新疆维吾尔自治区畜禽屠宰管理条例

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吉林省人大常委会


吉林省城乡集市贸易管理细则
吉林省人大常委会



（1984年2月18日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 参加集市贸易活动的条件和范围
第三章 集市贸易的管理
第四章 对违章违法行为的处理
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了搞好城乡集市贸易的管理，根据国务院发布的《城乡集市贸易管理办法》，结合我省实际情况，制定本《细则》。
第二条 城乡集市贸易市场（包括农副产品市场、日用工业小商品市场、牲畜市场、旧货市场、花卉市场等），是社会主义统一市场的组成部分，是商品流通的一种形式。它有促进商品生产发展，活跃经济，便利群众生活，补充国营商业不足的积极作用。
第三条 城乡集市贸易管理，应当坚持“活而不乱，管而不死”的原则，在国家计划指导下，充分发挥市场调节的辅助作用。
第四条 国营商业在集市贸易中要发挥主导作用，积极吞吐商品，调节供求，平抑物价。
第五条 城乡集市贸易的主管部门是工商行政管理机关，各有关部门要与其密切配合，共同把城乡集市贸易搞活管好。
第六条 本《细则》适用于一切参加我省城乡集市贸易活动的单位和个人。

第二章 参加集市贸易活动的条件和范围
第七条 社队集体，农民个人和国营农、林、牧、渔场，农工商联合企业生产的农副产品，在完成交售任务和履行合同后，除国家和省政府规定不准上市的品种以外，都允许上市，对常年生产、常年上市的产品，如生猪、鲜蛋，生产单位和个人在保证完成国家收购任务的前提下，可以
边交售，边上市。
第八条 国营、集体企业的工业产品，凡国家允许自销的部分和国家不收购或完成国家收购计划后的多余部分，都允许上市。
个人所得的奖售工业品，持基层行政单位证明，可以上市出售。
第九条 国营商业、供销合作商业和其他集体商业以及有证商贩，在集市上经营商品时，必须按照核准的经营范围，亮证经营，明码标价。国营商业议购议销农副产品，要按商业分工进行；不准抬高议购价格与民争购；议销价格不得高于集市价格。
经营农作物种子、卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草和各种酒类，必须遵守国家和省有关规定。
烟花、爆竹不准个人经营；国营、集体单位上市出售的烟花、爆竹，须经公安机关和工商行政管理机关批准。
计量器具持计量管理部门的检验批准证明，可以上市出售。
第十条 单位和个人的旧自行车、旧衣旧物、旧机具、旧机动车船等，持有关证件可以到农村集市或城市指定市场出售。
第十一条 木材集中产区，不准木材上市；非集中产区，个人自有的木材，持基层行政单位的证明，允许在本地集市出售。
各种木制家具及其他木制成品，由基层行政单位开具自有证明，允许在农村集市和城市指定市场出售。
第十二条 在集市上行医或出售药品，须持县或县以上医药、卫生行政机关和工商行政管理机关发给的证明。
第十三条 经工商行政管理机关批准的国营、集体、个人开办的饮食业、食品加工和油坊、磨坊、粉坊、豆腐坊，以及其他有证个体手工业者和从事家庭副业的人员，允许在集市购买原料和出售成品。
第十四条 机关、团体、部队、学校、企事业单位，经所到地工商行政管理机关批准，可以到集市采购农副产品，但不准抬价抢购和转手倒卖。
第十五条 除花木商店允许在店内出售花卉外，其余的花卉经营活动都必须在指定的市场内进行。经营花卉要严格遵守当地政府的有关规定，严禁各企事业单位和职工倒卖花卉。
第十六条 单位或个人出售自养的大牲畜，须持畜照、基层行政单位的证明和农牧部门近期检疫证明。
农村生产基层单位和农民个人，持基层行政单位证明，可以从外地购买大牲畜自用。
经所在地工商行政管理机关批准，单位或个人在为本地生产服务的前提下，允许从外地购买大牲畜到本地出售。
到集中产区采购大牲畜，需经产地工商行政管理机关批准。
不准从事外地买外地卖和就地转手倒卖大牲畜的活动。
不准宰杀有使役能力的大牲畜和有繁殖能力的母畜进行肉类经营活动。
不准在有疫情或政府划定的疫区内进行牲畜交易活动。
第十七条 单位或个人经所在地工商行政管理机关批准，可以贩运允许上市的农副产品。
允许上市的工业品，集体商业、个体商贩，可以按照工商行政管理机关核准的经营范围从事贩运活动。
外地到我省从事贩运活动的单位和个人，须持所在地工商行政管理机关发给的证明，经所到地工商行政管理机关登记后，允许在指定市场购销商品。
在职职工不准从事贩运活动。
第十八条 农村手艺匠人，持基层行政单位证明，可以外出做工；出省的，要持本地县一级工商行政管理机关证明，外省来的，要到所到地工商行政管理机关登记，领取临时许可证。
第十九条 下列物品不准上市出售：
（一）古玩玉器、珠宝、金银及其制品、文物、废旧有色金属、外币、走私物品和国家规定不准上市的外货；
（二）各种商品购置证件和有价证券；
（三）毒品、赌具、民用爆破器材（炸药、雷管、导火索等）、枪支弹药、控制管理的刀具以及其他违禁品；
（四）迷信品、反动荒诞、淫秽的书刊、画片、照片、歌片和录音带、录像带；
（五）麻醉药品、毒限剧药、伪劣药品、化学农药；
（六）拼装或报废的机动车；
（七）二类及紧缺的三类中药材。

第三章 集市贸易的管理
第二十条 下列活动，必须予以制止或取缔：
（一）在城乡集市贸易市场和指定地点外进行场外交易的；
（二）经营无合法证明物品的；
（三）超出经营范围的；
（四）以次顶好，以假充真，掺杂使假、偷工减料、短尺少秤的；
（五）使用和出售国家明令禁止和不合格计量器具的；
（六）从当地国营零售商店套购商品转手加价出售的；
（七）拦路抢购、强买强卖、欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价、投机倒把的；
（八）倒卖图书、杂志、报刊、影剧票，从中牟取非法收入的；
（九）在集市赌博以及从事测字、算命等封建迷信活动的；
（十）在集市上进行伤风败俗、腐朽野蛮、恐怖、摧残演员身心健康、低级下流的文艺演出和卖艺活动的。
第二十一条 在城乡集市出售农副产品的价格由买卖双方议定。当地政府认为必要时，可对与群众生活关系密切，价格出现暴涨的品种规定临时最高限价或幅度价格。市场管理部门，应当根据市场行情挂参考价格牌。允许进入集市的工业品，国家有规定牌价的按规定的价格出售，无规
定牌价的可依同类品种以质论价。日用工业小商品的价格，除国家规定不准议价的品种外，其他品种可以随行就市。物价部门要对集市贸易价格进行监督和指导。
第二十二条 集市贸易的场地，由当地政府本着方便群众购销的原则，合理设置，并纳入城镇建设规划。划定的场地，任何单位和个人不得占用。
要有计划地建设一些永久性的室内市场和棚顶市场以及集市贸易服务部。城乡集市都要设立公平秤，为群众监督、公平交易提供方便，做好服务。
上市商品要划行归市，分类经营。
参加城乡集市贸易活动的单位和个人，都要遵守有关集市卫生管理的规定。
第二十三条 在集市上出售商品，凡成交额在五元以上的，除国营商业、供销合作商业进行议购议销业务只收摊位费外，其余均收取管理费。其中：国营、集体工商企业出售商品的收费率为成交额的千分之三；其他单位和个人，出售工业品（包括汽车、拖拉机等旧机具）、大牲畜的收
费率为成交额的百分之一，出售农副产品的收费率为成交额的百分之二。
市场管理费（包括摊位费）统由工商行政管理机关收取，应本着“取之于市场，用之于市场”的原则，主要用于市场建设、市场管理和市场卫生清理。
在集市上检疫部门可按国家规定收取检疫手续费。其他任何单位一律不准巧立名目，乱收费用。
第二十四条 在市场上经销和贩运商品的单位和个人，必须接受税务机关的监督检查，照章纳税，违反市场管理规定，已作没收处理的，税务机关不再征税。
第二十五条 为了协调有关部门搞活管好集市，当地人民政府可根据实际情况，组织工商行政管理、商业、供销、粮食、公安、物价、银行、税务、卫生、计量、交通、城建、农牧、渔业、文化等有关部门参加，逐步建立基层市场管理委员会，监督、检查有关政策执行情况，规划市场
建设，共同把市场搞活管好。
经所在地的市、县、市辖区人民政府批准，在集市上可设立治安办公室或公安值班室，负责维护市场治安秩序。
第二十六条 市场管理人员在执行任务时，必须穿着统一服装，佩戴统一标志，坚守岗位，遵纪守法，接受群众监督，做到文明管理，礼貌服务。

第四章 对违章违法行为的处理
第二十七条 对违反本办法的行为，视其情节轻重，由工商行政管理机关分别给予批评教育、收购、没收、罚款、停业整顿、吊销营业执照等处罚。其中违反税法的由税务机关处理。需要给予治安管理处罚或刑事处罚的，由公安司法机关处理。
（一）违反第七、八条的有关规定，不完成交售任务自行出售产品的，给予批评教育。同时按牌价收购产品并没收高出牌价出售部分的全部所得；情节严重或屡教不改的，还要处销售额百分之五以内罚款。
（二）违反第九条和第二十条第（三）项规定，超越经营范围或不亮证经营和明码标价的，处销售额百分之五以内罚款，并限期改进；逾期不改的，责令其停业整顿；屡教不改的，吊销其营业执照。
（三）违反第七、八、十一、十七条的有关规定，出售和贩运不准上市的农副产品、工业品、林材以及出售第十九条第（六）项物品的，处以物品价值百分之三十以内的罚款，或按国营牌价收购商品并处物品价值百分之三十以内的罚款，责令其停止经营；继续经营的，可加倍处罚；屡
教不改的，没收商品。
（四）违反第九、十四、十五、二十一条有关价格规定的，按国家收购牌价收购违章物品，并处以成交额百分之五至二十的罚款。
（五）违反第十四、十五、十六、十七条的有关规定，倒卖农副产品、花卉、大牲畜和在职职工从事贩运活动的，按国家收购牌价收购物品、没收经营所得，并处成交额百分之十五以内的罚款。
（六）不经公安和工商行政管理机关批准，自行上市出售烟花、爆竹和出售不准上市的牲畜、牲畜肉，以及出售第十九条第（三）、（四）、（五）项物品的，予以没收。其中：出售第十九条第（三）、（四）项物品的，交公安机关处理，并没收经营所得；出售烟花、爆竹的，交公安
机关处理；出售第十九条第（五）项物品的，责令其赔偿受害者的损失或给予治安管理处罚，造成严重后果、致人重伤或死亡的，由司法部门依法追究其刑事责任。
（七）出售第十九条第（一）、（七）项物品的，劝其到国家指定的收购单位出售；已售出的，没收其高于国家收购牌价的部分；倒卖的，按投机倒把行为处理。
（八）违反第十九条第（二）项规定，倒卖票证的，没收其票证和非法收入。情节严重的处五十元以下罚款。
（九）违反第二十条第（一）项规定，不在集市和城市指定地点出售商品的，要教育制止；教育不改的，处物品价值百分之五以内的罚款；屡教不改的，可加倍处罚；在场外交易花卉不听劝阻的，没收其物品。
（十）违反第二十条第（二）项规定，没有持合法的证件出售和贩运物品的，可暂扣留其该项物品或与该物品价值相近的其他物品和货币，待其提供合法证件后，如数发还；扣留的物品，二十日内不能提供合法的规定证件，即行没收；伪造、假冒证件或经营脏物的，除没收物品和经营
所得外，还要将经营者送交公安机关处理；无证行医的，没收全部所得。
（十一）违反第二十条第（四）项规定的，没收其以假充真部分和全部非法所得；屡教不改的，处经营额百分之十以内的罚款；情节严重的，按投机倒把行为处理。
（十二）违反第二十条第（五）项规定，使用和出售国家明令禁止和不合格的计量器具的，没收其计量器具；有意作弊的，处五十元以下的罚款。
（十三）违反第二十条第（六）、（七）、（八）项规定的，没收其非法所得，并处物品价值百分之二十至百分之四十的罚款；情节严重和屡教不改的，按投机倒把行为处理。
（十四）违反第二十条第（九）、（十）项规定，赌博的，交公安机关处理；其他行为，教育制止并没收其用具；屡教不改的，处以罚款或给予治安管理处罚。
（十五）违反第二十二条有关卫生管理规定的，按有关的卫生管理规定处罚。
（十六）违反第二十三、二十四条规定，不交管理费和税金的，进行批评教育，令其补交管理费和税金；情节严重的，并处五倍以内罚款，抗拒不交的，送当地人民法院处理。
（十七）违反本办法其他规定的，可酌情予以教育、罚款或比照相应的条款处罚。
第二十八条 对冲击市场管理机关和围攻、殴打市场管理人员、税务人员，或冒充市场管理人员、税务人员勒索、诈骗群众财物以及其他严重扰乱市场秩序的，由公安司法机关分别给予治安管理处罚或刑事处罚。
第二十九条 对当地工商行政管理机关的处理不服的，可在二十日内向上一级工商行政管理机关提出申诉。
第三十条 对执法犯法的工商行政管理人员，根据其情节，分别给予批评教育、行政警告、记过、开除公职等处分，直至追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十一条 本《细则》自公布之日起实施。
第三十二条 自本《细则》实施之日起，原《吉林省集市贸易管理暂行办法》即行废止。我省过去有关规定与本《细则》有抵触的，按本《细则》执行。如与国家新规定有抵触时，按国家新规定执行。



1984年2月18日
河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市重点建设项目稽察办法的通知

濮政〔2010〕4号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市重点建设项目稽察办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年三月二日


濮阳市重点建设项目稽察办法


第一条为加强和规范全市重点建设项目的监督管理，保证工程建设质量和国有资金安全，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽察办法》（国办发〔2000〕54号）、《濮阳市重点项目建设管理办法》（濮政〔2005〕43号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称稽察，是指稽察机构依照国家有关法律、法规、规章和政策规定，监督项目贯彻执行情况，检查项目建设状况，评价项目效益，纠正和处理项目建设中的违法违规行为。

第三条稽察的重点建设项目，是指由市级及以上政府或投资主管部门审批、核准的建设项目，包括：
（一）全部或部分使用政府投资的项目；
（二）全部或部分使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
（三）重大基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
（四）国家、省投资主管部门委托或市政府授权稽察的其他项目。

第四条市发改委负责指导和管理全市重点项目稽察工作；市政府重点项目办公室为重点项目稽察机构，负责具体组织实施全市的稽察工作。各县（区）人民政府重点项目办公室负责本地区重点项目稽察工作

第五条重点建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。稽察人员与被稽察单位是监督与被监督的关系，稽察人员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。

第六条稽察方式分为经常性稽察和专项性稽察。经常性稽察是对建设项目进行全过程的监督检查；专项性稽察是对建设项目的某个环节、某项内容或者对某个行业、某个地区的建设项目进行监督检查。

第七条稽察机构应当建立重点建设项目监测和评价制度，加强对重点建设项目全过程的监管；应当建立重点建设项目违规问题举报制度，充分发挥社会监督作用。

第八条开展稽察工作前应采取书面形式通知被稽察单位，特殊情况可以不事先告知。

第九条开展稽察工作按照以下基本程序进行：

（一）制定稽察工作计划和实施方案；

（二）发出稽察通知；

（三）开展现场稽察；

（四）提出处理意见；

（五）提交稽察报告；

（六）下达整改通知书；

（七）复查验收。

第十条稽察内容包括：

（一）被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规、规章和政策情况；
（二）被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规、规章和政策规定的权限、程序；
（三）建设项目的招标投标、工程质量、进度、投资等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
（四）被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
（五）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。

第十一条稽察机构可对以下单位进行稽察：
（一）项目建设单位及其主管部门；
（二）勘察、设计、施工、监理、材料及设备供应等参建单位，有关业务中介代理机构；
（三）与项目建设管理相关的其他单位。

第十二条稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方法：
（一）听取被稽察单位有关建设项目的情况汇报，召开和参加与稽察事项有关的会议，向有关人员询问情况，必要时要求相关人员作出说明；
（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务、招标投标、施工管理、工程质量、建设进度等资料以及其他有关资料；
（三）进入建设项目现场进行查验，对设备、材料和工程的数量、质量进行检验或者鉴定；

稽察机构根据需要，可以组织财政、审计、建设等有关部门联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作和委托具有相应资质的中介机构进行检验鉴定。

第十三条稽察人员可以向财政、国土、环保、审计、税务、工商、建设和行业主管部门及金融机构等了解与稽察事项相关的情况。各级各有关部门应当支持、配合稽察人员的工作，为稽察人员提供有关情况和资料。

第十四条被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，如实向稽察人员提供与建设项目有关的文件和资料，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报、毁灭。

第十五条稽察人员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，稽察机构应当根据具体情况进行复核。

第十六条稽察人员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。稽察报告的内容包括：
（一）建设项目是否履行了法定审批程序；
（二）建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价；
（三）建设项目存在的问题和处理建议；
（四）市政府要求报告的或者稽察人员认为需要报告的其他事项。

第十七条稽察报告由稽察人员负责提出，由稽察机构负责审定；重大事项和情况，由稽察机构向市政府提出专题报告。

第十八条被稽察单位违反项目建设和管理规定的，由市发改委根据情节轻重作出以下处理：
（一）发出整改通知书，责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）暂停拨付建设资金；
（四）暂停项目建设；
（五）暂停有关县（区）、部门同类新项目的审批；
（六）按照相关规定处以罚款。
重大处理决定报市政府批准。

第十九条市发改委发出限期整改通知书后，稽察机构应跟踪监督整改，直至达到整改目标。有关县（区）、部门和单位应当根据整改通知的内容和要求，认真进行整改，并将整改结果反馈稽察机构。

第二十条被稽察单位有下列行为之一的，由市发改委予以通报批评，并由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延提供有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）有妨碍稽察人员依法履行职责的其他行为的。

第二十一条对违反项目建设管理规定的项目建设、参建单位和中介代理机构主管人员及其他责任人，市发改委可建议有关县（区）、部门依法给予处理。

第二十二条根据工作需要，稽察机构可以将稽察结果或发现的问题通报财政、审计、监察等部门。

第二十三条稽察人员应当熟悉国家有关法律、法规、规章和政策，具备与稽察工作相适应的专业知识和业务能力。

第二十四条稽察人员进行稽察时，与被稽察单位和稽察事项有利害关系的应当回避。

第二十五条稽察人员在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利，不得泄露国家机密和被稽察单位的商业秘密。被稽察单位发现稽察人员有上述行为时，有权向市发改委报告。

第二十六条稽察人员在稽察工作中严重失职、对重大违法违纪问题隐匿不报、与被稽察单位串通编造虚假材料的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条稽察机构履行职责的经费，列入市本级财政预算。

第二十八条本办法自发布之日起施行。