嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市科技发展资金管理办法的通知
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嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市科技发展资金管理办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市科技发展资金管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市科技发展资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○一○年九月三日
（此件公开发布）
嘉兴市科技发展资金管理办法
第一条 为进一步贯彻市委、市政府提出建设创新型城市的决定，加快实施 “科技强市”战略，充分发挥市科技发展资金（以下简称科发资金）的政策扶持引导作用，加强、规范科发资金的管理和使用，提高科发资金使用效益，促进我市科技进步和社会、经济发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于科发资金安排的各类科技项目和信息产业项目的资金管理，相关细则另行制定。
第三条 科发资金包括科技项目资金和信息产业项目资金。科技项目资金主要用于支持科学技术研究与开发、科技成果转化、科技产业化项目和科技创新条件与环境建设等各类科技计划的实施以及各类科技专项补助；信息产业项目资金主要用于支持电子信息产业、软件产业的研究开发、产业化、公共平台建设和人才培训等项目的实施。
第四条 建立市科发资金管理委员会（以下简称管委会），管委会主任由市政府分管领导担任，成员由市科技局、市财政局、市发展改革委（信息产业局）、市经贸委、市农业经济局、市外经贸局、市审计局等单位负责人组成。管委会下设办公室，办公室主任由市科技局分管副局长兼任，成员由市科技局、市财政局、市发展改革委（信息产业局）、市经贸委、市农业经济局、市外经贸局等单位相关处室负责人组成。管委会及其办公室成员组成可根据需要适时调整。
管委会职责：审定科发资金管理办法及相关配套办法；审定当年科发资金重点扶持方向，各类项目资金安排比重、安排标准和补助方式；审定科发资金预决算和科技项目资金安排计划、信息产业项目资金安排计划；对科发资金运作中的重大事项进行决策。
管委会办公室职责：制定年度工作计划和定期召开会议；研究当年科发资金收支计划、重点扶持方向，各类项目资金安排比重、安排标准和补助方式；审核科技项目资金安排计划和信息产业项目资金安排计划；协调和落实各成员单位的工作；定期向管委会汇报科发资金使用情况；承办管委会交办的其他工作等。
第五条 主要成员单位职责：
（一）市财政局：会同有关部门制定科发资金管理办法及实施细则等配套政策；编制年度科发资金总预算，审批年度科技项目计划和信息产业项目计划经费预算，审批年度科技项目经费和信息产业项目经费汇总决算；负责项目资金的国库集中支付；对科技项目经费和信息产业项目经费的管理和使用情况进行监督，对项目实施情况进行监督和绩效评价。
（二）市科技局：提出项目资金安排比重、安排标准和补助方式的方案；编制年度科技计划项目经费预算和年度科技计划项目经费决算；对科技项目经费的管理和使用情况进行监督，对项目实施情况进行监督和绩效评价。
（三）市发展改革委（信息产业局）：编制年度信息产业项目资金预算和年度信息产业项目资金决算；对信息产业项目经费的管理和使用情况进行监督，对项目实施情况进行监督和绩效评价。
第六条 科发资金的管理和使用，必须遵守国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持“企业主体、政府引导，科学评估、公正透明，突出重点、择优扶持，专款专用、注重实效”的原则。科技项目实行合同管理，逐步推行重大项目课题制和监理制管理，强化中期评估、验收和绩效考核，努力提高科技经费的使用绩效。
第七条 科发资金来源主要为：
（一）市财政每年安排的科技经费；
（二）从其他发展专项资金中划转的资金；
（三）其他资金来源。
第八条 科发资金补助对象必须符合下列条件：
（一）市本级行政区域范围内办理工商注册登记，独立法人，税收上缴市本级的企业，以及依法成立的研发机构和其他单位。
（二）项目承担单位内部管理规范，财务管理制度和会计核算体系健全，财务会计信用状况良好，诚信纳税。
第九条 科发资金的补助方式：主要包括直接补助、贴息、以奖代补和事后补助等形式。同一项目市财政各专项资金不重复安排。
第十条 科发资金项目经费的安排程序：
（一）由市科技局和市发展改革委（信息产业局）根据资金管理实施细则和管委会确定的当年项目扶持重点，组织项目申报及专家评审，提出项目安排计划和经费安排意见。
（二）市科技局和市发展改革委（信息产业局）分别将科技计划项目经费补助计划(方案)和信息产业计划项目经费补助计划(方案)(附项目申请表)送市财政局进行项目预算审核，市财政局自收到计划（方案）起15个工作日内审核完毕，经财政预算审核后分别由市科技局和市发展改革委（信息产业局）提交市科发资金管委会办公室审议。
（三）市科发资金管委会办公室对科技、信息产业计划项目经费补助计划进行审议，对拟安排的计划项目进行调整完善，并将审议结果提交管委会审定。
（四）根据管委会审定意见，市财政局会同市科技局和市发展改革委（信息产业局）下达经费补助计划（方案）。
第十一条 严格执行项目经费预算，一般不作调整。由于受不可抗力因素影响，需要对项目经费预算进行调整的，须按规定程序报批。
因特殊原因终止项目的，承担单位和项目责任人应及时清理账目与资产，作出经费决算，报送市科技局或市发展改革委（信息产业局），剩余资金上缴市财政，转入下年度科发资金安排预算。
第十二条 科发资金应按规定程序办理划拨手续，实行国库集中支付制度。
第十三条 加强科发项目经费的监督与检查，市科技局和市发展改革委（信息产业局）要建立项目计划、实施管理、内部审计监督制约机制。加强项目中期检查、结题验收与评估，每年抽查部分重大、重点项目，对经费的使用管理情况进行监督检查。
第十四条 项目承担单位应当建立、健全经费使用管理监督制约机制，要求项目经费开支合理，账目清楚，内容真实，核算准确，确保资金规范、合理使用。
第十五条 建立科发资金补助项目绩效评价制度，市科技局、市发展改革委(信息产业局)、市财政局要采取定量与定性分析相结合的方式对补助项目进行监督检查和绩效评价，评价结果作为项目承担单位以后年度项目立项参考的重要依据。
第十六条 实行项目管理责任追究制度，对弄虚作假、截留、挪用、挤占科发项目补助经费等行为，除按国家有关规定对项目承担单位和项目责任人给予行政和经济处罚外，视情节轻重，可以采取通报批评、停止与追缴拨款、项目承担单位两年内不得申报项目等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自印发之日起实施，2002年4月15日印发的《嘉兴市科技三项费用管理暂行办法》（嘉政办发〔2002〕65号）同时废止。
中国工商银行关于印发《中国工商银行流动资金贷款暂行责任制度》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于印发《中国工商银行流动资金贷款暂行责任制度》的通知
1986年9月1日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
总行认真研究了各行对《中国工商银行流动资金贷款暂行责任制度》的修改意见，并根据各行意见对原稿作了修改。现正式印发给你们，望认真组织实施。
附：中国工商银行流动资金贷款暂行责任制度
一、总 则
第一条 为了贯彻执行国家的金融方针政策，加强信贷管理，合理使用流动资金贷款，提高经济效益，支持社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》、《借款合同条例》和《中国工商银行商业、服务业贷款试行办法》、《中国工商银行工交企业流动资金贷款暂行办法》，制定本暂行责任制度。
第二条 流动资金贷款管理人员要按照国家的方针政策和信贷管理办法，发放、管理、收回贷款，并承担责任。
第三条 本制度适用于一切从事审查、核批各项流动资金贷款的信贷员、股长、科长、处长、主任、行长。
二、管理人员的主要职责
第四条 经办人职责
1．做好贷款前的调查研究和可行性分析。查清企业近期产品、商品的销售情况；供、产、销，购、销、存是否衔接、合理；贷款的直接用途、金额；经济效益高低；信誉状况等保证贷款按期收回所必需的情况。对于第一次申请借款的企业，要审查是否具备法人资格和贷款条件，以及隶属关系、经营管理等基本情况。
2．搞好贷时审查。审查贷款金额、用途、期限是否与原申请一致；借据填写是否符合规定；贷款风险大小，担保单位是否符合银行规定和要求。在此基础上，提出对贷款的初审意见，并与企业经办人签订借款意向书。
3．加强贷后检查。要定期深入企业，检查贷款的使用情况、生产经营情况、资金运用情况和贷款的物资保证状况，并将检查中发现的问题和应该采取的措施向上级汇报，重要问题要写出专题报告。同时，向企业提出改进意见。
第五条 处、科、股长职责
1．审查经办人的初审意见和所附材料的正确性、完备性。
2．在规定的权限范围内，按照信贷政策、原则和资金来源，决定贷与不贷、贷多贷少、期限长短和利率高低。
3．审查借款意向书，签订银企借款合同；对违反“借款合同”的企业进行信贷制裁。
4．及时解决信贷员反映的问题，采取有效措施，保证贷款安全。
5．对超越审批权限的贷款，在信贷员的初审意见书上签注意见，报行长（主任）审批。
第六条 行长（主任）职责
1．审查、批准“借款合同”。
2．审批大额、疑难贷款。
3．根据上级行的文件，组织、领导对国家指令、专项、特批贷款进行发放、管理、收回。
4．指导、监督、检查全行贷款管理，确定处、科、股长审批贷款的额度。
5．对严重违章、违法造成贷款损失的企业，向司法部门起诉，请司法部门依法保证银行的权益。
6．其他职责同第五条。
三、贷款审批权限和程序
第七条 各项流动资金贷款、专用基金贷款、科技开发贷款、网点设施贷款由县支行或相当于县支行一级的机构负责人审批。上述贷款原则上要实行三级审批。即信贷员、信贷负责人、行长（主任）三级审查，由行长核批。信贷员业务素质较高的行处，对于一般性、经常性的贷款，也可简化手续，进行二级审批。任何行处都不能由信贷员一级审批贷款。
第八条 不符合贷款规定，但因特殊情况需要发放的贷款和疑难贷款，由县支行行长（办事处主任）签注审查意见，报上一级行负责人审批。
第九条 各项贷款审批要按照规定、程序办理。贷款审批要实行制度化、规范化，建立统一的贷款审批书（各行自定），信贷员初审后，逐级上报审核批准后，才能发放，不得先斩后奏。
第十条 参与贷款审查，核批的一切信贷管理人员，都要在贷款审批书上签章，以备存查、考核。
四、贷款失误责任划分
第十一条 信贷员提供情况不实，导致贷款审批失误，造成贷款损失，由信贷员负主要责任，信贷处、科、股长负领导责任。
第十二条 信贷负责人不采纳信贷员的正确意见，导致贷款失误，造成贷款损失，由信贷负责人员负全部责任。
第十三条 信贷负责人未采纳信贷员的正确意见，提出相反的签报意见，导致行长（主任）审批失误的，由签报者负主要责任，审批者负领导责任。
第十四条 贷款发放后，因信贷员检查不认真，未能及时发现或反映问题，造成贷款损失，由信贷员负责；因信贷负责人对信贷员反映的问题，不及时处理或措施不力，造成贷款损失，由信贷负责人或行长（主任）负责。
第十五条 由于国家计划、政策变化、自然灾害等客观原因造成经济损失和贷款损失的，不予追究信贷部门的责任。
五、纪 律 与 奖 罚
第十六条 各级信贷管理人员要坚持实事求是的作风，反对弄虚作假，要各司其职、各负其责，不贻误工作，不以贷谋私。
第十七条 各行要加强对信贷人员的考核。对执行政策好、坚持原则，善于运用信贷的杠杆作用，促进企业加强管理，提高经济效益或严格审查，防止了贷款损失的信贷管理人员，应视不同情况，给予精神鼓励和物质奖励，授予先进工作者的称号、记功、表彰，发给奖金或给予晋级。
第十八条 发生贷款损失时，应区分客观或主观原因、对工作失误者，视具体情况追究责任。
1．对因责任心不强，办事草率，导致贷款失误或造成贷款损失的，进行批评教育，扣发奖金，情节严重的给予行政处分。
2．弄虚作假以贷款谋取私利的，没收非法所得，追究行政责任。情节严重、触犯刑律的，追究刑事责任。
3．强迫贷款造成损失或对坚持原则的人员进行打击报复的，要追究其行政责任、经济责任直至刑事责任。
六、附 则
第十九条 各省、自治区、直辖市分行可根据本制度，结合当地实际情况，制定具体实施细则，并报总行备案。
第二十条 本制度由工商银行总行进行解释、修改。
国家广播电影电视总局关于加强动画片引进和播放管理的通知
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局关于加强动画片引进和播放管理的通知
国家广播电影电视总局
各省、自治区、直辖市广播影视厅（局）、总局直属各单位：
为加强境外动画片引进和播放管理，保护少年儿童的身心健康，促进社会主义精神文明建设，根据《广播电视管理条例》的有关规定和中办、国办《关于加强新闻出版广播电视业管理的通知》（厅字〔1996〕37号），用于电视播出的境外动画故事片（包括与境外合作制作的动画
故事片）由国家广播电影电视总局统一审查。现将有关事宜通知如下：
一、引进境外动画事故片（下简称引进动画片）由广电总局指定或批准的机构进行，其他任何单位和个人不得从事引进动画片的业务。
二、引进动画片由广电总局电视剧审查委员会审查，审查标准参照《电视剧审查暂行规定》（国家广播电影电视总局令第1号）执行。
三、引进动画片应由引进机构报当地省级电视剧审查机构初审后，再报广电总局电视剧审查委员会审查（中央单位直接报广电总局电视剧审查委员会审查）。经审查通过后由广电总局社会管理司核发《动画片发行许可证》。
四、送审引进动画片，应当提交下列实物和材料：
1．图像清晰、伴音清楚、内容完整的录像带；
2．省级电视剧审查机构详细的初审意见；
3．版权证明书和授权书的复印件；
4．版权贸易合同或协议的复印件；
5．详细的剧情介绍。
五、各电视台、有线广播电视台应严格遵守《广播电视管理条例》第四十条的规定，对引进动画片严格按比例播出，每天每套节目中，播放引进动画片的时间不得超过少儿节目总播放时间的25％，其中引进动画片不得超过动画片播放总量的40％。
六、自2000年6月1日起，各电视台、有线广播电视台不得播放未取得《动画片发行许可证》的引进动画片。
七、举办国际性动画片展览、展播、交易等活动，应事先报广电总局批准。
八、自本《通知》发布之日起，已经引进但尚未发行或播放的引进动画片，应根据本《通知》的要求，报广电总局审查。
请将本通知及时转发各有关单位，并认真遵照执行。
2000年3月20日
