上海市社会治安综合治理条例
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上海市社会治安综合治理条例
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会公告
第27号
《上海市社会治安综合治理条例》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2010年11月11日通过，现予以公布，自2011年3月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2010年11月11日
上海市社会治安综合治理条例
（2010年11月11日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一章总则
第一条为了加强社会治安综合治理，维护治安秩序和社会稳定，促进社会主义和谐社会建设，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位等组织和公民开展或者参与社会治安综合治理工作，适用本条例。
第三条社会治安综合治理是全社会的共同任务。
各级人民政府应当动员和组织各方面力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，加强社会建设，创新社会管理，开展平安创建活动，预防和减少违法犯罪，预防和化解社会矛盾，保障社会和谐稳定。
第四条社会治安综合治理坚持惩治与预防违法犯罪相结合和专门机关工作与群防群治相结合的方针，实行谁主管谁负责和属地管理的原则。
第五条各级人民政府应当加强对社会治安综合治理工作的领导，建立健全社会治安综合治理工作机构，并将社会治安综合治理工作经费列入本级财政预算。
市和区、县人民政府应当将社会治安综合治理工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划以及年度工作计划。
社会治安综合治理委员会（以下简称综治委）具体负责组织实施本地区、本系统的社会治安综合治理工作。
第六条社会治安综合治理实行目标管理责任制。
上级人民政府应当与下级人民政府签订社会治安综合治理目标责任书，市和区、县综治委应当与相关成员单位签订社会治安综合治理目标责任书，系统综治委应当与所属单位签订社会治安综合治理目标责任书。
国家机关、社会团体、企业事业单位等组织的法定代表人或者主要负责人，为本地区、本系统、本单位的社会治安综合治理责任人。
第二章组织机构与职责
第七条市和区、县综治委履行下列职责：
（一）宣传、贯彻执行社会治安综合治理的方针、政策和有关的法律、法规；
（二）编制本地区社会治安综合治理的规划草案；
（三）制定并组织实施本地区社会治安综合治理的工作计划和方案；
（四）组织、协调、指导、督查本地区的社会治安综合治理工作，落实目标管理责任制；
（五）总结推广社会治安综合治理的经验和做法，根据有关规定表彰先进单位和个人；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
第八条乡镇、街道综治委履行下列职责：
（一）贯彻执行上级关于社会治安综合治理的工作部署，制定和实施本地区社会治安综合治理工作计划和方案；
（二）建立健全本地区社会治安综合治理的工作体系，加强本地区群防群治组织的队伍建设，协调、指导各单位、居（村）民委员会的社会治安综合治理工作；
（三）组织开展本地区突出矛盾纠纷和突出社会治安问题的排查，协调有关部门进行调处和治理；
（四）组织落实本地区社区矫正、刑满释放、解除劳教、社区戒毒等人员的帮教、管理和服务工作；
（五）协助开展本地区国家安全、反邪教、反恐怖、社区安全的宣传教育和其他相关工作；
（六）协调有关部门和社会组织加强对本地区青少年的教育和服务，预防青少年违法犯罪；
（七）协助有关部门落实对实有人口和房屋信息采集、管理的各项措施；
（八）办理社会治安综合治理的其他事项。
第九条本市宣传、教育和卫生、科技、建设交通、金融、经济和信息化、国有资产等系统设立的综治委应当根据市或者区、县综治委的要求，完善本系统社会治安综合治理的工作体系，做好社会治安综合治理工作，指导并督促所属单位参与所在地区社会治安综合治理。
第十条市和区、县综治委可以根据需要在治安情况复杂或者跨行政区划的重要区域，建立特定区域综治委，组织、协调该地区的社会治安综合治理工作。
区、县设立特定区域综治委应当报市综治委备案。
第十一条各综治委成员单位应当根据综治委的工作部署，制定工作计划并组织实施，建立健全各项工作制度，在各自职责范围内，依法履行社会治安综合治理的各项职责，落实内部安全防范和教育管理措施，参与所在地区社会治安综合治理工作。
各综治委成员单位应当相互配合，形成合力。
第十二条综治委办公室负责社会治安综合治理的日常工作。
第三章工作任务
第十三条人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关以及其他履行执法职责的机关，应当依法充分发挥在社会治安综合治理中的职能作用，及时查办审理刑事、治安和其他案件，惩治违法犯罪，维护社会治安。
第十四条各级综治委应当加强对本地区社会治安形势的分析和评估，建立对社会治安问题和影响社会治安的突出矛盾纠纷进行排查的制度，组织、协调排查工作，对发现的治安问题和突出矛盾纠纷督促有关地区、单位及其责任人予以治理和调处。
各级综治委可以通过组织市民开展社会治安巡访、建立治安信息员队伍、设立社会治安问题举报网站和电话等方式，发动群众参与对社会治安问题和矛盾纠纷的排查。
第十五条乡镇、街道综治委应当动员组织本地区的单位和居民，在公安机关的指导下，维护地区社会治安秩序。
居（村）民委员会应当督促落实居（村）民住宅小区的安全防范措施，协助开展群众性安全防范工作。
物业服务企业应当协助公安机关维护其服务区域的治安秩序，并依照物业服务合同履行维护公共秩序的职责。
业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居委会相互协作，共同维护本居民区的社会治安。
第十六条商业楼宇的业主、使用方、物业服务企业应当接受乡镇、街道综治委以及公安机关的指导，落实本楼宇社会治安综合治理的各项措施。
第十七条国家机关、社会团体、企业事业单位，应当加强内部的治安防范，建立健全治安管理制度，落实安全责任，消除治安隐患。
第十八条各级人民政府应当把社会治安技术防范体系建设纳入城乡建设规划，推广运用技术防范设施设备，完善社会治安技术防范网络。
公安机关、国家安全机关和政府有关部门应当加强配合，各负其责，根据国家有关规定严格执行技术防范建设项目的验收、维护标准，共同做好社会治安技术防范管理工作。
第十九条公安机关以及房屋行政管理等部门和乡镇人民政府、街道办事处应当加强对实有人口和房屋的管理，落实和完善治安防范措施。
居（村）民委员会、业主委员会和物业服务企业应当协助做好实有人口和房屋的管理工作。
第二十条公安机关、国家安全机关以及经济和信息化、文化广播影视、通信管理等部门应当依法加强对网络的监管，建立健全网络治安综合防控体系，预防和惩治涉及网络的违法犯罪行为。
网络接入单位、服务单位及上网服务场所应当依法履行安全管理责任。
第二十一条各级人民政府在作有关社会和经济发展的重大决策时，应当开展社会稳定风险分析与评估，完善听证制度，建立利益相关方参与的协商机制，预防和减少社会矛盾纠纷。
第二十二条各级人民政府应当建立公共应急体系，完善公共突发事件预警机制，制定应急预案，依法、稳妥处置各类公共突发事件，维护社会稳定。
第二十三条市和区、县综治委的成员单位应当定期向同级综治委报告有关社会治安综合治理工作信息；对可能影响社会治安的重大事项以及需要综治委协调解决的其他事项，应当及时报告。
第二十四条人民法院、人民检察院对在办理案件中发现的社会治安隐患和问题，应当及时向有关部门或者单位提出司法建议、检察建议。有关部门或者单位应当认真研究办理，并反馈结果。
第二十五条各级信访工作机构在受理来信来访中，发现可能影响社会治安的信访事项，应当及时向相关部门和单位反馈，并会同、督促相关部门和单位妥善处理，有效化解社会矛盾和纠纷。
第二十六条各级综治委应当协调有关部门，建立以人民调解为基础，综合运用人民调解、行政调解、仲裁调解和司法调解化解矛盾纠纷的工作机制。
本市鼓励设立区域性和行业性人民调解组织，鼓励社会组织和公民参与人民调解工作，鼓励当事人通过调解方式解决各类矛盾纠纷。
第二十七条公安机关、司法行政机关应当加强对管制、缓刑、假释、暂予监外执行以及剥夺政治权利并在社会上服刑人员的刑罚执行工作，健全制度、规范管理、严格执法，并指导居（村）民委员会以及专业社会组织协助开展社区矫正的相关工作。
第二十八条乡镇、街道综治委及其相关成员单位应当组织居（村）民委员会、专业社会组织和志愿者队伍，开展对刑满释放、解除劳教、社区戒毒等人员的帮助教育、职业培训、就业指导等工作，预防和减少重新违法犯罪。
第二十九条各级人民政府应当制定相应的政策和目标要求，营造有利于青少年健康成长的社会环境，维护青少年的合法权益。
各级综治委应当组织、协调有关部门加强对青少年的帮助、教育和服务，预防青少年违法犯罪。
各级综治委应当组织、协调有关部门加强学校及周边地区的社会治安综合治理工作，维护校园及周边的治安秩序。
教育等部门应当督促学校落实各项安全措施，加强校园安全防范，对学生开展法制和安全防范教育。
第三十条各级人民政府应当将社会治安综合治理相关法律法规的宣传纳入法制宣传教育规划。
司法行政、文化广播影视、新闻出版等部门和新闻媒体，应当加强社会治安综合治理的法制宣传教育。
人民法院、人民检察院、公安机关和国家安全机关等部门，应当结合办理案件，向社会开展法律法规宣传。
各单位、各社会组织应当对本单位人员进行法制宣传教育，增强法治意识。
第四章社会参与
第三十一条社会组织、企业事业单位应当承担社会责任，参与所在地区社会治安综合治理。
各级人民政府应当鼓励、支持社会组织、企业事业单位以各种形式参与社会治安综合治理。
第三十二条依法成立的参与禁毒、社区矫正、社会帮教等社会治安综合治理工作的社会组织应当建立健全专业社会工作者的聘用、管理、考核、激励机制。
各级人民政府可以通过购买服务等方式委托相关社会组织开展工作。
本市鼓励企业事业单位等以多种方式支持相关社会组织开展工作。
第三十三条各类保安组织应当接受公安机关的指导和管理，完善岗位职责要求，加强技能培训，协助维护社会治安秩序。
保安人员应当遵守职业操守，熟悉业务技能，履行岗位职责。
第三十四条鼓励公民积极参与社会治安综合治理活动，加强自身和家庭的安全防范，保持和谐的家庭和邻里关系，共同维护社会治安秩序。
各级综治委应当加强对平安建设志愿者的指导和服务保障。平安建设志愿者应当履行志愿服务承诺，积极参与维护社会治安秩序的志愿服务活动。
第三十五条对为了国家利益、公共利益或者他人的人身、财产安全，制止违法犯罪、协助有关机关惩治违法犯罪活动等见义勇为行为，应当按照市人民政府的有关规定予以奖励和保护。
第五章考核与奖惩
第三十六条各级综治委对社会治安综合治理目标责任制的落实情况进行考核、监督和检查，考核、检查结果纳入综治工作实绩档案，并报同级人民政府或者政府主管部门确认。
第三十七条市和区、县综治委对社会治安综合治理和平安建设工作作出突出贡献的单位和个人，进行表彰和奖励。
第三十八条对于不履行或者不正确履行社会治安综合治理职责的，以及存在社会治安重大隐患的地区、单位，由所在地综治委或者系统综治委发限期整改通知书，责令限期整改。
地区、单位收到限期整改通知书后，在规定期限内未整改的，由所在地综治委或者系统综治委给予通报批评。
第三十九条地区、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员不履行或者不正确履行社会治安综合治理职责，造成本地区、本单位治安秩序混乱或者严重后果的，所在地综治委或者系统综治委应当建议行政监察机关或者相关主管部门依法给予纪律处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十条本条例自2011年3月1日起施行。1991年8月16日上海市第九届人大常委会第二十八次会议审议通过的《上海市人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》、1992年4月11日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《上海市社会治安防范责任条例》同时废止。
人民检察院错案责任追究条例（试行）
最高人民检察院
人民检察院错案责任追究条例（试行）
1998年7月17日，中华人民共和国最高人民检察院
第一章 总则
第一条 为保证人民检察院、检察官严格执法、依法办案，维护司法公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国检察官法》及有关法律规定，制定本条例。
第二条 本条例所称错案是指检察官在行使职权、办理案件中故意或者重大过失造成认定事实或者适用法律确有错误的案件，或者在办理案件中违反法定诉讼程序而造成处理错误的案件。
追究错案责任的范围由本条例第六条、第七条、第八条具体规定。
第三条 检察官在办理案件中造成错案的，应当追究法律责任、纪律责任。
第四条 追究错案责任应当坚持实事求是、有错必纠的原则，以事实为根据，以法律为准绳，准确认定错案性质及责任人员。
第五条 追究错案责任实行责任与处分相适应，惩戒与教育相结合的原则。
第二章 错案范围
第六条 徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，制造错案的，应当依法追究责任。
故意包庇不使受追诉的犯罪事实，既可以是全部的犯罪事实，也可以是部分犯罪事实或者情节。
第七条 违反法定诉讼程序，造成处理错误，具有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言的；
（二）隐瞒事实真相，伪造、隐匿、毁灭证据或者妨害作证、帮助当事人毁灭、伪造证据的；
（三）违法对诉讼参与人采取强制措施，侵犯诉讼参与人诉讼权利的；
（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
（五）违法对犯罪嫌疑人财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施或者私自挪用、处理上述财产，侵犯公民、法人和其他组织财产权的；
（六）违法进行搜查，毁损公私财物的；
（七）其他违反法定诉讼程序造成严重后果的。
第八条 玩忽职守，造成错案，使无罪的人受到刑事追究，应当追究责任。
第九条 对具有下列情形之一，使案件认定发生变化的，不追究检察官责任：
（一）法律、政策发生变化的；
（二）法律规定不明确或者对事实的性质、适用法律认识、理解不一致的；
（三）因当事人过错或者客观原因使案件事实认定出现偏差的；
（四）检察官没有故意或者过失的；
（五）经其他有关部门协调、决定的案件；
（六）其他法律规定免予追究检察官责任的。
第十条 根据《中华人民共和国赔偿法》有关规定，国家应当承担赔偿责任，但检察官不具有本条例第六条、第七条、第八条规定之一的，不追究个人责任。
第三章 错案责任
第十一条 追究错案责任，应当严格依法准确认定有关人员的责任。
第十二条 检察官徇私枉法、徇情枉法、滥用职权造成错案的，应当承担责任。
第十三条 检察官违反法定程序造成案件错误处理的，由直接责任人员承担责任。经负责的主管人员批准或者许可的，由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担责任。
第十四条 承办人对案件事实、证据负责。
因案件事实、证据认定错误造成错案的，承办人应当承担责任。
第十五条 部门负责人或复议人、复核人在审核案件中因重大过失使案件认定事实、证据出现错误的，应当承担责任。
上述人员在审核案件中擅自或者授意改变案件事实、证据的认定而造成错案的，应当承担全部责任。
第十六条 检察长、副检察长因重大过失造成案件决定错误的，应当承担责任。
检察长、副检察长改变承办人正确意见造成错误的，由检察长、副检察长承担责任。
第十七条 检察委员会讨论决定的案件有错误的，由检察委员会集体承担责任。
检察委员会主持人违反有关法律和检察委员会议事规则作出错误决定的，由主持人承担责任。
因案件事实、证据认定错误导致检察委员会讨论决定案件出现错误的，承办人、审核人、主管检察长或者副检察长应当承担相应责任。
第十八条 下级人民检察院向上级人民检察院请示的案件，上级人民检察院批复、决定错误的，由上级人民检察院有关人员承担责任。
下级人民检察院提供案件事实不真实，证据不确实或者隐瞒事实、证据造成错案的，由下级人民检察院有关人员承担责任。
第四章 错案责任确认
第十九条 错案由人民检察院依照有关法律、规定和发生法律效力的判决、裁定、决定或者对违法事实、后果的认定文书予以确认。
第二十条 追究错案中凡需要对案件事实、证据进行复查的，由控告申诉部门受理。
凡需要对违反法定诉讼程序的行为查处的，由监察部门或者检察长指定的部门受理。
控告申诉部门、监察部门或者检察长指定的部门复查、调查终结后，应当写出复查、调查报告，报送本院检察委员会审查决定。
第二十一条 人民检察院办理的错案，由本院检察委员会依照有关法律和本条例的规定确认。
经检察长、检察委员会决定的错案，由上一级人民检察院确认。
第二十二条 追究错案责任，应当由责任人所在人民检察院依照检察官管理权限和有关规定的程序办理。
第二十三条 上级人民检察院有权调查、追究下级人民检察院错案责任人的责任或者责成下级人民检察院调查、追究错案责任人的责任。下级人民检察院应当在要求期限内将调查、追究情况报告上级人民检察院。
第二十四条 追究错案的人民检察院应当将追究错案的处理决定及时通知被追究人。被追究人有权依照有关规定申请复议或者申诉。
复议、复查后发现对检察官处理错误的，应当及时予以纠正，并应当恢复名誉、消除影响，造成经济损失的，应当予以补偿。
第五章 错案责任追究
第二十五条 追究错案责任包括追究刑事责任、给予检察纪律处分。
第二十六条 对具有本条例第六条规定行为构成犯罪的，依照刑法第三百九十九条的规定追究刑事责任。
第二十七条 对具有本条例第七条、第八条规定行为的，依据《检察官纪律处分暂行规定》给予相应纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 承办人、审核人、决定人或者复议人、复核人对错案共同承担责任的，应当根据具体情况和责任轻重，依据《检察官纪律处分暂行规定》分别给予相应纪律处分。
第二十九条 检察官因办理错案被追究刑事责任的，同时应当给予相应纪律处分。
第三十条 对检察官错案责任的追究，纳入检察官工作实绩考核的内容，作为对检察官惩戒和调整职务、等级、工资或者辞退的依据。
第三十一条 错案责任人员主动承认、纠正错误，积极挽回损失的，可以从轻或者免予处分。
错案责任人员明知办理案件有错误而坚持不予纠正或者阻碍对错案进行调查、追究的，应当从重处分。
第六章 附则
第三十二条 人民检察院对错案确认并追究责任的，应当向同级人民代表大会常务委员会和上一级人民检察院报告。
第三十三条 人民检察院和检察官违法行使职权造成错案，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，应当依法给予赔偿。
第三十四条 人民检察院书记员、司法警察违反法定诉讼程序造成处理错误的，参照本条例追究责任。
第三十五条 本条例由最高人民检察院解释。
第三十六条 本条例自发布之日起施行。
关于编制《南水北调工程（东线、中线）受水区城市节水及污水再生利用规划》的通知
建设部
关于编制《南水北调工程（东线、中线）受水区城市节水及污水再生利用规划》的通知
建城函[2001]266号
北京、天津、河北、山东、江苏、安徽、河南、湖北省（直辖市）建设厅、建委、市政管委，各有关单位：
根据朱鎔基总理关于南水北调工程要“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的重要指示和《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》精神，经研究，决定组织编制《南水北调工程（东线、中线）受水区城市节水及污水再生利用规划）。现将有关事宜通知如下：
一、规划编制的目的
在对南水北调工程受水区进行深入调研的基础上，提出2005年和2010年城市节水和污水再生利用的目标，落实相应的节水措施并将配套工程纳入南水北调工程建设中，同时为合理确定调水规模提供参考依据。
二、规划的主要内容
对南水北调（东、中线）工程受水区，含京津冀鲁豫地区的31个地级以上城市及其所辖的227个县级市和县城，进行2005年及2010年城市节水及污水再生利用规划。主要内容包括：l、城市生活节水规划；2、城市工业节水规划；3、城市供水管网减漏规划；4、海水利用规划；5、污水再生利用规划；6、保障措施。
三、组织机构
规划编制工作由部分管领导挂帅，部有关司局及有关省（市）建设厅（建委）分工负责，部城市建设司负责具体组织。规划的具体编制工作由建设部城市水资源中心负责。
四、要求
1、此次规划编制工作时间紧，任务重，工作难度大。请各有关省市建设行政主管部门组织规划的资料收集工作。具体要求，详见“南水北调工程受水区城市节水及污水再生利用规划纲要编制工作方案”。
2、各地建设行政主管部门应确定一名分管领导负责，并请将负责此项工作的领导及联系人的姓名、职务、联系电话及传真，于今年9月21日以前告建设部城市建设司。
3、请各有关省、市建设行政主管部门按照《工作方案》的要求，于今年10月10日以前，将收集汇总的数据、材料，报送建设部城市建设司（书面材料两套及软盘）。
附件：《南水北调工程（东线、中线）受水区城市节水及污水再生利用规划纲要编制工作方案》
中华人民共和国建设部
二○○一年九月十一日
南水北调工程受水区城市节水及污水再生利用规划纲要编制工作方案
一、规划背景与目的
南水北调是缓解我国北方地区水资源紧缺的一项重大战略性工程，根据朱鎔基总理关于“南水北调工程势在必行，但是各项前期准备工作一定要做好”，“务必做到先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”，“要认真搞好配套工程的规划和建设”等重要指示和全国城市供水节水与水污染防治工作会议精神，建设部于2000年10月至2001年3月组织有关单位和专家共同完成了“南水北调（东、中线）受水区城市用水需求预测及节水治污研究报告”，并将研究取得的主要成果向国务院作了汇报，引起了国务院领导及有关部门的重视。
最近，温家宝副总理又在建设部给国务院的报告中批示：“污水处理和回用不仅是城市环境建设的基础性工程，而且是水资源综合利用和节水的重要措施。必须把污水处理和回用作为城市建设的重点，立足当前，着眼长远，统筹规划，分步实行。”为贯彻温副总理的批示，进一步细化研究报告中提出的节水和污水再生利用目标，落实相应的措施及配套工程，有必要在研究报告的基础上组织编制南水北调工程受水区城市节水及污水再生利用规划纲要，以引导相关城市加强节水和污水再生利用，将受水区城市建成全国节水型城市示范区。同时也为国家合理确定调水规模提供参考依据，进而促进南水北调工程的顺利实施。
二、规划范围及工作内容
（一）规划范围
1．规划区范围：与南水北调（东、中线）工程受水区范围基本一致，即京津冀鲁豫地区31个地级以上建制市及其所辖的227个县级市和县城。
2．重点城市：北京、天津、沧州、衡水、德州、济南、济宁、聊城、烟台、青岛、威海、枣庄、泰安、维纺、东营、淄博、廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸、安阳、鹤壁、新乡、焦作、郑州、平顶山、许昌、漯河、南阳和濮阳等31个地级以上建制市。
3．规划水平年：为2005年和2010年。以1999年为现状基准年。
（二）规划内容
1．规划思路及总体目标
2．城市生活节水规划
①节水潜力
②节水目标
③节水器具推广
④节水投资及效益分析
3．城市工业节水规划
①节水潜力
②节水目标
③节水技术路线
④节水工程及投资效益分析
⑤节水技改示范项目
4．城市供水管网减漏规划
①节水潜力
②节水目标
③管网减漏技术
④管网改造工程及投资效益分析
5．海水利用规划
①海水替代淡水利用
②海水淡化利用
③海水利用目标
④海水利用工程及投资效益分析
⑤海水利用示范工程
6．苦咸水利用规划
①苦咸水分布及其资源量
②苦咸水开发利用现状
③苦咸水利用规划目标
④苦咸水利用工程及投资效益分析
⑤苦咸水利用示范工程
7．污水再生利用规划
①污水再生利用途径
②污水再生利用目标
③污水再生利用技术
④污水再生利用工程及投资效益分析
⑤污水再生利用示范工程
8．保障措施
①投资政策
②水价政策
③引导机制
④激励机制
三、规划依据及工作基础
（一）规划依据
1．《中华人民共和国水法》、《城市规划法》和《水污染防治法》等有关法律；
2．国务院《城市供水条例》、《城市节水用水管理规定》等法规和部门规章；
3．国务院《关于加强城市供水、节水和水污染防治工作的通知》；
4．国家经贸委、水利部、建设部等六部委《关于加强工业节水工作的意见》；
5．国务院《中华人民共和国国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》；
6．《节水型城市目标导则》和《节水型企业目标导则》；
7．《城市给水工程规划规范》、《工业用水分类及定义》、《评价企业合理用水技术通则》等技术标准与规范。
（二）工作基础
1．中国工程院重大咨询项目——《中国可持续发展水资源战略研究报告》；
2．建设部“城市水需求研究”课题组《南水北调工程（东、中线）受水区城市用水需求预测及节水治污研究报告》；
3．国家城市给排水工程技术研究中心《南水北调（东、中线）城市污水处理规划纲要》；
4．建设部城市水资源中心《北方地区城市发展及其用水研究报告》；
5．建设部城市水资源中心《我国工业节水状况分析与对策建议》；
6．建设部城市水资源中心等《全国工业节水“十五”规划》；
7．建设部城市水资源中心参与完成的《国家“十五”水利发展重点专项规划》；
8．有关省市“南水北调工程（东、中线）受水区城市水资源规划”；
9．中国城镇供水协会《城市节水统计年鉴》；
10．建设部《中国城市节水2010年技术进步发展规划》。
四、组织机构及工作部署
（一）规划编制协调小组
组长：郑一军 建设部副部长
成员：王天锡 建设部城建司副司长
张允宽 建设部综合财务司司长
唐 凯 建设部规划司司长
邵益生 建设部城市水资源中心主任
刘志琪 建设部城建司水务处处长
有关省市城建主管部门分管领导
（二）规划编制工作小组
依托单位：建设部城市水资源中心。
组长：邵益生 建设部城市水资源中心主任、研究员
成员：水资源中心相关人员及部内外专家（待定）；
相关省市城建处、建委、节水办和供水公司协助工作。
（三）规划工作部署
鉴于本规划编制工作时间紧、任务重、涉及面广、基础资料分散的实际情况，工作中应注意调动受水区各省建设厅和31个重点城市建设行政主管部门及节水办、供水公司参与此项工作的积极性，充分发挥他们在本规划编制工作中的作用。为此，需作如下总体部署：
1．尽快以建设部文件的形式下发“关于编制南水北调受水区城市节水规划纲要的通知”，明确规划工作的目的、意义和任务。
2．在8月25日前，召集京津冀鲁豫五省市主管城市供水、节水和污水回用主管部门的领导在北京开会，由郑一军副部长作工作动员，并布置任务。
3．在10月10日前，召集各省城建处和重点城市建委、节水办和供水公司的代表随带本省或本市节水规划的初步意见来京汇总资料，届时，规划编制小组也将提出规划纲要的基本框架，期望通过2——3天的讨论，就一些关键数据和重要问题达成共识。随后由规划编制小组形成规划纲要初稿。
4．10月中旬，规划编制工作小组成员在城建司或其他协调小组成员的带领下，针对前期工作中发现的主要问题到重点城市调研，与地方协商或核实主要规划指标，并探讨落实相应措施的途径。与此同时，规划编制小组应重点开展对节水措施及节水工程投资及其效益的分析工作。
5．11月15日由规划编制小组完成规划纲要送审稿，11月15——20日建设部组织有关省市的代表及专家对规划纲要进行论证和审查；11月底以前将修改后的规划纲要提交建设部。
五．要求地方提供的成果和材料
1．各省及重点城市分别提供本省受水区城市的或本市“城市节水及污水再生利用规划要点”，其主要内容包括：
（1）城市节水工作简要回顾、“九五”节水成就及存在的问题；
（2）生活节水目标，生活节水器具研制推广计划，投资及其效益分析；
（3）工业节水目标，工业节水技改工程及示范项目计划，投资及其效益分析；
（4）管网改造减漏目标，管网改造工程计划，投资及其效益分析；
（5）海水利用目标，海水利用工程及示范项目计划，投资及其效益分析；
（6）苦咸水利用目标，苦咸水利用工程及示范项目计划，投资及其效益分析；
（7）城市污水再生利用目标，城市污水再生利用工程及示范项目计划，投资及其效益分析；
（8）资金筹措（需求）及使用计划（建议）；
（9）保障规划实施的对策与措施。
2．各省或各重点城市需提供下列背景资料
（1）省城镇体系规划（文字材料）；
（2）城市总体规划（文字材料）；
（3）《国民经济与社会发展“十五”计划及 2010年远景规划》；
（4）城市给排水专业规划；
（5）城市节水规划；
（6）城市计划用水定额；
（7）各市统计局《国民经济统计资料》（1995，1999，2000年）。
3．各重点城市需提供城市节水规划基础数据汇总表的文字及软盘各一套，内容及格式要求见附表。
附：城市节水规划基础数据汇总表
