设置卫星网络空间电台管理规定
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设置卫星网络空间电台管理规定
信息产业部
设置卫星网络空间电台管理规定
信部无［1999］835号
（一九九九年九月十三日发布，自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了适应卫星事业发展的需要，加强对卫量轨道和频率资源的管理，维护我国使用卫星轨道和频率资源的合法权益，根据《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定并参照国际电联《无线电规则》），制定本规定。
第二条 卫星轨道和频率资源属国家所有。对卫星轨道和频率资源的使用，实行国家集中统一管理的原则。
第三条 本规定适用于所有需要进行国内和国际协调并向国际电联提交相关资料的静止和非静止卫星网络。通过香港、澳门电讯管理部门申报的卫星网络的管理规定另行制定。
第四条 设置卫星网络空间电台由信息产业部审批。其国内协调和国际协调由信息产业部负责组织相关单位进行。
第二章 申请和审查
第五条 已列入国家卫星发展总体规划的，或业经国家主管部门批准立项的卫星网络，由项目的执行单位或网络操作部门提出申请。
第六条 其它卫星网络，其申请人应具备以下条件：
（一）依法取得法人资格的国有独资或国有控股企业，以及经国家主管部门批准成立的事业单位。
（二）与操作卫星网络相适应的技术人员和管理人员；
（三）必要的资金；
（四）履行国家主管部门和国际电联规定义务的能力；
（五）信息产业部规定的其他条件。
第七条 申请单位在所申请卫星网络投入业务使用日期前５年半至２年半时间，填报国际电联《无线电规则》附录S4及决议49所列提前公布资料表格以及电联要求提交的其它资料，正式向信息产业部提出设置卫星网络空间电台的申请。
第八条 信息产业部收到申请后，先进行以下行政性审查：
（一）是否符合本规定第五条、第六条、第七条的要求；
（二）所申请的卫星网络是否已确定卫星操作者或其它业务主管部门；如在某些特殊情况下未能确定，则必须在进入协调阶段之前确定；
（三）所申请的卫星网络空间电台的主要特性是否符合《条例》、我国频率划分表及信息产业部的有关规定；
（四）所申请的卫星网络空间电台的主要特性是否符合国际电联《无线电规则》中频率划分和其它有关条款。
第九条 信息产业部在完成行政性审查后，组织进行下列技术性审查：
（一）所申报的卫星网络空间电台是否对在此以前已申报的我国卫星网络空间电台，特别是已工作的卫星网络空间电台产生可接受的干扰；
（二）所申请的卫星网络和其他国家现存的或实际计划的卫星网络之间是否存在难以通过技术措施消除的干扰等；
（三）所申请卫星网络中典型地球站的主要技术特性是否符合国际电联和国家主管部门的规定。
第十条 信息产业部在完成第九条规定的审查后，尚存在问题，由信息产业部组织协调，作出决定。
第十一条 信息产业部应当在收到申请之日起的６个月内将审查意见和国内协调的结果通知申请单位及其它相关单位。在完成审查和国内协调后，信息产业部向国际电联提交提前公布资料。
第三章 国际协调和登记
第十二条 我国卫星网络与其它国家相关卫星网络之间的国际协调由信息产业部组织相关单位进行。
第十三条 卫星网络提前公布资料在国际电联公布后的４个月内，申请单位确定的卫星操作者应负责向信息产业部提供国际电联《无线电规则》附录S4所列协调资料。
第十四条 国际电联周报特节刑出所申报卫星网络资料、修改和增补资料后，申请单位应按电联规定缴纳资料审查处理费。
第十五条 卫星操作者应配合信息产业部进行卫星网络的国际协调，在所申请卫星网络的协调资料被国际电联公布后４个月之内，提供卫星网络间相互干扰的计算结果和为消除可能存在的干扰拟采取的可行措施等。信息产业部将给予必要的帮助和建议，并每３个月向卫星操作者及其他相关单位通知该卫星网络有关的国际协调情况。
第十六条 在国际电联公布其它国家卫星网络提前公布资料、协调资料或其补充、修改资料的３个月内，卫星操作者应就该卫星网络是否会对其在国际电联公布的卫星网络产生干扰向信息产业部提出意见。如存在不可接受干扰，应同时提供干扰计算结果。
第十七条 所申请卫星网络投入业务使用前３年，在进行必要的国际协调后，卫星操作者应向信息产业部提供经协调后的频率指配通知单，由信息产业部向国际电联履行相关通知登记程序。
第四章 批准和使用
第十八条 所申请卫星网络履行通知登记程序后，卫星操作者应当到信息产业部办理设台手续，领取卫星网络空间电台执照。
第十九条 已履行国际电联《无线电规则》必须程序，并已和主要国家达成协议但未能全部达成协议的卫星网络，经计算和监测不存在实际有害干扰时，经信息产业部批准，可办理设台手续并领取卫星网络空间电台执照。
第二十条 卫星网络空间电台执照是发射、使用卫星的合法凭证。卫星操作者应当在卫星发射前６个月取得卫星网络空间电台执照。在签订卫星生产（购买）合同和发射合同前，卫星操作者应进行必要的论证，信息产业部应卫星操作者要求可就卫星轨道和频率使用问题给予必要的帮助。
第二十一条 卫星网络空间电台在其提前公布资料被公布后确认５年内不投入使用且未通过信息产业部向国际电联提交延期所需资料，或在其申报的有效期内停用２年以上的，由该卫星网络的操作部门或其他操作部门根据需求向信息产业部提出申请，经国内相关单位重新协调后，信息产业部可将该卫星网络的轨道和频率调配给其它符合规定的卫星网络使用。
第二十二条 对已在轨的卫星网络，如操作单位要求继续使用现有卫星轨位和频率，需在原卫星网络频率指配通知单中标明有效期届满３年半前向信息产业部提出申请，经审查同意后由信息产业部向国际电联办理有关延期手续。
第五章 处罚和其它
第二十三条 未经批准，任何单位和个人不得擅自使用属国家所有的卫星轨道和频率资源；对已获准使用的卫星轨道和频率资源不得擅自转让、出租或改变用途。
第二十四条 卫星操作者应当按规定缴纳资源占用费。
第二十五条 申请单位未获得卫星网络空间电台执照即进行卫星发射并将卫星网络正式投入使用的，应当关闭相关的卫星转发器或空中信道，并承担所造成的一切政治责任和经济责任。
第二十六条 违反本规定的，信息产业部将按《条例》有关规定进行处罚。
第二十七条 本规定由信息产业部负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起生效。
阿坝州人民政府关于印发阿坝州人民政府“十一五”期间政府立法规划项目的通知
四川省阿坝州人民政府办公室
阿坝州人民政府关于印发阿坝州人民政府“十一五”期间政府立法规划项目的通知
阿府函〔2007〕194号
各县人民政府，州级各部门：
《阿坝州人民政府“十一五”期间政府立法规划项目》已经州人民政府同意，现印发给你们。州级有关部门一定要高度重视，立足实际，狠抓落实，切实加强各项配套制度建设。各级各部门要加强衔接，密切配合，形成合力，共同推进政府立法进程，确保《阿坝藏族羌族自治州自治条例》落到实处，依法促进全州经济社会又好又快发展。
二〇〇七年九月六日
阿坝州人民政府“十一五”期间
政府立法规划项目
一、贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州自治条例》需配套制定的规定、办法等
（一）《自治条例》第四章 自治州的经济建设
第二十三条中所涉及的湿地管理和保护，需制定具体的管理与保护办法。（起草单位：州林业局；协作单位：州畜牧兽医局、州水利局）
第二十八条及《水资源管理条例》第十四条中所涉及的水资源费的征收管理，需要制定具体的管理办法或具体的规定。（起草单位：州水利局；协作单位：州财政局）所涉及的电力企业按照电力总量的一定比例留州使用也应有相应的具体办法。（起草单位：州经委；协作单位：州水利局、州发改委）
第二十九条中所涉及的土地有偿使用费收入留州部分转项用于造地补偿和土地保护，需有具体的管理办法或规定。（起草单位：州国土资源局；协作单位：州财政局）
第三十一条中所涉及矿产资源的管理，虽已有一个单行条例，但对其资源费留州部分专项用于矿产资源的补偿和保护，需有具体的管理规定。（起草单位：州国土资源局；协作单位：州财政局）
第三十四条中涉及通信设施的保护，需制定相应的办法。（牵头单位：州公安局；协作单位：州发改委、州交通局、州无线电管理处、州电信分公司、州移动分公司、州联通分公司、州网通分公司）
第四十一条中对市场价格活动实行管理、监督和必要的调控，需依法制定符合本州实际的有关价格和收费的管理办法。（起草单位：州物价局；协作单位：州财政局）
（二）《自治条例》第五章 自治州的财政、税收、金融
第五十条第三款中金融机构对辖区内的特色产业、基础设施建设，优势资源开发应当加大信贷支持，需要有具体的规定或办法。（起草单位：州人行；协作单位：州银监局、州建行、州农行、州农发行）
（三）《自治条例》第六章 自治州的社会事业
第五十四条第二款中鼓励社会力量办学或者捐资助学。需制定具体的鼓励办法。（起草单位：州教育局；协作单位：州人事局、团州委、州民政局、州扶贫两资以工代赈办）
第五十七条第二款中鼓励科技人员领办、创办民营科技企业，需制定具体的鼓励办法。（起草单位：州科技局；协作单位：州经委）
本条第三款中有关科学技术的奖励，现虽已有一个办法但需修订。（起草单位：州科技局；协作单位：州人事局、州财政局）
第五十八条中关于营业性文化市场的管理，虽有一个暂行办法，但需修订（起草单位：州文化局；协作单位：州旅游局、州物价局、州工商局、州地税局）关于民族文化遗产的发掘、搜集、整理、研究、修复和利用，也可制定具体的办法或规定。（起草单位：州文化局；协作单位：州民委、州宗教局、州旅游局、州编译局、州物价局）
第五十九条中关于继承和拓展藏医、羌医等民族传统医药事业，以及藏药、羌药制剂的管理，需制定具体的规范和管理办法。其中：民族传统医药事业继承与拓展的具体规定（起草单位：州卫生局；协作单位：州科技局）藏药、羌药制剂的管理规定（起草单位：阿坝食品药品监督管理局；协作单位：州卫生局）
（四）《自治条例》第七章 自治州的人才资源
第六十三条中关于吸引、鼓励各类优秀人才来州工作以及留住各类优秀专业人才，要落实好第二款的规定，必须有相应的办法或具体的规定。（起草单位：州人事局;协作单位：州财政局、州科技局）
第六十六条中第二、三款关于对在艰苦偏远乡村工作的教师和医务人员给予福利优惠的问题以及本州工作人员、职工的津补贴、福利和离退休待遇补充政策的问题，都需要有相应的具体规范，或必须制定具体的办法。（起草单位：州人事局；协作单位：州财政局、州教育局、州卫生局、州老干部局）
（五）《自治条例》第九章 附则
第二十七条第二款规定自治州人民政府应当根据本自治条例制定实施办法。（起草单位：州民委；协作单位：州政府各部门）
二、结合部门职能实际需制定的其他规范性文件
（一）《阿坝藏族羌族自治州资源管理办法》（起草单位：州发改委；协作单位：州经委、州国土资源局、州旅游局、州水利局、州规划建设局、州物价局、州文化局、州林业局、州国税局、州地税局、州移民办）
（二）《阿坝藏族羌族自治州农村客运管理办法》（起草单位：州交通局）
（三）《阿坝藏族羌族自治州价格调节基金征收管理办法》（起草单位：州物价局）
（四）《阿坝藏族羌族自治州气象探测环境和设施保护规定》（起草单位：州气象局）
（五）《阿坝藏族羌族自治州旅游客运管理办法》（起草单位：州交通局；协作单位：州旅游局）
（六）《阿坝藏族羌族自治州大型重点工程建设气候可行性论证及气象资料提供管理办法》（起草单位：州气象局）
（七）《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》（起草单位：州国资委）
（八）《阿坝藏族羌族自治州企业国有产权转让管理办法》（起草单位：州国资委）
（九）《阿坝藏族羌族自治州国有企业投资管理办法》（起草单位：州国资委）
（十）《阿坝藏族羌族自治州国有企业监事会暂行办法》（起草单位：州国资委）
（十一）《阿坝藏族羌族自治州州属国有企业财务总监管理办法》（起草单位：州国资委）
（十二）《阿坝藏族羌族自治州州属国有企业发展战略和规划管理办法》（起草单位：州国资委）
（十三）《阿坝藏族羌族自治州寄宿制学校管理办法》（起草单位：州教育局；协作单位：州卫生局、州民政局、州扶贫两资以工代赈办）
（十四）《阿坝藏族羌族自治州广播电视设施保护办法》（起草单位：州广电局；协作单位：州公安局、州广电中心）
（十五）《阿坝藏族羌族自治州特种旅游管理办法》（起草单位：州体育局；协作单位：州旅游局）
（十六）《阿坝藏族羌族自治州矿产资源管理条例》（修订案）（起草单位：州国土资源局；协作单位：州水利局、州环保局、州财政局）
（十七）《阿坝藏族羌族自治州实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉的变通规定》（起草单位：州农业局；协作单位：州国土资源局）
（十八）《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省旅游条例〉的变通规定》（起草单位：州旅游局；协作单位：州文化局）
厦门市土地监察及土地违法行为处罚规定（修正）
福建省厦门市人民政府
厦门市土地监察及土地违法行为处罚规定
（市政府令42号 1996年9月27日）
第一条 为了保证土地管理法律、法规的贯彻实施，加强土地监察工作，及时、准确地查处土地违法行为，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合厦门市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称土地监察是指市、县（区）土地管理部门和镇人民政府（以下统称土地管理部门）依法对公民、法人和其他组织执行土地管理法律、法规和规章的情况进行监督检查、追究土地违法者法律责任的行政执法活动。
第三条 土地监察工作坚持预防为主，预防与查处相结合和及时、合法、高效的原则。
第四条 土地管理部门进行土地监察，依法行使下列职权：
㈠ 检查本行政区域内土地管理法律、法规和规章的执行情况；
㈡ 在查处土地违法案件中对有关当事人和知情人进行调查取证；
㈢ 对发现土地违法行为的，可发出《责令停止土地违法行为通知书》。《责令停止土地违法行为通知书》发出后，对实施违法占用土地行为的单位和个人继续施工的，有权制止；
㈣ 对违反土地法律、法规和规章的单位和个人，依法进行处罚和其他处理；
㈤ 对依法应给予行政处分的人员，有权建议其所在单位或有关主管部门进行处理。
第五条 土地管理部门在土地监察中应当建立经常性巡回检查制度、案件举报制度和土地执法情况检查报告制度，及时掌握本行政区域内土地使用和土地权属变更的情况。
第六条 土地管理部门应加强用地管理，对违反土地法律、法规、规章的用地未经依法处理的，不得给予办理用地或确权发证手续。
第七条 土地管理部门处理土地违法案件应当按照有关法律、法规以及国家和省土地管理部门规定的程序办理。
土地管理部门及土地监察人员的行政执法活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
第八条 财政部门应当拨给土地管理部门专项执法办案经费，保证正常办案需要，奖励举报有功人员和查处案件的有功人员。
第九条 县（区）土地管理部门办理下列土地案件：
㈠ 城镇非农业户口居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的案件；
㈡ 买卖或者以其他形式非法转让土地的案件；
㈢ 镇人民政府非法批准占用土地的案件；
㈣ 非法占用征地补偿费、安置补助费的案件；
㈤ 临时使用土地期满拒不归还的案件；
㈥ 违法在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的案件；
㈦ 侵犯土地所有权或者使用权的案件；
㈧ 其他有权处理的案件。
第十条 市土地管理部门办理下列土地违法案件：
㈠ 厦门岛内（含鼓浪屿）各类土地违法案件；
㈡ 涉外土地违法案件；
㈢ 认为应当直接处理的案件；
㈣ 市人民政府、上级土地管理部门交办的案件。
第十一条 上级土地管理部门有权办理下级土地管理部门办理的土地违法案件，也可以把本部门办理的土地违法案件，委托下级土地管理部门办理。
下级土地管理部门认为需要由上级土地管理部门办理的，可以报上级土地管理部门办理。
第十二条 各县（区）土地管理部门应设专职监察机构，镇人民政府、街道办事处应有专人负责，各村、居委会应有兼职土地监察人员，负责办理土地监察的具体事务。
第十三条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，无权批准或者超权限批准非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并可依法处以罚款。
超过批准的用地数量占有土地的，多占的土地按照非法占用土地处理。
第十四条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收违法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并可处以非法所得百分之五十以下的罚款。
第十五条 对未经批准出租、抵押划拨土地使用权的，责令限期改正，没收违法所得；拒不改正的，处以违法所得百分之五十以下的罚款。
第十六条 临时使用土地期满不归还的或国有土地使用权依法被收回，拒不交出土地的，责令限期交还土地，并处以非法使用土地每平方米十五元以下的罚款。
第十七条 占用被征地单位的补偿费和安置补助费的，责令退赔，并可处以非法占用款额百分之三十以下的罚款。
第十八条 违法在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，并可处以每平方米五元至十元的罚款。
第十九条 对未经合法批准改变土地用途的，责令改正，属于永久性改变土地用途的，按新的土地用途追缴地价款，属于临时性改变土地用途的，按该土地用途综合配套费标准的百分之五十追缴地价款；当事人拒不改正的，报市、县（区）政府批准收回该土地使用权，拆除或没收其在
土地上的建筑物和其他设施。
第二十条 农村村民非法扩建（占）或者未批先用集体土地建房的，根据情节给予下列之一的处罚：
㈠ 责令其限期拆除或者没收其非法建筑物和其他设施；
㈡ 责令其按市政府规定缴纳综合配套费和增容费，并在国家建设需要拆除时予以无条件无偿自行拆除。
第二十一条 对增加建筑容积率而不缴纳增容费的，根据情节给予下列之一的处罚：
㈠ 责令当事人按新增加的容积率缴纳地价款，并按应缴纳地价款的百分之五至百分之二十处以罚款；
㈡ 责令自行拆除擅自增加容积率的建筑或者没收擅自增加容积率的建筑。
第二十二条 对不按时缴纳或拒不缴纳地价款或者有关土地费用的，按日加收应缴纳款额万分之五的滞纳金，并根据情节给予下列之一的处罚：
（一）责令限期缴纳，处五千元以上三万元以下罚款；
（二）报市、区政府批准，收回土地使用权，注销土地使用权证。
第二十三条 在出让土地使用权过程中，通过弄虚作假、贿赂等非法手段取得土地使用权的，收回其土地使用权并没收或拆除在该土地上新建的建筑物和其他设施。对直接责任人员，由主管部门或行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 拒绝、阻碍、干扰土地监察工作人员依法执行职务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。
第二十五条 土地管理工作人员在土地监察活动中，索贿受贿、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自颁布之日起施行。一九九三年九月一日厦门市人民政府颁布的《厦门市土地监察及土地违法行为处罚若干规定》同时废止。
《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》中与本文有关的内容
……
十七、《厦门市土地监察及土地违法行为处罚规定》
第二十二条修改为：“对不按时缴纳或拒不缴纳地价款或者有关土地费用的，按日加收应缴纳款额万分之五的滞纳金，并根据情节给予下列之一的处罚：
（一）责令限期缴纳，处五千元以上三万元以下罚款；
（二）报市、区政府批准，收回土地使用权，注销土地使用权证。”
……
本决定自一九九八年一月一日起施行。
1996年9月27日
