江西省食品卫生监督行政处罚办法
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江西省食品卫生监督行政处罚办法
江西省人大常委会
江西省食品卫生监督行政处罚办法
江西省人大常委会
（1994年11月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 处 罚
第三章 程 序
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事食品生产经营和进行食品卫生管理、监督的，都必须遵守本办法。
生产经营食品添加剂和食品用产品也适用本办法。
第三条 县级以上人民政府应当加强食品卫生监督工作的领导，采取措施，普及食品卫生职业道德和法制教育，鼓励、支持一切组织和个人对违反国家食品卫生法的行为进行监督。
第四条 县级以上人民政府（含地区行政公署，下同）卫生行政主管部门主管食品卫生监督工作。
县级以上卫生行政主管部门所属的食品卫生监督检验所或者卫生防疫站是食品卫生监督机构，负责管辖范围内的食品卫生监督工作。
铁路、交通、厂（场）矿卫生防疫站在管辖范围内执行食品卫生监督机构的职责，接受当地食品卫生监督机构的业务指导。
第五条 食品卫生监督机构的食品卫生监督员应当由专业人员担任。县级卫生行政主管部门报经本级人民政府批准，可向乡（镇）派驻食品卫生监督员，负责乡（镇）食品卫生监督工作。
食品卫生监督员在执行公务时，必须穿着制服，佩带监督标志，出示监督员证。
第六条 县级以上人民政府公安、工商、商业、农业、粮食、建设、技术监督等行政部门，应当依照法律、法规的规定，按各自职责，配合食品卫生监督机构做好食品卫生监督工作。
第二章 处 罚
第七条 食品生产经营者未按规定组织直接从事生产经营食品的人员（包括临时工、季节工、合同工等）进行健康检查的，由食品卫生监督机构责令限期改正，并按每人次100元处以罚款。
食品生产经营者将患有传染病或者其他有碍食品卫生的疾病的人员，安排在接触直接入口食品生产经营岗位上的，由食品卫生监督机构责令调离，并按每人次500元处以罚款。
食品生产经营单位的负责人、卫生管理人员以及直接从事生产经营食品的人员，未按国家和省卫生行政主管部门规定取得食品卫生培训合格证的，由食品卫生监督机构予以警告，责令限期改正，并按每人次50元处以罚款。
第八条 未领取卫生许可证或者卫生许可证逾期未经发证机关复核而从事食品、食品添加剂、食品用产品生产经营的，由食品卫生监督机构责令改正，没收违法所得，并处以500元至5000元罚款。
食品生产经营者擅自变更卫生许可证规定的单位名称、法定代表人、生产经营范围、生产经营场所的，由食品卫生监督机构予以警告，责令限期改正，并处以500元至2000元罚款。
第九条 食品生产经营者新建、扩建、改建食品生产经营工程的设计未经食品卫生监督机构审查的，或者食品生产经营工程不符合有关卫生规定的，工程设计文件不得批准，工程不得验收、不得投入使用，由食品卫生监督机构责令改正，并处以500元至1万元罚款。
第十条 生产经营食品不能提供国家和省卫生行政主管部门规定的检验合格证或者化验单的，由食品卫生监督机构责令停止生产经营该种食品，并处以200元至2000元罚款。涂改、伪造检验合格证或者化验单的，应当从重处罚。
第十一条 食品卫生监督机构决定封存的食品，食品生产经营者擅自销售、隐匿、转移、毁灭的，由食品卫生监督机构没收违法所得，并处被封存食品货值金额3倍至5倍的罚款。
第十二条 食品生产经营过程中，食品生产经营者有下列情形之一的，由食品卫生监督机构予以警告，责令限期改正，并按以下规定给予罚款：
（一）生产经营食品的环境、场所、设施不符合国家和省卫生行政主管部门规定的卫生要求的，处500元至5000元罚款；
（二）餐饮具等盛放直接入口食品的容器不符合国家和省卫生行政主管部门规定的卫生要求的，处100元至1000元罚款；
（三）食品运输、装卸的包装容器、工具、设备不符合国家和省卫生行政主管部门规定的卫生要求的，处500元至5000元罚款；
（四）直接入口食品的包装不符合卫生标准，或者销售无包装的直接入口食品的售货工具、设施不符合国家和省卫生行政主管部门规定的卫生要求的，处50元至500元罚款；
（五）直接用于食品的生产用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，处200元至2000元罚款；
（六）食品生产经营人员个人卫生不符合国家规定要求的，每人次处50元罚款。
第十三条 生产经营定型包装食品、食品添加剂，未按规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批号（代号）、规格、配方（主要成分）、保存（保质）期限、食用（使用）方法的，由食品卫生监督机构予以警告，责令限期改正；拒不改正的，没收违法所得，并处以200元至200
0元罚款。
第十四条 食品生产经营者有下列情形之一的，由食品卫生监督机构责令停止生产经营该批产品，追回已售出的产品，没收或者销毁该批产品，没收违法所得，并按以下规定给予罚款：
（一）生产经营不符合营养、卫生标准的婴幼儿主、辅食品的，处该批产品货值金额5倍至10倍的罚款；
（二）生产经营变质、有毒、有害或者被有毒、有害物质污染的食品的，处该批产品货值金额2倍至5倍的罚款；
（三）生产经营无兽医卫生检验（疫）证明或者经检验不合格的肉类及其制品，或者生产经营病死、毒死的禽、畜、兽、水产动物及其制品的，处该批产品货值金额2倍至5倍的罚款；
（四）生产经营掺假、掺杂影响营养、卫生的食品，或者利用非食品原料加工生产食品的，处该批产品货值金额1倍至5倍的罚款；
（五）经营超过保存（保质）期限的食品的，处该批产品货值金额1倍至2倍的罚款；
（六）利用新资源生产食品、食品添加剂或者利用新的原材料生产食品用产品，未按规定经国家或者省卫生行政主管部门审核批准的，处该批产品货值金额1倍至3倍的罚款；
（七）销售国家或者省人民政府为防病等特殊需要专门规定禁止销售的食品的，处该批产品货值金额5倍的罚款；
（八）生产经营其他不符合卫生标准、卫生规定的食品的，处该批产品货值金额1倍至5倍的罚款。
食品生产经营者有前款所列行为之一，情节严重的，由食品卫生监督机构责令停业改正。
第十五条 食品生产经营者有下列情形之一的，由发证机关吊销其卫生许可证：
（一）被责令停业改正，逾期仍未改正的；
（二）生产经营食品的环境、场所、设施不符合规定的卫生要求，被责令限期改正，逾期仍不符合规定的卫生要求的；
（三）违反国家食品卫生法有关规定，情节严重的。
第十六条 食品生产经营者违反国家食品卫生法有关规定，造成食物中毒事故或者其他食源性病患的，除由食品卫生监督机构按每人次200元至500元处以罚款外，并应当承担损害赔偿责任；造成受害人死亡或者致残，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第十七条 食品生产经营者无正当理由拒绝食品卫生监督机构依法检查的，由食品卫生监督机构责令改正，并处以100元至1000元罚款；凡阻挠食品卫生监督员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
第十八条 本办法规定的限期改正的时限，最长为15日。本办法规定的停业改正的时限，最长为30日。
当事人不履行罚款处罚决定的，自逾期之日起，每日加收1％的滞纳金。
对同一违法行为不得重复处罚。
最高罚款限额按照国家食品卫生法的规定执行。
第十九条 食品卫生监督机构违反本办法有关规定行使行政处罚权的，由卫生行政主管部门责令改正，并视情节对主要责任者给予行政处分；使当事人合法权益受到损害的，应当承担损害赔偿责任。
食品卫生监督机构监督检查时，不按国家有关规定抽取检验样品的，或者抽检完毕不按国家有关规定退还样品的，由卫生行政主管部门责令改正，视情节对主要责任者给予行政处分，并处被抽检样品货值金额2倍至5倍的罚款。
第二十条 食品卫生监督、管理的人员滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、纵容包庇违法行为的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三章 程 序
第二十一条 食品卫生监督机构经初步调查，对符合下列条件的，应予立案：
（一）有违反国家食品卫生法的行为或者已造成危害后果的；
（二）依法应当给予行政处罚的；
（三）属于其管辖范围的。
食品卫生监督机构对举报、投诉案件应当逐件登记，如实记录，及时决定是否受理。
第二十二条 查处案件必须由食品卫生监督机构指派的两名以上食品卫生监督员进行调查取证。
第二十三条 食品卫生监督机构作出行政处罚决定前，应当对以下事项进行审查：
（一）事实是否清楚；
（二）证据是否确凿；
（三）查处程序是否合法；
（四）适用法律、法规是否正确；
（五）处罚是否适当。
食品卫生监督员现场作出行政处罚，不适用前款规定。
第二十四条 应当给予行政处罚的，由食品卫生监督机构负责人签发《食品卫生监督行政处罚决定书》。
《食品卫生监督行政处罚决定书》必须载明违法事实、处罚的法律和法规依据、处罚内容以及当事人申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼的期限等。
第二十五条 食品卫生监督员在执行监督检查任务时，有权现场作出以下行政处罚：
（一）给予警告，责令限期改正；
（二）处以200元以下罚款；
（三）没收或者销毁价值200元以下的食品、食品添加剂。
现场监督检查中实施行政处罚，应当由两名以上食品卫生监督员进行，记录当事人的基本情况、主要违法事实和处罚内容，现场笔录由食品卫生监督员和当事人、见证人签名，并于作出行政处罚后3日内报所在的食品卫生监督机构备案。
第二十六条 食品卫生监督机构对可能引起食物中毒、食源性疾患以及可能扩大食品污染的食品，或者食品卫生法律、法规规定禁止生产经营的其他食品，可以采取封存措施。
食品卫生监督机构对封存的食品，应当在10日内作出处理决定；因特殊情况需要延长封存期限的，须报经同级卫生行政主管部门批准；但对被封存的容易变质的食品应当限时处理。
第二十七条 当事人对食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的食品卫生监督机构申请人民法院强制执行。
第二十八条 案件处理终结后，食品卫生监督员应当填写行政处罚结案表，并将案件材料整理存档。对较大的案件或者卫生行政主管部门要求承报的案件，应当写出结案报告，在结案后15日内报卫生行政主管部门。
第二十九条 罚没处罚应当开具省财政部门统一印制的罚没收据，罚没收入一律上缴同级财政。
没收的物品由食品卫生监督机构按省人民政府的有关规定处理。
食品卫生监督机构所需的办案经费由同级人民政府财政部门列入预算。
第四章 附 则
第三十条 本办法下列用语的含义是：
（一）食品生产经营者，指一切从事食品、食品添加剂、食品用产品生产、销售的单位或者个人。
（二）食品用产品，指食品容器、包装材料和食品用工具、设备等。
（三）食源性疾患，指因摄入食物而直接导致疾病。
第三十一条 本办法具体应用中的问题由省人民政府卫生行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自1995年1月1日起施行。
1983年12月1日江西省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《江西省违反＜食品卫生法＞罚款细则（试行）》同时废止。
1994年11月30日
江苏省人才流动管理暂行条例实施细则
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第９６号）
《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》已经１９９７年９月２５日省人民政府第１０２次常务会议通过，现予发布施行。
省长 郑斯林
一九九七年十月十五日
江苏省人才流动管理暂行条例实施细则
第一章 总则
第一条 根据《江苏省人才流动管理暂行条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，制定本实施细则。
第二条 县级以上地方人民政府人事行政部门（以下简称人事行政部门）主管本行政区域内的人才流动工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关人才流动的法律、法规、规章和政策；
（二）管理和指导人才流动工作，培育和发展人才市场；
（三）制订人才流动的有关规定；
（四）负责审批人才市场中介组织的设立和人才交流会的举办；
（五）对人才交流活动进行监督检查；
（六）负责人才流动纠纷处理。
第三条 人事行政部门所属的人才流动机构（人才流动服务中心）受人事行政部门委托，行使以下管理职能：
（一）管理和指导人才市场的活动；
（二）承办人才市场中介组织设立、举办各类人才交流会的具体审核工作和《江苏省人才市场中介服务许可证》发放、年检的具体事宜；
（三）负责各类人才的就业指导；
（四）办理流动人才聘用合同的鉴证；
（五）按照国家有关规定，承办人事代理事项；
（六）组织人才流动工作人员的培训；
（七）人事行政部门依法委托的其他事项。
第二章 人才市场中介组织
第四条 设立人才市场中介组织应当具备下列条件：
（一）有开展人才市场中介活动相适应的场所、资金和设施；
（二）有５名以上德才兼备，经过人事行政部门专业培训的专职工作人员；
（三）有健全的工作规范和章程；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第五条 设立人才市场中介组织，应当向人事行政部门提交书面申请报告，申请报告的内容包括名称、住所、设立宗旨、业务范围、人员构成、资金情况等，人事行政部门应当自收到申请报告之日起３０日内作出书面审批决定，对审查合格的，发给《江苏省人才市场中介服务许可证》（以下简称《许可证》）。
省直单位、国务院部委及直属机构驻江苏省的单位（省代管）和全省性社团成立专业性人才市场中介组织，由省人事行政部门审批。
第六条 境外组织和个人，不得在本省境内单独投资成立人才市场中介组织。
在本省境内成立合资、合作人才市场中介组织，由省人事行政部门审批并报人事部备案。同时按有关规定办理设立等手续。
第七条 人才市场中介组织应当在规定的业务范围内开展活动。不得以提供虚假需求信息、虚假职业介绍等不正当手段从事中介活动。
第八条 人事行政部门对人才市场中介组织实行年检。人才市场中介组织应当在每年１２月３１日前向批准设立的人事行政部门提交《江苏省人才市场中介组织年检报告书》。
江苏省人才市场中介组织年检报告书由省人事行政部门统一印制。
第九条 经人事行政部门批准设立的人才市场中介组织可以从事批准的下列业务：
（一）提供人才供求信息；
（二）开展人才职业介绍；
（三）开展流动人才测评；
（四）提供人才流动法律、政策、信息咨询；
（五）开展各类人才交流活动。
第三章 人才交流活动的管理
第十条 人才流动通过下列渠道进行：
（一）委托人才流动机构、人才市场中介组织推荐；
（二）举办各种类型的人才交流会；
（三）在大众传播媒介刊播人才招聘广告；
（四）有利于促进人才流动的其他形式。
第十一条 举办人才交流会应当具备以下条件：
（一）有相应的场所；
（二）有相应的供求信息；
（三）有完备的组织实施方案；
（四）有完善的安全保障和服务措施；
（五）县级以上人民政府规定的其他条件。
第十二条 举办人才交流会，应当按照人事管理权限经人事行政部门审批。
举办跨省辖市的人才交流会、出省招聘人才，由省人事行政部门审批。
举办全省范围的人才交流会，由省人事行政部门审核并报省人民政府批准。
主办单位要对参会单位进行审查，并接受人事行政部门的指导、监督。
第十三条 刊播、发布人才招聘广告的内容，须经人才流动机构审核同意。
省直单位和国务院部委、直属机构驻南京的单位（省代管）招聘人才的广告，在全省范围内或出省招聘人才的广告，在省大众传播媒介（含省直单位所属的大众传播媒介）发布的人才招聘广告，其内容由省人才流动机构审核同意。
市、县人才流动机构按照各自管辖范围负责人才招聘广告内容的审核。
省内跨地区招聘人才广告的内容，经招聘单位所在地人才流动机构审核同意
后，由发布人才招聘广告的大众传播媒介的同级人才流动机构审核。
省外来本省招聘人才广告的内容，经招聘单位所在地人才流动机构审核同意后，按《条例》和本《细则》的规定办理审核手续。
人才招聘广告发布者凭人才流动机构审核同意的文件，发布人才招聘广告。凡未经审核同意的人才招聘广告，不得发布。
第四章 人才流动行为规范
第十四条 用人单位招聘人才应当贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第十五条 用人单位面向社会招聘人才，应当如实公布拟聘用人员的岗位、数量、待遇以及所要求的学历、职称等条件，并在９０日内向人才流动机构书面报告招聘结果。
第十六条 用人单位在招聘人才时，不得有下列行为：
（一）无正当理由接收擅自离职的人员；
（二）以任何名义向应聘者收取费用；
（三）以不正当手段吸纳人才；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 人才应聘时应当出示居民身份证、就业登记证、毕业生推荐材料、学历证书等有效证件，并如实提供本人有关情况。
第十八条 流动人才离开原单位时应当按照有关规定办理流动手续，不得擅自离职。
人才流动中应当遵守国家有关保密规定。不得泄露国家秘密和原单位的商业秘密，不得私自带走原单位的科研成果、技术资料，不得侵犯原单位的知识产权和其他合法权益。
第十九条 人才流动中因原单位出资培训、引进需要补偿费用的，当事人双方有约定的按约定办理；没有约定的，原单位可以按５年服务期计算，以每年递减实际费用２０％的比例收取补偿费用，服务期满５年的，不再收取补偿费用。
法律、法规和规章另有规定的，按法律、法规和规章的规定办理。
第二十条 对符合规定要求流动的人才，其所在单位应当在流动人才提交流动申请书之日起９０日内为其办理流动手续，超过规定期限仍不办理的，由人才流动机构直接办理。
第二十一条 对符合规定要求流动的人才，原单位不得扣留其档案，不得按辞退、自动离职、除名或开除处理。
第二十二条 流动人才聘用合同，应当到受人事行政部门委托的人才流动机构鉴证。
第二十三条 有关单位和部门应当在为流动人才办理流动手续的同时，按规定为流动人才办理社会保险转移手续。
第二十四条 人才异地流动需迁移户口、粮食关系的，有关部门应当按照有关规定办理。人才异地流动不需迁移户口、粮食关系的，流入地公安机关应当按照有关规定办理暂住登记，签发《暂住证》。
第五章 人事代理
第二十五条 人才流动机构可以根据人事行政部门的委托，为下列用人单位或个人办理人事代理等事项：
（一）非国有企业事业单位、外国企业常驻代表机构以及其他不具备人事管理条件的单位；
（二）尚未落实工作单位的各类人才；
（三）其他要求委托人事代理的单位和个人。
人才流动机构和上述单位或个人应当签订人事代理合同书。
第二十六条 本《细则》所称人事代理包括下列内容：
（一）人事档案保管；
（二）聘用合同鉴证；
（三）代办社会保险、住房公积金、户口、粮食关系迁移；
（四）代办档案工资定级、晋级，专业技术职务任职资格初定、申报；
（五）办理出国、出境人员政审（签署意见）；
（六）办理人才流动手续；
（七）其他人事代理事项。
第二十七条 用人单位或个人委托人才流动机构代办社会保险的，其保险金的缴纳与支付按我省的有关规定执行。
第二十八条 流动人才的人事档案管理，遵循“集中统一，归口管理”的原则，按中组部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》等有关规定办理。
第六章 人才流动纠纷的处理
第二十九条 各级人民政府人事行政部门按照人事管理权限负责人才流动纠纷的处理。
处理人才流动纠纷，应当按照合法、公正、及时的原则，依法维护当事人的合法权益。
第三十条 人才流动发生纠纷的，当事人可以向人事行政部门申请调解。也可以依法直接向人民法院提起诉讼。
当事人需要向人事行政部门申请调解的，应自人才流动纠纷发生之日起６０日内提出书面申请。
第三十一条 人事行政部门收到书面调解申请后，应当在７日内作出受理或不受理的决定。
决定受理调解的，人事行政部门应当在收到书面申请的３０日内进行调解。
第三十二条 人事行政部门对人才流动纠纷进行调解，达成协议的，人事行政部门应当制作调解书，经双方当事人签字和人事行政部门盖章后生效。
第七章 罚则
第三十三条 有下列行为之一的，由人事行政部门责令其停止违法活动，没收其违法所得，并处以违法所得２倍以下的罚款：
（一）未经人事行政部门批准，成立人才市场中介组织；
（二）未经人事行政部门批准，举办人才交流会和面向社会组织人才招聘的；
（三）开展虚假职业介绍或超越规定的业务范围从事人才流动中介活动的；
采用发布虚假需求信息等不正当手段从事中介活动的，由工商行政管理部门依照前款规定予以处罚。
第三十四条 人才市场中介组织不按期进行年检，情节严重的，由人事行政部门处以１００元以上１０００元以下的罚款。
第三十五条 大众传播媒介发布未经人才流动机构审核同意的人才招聘广告的，由人事行政部门责令其停止发布，并处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
第三十六条 有下列行为之一的，由人事行政部门按以下规定给予处理：
（一）违反本《细则》第十八条规定的，责令其改正，并处以２００元以上１０００元以下罚款。向应聘者收取费用的，应当退还所收费用，给原单位造成损失的，应当赔偿原单位损失；
（二）不按规定，从事流动人才人事档案管理，责令其改正；情节严重的，处以１００元以上１０００元以下罚款。
（三）用人单位不依法签订聘用合同的，责令其改正，对聘用人员造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十七条 人才离开原单位时未按规定办理流动手续的，由人事行政部门责令其改正，拒不改正的，３年内不予办理流动手续。给原单位造成经济损失的，应当承担相应的法律责任。
第三十八条 罚款和没收非法所得，应当使用财政部门统一印制的罚没款收据。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起１５日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起３个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十条 本细则自发布之日起施行。
农业部关于积极做好一事一议财政奖补试点工作的通知
农业部
农业部关于积极做好一事一议财政奖补试点工作的通知
农经发[2008]1号
各省、自治区、直辖市（农林、农牧）厅（委、局、办）：
近日，国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部发出《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2008]2号,以下简称《通知》），中央财政将安排一定资金，选择黑龙江、河北、云南３个省在全省范围开展一事一议财政奖补试点工作，并对有关事项作出安排。这是完善一事一议筹资筹劳制度的重大措施，是构建村级公益事业建设投入新机制的重要内容，也是推进农村基层民主政治建设的有效途径。为深入贯彻落实《通知》精神，切实做好一事一议财政奖补试点工作，现通知如下：
一、试点省份要深入探索，为全面开展一事一议财政奖补试点工作积累经验
（一）扩大一事一议筹资筹劳实施面，为财政奖补奠定基础。要加强对一事一议筹资筹劳工作的组织领导，确定专人负责，明确工作责任，切实加强对一事一议筹资筹劳组织实施的指导。采取典型示范、经验交流、检查督促等多种形式，鼓励和引导广大农民群众积极参与民主议事，切实做到民主决策、民主管理、民主监督。通过多种措施，扩大一事一议筹资筹劳实施面，为实施一事一议财政奖补奠定基础。要加强调查研究，善于分析新情况、解决新问题，积极探索加强农村基层民主制度建设的新途径。
（二）严格执行政策，切实防止加重农民负担。各级农民负担监管部门要与财政部门密切协作，共同做好对一事一议财政奖补项目审核的工作，防止将一事一议变成加重农民负担的口子，防止将一事一议财政奖补项目变成上级立项、农民配套的钓鱼工程，防止将一事一议财政奖补项目变成劳民伤财的形象工程，防止平调、挪用筹集的资金、劳务及财政奖补资金的违规行为。
一事一议财政奖补项目审核工作的重点在基层。县级农民负担监管部门要认真复审一事一议筹资筹劳财政奖补方案，切实纠正不符合一事一议筹资筹劳规定的有关问题，配合做好奖补资金的兑现工作。对超出一事一议适用范围、违反议事程序、超过限额标准的，不得列入财政奖补范围；举债兴办的村内公益事业建设项目，不得列入财政奖补范围。特殊原因确需跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报省级人民政府农民负担监管部门审核批准后方可实施。对筹集资金、劳务及财政奖补资金的管理使用情况实施监督、审计，真正把筹集的资金、劳务和财政奖补资金落实到一事一议项目建设上。
省级农民负担监管部门要主动与财政部门沟通协调，共同拟定有关文件，共同审核确定奖补项目，加强一事一议财政奖补全过程的管理监督。
（三）结合实际，制定奖补实施办法。要深入调研，积极探索，加强沟通，结合本省实际，与财政部门共同尽快制定一事一议财政奖补的具体实施办法，以便为本省开展一事一议财政奖补试点提供依据，并为全国开展这项工作积累经验。
二、非试点省份要创造条件，为开展一事一议财政奖补工作奠定基础
（一）抓紧提出一事一议筹资筹劳的实施意见。开展一事一议筹资筹劳是一事一议财政奖补的前提。各省(区、市)要根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》要求，结合本省（区、市）实际，抓紧提出一事一议筹资筹劳的实施意见，明确具体政策界限、限额标准和分摊办法等，并加强指导、监督和管理，保证一事一议筹资筹劳工作的健康开展。
（二）积极组织培训。村民一事一议筹资筹劳是一项新制度。各级农民负担监管部门要制定培训方案，有计划、有步骤地开展培训。通过培训，要使基层干部特别是村组干部提高对一事一议筹资筹劳重要性的认识，能够利用一事一议的方式，积极组织农民议事；使基层干部熟悉并严格执行筹资筹劳的适用范围、民主程序等相关规定，组织农民把该议的事议好；使基层干部提高民主管理能力，把农民急需办的、直接受益的事办实办好。
（三）主动开展试点。非试点省份的农民负担监管部门要积极做好一事一议财政奖补的有关基础工作，争取地方政府支持，主动与财政部门沟通协调，共同选择少数具备条件的县（市）开展试点，探索路子，为全面开展一事一议财政奖补试点工作创造条件、奠定基础。
三、建立健全制度，规范一事一议财政奖补工作
（一）深入开展宣传，调动农民群众参与一事一议的积极性。各地要根据一事一议、财政奖补的工作内容、进度，利用新闻媒体、开辟专栏等多种形式，加大宣传力度，做到一事一议、财政奖补的有关政策宣传进村、入户、到人。通过广泛宣传，增强农民群众参与民主议事的主动性，增强执行民主决议的自觉性，逐步推动和规范一事一议筹资筹劳、财政奖补工作的开展。
（二）建立健全制度，规范财政奖补程序。在一事一议财政奖补试点中，要深入研究，积极探索，建立健全预（决）算、项目验收、财务公开、档案管理、监督检查等项制度，实行电子信息化操作，做到一事一议财政奖补底数清楚、把关严格、村民明白、查阅方便、监督到位，管理规范。
（三）加强调查研究，认真总结经验。各级农民负担监管部门要通过深入调研，及时掌握了解面上情况，及时发现解决出现的问题，及时总结宣传试点经验，切实提高工作指导和服务水平。各省（区、市）的一事一议筹资筹劳实施意见、财政奖补的具体实施办法，要及时报我部经管司备案。
为规范操作、有序推进一事一议财政奖补试点工作，在总结３省和各地试点经验的基础上，我部与国务院农村综合改革工作小组、财政部将适时制定有关一事一议财政奖补的具体实施办法。
二○○八年三月十八日
