内蒙古自治区人民政府关于印发自治区新型农村牧区社会养老保险试点办法的通知
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内蒙古自治区人民政府关于印发自治区新型农村牧区社会养老保险试点办法的通知
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区人民政府关于印发自治区新型农村牧区社会养老保险试点办法的通知
内政发 〔2009〕86 号
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
现将《内蒙古自治区新型农村牧区社会养老保险试点办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月十四日
内蒙古自治区新型农村牧区
社会养老保险试点办法
第一章总则
第一条 为进一步完善我区农村牧区社会保障体系，统筹城乡社会发展，保障农牧民老年基本生活，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号），结合自治区实际，制定本试点办法。
第二条 新型农村牧区社会养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
（一）从农村牧区实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应。
（二）个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应。
（三）政府主导和农牧民自愿相结合，引导农牧民普遍参保。
（四）新型农村牧区社会养老保险实行属地管理。
第三条 新型农村牧区社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，并与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农牧民老年基本生活。
第二章参保范围
第四条 年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村牧区居民，均可在户籍所在地自愿参保。
第三章基金筹集
第五条 新型农村牧区社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
第六条 个人缴费。参加新型农村牧区社会养老保险的农村牧区居民应按年缴纳养老保险费。年缴费标准目前设为100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人员自主选择档次缴费。参保人员也可以超过500元的档次自愿选择多缴费，多缴多得。
第七条 集体补助。有条件的嘎查村集体应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由嘎查村委会民主确定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
第八条 政府补贴。政府对参保人员缴费及领取的基础养老金给予补贴，分别列入各级财政预算。
（一）政府对符合领取养老金条件的参保人员全额支付基础养老金。
（二）对参保人员缴费实行缴费补贴：缴费金额为100元的，补贴标准为30元；缴费金额为200元的，补贴标准为35元；缴费金额为300元的，补贴标准为40元；缴费金额为400元的，补贴标准为45元；缴费金额为500元及其以上的，补贴标准为50元。
自治区依据农牧民人均纯收入增长等情况适时调整缴费补贴标准。
（三）在上述标准基础上，盟市、旗县（市、区）可以根据财力状况适当提高补贴标准，提高部分的资金由当地政府负担。
（四）对重度残疾人、农村牧区低保户，政府按100元的标准为其代缴养老保险费。
（五）最低标准的基础养老金由中央财政全额补贴；参保人员缴费补贴以及自治区提高的基础养老金，由自治区各级财政负担，其中，自治区财政负担50%，盟市、旗县（市、区）负担50%。自治区补贴依据各盟市财力状况划分为三类，对困难地区给予倾斜。
第四章建立个人账户
第九条 旗县（市、区）新型农村牧区社会养老保险经办机构按照国家规定负责为参保人员建立终身记录的新型农村牧区社会养老保险个人账户。
第十条 个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴费的资助，地方政府对参保人员的缴费补贴，全部记入个人账户，分别记账。
第十一条 个人账户储存额每年暂按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。
第十二条 参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。
第十三条 新型农村牧区社会养老保险个人账户资金，只能用于参保人员年老时的养老，不得提前支取挪作他用。
第十四条 参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。
第五章养老保险待遇
第十五条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
第十六条 基础养老金最低标准由自治区依据国家规定统一确定并适时调整。
(一)基础养老金最低标准为每人每月55元，对年满70至79周岁的另加10元，年满80周岁及以上的另加20元。
(二)在上款规定标准基础上，盟市、旗县(市、区)可以根据财力状况适当提高基础养老金标准，提高部分的资金由当地政府补贴。
第十七条 个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。
第六章养老金待遇领取条件
第十八条 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村牧区有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
新型农村牧区社会养老保险制度实施时，已年满60周岁的人员，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费年限不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。
鼓励中青年农牧民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体鼓励办法另行制定。
第七章业务经办与管理服务
第十九条 开展新型农村牧区社会养老保险试点的地区，要认真记录农牧民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；按照全国统一的新型农村社会养老保险信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息管理系统，实现信息资源共享。要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村牧区社会服务资源，加强新型农村牧区社会养老保险经办能力建设，运用现代管理和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。
第二十条 新型农村牧区社会养老保险工作经费以及信息系统建设、档案管理等费用纳入同级财政预算，不得从新型农村牧区社会养老保险基金中开支。
第八章基金管理与监督
第二十一条 新型农村牧区社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。
第二十二条 各级劳动和社会保障行政部门要切实履行新型农村牧区社会养老保险基金的监管职责，制定完善新型农村牧区社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新型农村牧区社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。
第二十三条 财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
第二十四条 试点地区新型农村牧区社会养老保险经办机构和嘎查村委会每年对参保缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
第九章相关制度衔接
第二十五条 已开展以个人缴费为主、完全个人账户的农村牧区社会养老保险的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新型农村牧区社会养老保险制度的衔接。年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可同时享受新型农村牧区社会养老保险基础养老金；未满60周岁的，应将老农保个人账户资金并入新型农村牧区社会养老保险个人账户，按新型农村牧区社会养老保险的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
第二十六条 新型农村牧区社会养老保险与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，另行制定。
第二十七条 本办法下发前已经开展新型农村牧区社会养老保险试点的地区，应按照本办法进一步规范和完善当地的试点办法，做好制度的衔接工作并逐步过渡，实现全区新型农村牧区社会养老保险制度的统一。
第二十八条 新型农村牧区社会养老保险实施后，按农村牧区计划生育家庭奖励扶助政策以及农村牧区五保供养、社会优抚、农村牧区最低生活保障制度等政策享受的相关待遇，继续按有关规定执行。
第十章附则、
第二十九条 本办法自2009年10月1日起施行。
第三十条 本办法由自治区劳动和社会保障厅负责解释。
汕头市禁止使用童工暂行规定
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令
第 55 号
《汕头市禁止使用童工暂行规定》已经市政府审议通过，现予公布，自2002年4月1日起施行。
市 长
二○○二年三月二十一日
汕头市禁止使用童工暂行规定
第一条 为保护未成年人的身心健康和合法权益，规范劳动力市场秩序，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和国务院《禁止使用童工规定》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 童工是指未满十六周岁，与用人单位或者个人发生劳动关系，从事有经济收入的劳动或者从事个体劳动的未成年人。
未满十六周岁的未成年人，参加家庭劳动、学校组织的勤工俭学和国家、省允许从事的无损于身心健康的、力所能及的辅助性劳动，不属于童工范围。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、个体经济组织（以下统称单位）和家庭作坊、自然人（以下统称个人）。
第四条 各级人民政府应当加强领导，采取措施，协调有关部门和社会团体做好未成年人权益保护工作。
各级劳动和社会保障行政部门按照各自权限，负责本规定的组织实施。
各级工商、公安、经贸、教育、民政、外经贸等部门和工会、共青团、妇联，按照各自的职责协助实施本规定。
第五条 禁止任何单位或者个人使用童工。
文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。
第六条 职业介绍机构以及其他单位或者个人不得为未满十六周岁的未成年人介绍职业。法律、法规另有规定的，从其规定。
第七条 任何单位或者个人不得为未满十六周岁的未成年人做童工出具假证明。
第八条 各级工商行政管理部门不得向未满十六周岁的未成年人核发个体营业执照。
第九条 父母或者其他监护人不得允许或者胁迫未满十六周岁的子女或者其他被监护人做童工。
第十条 各级劳动和社会保障行政部门应当加强劳动用工管理，在办理劳动用工手续时，必须严格核查单位招用人员的年龄，不符合规定的，一律不予办理。
第十一条 单位或者个人违反本规定第五条第一款的规定，使用童工有下列情形之一的，由劳动和社会保障行政部门责令改正、立即将童工送回原居住地，并可按下列规定处以罚款：
（一）使用童工从事营利性生产劳动的，每使用一名童工，对单位处以3000—6000元罚款，对个人处以600—1200元罚款；
（二）使用童工从事家庭服务性劳动的，每使用一名童工，处以300—600元罚款。
童工被送回原居住地所需费用，全部由使用童工的单位或者个人承担。
第十二条 职业介绍机构以及其他单位或者个人违反本规定第六条的规定，为未满十六周岁的未成年人介绍职业的，每介绍一名童工，由劳动和社会保障行政部门对职业介绍机构以及其他单位处以3000-6000元罚款，情节严重的，责令职业介绍机构停业整顿或吊销其职业介绍许可证；对个人处以600—1200元罚款。
第十三条 单位或者个人违反本规定第七条的规定，为未满十六周岁的未成年人做童工出具假证明的，由劳动和社会保障行政部门对单位处以1500—3000元罚款；对个人处以600—1200元罚款。
第十四条 父母或者其他监护人违反本规定第九条的规定，允许或者胁迫未满十六周岁的未成年人做童工的，经批评教育仍不改正的，由劳动和社会保障行政部门处以300—600元罚款。
第十五条 单位或者个人有下列情形之一，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拐骗童工的；
（二）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫童工劳动的；
（三）侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁童工的；
（四）强令童工冒险作业造成伤亡事故的；
（五）对童工人身健康造成其他伤害的。
第十六条 单位或者个人违反本规定，有下列情形之一的，由劳动和社会保障行政部门在原罚款标准基础上再加重罚款三倍，并可提请工商行政管理部门依法吊销其营业执照：
（一）两次以上使用童工的；
（二）使用童工造成童工患病、伤残或死亡的；
（三）使用童工三个月以上或者使用童工三名以上的；
（四）两次以上介绍童工或者一次介绍童工三名以上的；
（五）两次以上为未满16周岁的未成年人做童工出具假证明的；
（六）法律法规规定的其他情形。
第十七条 单位或者个人违反本规定使用童工，造成童工患病、伤残或死亡的，必须承担童工所需医疗费、治疗期间的生活费、致残抚恤费、死亡丧葬补助费和经济赔偿等费用，具体标准参照企业工伤保险有关规定执行。
第十八条 对违反本规定的下列人员，由区县（市）劳动和社会保障行政部门提请有关主管部门依法给予行政处分或依法追究法律责任：
（一）使用童工单位的法定代表人（或者主要负责人）和直接责任者；
（二）为未满十六周岁的未成年人核发个体营业执照的工商行政管理部门的行政负责人和直接责任者；
（三）为未满十六周岁的未成年人介绍职业的职业介绍机构以及有关单位的责任人和直接责任者；
（四）为未满十六周岁的未成年人做童工出具假证明的有关单位的直接责任者。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 有关国家机关工作人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 本规定自2002年4月1日起施行。
汕头市人民政府办公室
二○○二年三月二十二日
天津市节约能源条例
天津市人大常委会
天津市节约能源条例
（2001年5月23日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一条 为了推进本市节约能源工作，提高能源利用效率，保护环境，实施可持续发展战略，根据《中华人民共和国节约能源法》，结合本市的实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事能源利用、管理和节能技术开发、应用活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 节约能源是本市发展经济的一项长远战略方针。
节能工作应当遵循市场导向、结构优化、技术进步、降耗增效、依法管理的原则。
第四条 市人民政府应当加强对节能工作的领导，制定政策，鼓励节约能源和研究开发节能技术以及开发利用新能源、可再生能源，支持发展低耗能的产业。
第五条 市经济委员会是本市节能工作的行政主管部门，负责本条例的组织实施。
市发展计划委员会是本市节能计划编制的管理部门，负责组织编制本市节能发展规划和计划工作。
科学技术、质量技术监督、建设、农业、环境保护、统计等行政管理部门按照各自的职责，做好节能的相关工作。
区、县人民政府确定的节能行政主管部门负责管辖范围内节能的具体管理工作。
第六条 市人民政府应当在财政预算中安排一定的节能资金。区、县人民政府应当根据实际情况安排节能资金。企业应当根据实际情况安排一定的节能资金。
节能资金应当专项用于节能措施和节能管理工作。
第七条 固定资产投资工程项目，应当在可行性报告中有合理用能的专题论证。
工程项目审批部门在对年耗能一千吨标准煤或者年耗电三百万千瓦时以上的项目进行审批时，应当征求市节能行政主管部门意见；对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，不得批准建设。
第八条 市节能行政主管部门应当加强对用能单位能源利用状况的监督检查，委托具有检验测试资格的单位依法对用能单位进行节能监督检测。
被检测的用能单位不得拒绝监督检测。拒绝检测的，视为不符合标准。
受市节能行政主管部门委托进行的能源利用监督检测项目，检测单位不得向被检测的用能单位收取检测费用，所需费用从政府安排的节能资金中列支。
第九条 市节能行政主管部门应当会同有关部门制定企业生产过程中耗能较高产品的单位产品能耗限额。
单位产品能耗限额应当科学合理，并根据科学技术发展水平适时进行调整。
用能单位超过单位产品能耗限额的，由市节能行政主管部门责令用能单位限期治理，并可以按照超限额能源价值征收超限额使用能源补偿费。
第十条 市和区、县统计行政管理部门应当会同同级有关部门，做好能源消费和利用状况的统计分析工作。
用能单位必须按照统计法律、法规的规定，准确、及时地向统计行政管理部门及有关部门报送能源消费和利用等方面的统计资料。
第十一条 年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位，为本市重点用能单位。
重点用能单位应当设能源管理岗位和能源管理人员。能源管理人员应当接受节能行政主管部门的业务培训和考核。
重点用能单位应当定期向市节能行政主管部门报送能源利用状况报告。
第十二条 用能单位应当建立和健全节能工作管理制度，加强能源计量、统计等节能基础性工作。
用能单位应当运用科学管理方法和先进技术手段开展系统节能工作，制定并组织实施本单位节能计划和节能技术措施，合理有效地利用能源。
第十三条 用能单位应当建立节能工作奖励制度，对在节能工作中取得节能效益的集体和个人，按照节能效益的一定比例给予奖励。
第十四条 市节能行政主管部门和发展计划、科学技术、质量技术监督、建设、农业、环境保护等有关部门，应当确定并发布开发、推广、应用先进节能技术的重点和目录，组织实施节能示范工程。
第十五条 用能单位新建或者改建锅炉、窑炉和其他耗能设备，必须采用国家和本市推广的节能设备和技术。
禁止使用国家和本市明令淘汰的用能设备和技术。
第十六条 市人民政府应当制定政策，鼓励和支持下列节能行为：
（一）在铸造、锻造、电镀、热处理等高耗能行业，实行专业化、规模化生产的；
（二）开发工业生产中余热、余压和放散可燃气体的回收利用技术的；
（三）利用可再生资源或者垃圾、余热、余压和放散可燃气体发电的；
（四）供电单位对用电负荷的低谷期和高峰期实行分时定价的，用电单位利用低谷期电力负荷合理利用能源的；
（五）发展和使用清洁燃料和节能型的汽车、船舶等交通工具的；
（六）建设节能型建筑的；
（七）其他开发、推广节能技术和利用新能源的。
第十七条 机动车辆、船舶必须达到国家规定的能耗指标。对能耗高的车辆、船舶应当按照规定予以改造或者更新。
第十八条 建筑物的设计和建造应当依照有关规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，降低采暖、制冷、照明、动力、热力等设备的能耗。
第十九条 农村能源建设应当积极开发利用沼气、太阳能、风能、地热能等可再生能源和新能源。
第二十条 供能单位应当在能源生产、经营、运输、储存等过程中降低能耗，防止浪费，并依照法律、法规的规定和合同的约定，向用能单位提供符合质量要求的能源。
供能单位可以采取必要措施促使用能单位和个人充分利用能源，实现降低能耗总量，提高能源利用率。
第二十一条 违反本条例第八条第二款规定，用能单位拒绝监督检测的，由市节能行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以三千元以上一万元以下罚款。
第二十二条 违反本条例第十一条第三款规定，重点用能单位虚报、拒报能源利用状况报告的，由市节能行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十三条 拒绝、阻碍节能监督管理执法人员执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 节能行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自2001年10月1日起施行。
