关于取消润滑油、润滑脂、润滑油基础油出口配额管理

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黑龙江省黑河市人民政府


第5号


《黑河市城市供水管理实施细则》已经市政府第8次常务会议讨论通过，现予发布实施。



市长：赵学礼

二OO一年四月二十六日



黑河市城市供水管理实施细则



第一章 总 则
第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其它各项建设用水，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 凡在黑河市城区内从事城市供水工作的单位和使用城市供水的用户，均应遵守本实施细则。
第三条 黑河市城市供水行政主管部门负责本细则的组织实施。
建设、规划、房产、物业、环保、公安、卫生、水利、消赖扔泄夭棵庞Ω鞲浩渲埃餐龊贸鞘泄┧芾砉ぷ鳌?BR> 第四条 政府鼓励和支持城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平，实行城市计划用水和节约用水。
第五条 城市供水企业，要坚持为用户服务的方针，不断提高服务质量和技术水平，以适应城市建设和发展的需要。
第二章 供水水源
第六条 城市供水行政主管部门要组织城市规划、水利、环保、建设、卫生等部门，共同编制城市供水水源开发利用规划，合理安排利用水资源。优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业和其他各项建设用水。
本细则颁布实施后，将对现有的取水井分期分批依法取缔。
第七条 在城市供水水源保护区域内，要设置戒严地带和限制地带。戒严地带和限制地带包括下列区域：
（一）地表水源，戒严地带为取水点周围半径100米以内的水域和陆地；限制地带为取水点上游1000米，下游100米的水域和沿岸。
（二）地下水源，戒严地带为取水构筑物周围半径30米以内；限制地带为取水构筑物周围半径50米以内。
（三）水厂生产区内为戒严地带，水厂生产区外围10米范围内为限制地带。
第八条 在城市供水水源保护区内，城市供水企业要设置明显的范围标志，告示牌。
第九条 在城市供水水源保护区内，禁止从事下列行为：
（一）排放工业废水、生活污水、倾倒垃圾、有毒有害物品；
（二）建造与供水工程无关的建筑物或构筑物；
（三）采掘、挖窑、挖沙取土、建设墓葬；
（四）设置码头、清洗车船、堆放物品；
（五）游泳、垂钓、捕鱼、炸鱼、养殖、狩猎、放牧；
（六）其它污染水源水质行为。
第十条 在城市供水管网范围内，不得擅自凿井取水。确需凿井取水的，必须分别由城市供水行政主管部门和水利部门审批。其水质要符合建设部、卫生部制定的《生活饮用水卫生标准》，同时停止该单位自来水的供给。现有未经批准的取水井坚决予以取缔。

第三章 供水设施的安装

第十一条 使用城市供水的单位或个人新建、改造、扩建供水设施，必须经城市供水部门批准，并在开工前将施工图纸交供水部门审核，委托有相应资质的城市供水专业施工队伍施工。严禁无证或者超越资质证书规定的经营范围的设计施工单位承担城市供水工程的设计施工，竣工验收合格后投入使用。
第十二条 新安装的供水设施，要符合城市供水发展规划的要求。
第十三条 对用水不能间断或高层建筑需要二次加压的用户，由房屋产权所有者或管理者自行设置储水、加压设施，保证用水。
第十四条 供水设施的建设，要采用节水型设备和符合质量要求，使用年限长的材料，禁止使用有毒有害材料。
第十五条 未安装水表的用户，按要求由产权单位及个人投资设表。由计量部门授权的水表检定站校验、安装。水表要按城市供水部门审定同意的图纸进行安装，不经供水部门同意不得擅自改动。

第四章 供水设施的维修和管理

第十六条 城市供水管道及其附属设施的维护和检修责任，按下列规定划分：
（一）街路输（配）水管网的干线及其附属设施，由城市供水部门负责；
（二）自街路输（配）水管网干线接出的入户管线至室内的供水设施由房屋产权单位或自费安装者负责；
（三）单位的专用管道及其附属设施，由产权单位负责；
（四）凡单位或个人使用的自街路输（配）水管网干线接出的入户线，因漏水造成的一切损失和费用，由接出单位或个人负责；
（五）用户的水表必须按计量部门规定的检定周期检定，检定费由用户负责；
（六）因用户水管影响拆换水表时，用户应及时维修或更新，工料费由用户负责；
（七）公用消防上水鹤（消火栓）及自备消火栓，由消防部门和产权所有者负责维修。
第十七条 城市供水部门要加强供水管网检查和维修，确保安全供水。如遇不可抗力或突然性的灾害事故而造成的停水，使用户遭受损失时，供水部门不予负责，但应积极抢修，尽快恢复供水。
第十八条 城市供水管道及其附属设施发生故障需要抢修时，可以先施工，后补办占道、挖道等手续。
市政、交通等有关部门要配合城市供水部门，保证抢修及时进行。
第十九条 城市供水部门要督促产权单位对漏水的供水设施及时维修。对因不及时修理造成的漏失水量，由产权单位按水量的2倍缴纳水费。
对超过使用年限腐蚀严重的管道，供水部门有权封闭，令其更新。
第二十条 一切单位和个人不经供水部门同意，不得擅自损坏、拆除或改动供水设施。
因工程建设确需改动或迁移城市供水设施的，必须经城市供水部门同意，所需的费用由建设单位负责。
任何单位和个人不准擅自开闭供水管网上的阀门。
第二十一条 使用城市供水的单位和个人投资建设的与城市供水管道连接的户外管道及附属设施，应当经城市供水部门验收合格后使用，并由城市供水部门统一管理。城市供水部门在保证投资者用水需要的前提下，可以根据城市供水规划和管道供水能力，发展新用户。
第二十二条 城市供水管道及其附属设施两侧各５米（郊区两侧各20米）之内，禁止爆破、挖坑取土、堆放垃圾、物料、修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全和占压供水设施的行为。已占、压城市供水管道及其附属设施的，遇有管道及附属设施维修时，应无条件移动或拆除。
城市供水管道及附属设施两侧８米以内严禁设置化粪池、污水井、沉淀池等有污染的设施。
城市供水管道的垂直地面上及两侧妨碍维修的范围内禁止埋设线杆、植树。
第二十三条 任何单位和个人不准用泵在城市供水管道上直接抽水。需要加压或者对水压有特殊要求的用户，必须经城市供水部门同意后，设置中间水池，实行间接抽
水加压。
第二十四条 使用自备水源的单位，城市供水部门不予供水。其自建的供水管道不准擅自与城市供水管网连接。因特殊情况，需要使用城市供水的，必须经城市供水部门同意，并采取必要的防护措施。
第二十五条 用户名称变更的，必须到城市供水部门办理手续。用户的管道未经城市供水部门批准，不得拆除(经批准后报停的用户方可对其管道不承担任何责任) 。
第二十六条 公用水站的房屋、管道等设施，未经城市供水部门同意，一律不准私自改建、出租、转让或拆除。
第二十七条 城市的消防上水鹤（消火栓）只用于扑救火灾。非火警时，任何单位和个人不得动用。

第五章 供水管理

第二十八条 城市供水部门和自建设施的对外供水的企业，经资质审查合格，取得资质证书，并到工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。供水部门因设备维修和工程施工等有计划停水的，应当经城市供水行政主管部门批准，并提前通知用户。
第二十九条 城市供水部门，要按国家规定的生活饮用水卫生标准，定期对水质进行检测。卫生防疫部门按国家规定进行监督监测，使饮用水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
第三十条 城市供水部门直接从事供水人员要定期体检。
第三十一条 二次供水设施的产权单位，要保证二次供水、储水设施及用水设备的完好，并负责定期清洗消毒。卫生、防疫部门按国家规定进行监测，防止水质污染。
第三十二条 有二次供水的单位，要设专人管理，实行全日制供水，不允许采用定时供水的方式影响用户正常用水。使用城市供水的所有用户除按规定交纳水费外，还要向物业和产权部门交纳二次供水设施的维修、养护、管理费和用于二次供水设施的电费。
第三十三条 使用城市供水的单位和个人，要到城市供水部门办理手续后方可用水。临时用水的，期满后需要继续用水应续办手续。
建设工程用水，必须持建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证到城市供水部门办理手续。
第三十四条 使用城市供水的单位和个人，未到城市
供水部门办理用水性质变更手续的，不准将生活用水用于生产和经营。
第三十五条 任何单位和个人不准盗用、转供、转售城市供水。
第三十六条 城市供水按水表计量收费。暂无水表的，按供水行政主管部门和物价部门核定的标准收费。
环卫、绿化、市政、消防等专业公益事业性用水，应当装表计量收费。
第三十七条 用户水表发生故障时，当月用水量按前3个月平均用水量计算收费，并及时修复水表。
对于水表超过检定周期不检定的，当月用水量按前3个月的平均用水量再加1至2倍的水量收费，并限期检定。
第三十八条 城市消防上水鹤（消火栓）和单位的自备消火栓，由城市供水部门进行铅封，任何单位或个人不准擅自开封用水。发生火警时可开封用水，扑救火灾后应立即通知供水部门铅封。使用城市公共消防用水的，由消防部门向供水部门报送水量缴纳水费。使用自备消火栓的，由产权单位报送水量缴纳水费。
第三十九条 使用城市供水的单位和个人，要按规定交纳水费，不得拖欠和拒付。
门市和住宅为一舍，生活用水和商服用水界定不清的，统一按商服用水标准交纳水费。
各项基本建设项目，必须在开工前缴纳城市供水增容费。

第六章 法律责任

第四十条 城市供水部门有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，处１万元至５万元的罚款，情节严重的，报经市政府批准后可以责令停业整顿，对负有直接责任的主管人员和其它直接责任人由其所在单位或上级行政主管机关给予行政处分：
（一）未经资质审查和资质审查不合格的，超越资质审查证书规定的范围进行城市供水的；
（二）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（三）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（四）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后，未及时抢修的。
第四十一条 有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或其授权单位责令限期改正。并可以按照下列规定处以罚款：
（一）未按规定交纳水费的，限期补交所欠水费，按日加收所欠水费总额1‰的滞纳金；情节严重的， 可以并处１千元至５千元罚款；
（二）擅自开闭阀门、改动、拆卸水表，破坏水表铅封的处以１千元至５千元罚款；
（三）二次供水、储水设施出水水质不符合国家生活饮用水标准的，处以１千元至５千元罚款；
（四）未办理用水手续，使用城市供水的，处以５千元至１万元罚款；
（五）在规定的城市供水水源、供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水水源、供水设施安全活动的，处以５千元至１万元罚款；
（六）擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的，责令赔偿损失，并处以５千元至１万元罚款；
（七）擅自动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤（消火栓）的，责令赔偿损失，并处５千元至１万元罚款；
（八）擅自将自建设施的供水管网与城市供水管网连接的，处以１万元至５万元罚款；
（九）未办理变更手续，擅自改变用水性质的，除补交供水工程建设有关费用外，并处以１万元至５万元罚款；
（十）盗用或转供、转售城市供水的，处以３万元至５万元罚款；
（十一）用泵在城市供水管道上直接抽水的，处以３万元至５万元罚款；
（十二）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的处以３万元至５万元罚款；
（十三）违反本细则其它规定的，视情节轻重给予相应的处罚。
在前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项、第（十二）项所列行为之一，情节严重的，经市政府批准，在一定时间内停止供水。
第四十二条 由于建设工程施工或者其它原因危害城市供水设施安全的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动，造成损失的，由责任方依法赔偿损失，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第四十三条 有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗窃、收购城市供水设施的；
（二）破坏城市供水设施造成严重危害的；
（三）对使用暴力妨碍、阻挠城市供水行政执法人员执行公务的。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，城市供水行政主管部门可以依法强制执行。
第四十五条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十六条 本细则由市城市供水行政主管部门负责解释。
第四十七条 本细则自发布之日起施行。




福建省厦门市人民政府


贯彻国务院《关于扩大独立研究机构自主权的暂行规定》的试行办法
厦门市人民政府



为进一步增强我市全民所有制独立核算的科研机构（以下称研究所）自我发展的能力和主动为经济建设服务的活力，根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和《国务院关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定》，结合省人民政府的贯彻实施办法，和我市具体情况，特制订
如下试行办法。
一、关于研究所的发展方向和任务
独立的研究所要面向社会，面向经济建设，成为自主的科学技术研究开发实体。
从事工农业科技研究的研究所，其主要任务是技术开发及进行近期可望取得实用价值的应用研究，引进技术的消化、吸收、开发、创新和技术成果的示范推广。从事科学技术服务、技术基础工作和社会公益事业研究的研究所，应坚持以服务为主，在完成上级下达任务的前提下，允许搞
一些开发研究工作。
我市的研究所可以根据社会、经济和科学技术发展的需要，结合各自的特点和条件，调整科研发展方向，建立科研与生产相结合的各种形式的联合体，也可以发展成为科研型企业或并入企业。
二、关于研究所的领导体制
1、试行所长负责制。由主管部门和市科技管理部门研究确定并批准体改方案的改革试点所，实行所长负责制。所长对全所的行政和业务工作统一领导，全面负责，拥有国家法律及行政法规规定范围内全所的人事、计划、经费管理和内部机构设置等方面的权力。
2、研究所行政领导班子实行任期目标责任制，任期4年。任期内经考核，认为能带领全所科技人员出色地完成预定科研任务并取得较好经济社会效益的，可连任。不称职的，由上级免职。
3、研究所行政领导由正、副所长2至3人组成：其平均年龄不得超过55岁，大专以上文化程度不应少于三分之二。所长由主管部门按照干部管理权限，事先征求同级科委意见后任免。副所长由所长提名，报上级主管部门考核任免。
4、所长应积极配合党组织做好思想政治工作，保证党和国家各项方针政策贯彻执行。
5、建立、健全学术委员会等组织，加强民主管理。学术委员会由全体科技人员民主选举产生，充分发挥它在学术、业务工作方面的参谋、咨询、监督和维护职工合法权益的作用。正副所长不兼任学术委员会正副主任。
研究所接受业务主管部门的领导和同级科委的业务指导。
三、关于人事制度
由国家拨给事业费的研究所要严格实行定编定员制度，在国家核定的编制范围内，按照人员配备的合理结构，遵循国家人事管理制度，聘请或自行调入、调出和安排使用各类人员。
事业费完全自给的研究所在遵循国家人事管理制度的前提下，可以根据工作需要自主聘用各类人员。对未被聘任人员，应组织他们从事各种技术服务工作，也允许他们自行联系单位调离，或自谋职业。对少数未被聘任又无正当理由拒不服从组织调配的人员，经教育后超过半年仍不到新
单位报到的，可酌情减发其部份工资，超过一年的作自动离职处理。
研究所要以科研人员为主体：行政人员（包括政工、后勤干部）一般应控制在15％以内。高、中、初级科研人员的组成必须合理。研究所有权拒绝接受不适宜到所工作的人员，或在试用期满前将其退回原分配单位另行安排。
研究所可扩大课题组的自主权。课题组负责人由所长任命，成员由课题负责人根据需要选配，也可自由组合。
四、关于经费和收入
在保证完成上级任务的前提下，研究所有权签订其他各类对外技术服务的合同，从不同渠道取得经费，可按照国家的有关规定，自主安排使用。
研究所的基本建设投资按国家基建管理制度规定渠道解决。
非由国家预算拨款的，研究所在事业费以外自行组织的对外技术服务的税后纯收入，不上交财政和主管部门。实现事业费自给的研究所取得的税后纯收入，全部留所；正向自给过渡的研究所，其税后纯收入应先冲抵事业费拨款，其余留所；实行事业费包干的研究所。其税后纯收入不超
过本单位当年事业费30％的，全部留所，超过部分，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款，一半留所，研究所留用部分，可建立科技发展基金、集体福利基金和奖励基金。三项基金的比例暂定如下：
事业费完全自给的研究所，其比例为55∶20∶25。并可享受国务院规定的企业自费发放奖金的权利。
事业费半自给以上的研究所，其比例为60∶20∶20。
事业费25％以上自给的研究所，其比例为65∶20∶15。
事业费25％以下自给的研究所，其比例为70∶20∶10。
实行事业费包干的研究所，其税后的纯收入的三金比例为70∶20∶10。
实行事业费完全自给的研究所，应当比照企业建立固定资产折旧制度，并有权处理国家规定的23种大型精密仪器以外的多余设备、物资、正向事业费自给过渡的研究所，可视自给程度逐步试行。
研究所的大型精密仪器设备可对外开放租赁业务，所得收入可提取10％用于集体福利和奖励，计入“三金”内的集体福利基金和奖励基金，其余用于本单位固定资产的更新。
研究所的创汇收入原则上由计委安排返回所里使用。
五、关于科研成果的转让
研究所取得的科研成果（包括受委托研究的），除合同另有规定外，均有权自行转让，收入归所。自行承接科技项目所取得的成果应按合同规定办理，但超过半年仍未被应用的，研究所有权自行转让，收入归所。
农业科技成果中属于直接经济收入少，取得成果的周期长，整个过程难于保密，不易实行有偿转让的，市科技和农业主管部门对确有价值的成果应组织交流、推广。
六、建立健全各种规章制度
（一）建立岗位责任制。在研究所从事科技、行政、后勤工作的人员，都应有明确的职责。
（二）建立考核制度。研究所每年应结合年终总结：对全所人员进行考核，考核结果载入本人档案，作为评比奖励和技术职务聘任的依据。
（三）建立奖惩制度。对作出突出贡献的工作人员，除按国家有关规定给予奖励外，还可从奖励基金中给予奖励。对违法乱纪、违反规章制度者，可视情节轻重给予扣发奖金，乃至纪律处分。
（四）建立科技成本财务核算制度，加强财务监督。
（五）建立课题组承包责任制，课题的实施按课题组与研究所签订的课题承包合同执行。
七、关于税收
科研所兴建的科研设施，以及用自筹资金新建的生活配套设施，按各级计委批准的项目设计任务书确定的投资，免纳建筑税。
研究所在技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口等收入，暂免征营业税，以上所得和技术入股所得暂免征所得税。新产品和中试产品按有关规定减免的产品税、增值税的税款，可专项用于技术开发，不计征所得税。试销新产品和中试产品的所得，如按规定纳
所得税确有困难，经税务机关批准，可在一定期限内给予减征所得税。利用闲置仪器和设备开展租赁业务的所得，暂不征收所得税。研究所可从留用的技术转让净收入中提取5—10％的奖励费，不计入本单位的奖金总额，不征收奖金税。



1986年11月10日