照以下规定执行：

　　（一）离退休金：凭本人离退休金领取存折或银行卡予以认定。

　　（二）养老保险金、医疗保险金、失业保险金：凭人力资源和社会保障、社会保险等部门核发的相关证件和认定机构调查后认定。

　　（三）遗属补助费：凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定。

　　（四）赔偿收入：凭人民法院生效的调解书、判决书、执行裁定书和当事人收条等综合认定。

　　（五）经济补偿金（安置费）：凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。

　　（六）被赡养人、被抚养人及被扶养人与赡养义务人、抚养义务人及扶养义务人不在一起共同生活的，赡养费、抚养费及扶养费的计算方法参照《长春市城市居民最低生活保障办法实施细则》的有关规定执行。

　　（七）提取住房公积金：凭银行或公积金管理部门出具的凭证予以认定。

　　（八）接受馈赠收入：由受馈赠人诚信申报，认定机构进行调查评估认定。

　　（九）继承收入：继承人在拥有居住房屋的情况下继承房产，继承房产列入继承人财产性收入范围；继承人在没有个人居住房屋的情况下继承的房产，确定为家庭财产，不列入收入。其他的继承收入由申请人诚信申报，认定机构进行调查评估确定。

　　第十五条下列收入不计入家庭收入：

　　（一）政府颁发的对特殊贡献人员的奖励金，见义勇为奖励金，计划生育奖励与扶助金，市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。

　　（二）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、优待金、立功荣誉金及护理费。

　　（三）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、寄宿生生活费补助、助学贷款等。

　　（四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救济金。

　　（五）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工亲属享受的一次性抚恤金、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分。

　　（六）按规定由单位及个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费。

　　（七）经区级以上人民政府民政部门认定不计入家庭收入的其他收入。

　　第十六条家庭财产是指申请人家庭成员拥有的全部财产。

　　主要包括：存款、公积金、房产、车辆、有价证券等。

　　第十七条申请人家庭有下列情形之一的，不予认定为城市低收入家庭：

　　（一）家庭中虽无从业人员，但生活来源有其它渠道，且家庭日常生活水平明显高于本市城乡低收入家庭标准的；

　　（二）购置或佩带贵重饰品或拥有自己出资购买的非生活必需高档消费品的；

　　（三）家中拥有高价收藏、投资有价证券行为的；

　　（四）在就业年龄段内具有劳动能力的失业、无业等人员，无正当理由不进行就业服务登记的，或二次不接受推荐就业的，或不接受职业指导的，或不接受职业培训的，或经推荐就业岗位拒绝就业的；

　　（五）拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐性收入）提供虚假证明的；

　　（六）家庭中有吸毒、赌博、嫖娼等违法行为且不悔改的；

　　（七）拥有私家轿车等非基本生活必需品的；

　　（八）两年内购置或者豪华装修住房（因拆迁或者棚户区改造购置经济适用房的除外）或家庭拥有多套住房，且未采取自救措施的；

　　（九）家庭成员在高收费非公办幼儿园入托，在中小学自费择校就读，属非国家统招生自费在高额收费的高校或者系、专业就学的；

　　（十）家庭成员中有自费出国留学、劳务的；

　　（十一）因赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成家庭生活困难的；

　　（十二）法定赡养、抚（扶）养义务人有赡养、抚（扶）养能力但未履行义务或转移、放弃个人资产或不按照法律规定承担赡养、抚养和扶养义务的；

　　（十三）有为获取城市低收入家庭资格故意拆分户口、合并户口等弄虚作假行为的；

　　（十四）经区级以上民政部门认定的其他情形。

　　第五章认定程序

　　第十八条城市低收入家庭认定工作按以下程序办理：

　　（一）个人申请。具有本区正式户口（不含外地来长就读的在校学生），家庭月人均收入低于本市当年“城市低收入家庭认定标准”的城市居民家庭，在需要申请住房保障及其他专项救助时，应按照属地管理的原则，以家庭为单位，报户籍所在地街道办事处或者乡镇人民政府的经办机构，并填写《吉林省城市低收入家庭收入和财产查询授权书》。申请时必须提供如下材料：

　　1.书面申请书；

　　2.居民户口簿、居民身份证；

　　3.收入证明；

　　4.财产明细表；

　　5.相关证明材料：

　　⑴在劳动就业年龄（男16－60周岁，女16－50周岁）内、有劳动能力的无业人员，需提供就业（求职）状况证明，同时还要提供目前是否就业证明及就业后的收入证明。

　　⑵残疾人需提供第二代残疾证复印件；患病的需提供区级以上医院的诊断证明（证明中注明丧失或基本丧失劳动能力）。

　　⑶夫妻结婚证复印件；有子女的，同时提供子女的户口证明。

　　⑷夫妻离婚的需提供离婚证或离婚判决（调解）书的复印件。有子女的需提供子女供养和财产分割协议书复印件。

　　⑸家庭住房证明，包括地址、房屋性质、房屋证件、长期共居人口、房屋类型、房屋结构、采暖方式、房屋建筑面积、使用面积、居住面积等。有房产证的提供房产证复印件。

　　⑹个人劳动关系档案存档证明。由相关部门出具的存档证明。

　　⑺职业介绍证明。由相关部门出具的职业介绍证明。

　　⑻协议保险证明。与企业签订的“保留社会保险关系协议书”复印件。

　　⑼社会保险参保证明。参加社会保险缴费凭证复印件。

　　⑽在校全日制学生证明。

　　⑾原民政部门管理的精减退职老职工、起义投诚、宽释人员、优抚对象、华侨、侨眷、服兵役、水库移民、服刑教养释放人员、困难企业员工等需提供能够确认其身份的证明材料。

　　⑿民政部门认为需要提供的其他有关证明和材料。

　　申请材料不齐全需要补正的，经办机构应当一次性告知需要补正的全部材料。

　　《吉林省城市低收入家庭收入和财产查询授权书》是申请人同意授予区级民政部门、街道办事处或者乡镇人民政府调查核实其家庭收入和家庭财产状况权力的书面凭证。公安（户籍和车辆管理）、人力资源和社会保障、住房保障、社会保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构应当凭申请人的授权书积极配合对申请城市低收入家庭的收入和财产状况的调查核定。

　　（二）街道（乡镇）初审。街道办事处或者乡镇人民政府经办机构接到申请后，根据申请人提供的相关材料，组织申请人填写《吉林省城市低收入家庭收入和财产查询授权书》，并对申请人家庭成员的收入情况、财产及实际生活状况进行调查核定，符合条件的，填写《吉林省城市低收入家庭认定申请审批表》，签署意见，并由社区居民委员会协助在申请人家庭所在社区对申请家庭基本情况公示10日，对公示结果无异议的，报区级民政部门核查中心；认为不符合条件的，要以书面形式通知申请人。

　　（三）核查中心复核。区级民政部门核查中心接到经办机构报送的材料后，要对每一个申请家庭进行入户复核，对符合条件的签属意见后报主管民政部门审批；对不符合条件的，退回经办机构重新审核。

　　（四）区级民政部门审批。区级民政部门接到核查中心的同意意见后，要在申请人所在社区进行公示7日，对公示结果无异议的，予以审批。其户主姓名、身份证号等基本信息应当登记在区级民政部门相关网站上进行长期公示。

　　自接到申请人申请之日起，审核、复核、审批必须在30个工作日内办结（申请证明材料不齐全的除外）。

　　第十九条城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不需再重复进行家庭收入核定。

　　第六章监督管理

　　第二十条区级以上人民政府发展改革、财政、公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、社会保险、统计、物价、税务、工商等部门在各自职责范围内参与、配合做好城市低收入家庭收入核定工作。

　　第二十一条各级民政部门要通过报纸、电视等新闻媒体及时向广大市民公布城市低收入家庭认定标准和审核、审批程序，区级民政部门以及经办机构应当设立举报电话和举报箱，主动接受群众和社会监督。

　　第二十二条城市低收入家庭认定期限为一年，期满后，申请人需要申请重新认定。区级民政部门以及经办机构应当建立对城市低收入家庭定期复核制度，至少要每半年复核一次。

　　对家庭收入情况好转的，要及时取消城市低收入家庭资格，并终止其相关待遇。

　　区级民政部门、经办机构应当随时受理申请，并按照规定程序和时限完成对申请家庭的审核、审批工作。

　　第二十三条区级民政部门、经办机构应当建立城市低收入家庭档案，将城市低收入家庭的人口、收入、财产以及享受到的所有社会救助项目情况，及时登记归档。

　　第二十四条各级民政部门应当逐步建立城市低收入家庭审核信息管理系统，有效利用公安（户籍和车辆管理）、人力资源和社会保障 、住房和城乡建设、社会保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构的数据，实现信息共享，方便信息对比和核查，建立科学、高效的收入审核信息平台。

　　第七章法律责任

　　第二十五条申请城市低收入家庭的，不如实提供相关情况、隐瞒家庭收入和财产、骗取城市低收入家庭待遇，区级民政部门、街道办事处和乡镇人民政府有权不予认定或者取消其城市低收入家庭资格；对于已经取得的社会救助款物，由区级民政部门予以追回，并记入有关部门建立的诚信体系。

　　第二十六条国家机关、事业单位、社会团体、社区以及其他社会组织，不如实提供申请城市低收入核定的家庭及家庭成员有关情况，或者出具虚假证明的，由区级民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并依法追究有关人员的行政和法律责任。

　　第二十七条城市低收入家庭认定机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第八章附则

　　第二十八条《吉林省城市低收入家庭认定申请审批表》和《吉林省城市低收入家庭收入和财产查询授权书》的式样，由省民政厅统一规定。

　　第二十九条本细则由市民政局负责解释。

　　第三十条本细则自印发之日起施行。