关于印发六盘水市安全生产委员会议事规则的通知
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关于印发六盘水市安全生产委员会议事规则的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
关于印发六盘水市安全生产委员会议事规则的通知
市府办发〔2010〕150号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
《六盘水市安全生产委员会议事规则》已经2010年11月12日市政府第54次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年十二月六日
六盘水市安全生产委员会议事规则
第一章 总 则
第一条 六盘水市安全生产委员会（以下简称“市安委会”）是市政府议事协调机构，不代替市政府有关职能部门的安全生产监督管理职责。其主要任务是：在市委、市政府领导下，研究、部署、指导、协调全市安全生产工作，提出全市安全生产工作的重大方针政策，解决安全生产工作中的重大问题。
第二条 市安委会实行主任负责制。研究决定的事项应当符合国家安全生产方针政策、法律法规的规定和要求，符合本市安全生产工作实际。
第三条 市安委会成员单位需要变更其参加安委会的成员时，应书面告知市安委会办公室（以下简称“市安委办”），并由市安委办报请市安委会主任同意后，由市安委会印发通知；市安委会成员单位变更时，须报经市政府有关领导和市安委会主任同意后，由市政府办行文调整。
第二章 工作例会
第四条 市安委会会议包括全体成员会议(以下简称“市安委会全会”)、专题会议以及联络员会议等。会议通常由市安委会主任或副主任提出并主持，市安委办负责有关会务工作。
第五条 市安委会全会一般由市安委会主任、副主任和成员参加。根据会议议题的需要，可以邀请县、特区、区政府有关负责人参加会议。
第六条 市安委会全会原则上每季度召开1次；如有必要，经市安委会主任或副主任批准，可临时召开。
第七条 市安委会全会主要研究决定以下事项：传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作的重要指示、批示、决定等；贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和措施方案；研究安全生产中长期规划、年度工作计划和阶段性工作安排；研究解决全市安全生产工作中的重大问题，协调解决重大安全生产隐患治理排除工作；研究分析全市安全生产形势，通报全市安全生产控制考核指标完成进度和全市安全生产工作情况；研究确定各县、特区、区，市安委会各成员单位每年安全生产工作目标、任务、责任和考核奖惩，讨论决定较大生产安全事故或有典型性的一般生产安全事故的处理意见；研究市级安全生产专项资金的年度使用方向和范围，决定资金使用的重大项目；研究其他安全生产工作重大问题。
第八条 市安委会专题会议由市安委办组织召开，会议由市安委办主任或副主任主持。专题会议根据情况和需要召开。会议主要内容：研究某个行业领域安全生产重大问题；重要活动、重要会议、特殊时段及安全工作，商议大型安全生产宣传活动、会议等方案；讨论对存在重大安全生产隐患企业的处罚决定等。参加专题会议人员为该工作所涉及的相关部门、单位的负责人。
第九条 市安委会联络员会议由市安委办组织召开，由市安委办主任或副主任主持。联络员全体会议原则上半年召开1次；如有必要，市安委办主任或副主任可以临时召集负有安全生产监管职责的部门联络员会议。市安委会联络员会议的主要内容是：通报全市安全生产形势和重点工作进展情况；负有安全生产监管职责的部门通报本部门安全生产形势和重点工作进展情况；研究讨论拟提交市安委会审议的事项；研究协调成员单位提出的有关事项；提出安全生产工作建议、意见；讨论全市性安全生产大检查的相关筹备工作等。
第十条 市安委办负责市安委会会议的统筹工作，收集整理会议议题，制定年度会议计划。会议议题原则上由市安委办或有关成员单位提出，由市安委会主任或主任委托的副主任批准确定。
第十一条 市安委办负责会议记录，并形成纪要，由市安委会主任或副主任签发，以审阅件报送市委、市政府领导，并印发各参会单位及有关部门。市安委会研究决定的事项，由市安委办负责督促有关成员单位贯彻落实。
第三章 公文处理
第十二条 市安委会公文处理要严格遵守国务院、贵州省及六盘水市关于公文处理工作的有关规定，严格执行国家保密法律、法规，确保国家秘密的安全。坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。
第十三条 以市安委会名义行文，有行政文件、明电、会议纪要、指令等几种类型，发文代字分别为市安、市安明电、市安纪要、市安指令；以市安委办名义行文，有行政文件、函件、明电、会议纪要、督查意见书等几种类型，发文代字分别为市安办、市安办函、市安办明电、市安办纪要、市安办督。
第十四条 市安委会文件由市安委会主任或受委托的副主任签发；市安委办文件由市安委办主任或受委托的副主任签发。
第四章 形势分析与信息通报
第十五条 市安委办及时发布全市安全生产统计数据，每半年发布安全生产形势分析报告，不定期通报安全生产事故情况和投诉举报落实情况。
第十六条 建立安全生产控制考核指标体系和指标完成进度通报制度。根据年初分解下达的全市工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械等各类安全生产控制考核指标，市安委办每月在《安全凉都》杂志等媒体上通报控制考核指标进展情况。
第十七条 市安委办要及时向市政府汇报安全生产工作情况，向有关单位通报重点工作进展情况。市安委会成员单位每季度第一个月前5日内，要将本行业（领域）上季度重点工作进展情况向市安委办报告，经市安委办梳理总结后呈报市委、市政府。
第十八条 市安委办负责编发《凉都安全生产（简报）》、《安全凉都》杂志（月刊），办好中国凉都安全网，通报全市安全生产形势，传达党中央、国务院领导，省委、省政府领导，市委、市政府领导对安全生产工作的指示和要求，反映各县、特区、区，各部门（单位）安全生产工作情况，交流安全生产工作经验。
第五章 督促检查
第十九条 根据工作需要，经市安委会主任或副主任批准，开展安全生产综合督查和专项督查工作。重点督促检查各县、特区、区政府和相关部门履行安全生产工作职责、责任制落实情况等。
第二十条 以市政府或市安委会名义进行的全市安全生产大检查每年至少开展4次，由市安委办组织，市安委会成员和市安委办负责人带队，成员单位派人参加。专项督查由市安委办或市安委会成员单位组织，有关成员单位派人参加。综合督查或专项督查要形成专题报告。
第二十一条 对于市安委会确定的重点工作任务，市安委办要负责督促落实。每季度收集有关责任单位工作总结，每半年通报重点工作任务落实情况；必要时开展检查、督查，了解工作进展情况，总结分析存在的问题，提出工作措施。以工作任务的完成来确保安全生产控制考核指标的实现。
第二十二条 按照“动态分类排查、动态评审挂牌、动态整改销号”的工作机制，做好重大安全生产隐患排除治理工作的监督检查。每半年汇总排查发现的重大隐患；对于不能及时整改完毕的，经报请市政府同意后，列为市级挂牌督办的重大安全生产隐患，原则上以市安委会名义挂牌督办。必要时，提请市政府召开专题会议，督促落实重大隐患整改工作。市安委办负责跟踪落实。
第二十三条 按照《贵州省安全生产约谈制度》（黔府办发〔2010〕5号）的规定，对未认真履行职责导致发生较大及以上生产安全事故、未及时治理排除重大安全生产隐患、未按时完成重要安全生产工作任务的县、特区、区政府或市安委会成员单位责任人进行问责谈话。
第二十四条 在各类节日及其他重大活动等特定时期，市安委办应根据实际，对重点行业领域提出有针对性的工作要求，严防各类生产安全事故发生。
第六章 考核奖励
第二十五条 制定《六盘水市安全生产工作绩效考核奖惩实施细则》，完善安全生产考核奖惩制度，严格安全工作责任目标考核。
第二十六条 根据市安委会审查通过的全市安全生产年度工作意见，每年2月底前，市安委办组织制定新一年度各县、特区、区政府和市安委会成员单位的《安全生产工作目标和任务责任书》，报经市安委会全会审查同意后，由市安委会主任或市政府分管安全生产工作的副市长与各县、特区、区政府和市安委会成员单位签订。被考核单位要及时开展年中自查和年底自评工作，形成自查、自评报告。
第二十七条 按照年初签订的《安全生产工作目标和任务责任书》，由市安委办组织对各县、特区、区政府，负有安全生产监管监察职责的市有关部门和单位实施年度安全生产工作目标和任务完成情况综合考核。
第二十八条 安全生产综合考核结果经市政府审定后，由市安委会在全市范围内予以公布，并兑现奖惩。
关于印发阜阳城区廉租住房实物配租管理暂行办法的通知
安徽省阜阳市人民政府办公室
关于印发阜阳城区廉租住房实物配租管理暂行办法的通知
阜政办〔2010〕15号
颍州、颍泉、颍东区人民政府、市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将市房产局制定的《阜阳城区廉租住房实物配租管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。原阜阳市人民政府办公室《关于印发阜阳城区廉租住房实物配租管理暂行办法的通知》（阜政办〔2009〕77号）同时废止。
二○一○年五月二十日
阜阳城区廉租住房实物配租管理暂行办法
第一条 为保障阜阳城区低收入住房困难家庭基本住房需求，加强廉租住房实物配租管理，根据《阜阳市廉租住房保障管理实施细则》（阜政发〔2008〕20号），制定本办法。
第二条 廉租住房实物配租是指市、区人民政府，市开发区管委会为符合条件的城市低收入住房困难家庭（主要是低保住房困难家庭）提供廉租住房，通过一定方式租赁给符合条件的保障对象居住，签定租赁协议，并按照规定标准收取租金的公共服务活动。
第三条 市住房保障部门负责对全市廉租住房实物配租的指导和监督。各区住房保障部门负责本辖区内廉租住房实物配租管理工作。
市政府投资建设的阜阳南苑廉租住房小区（以下简称南苑小区）廉租住房实物配租后的管理由市直公房管理处负责，颍州区住房保障部门负责监管。
第四条 廉租住房实物配租对象是指已经登记为廉租住房保障对象的城区低收入住房困难家庭。
实物配租应当优先面向低保住房困难家庭。低保住房困难家庭中的军烈属、残疾（重度残疾二级以上）、孤老（60周岁以上）等特殊家庭，应当予以优先安排。
第五条 申请廉租住房实物配租的家庭，应当由具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向所在辖区住房保障部门提出书面申请。
申请人应当如实提交下列材料：
（一）承租廉租住房申请书和家庭成员身份证；
（二）有效的《廉租住房租赁补贴保障证》及低保家庭最低生活保障年审证明；
（三）军烈属、残疾（重度残疾二级以上）、孤老（60周岁以上）家庭的相关有效的证明。
第六条 区住房保障部门自受理之日起20个工作日完成初审，并填写《廉租住房实物配租审批表》。经初审符合配租条件的，在申请人户籍所在街道办事处和现居住地张榜公示，公示时间不少于15日。公示期内如有对申请人提出异议的，区住房保障部门会同有关部门和街道办事处在10个工作日内进行核实，经核实不符合廉租住房配租条件的，由区住房保障部门书面通知申请人，并说明理由。公示无异议或异议不成立的，列入实物配租候选对象，报区政府（市开发区管委会）批准。批准配租的，在《阜阳日报》或《颍州晚报》公告，接受社会监督。
第七条 廉租住房租赁实行轮候制，区住房保障管理部门根据批准的廉租住房配租户数和实物配租房源，在公证机构的监督下，公开组织摇号、选房。摇号选房应当按照批准配租的低保住房困难特殊家庭、低保住房困难家庭、低收入住房困难家庭顺序进行。南苑小区廉租住房房源全部用于颍州区保障对象的实物配租。
廉租住房具备入住条件后，区住房保障部门向配租家庭发放《廉租住房实物配租通知书》、《廉租住房实物配租保障证》，同时将《廉租住房实物配租明细表》报送市住房保障部门备案。
第八条 申请人持本人身份证、《廉租住房实物配租通知书》、《廉租住房实物配租保障证》到辖区住房保障部门签订《廉租住房实物配租租赁协议》（实物配租到南苑小区的家庭与市直公房管理处签订租赁协议），办理入住手续。
实物配租家庭自接到《廉租住房实物配租通知书》之日起60日内未办理入住手续的，视为自动放弃，住房保障部门两年内不再受理该家庭实物配租申请。
第九条 廉租住房租金标准，由市物价部门会同市住房保障部门根据廉租住房租金构成要素及廉租住房保障户经济承受能力确定，报市政府批准后向社会公布。廉租住房租金标准实行动态管理，以后每两年公布一次。廉租住房租金应当执行国家财政预算支出和财务制度有关规定，并由投资主体的政府财政部门实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修和管理。管理费用是指实施廉租住房管理所需的人员、办公等正常开支费用。
第十条 廉租住房保障实行实物配租和租赁货币补贴两种保障方式。对已取得廉租住房实物配租的家庭，取消廉租住房租赁货币补贴，按配租廉租住房单套建筑面积缴纳租金。对城市居民最低生活廉租住房保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。
第十一条 廉租住房物业管理由区住房保障部门负责。待条件成熟，区住房保障部门（南苑小区由市直公房管理处）可通过市场化运作方式委托房屋管理服务机构管理服务。物业服务收费标准由市物价部门会同市住房保障部门确定，每两年公布一次。
第十二条 承租人应当按《廉租住房实物配租租赁协议》规定使用廉租住房，不得转借转租，不得改变住房结构、设备、设施，不得改变使用用途。廉租住房限制装修，特殊情况装修，须经区住房保障部门批准。承租人入住后自行装修的，在其退出廉租住房时装修费用不予补偿。
第十三条 承租廉租住房家庭有下列情况之一的，由区政府（市开发区管委会）作出取消保障资格决定，限期收回承租的廉租住房。逾期不退回的，由区住房保障部门或者管理机构依照有关规定处理。
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续1年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
（三）超出住房面积保障标准和保障条件的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租用的；
（六）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或未缴纳廉租住房租金的。
（七）配租家庭中有家庭成员死亡不再符合保障条件或者外迁的。
第十四条 对以欺骗等不正当手段，取得廉租住房实物配租保障的，由区政府（市开发区管委会）取消廉租住房实物配租资格，追缴租赁期间的市场租金，住房保障部门5年内不再受理该家庭实物配租申请。
第十五条 住房保障部门及有关部门的工作人员，在廉租住房保障工作中违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 各县市人民政府可以参照本办法执行。
第十七条 本办法由市住房保障办公室负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。
湖北省县级直接选举实施细则
湖北省人大常委会
湖北省县级直接选举实施细则
湖北省人大常委会
（1980年9月25日湖北省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
目 录
建立机构 培训干部
代表名额分配
选区划分
选民登记
推荐、确定代表候选人
选举代表
召开人民代表大会
对破坏选举的制裁
附 则
为了贯彻执行《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）有关县级直接选举的规定，参照我省试点经验，结合各地实际情况，制订本实施细则。
建立机构 培训干部
一、建立选举机构。
1．县、自治县、不设区的市、市辖区设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会在本级人民代表大会常务委员会成立前，受本级革命委员会领导。
选举委员会，由本级党政负责人、各民主党派、各人民团体、各有关部门和有关方面的代表性人物共同组成。县、自治区、不设区的市、市辖区选举委员会，由十一至十五人组成，设主任一人、副主任若干人。选举委员会的人选，在人民代表大会常务委员会成立前，由本级革命委员?
崽崦泄胤矫嫘蹋筛锩被崽致弁ü⒈ㄊ∪嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被岜赴浮?
选举委员会下设办公室，设主任一人，副主任一至二人。根据工作需要，设立若干组。
2．选举县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表时，人民公社（镇）、大型农场、大型工矿和大专院校等划分选区较多的单位，可以根据工作需要，设立选举工作领导小组，由七至九人组成，设正、副组长各一人，受选举委员会的委托，指导各选区的工作。
3．选区设立选举工作组，由三至五人组成，设组长一人，负责本选区的选举工作。
4．选区范围内，本着便于开展选举活动、便于生产、便于工作的原则，划分若干选民小组。农村以生产队，城镇以居民小组，机关、团体、厂矿以科室、车间、工段、班组，学校以系、班级为单位划分。选民小组由选民推选正、副组长各一人，负责选民登记，组织选民酝酿、推荐、
汇总代表候选人名单及其它选举事宜。
5．各地区选举工作领导小组，作为省选举委员会的派出机构，指导各县（市）的选举工作。
6．选举机构的人员，要精干、得力，忠于职守，严格依法办事。
7．选举委员会的任务：
（1）宣传、贯彻《选举法》，依照法律解答有关选举工作中的问题；
（2）制定选举工作计划，部署、检查、指导选举工作；
（3）按照省选举委员会规定的统一格式，制发本级选举工作的票、证、表册和印章；
（4）划分选区，分配代表名额；
（5）受理选民对选民资格问题的申诉，并在三日内依法做出处理决定；
（6）组织各选区进行选民登记，并于选举日前三十天，公布选民名单，颁发选民证；
（7）规定本辖区内统一的选举日；
（8）汇总各个选区的选举结果，依法确定选举是否有效，颁发代表当选证书；
（9）选举工作结束后，应向省选举委员会写出报告，并将选举工作的全部文件、报表、资料、印章等汇总，送交本级人民代表大会常务委员会存档。至此，选举工作机构即行撤销。
二、培训干部。选举工作一开始，就要拿出一段时间，培训县、社（镇）、大队、街道、机关、团体、企业、事业单位的领导干部和选举工作人员，学习《选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）和有关政策、法令
，进行社会主义民主和法制教育，提高思想，统一认识，明确要求和作法。
三、开展群众性的宣传活动。干部培训工作结束后，要集中一段时间，运用各种宣传工具，采用多种形式，大张旗鼓地、广泛深入地向群众进行县级直接选举的宣传教育和思想发动，使选举工作形成声势。宣传教育要贯穿选举工作的全过程，要紧密结合每个步骤，做什么，宣传什么，
做到家喻户晓，人人皆知。
代表名额分配
二、县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会代表的具体名额，由省选举委员会根据上述决定，结合各地人口多少、地理条件和少数民族等情况，具体分配到县、自治县、不设区的市和市辖区。
三、代表名额确定以后，在向各选区具体分配之前，要全面了解各选区机关、团体、街道、学校、企业、事业单位的人口、居住及各方面代表性人物的情况，把分配代表名额同划分选区和照顾代表的广泛性紧密结合起来，统筹考虑，合理安排。在代表总数中，非党同志不少于三分之一
，妇女不少于五分之一。
四、县、自治县、不设区的市、市辖区，向选区分配代表名额时，要根据《选举法》关于农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则，按照每一选区的人口多少进行分配，注意把农村与城镇代表的名额分开，不要互相挤占。
所谓城镇人口，是指设立城镇建制管辖区域以内的人口，不包括管辖区域以外吃商品粮的人口。
五、在县、市行政区域内的中央、省、地所属机关、团体、企业、事业单位，同该级政权不属直接领导关系，在分配代表名额时，由选举委员会与这些单位共同协商，按照实际情况确定代表名额。
六、县、自治县、不设区的市、市辖区直属机关干部的代表名额，要严格控制。机关选区每一代表所代表的人口数应和本县城镇选区每一代表所代表的人口数基本相等。如确属工作需要，县、自治县、不设区的市、市辖区的主要负责人，有的也可以介绍到选民熟悉他们的选区参加选举
。
七、县、自治县、不设区的市、市辖区人民武装部出席同级人民代表大会的代表名额，按照《中国人民解放军选举出席全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》的通知精神，由人民武装部与同级人民代表大会常务委员会（或革命委员会）协商确定。
选区划分
一、选区的划分，应便于选民参加选举活动和选举的组织工作；便于选民了解代表和代表联系选民；便于选民监督和罢免代表。在农村，以管理区或几个生产大队联合划分选区；人口多的生产大队或人口少的公社，也可以单独划分。在城镇，较大的单位可以单独划分选区，也可以按系
统划分；小的单位可以按居住状况几个单位或者同居民联合划分。不论农村或城镇，每个选区一般以能产生一至三名代表为宜。
二、设在市区的县及其所属机关，只参加本县的选举，不参加市的选举。选举时，县属机关、团体、学校、企业、事业单位的干部、职工以及户口在这些单位的家属，可以统一划为一个或几个选区。
选民登记
一、选民登记之前，要培训登记工作人员，使其掌握登记的政策、要求和作法。
二、选民登记按选区进行。由选民小组登记造册送选区汇总。选民名单，应在选举日前三十天公布，并发给选民证。
三、凡属干部、职工（包括合同工、协议工、临时工），均按职工工资名册，由所在选区进行登记。街道居民、公社社员在户口所在地进行登记。没有户口的长住人口，在弄清选民资格后，可在现住选区进行登记，登记时向其本人讲明选民登记和户口问题是两个性质不同的问题，并在
选民登记表上加以注明。
四、任何选民在本届选举中只能登记一次。原则上选民在那个选区登记，就在那个选区参加选举。
五、在选举日前，选区和选民小组要对选民登记工作进行一次认真的复查、核对，如有迁入、迁出和死亡的选民，要进行补登或者注销。切实做到不漏登、不错登、不重登。
推荐、确定代表候选人
一、推荐、确定代表候选人，必须尊重选民的民主权利，充分发扬民主，严格按照《选举法》的规定办事，不准以少数人的意见取代多数选民的意志。
二、在酝酿、推荐代表候选人的时候，要向选民宣布本选区应选代表名额，反复宣传人民代表应具备广泛的代表性和先进性。使非党同志、妇女、青年、知识分子、少数民族、归国华侨、爱国人士和宗教人士等各方面，都有适当数量的代表。
三、酝酿、推荐代表候选人，一般以选民小组为单位进行。任何选民有一人提名，三人以上附议，都可以被推荐为代表候选人。中国共产党、各民主党派、各人民团体，可以联合或者单独推荐。推荐代表候选人要如实介绍候选人的情况，选举委员会汇总各选区推荐的代表候选人名单和
各候选人的情况，于选举日前二十天公布第一轮候选人名单，再由各该选区的选民小组反复讨论、民主协商，根据多数选民的意见，按照多于应选代表名额二分之一至一倍的比例，确定正式代表候选人名单。如果经过协商，候选人名额仍然过多，确需进行预选的，可以通过预选，确定正式
代表候选人名单，并在选举日前五天向选民公布。
四、认真宣传代表候选人。代表候选人的姓名、年龄、性别、职业、代表性、经历等情况，由选区运用多种办法进行宣传，并采取多种形式，让正式代表候选人同选民见面，组织选民小组讨论，使选民对候选人知名、知人、知情。选举日要停止对代表候选人的宣传。
选举代表
一、各级选举机构在投票选举前，必须对组织选举的工作人员进行训练，认真做好选举的各项组织准备工作。
二、为了便于选民参加选举活动，可以按选区为单位召开选举大会，进行投票选举；也可以在选区内设立若干投票站，召开选举大会组织选民投票；还可以根据实际需要设置流动票箱，由监票人员登门组织投票。流动票箱的投票应在规定的选举日进行，并按规定时间向选区报送投票结
果。
三、县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表的选票，由本级选举委员会统一印制。正式代表候选人名单的排列，按姓氏笔划为序；经过预选确定的，按预选票数多少为序，并在选票上加以注明。
四、对于外出的选民，应通知他们按时回来参加选举，确实不能回来的，可以书面委托他信任的选民代为投票。边远山区，地广人稀，交通不便，设流动票箱有困难，不能直接参加投票选举的选民，也可以委托其他选民代为投票。
凡委托代为投票的选民，事先须经过选举委员会或派出机构认可，并进行登记，发给委托证。但正式代表候选人，不应代他人投票。
五、投票要在选举委员会规定的选举日进行。选举委员会要委派人员，主持各选区和投票站的投票选举，并做好以下工作：
1．向选民报告选民登记、代表候选人的提名和选举准备的经过。
2．宣布本选区或投票站应到选民人数，实到选民人数和本选区正式代表候选人名单以及应选代表名额。
3．宣布选举程序、填写选票的要求、投票的方法及其它注意事项。
4．由选民推荐唱票、计票、监票人员。正式代表候选人不得担任唱票、计票、监票工作。
5．当众检查票箱（包括流动票箱）并进行密封。
6．根据到会选民所持的选民证，分发选票，代替他人投票的选民，凭委托证领取选票。
7．核对、统计本选区或投票站的人数、票数，并向选民公布。
8．组织选民有秩序地进行投票选举。
六、投票结束后，投票站（包括流动票箱）的投票结果，要按规定手续立即报选区汇总。再以选区为单位，由唱票、计票、监票人员，将参加投票的人数、票数再行复查、核对，填写投票记录表，并经监票人签字后，向选民公布选举结果。同时将选票密封上交选举委员会保存。
七、宣布选举结果，以获得选区选民过半数的选票才能当选。如果获得选民过半数选票的代表候选人超过应选代表名额时，以得票多者当选。遇有票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人，重新投票。遇有获得选民过半数选票的代表候选人少于应选代表名额时，对不足的名
额要另行选举，按照候选人名额多于应选名额的规定，由落选的候选人中得票最多者作为候选人。若两次重选仍然不能确定当选人时，要征求选民的意见，是继续重选，还是放弃不足的代表名额，应以多数选民的意见为准。
八、选举结束后，各选区将选举结果报选举委员会，当选代表经选举委员会依法确认有效后，由选区向各选民小组公布，发给代表当选证书。
召开人民代表大会
一、县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会举行会议的时候，由主席团主持会议。
二、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会，在本级人民代表大会常务委员会成立前，由本级革命委员会负责召集，并做好以下准备工作：
1．组织本届人民代表深入选区，联系选民，征求意见，准备提案。
2．酝酿协商人民代表大会主席团及秘书长人选。主席团由十五至三十五人组成，设秘书长一人。
3．酝酿协商大会代表资格审查委员会、提案审查委员会、财政预决算审查委员会人选。各委员会由九至十一人组成，设主任一人，副主任若干人。
上述人选，由本级革命委员会提名，经同有关方面酝酿协商，提请本届人民代表大会预备会议讨论通过。
4．起草本级人民政府工作报告、财政预决算报告、人民法院工作报告和人民检察院工作报告。
5．提出本行政区域的国民经济计划。
6．提出大会议程。
7．召开大会的预备会议，讨论通过上述各项准备事项。
8．召开大会主席团会议，决定副秘书长人选，决定会议日程，通过代表资格审查委员会工作报告，决定列席会议人员名单，决定执行主席值日名单，决定提案截止日期。
三、召开人民代表大会会议，主要议程如下：
1．听取和审查本级人民政府工作报告、财政预决算报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告以及审查、批准本行政区域的国民经济计划。
2．选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员。县（市）人民代表大会常务委员会由十一至十九人组成，人口在八十万以上的县不超过二十九人；设正、副主任五至七人，人口在八十万以上的县，不超过九人；委员若干人。不设区的市人民代表大会常务委员会由二十一至三十五人
组成，设正、副主任五至九人，最多不超过十一人。
3．决定县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长的人选。县长、副县长，区长、副区长一般四至六人，最多不超过七人；市长、副市长一般五至七人。
4．选举人民法院院长。
5．选举人民检察院检察长。
四、根据《地方组织法》的规定，人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和人民法院院长、人民检察院检察长的人选，由本级人民代表或者大会主席团联合提名。如果提名过多，要组织代表充分协商，也可以进行预选。预选一律采
用无记名投票的方式，根据得票多少，按照规定的候选人名额，确定正式候选人。
上述人员，一般应坚持差额选举，不应强调本地的特殊情况，搞等额选举。选举要一律采用无记名投票的方式进行。候选人获得全体代表过半数的选票才能当选。如果票数相等，不能确定当选人时，应对票数相等的候选人重新组织投票。获得代表过半数选票的候选人名额，超过应选名
额时，以得票多的当选。获得代表过半数选票的候选人名额少于应选名额时，对不足的名额可以重新组织选举。
五、人民代表大会有关选举的事项，参照人民代表的选举程序办理。
对破坏选举的制裁
为了保障选民自由行使选举权和被选举权，在选举活动中，凡犯有《选举法》第四十三条所列违法行为者，有关单位和政法机关要严肃对待，根据情节轻重，依法给予行政处分或者刑事处分。
附 则
在进行县级直接选举时，人民公社、镇人民代表大会代表的选举，可以同时结合进行。有关社、镇人民代表大会代表选举的各项事宜，可参照本《细则》的精神，由县、自治县、不设区的市、市辖区予以确定。
本《细则》自通过之日起施行，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
1980年9月25日
