最高人民法院、最高人民检察院关于贯彻执行《关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见》有关问题的通知

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山东省威海市人民政府


威海市事业单位人员聘用制度暂行办法

［文件编号］威政令第47号

［颁布日期］20030613

［实施日期］20030801



威海市人民政府令
第47号


《威海市事业单位人员聘用制度暂行办法》业经市政府批准，现予发布，自2003年8月1日起施行。



　市 长　宋远方

二○○三年六月十三日



威海市事业单位人员聘用制度暂行办法


第一章 总 则


　　第一条 为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济体制要求和事业单位自身特点的管理制度，保障事业单位和职工的合法权益，提高队伍整体素质，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称事业单位人员聘用制度，是指事业单位与职工通过签订聘用合同，确立单位和个人的人事关系，明确双方权利、义务的用人制度。
　　第三条 市及县级市区、高技术产业开发区、经济技术开发区人事部门是事业单位实行人员聘用制度的综合管理部门，负责本辖区人员聘用的指导、协调、监督管理工作。
　　聘用单位的主管部门负责所属事业单位实行人员聘用制度的组织实施工作。
　　第四条 本办法适用于本市国有事业单位（以下称聘用单位）和与之建立聘用关系的所有人员（以下称受聘人员）。
　　依照国家公务员制度管理的事业单位，不适用本办法。
　　第五条 事业单位实行人员聘用制度，必须坚持党的干部路线，坚持尊重知识、尊重人才的方针，坚持平等自愿、协商一致的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持走群众路线。


第二章 人员聘用和聘用合同的订立

　　第六条 聘用单位应当根据本单位编制限额和工作需要设置岗位，明确不同岗位的职责和聘用条件，通过公开招聘、考试或者考核的方法择优聘用工作人员。事业单位新进人员，一律面向社会公开招考。
　　第七条 聘用单位应成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织。聘用工作组织一般由本单位人事、纪检部门负责人和工会代表组成，根据需要也可聘请有关专家参加。
　　第八条 聘用单位应当按以下程序聘用工作人员：
　　（一）公布拟聘用岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；
　　（二）应聘人员申请应聘；
　　（三）对应聘人员进行资格审查、组织考试或者考核；
　　（四）按人事管理权限确定受聘人员；
　　（五）签订聘用合同，公布聘用结果。
　　第九条 受聘人员应当具备以下条件：
　　（一）遵纪守法，品行端正；
　　（二）具有良好的职业道德；
　　（三）具有履行岗位职责的能力；
　　（四）身体健康，能够坚持正常工作；
　　（五）应聘实行执业资格制度岗位的，应持有相应的执业资格证书；
　　（六）聘用岗位要求的其他条件。
　　第十条 聘用合同由聘用单位的法定代表人与受聘人员以书面形式订立。
　　聘用单位与受聘人员签订聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物。
　　第十一条 聘用合同应当具备以下条款：
　　（一） 聘用合同期限；
　　（二） 岗位及其职责要求；
　　（三） 岗位纪律；
　　（四） 岗位工作条件；
　　（五） 工资待遇；
　　（六） 聘用合同变更、终止和解除的条件；
　　（七） 违反聘用合同的责任。
　　聘用合同除上述规定的必备条款外，聘用单位、受聘人员双方可以协商约定其他内容。
　　第十二条 聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。
　　对流动性强、技术含量低的岗位，一般签订3年以下的短期合同；岗位或者职业需要，可签订期限相对较长的中长期合同。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。
　　受聘人员在本单位工作满25年或者在本单位连续工作满10年且距国家规定的退休年龄不满10年，如提出订立聘用至退休的合同，聘用单位应当与其订立。
　　第十三条 聘用单位与受聘人员签订聘用合同，可以约定试用期。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。受聘人员为应届大中专毕业生的，试用期可延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。
　　第十四条 事业单位法定代表人，可以由任免机关或者其委托的主管部门聘用并签订聘用合同；单位副职领导人员，可以由任免机关或经任免机关同意由法定代表人聘用并签订聘用合同。
　　第十五条 聘用单位聘用管理人员，应按规定实行任职回避。
　　第十六条 聘用单位首次签订聘用合同时，应当尊重本单位现有人员意愿，一般应与其签订聘用合同。
　　第十七条 聘用单位对受聘人员的工作情况实行年度考核，必要时可以增加聘期考核。考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位的依据。


第三章 聘用合同变更、终止和解除


　　第十八条 聘用合同依法签订后，当事人必须全面履行，任何一方不得擅自变更合同。确需变更的，双方应协商一致，并按原签订程序变更。双方未达成一致意见的，原合同继续有效。
　　第十九条 聘用合同期满后或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。经双方同意，可以续签聘用合同。
　　第二十条 在聘用期内，经聘用单位、受聘人员双方协商一致，可以解除聘用合同。
　　第二十一条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：
　　（一）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意调整工作岗位的；
　　（二）连续旷工超过10个工作日，或者一年内累计旷工超过20个工作日的；
　　（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
　　（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位工作不能正常进行的；
　　（五）被劳动教养或者被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的。
　　第二十二条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：
　　（一）患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；
　　（二）年度考核或者聘期考核不合格又不同意调整工作岗位的，或者调整工作岗位后考核仍不合格的。
　　第二十三条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：
　　（一）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
　　（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
　　（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；
　　（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
　　（五）正在接受纪律审查尚未作出结论的；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形的。
　　第二十四条 有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：
　　（一）在试用期内的；
　　（二）考入普通高等院校或者依法服兵役的；
　　（三）被录用或者选调到国家机关工作的。
　　除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。
　　第二十五条 涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。


第四章 解除聘用合同的责任及经济补偿


　　第二十六条 受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。
　　第二十七条 聘用单位出资培训受聘人员，双方应当约定培训后的服务期及违约责任。受聘人员解除聘用合同的，按照合同的约定补偿。
　　第二十八条 有下列情形之一的，聘用单位应当给予受聘人员经济补偿：
　　（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；
　　（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；
　　　（三）受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意调整工作岗位的，或者调整工作岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。
　　经济补偿数额，按被解聘人员在聘用单位每工作1年支付其1个月的上年月平均工资计算；月平均工资高于当地月平均工资3倍的，按当地月平均工资的3倍计算。
　　第二十九条 聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照第二十八条规定的标准给予经济补偿。
　　第三十条 聘用单位与受聘人员因履行合同发生争议，应当协商解决或者请求上级行政主管部门协调处理；协调不成的，按有关规定向同级政府人事争议仲裁机构申请仲裁。


第五章 受聘人员的待遇


　　第三十一条 受聘人员的工资待遇，应贯彻按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，按照所从事的工作岗位确定。聘用单位应保留受聘人员原档案身份和工资标准。
　　第三十二条 受聘人员享有国家和省、市规定的养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险和福利待遇。
　　第三十三条 受聘人员的工时制度、公休假日、女职工保护、因工负伤致残和死亡、非因工负伤和患病等应享有的福利待遇，按国家和省、市有关规定执行。
　　第三十四条 受聘人员在聘期内享有接受国家规定的培训和继续教育的权利。


第六章 附 则


　　第三十五条 集体所有制事业单位、民办事业单位可以参照本办法执行。
　　第三十六条 本办法由威海市人民政府人事行政部门负责解释。
　　第三十七条 本办法自2003年8月1日起施行。

国家计委 国家质量监督检验检疫总局


国家计委、国家质检局关于印发深入开展“价格、计量信得过”活动意见的通知

2001年7月26日 计价检[2001]1371号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局、质量技术监督局：
　　为贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》精神，国家计委、国家质检总局决定，继续深入开展“价格 、计量信得过”活动。为了搞好此项活动，国家计委、国家质检总局制定了《关于深入开展“价格 、计量信得过”活动的意见》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
　　附：关于深入开展“价格 、计量信得过”活动的意见附：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　关于深入开展“价格 、计量信得过”活动的意见
　　为规范经营者的行为，加强诚实守信的职业道德教育，维护消费者合法权益，根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》精神，现对开展“价格 、计量信得过”（以下简称“双信”）活动提出以下意见。
　　一、开展“双信”活动的意义
　　　　开展“双信”活动是整顿和规范市场经济秩序的重要措施之一。通过加强价格、计量法律法规的宣传教育，强化经营者自律意识，有利于规范经营者价格、计量行为，防止不正当经营行为的发生；开展“双信”活动促进经营者建立科学的价格、计量运行机制，有利于营造公平竞争的市场环境，提高经营者在加入世界贸易组织以后的市场竞争力；“双信”活动大力倡导诚实守信的职业道德，有利于建立、健全符合市场经济体制要求的社会信用制度；政府价格、计量主管部门通过组织开展“双信”活动，建立起以经营者参加、行业自律、新闻监督、消费者参与的价格、计量社会监督体系，充分发挥培育市场体系、监督市场运行、维护公平竞争、促进经济发展的职能作用。
　　二、开展“双信”活动的范围
　　　　开展“双信”活动要体现出广泛性、社会性和群众性。“双信”活动不受行业、所有制性质、经营规模的限制。要将消费者反映较大、可参与程度高的行业作为开展“双信”活动的重点。
　　三、“双信”单位的标准
　　　　“双信”单位应是模范守法、信誉优良、管理严格、效益较好、具有较强竞争力、消费者满意度高的单位。
　　　　（一）模范执行价格、计量法律法规，自觉规范价格、计量行为，维护公平竞争的市场经济秩序。
　　　　（二）严格遵循公平、合法和诚实信用的原则，正确行使经营者定价权利。在经营活动中做到开诚布公，货真价实，公平交易，信守承诺。
　　　　（三）健全内部价格、计量管理制度；运用先进的市场营销策略；建立科学、完善的价格、计量运行机制，增强竞争能力；取得较好的经济效益和社会效益。
　　　　（四）认真履行明码标价义务，明码标价的普及率达到100%，标价内容真实、准确、规范。
　　　　（五）依法准确使用法定计量单位；依法定期检定计量器具；贯彻实施定量包装商品和零售商品计量监督规定。
　　　　（六）切实维护消费者的合法权益，为消费者提供价格合理、计量准确、质量合格的商品和服务；认真接受消费者监督；具有较高的消费者满意度。
　　四、开展“双信”活动由国家计委、国家质检总局部署，并负责指导、协调。具体工作由各省级政府价格、计量主管部门负责组织实施，并邀请行业主管部门、行业组织、工会、消费者协会、新闻媒体等单位参加。开展“双信”活动采取广泛动员，企业自荐或行业主管部门、行业组织推荐的方式进行。通过报刊、互联网等新闻媒介，将企业的信誉、信用及守法等情况公布于众，使其置于社会监督之下。经过消费者投票及其他社会各界认可的单位确定为“双信”单位，由地方人民政府或有关部门给予命名。
　　五、 对开展“双信”活动的要求
　　　　（一）各级价格、计量主管部门要将开展“双信”活动作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要措施，列入工作日程，高度重视，精心组织，周密部署，认真实施。各地要用一年左右的时间，取得阶段性成果。
　　　　（二）开展“双信”活动要适应新的形势和任务的需要，拓展领域、充实内容、保证质量、注重实效。要坚持企业自愿参加、不干涉企业的经营活动、不增加企业负担的公平、公开、公正的原则。要注意转变工作方法，坚持为企业服务。
　　　　（三）价格、计量主管部门要同有关部门、单位加强协调，密切合作，形成合力。采用各种方式广泛发动群众参与，取得新闻单位的支持，增加“双信”活动的透明度，努力扩大社会影响。
　　　　（四）充分发挥行业组织在教育、监督、约束企业遵守价格、计量法律法规方面的自律作用。制定“双信”单位标准在符合国家或行业的相关标准及规定。
　　　　（五）对“双信”单位要实行动态管理，不搞终身制。坚持标准，注重质量，保持“双信”单位在本行业中的先进性和示范作用。
　　　　（六）各地要注意研究“双信”活动中出现的新情况和新问题，努力探索工作的新方法。省级政府价格、计量主管部门要根据本地具体情况制定实施方案，细化标准。并在年底前将开展“双信”活动的情况报告国家计委、国家质检总局