北京市外地来京人员租赁房屋管理规定
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北京市外地来京人员租赁房屋管理规定
北京市人民政府
北京市外地来京人员租赁房屋管理规定（修正）
北京市人民政府
根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改
第一条 为加强外地来京人员租赁房屋的管理，保护租赁双方的合法权益，维护首都社会秩序，根据《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内向外地来京人员出租房屋的单位、个人（以下简称出租人）和租赁本市房屋的外地来京人员（以下简称承租人），必须遵守本规定。
第三条 市房屋土地管理局是本市房屋租赁的行政主管机关。区、县房屋土地管理机关及其基层管理机构负责本辖区内向外地来京人员出租房屋的管理和监督检查工作。
区、县房屋土地管理机关未设立基层管理机构的农村地区，区、县房屋土地管理机关可以委托乡镇人民政府的外来人口专门管理机构，对向外地来京人员出租房屋进行管理和监督检查。
第四条 本市对向外地来京人员出租房屋实行《房屋租赁许可证》制度。任何单位或者个人向外地来京人员出租房屋，必须取得房屋土地管理机关核发的《房屋租赁许可证》；未取得《房屋租赁许可证》的单位和个人，不得向外地来京人员出租房屋。禁止非法租赁行为。
第五条 房屋土地管理机关应当对出租房屋的总量进行控制，使居住在出租房屋内的外地来京人员数量不超过当地常住人口数量的一定比例。具体比例由区、县人民政府确定。
第六条 下列房屋不得出租：
（一）危险房屋或者不符合安全要求的房屋；
（二）产权有争议的房屋；
（三）未取得其他共有人同意的共有房屋；
（四）违章搭建的房屋；
（五）本市居民承租的公有房屋；
（六）依照法律、法规、规章规定不得出租的其他房屋。
第七条 出租人应当持以下证件和证明材料向房屋所在地房屋土地管理机关的基层管理机构提出申请：
（一）房屋出租申请书；
（二）房屋产权证明或者批准建房的合法文件和证明材料；
（三）出租人是个人的，应当提交房主的居民身份证；出租人是单位的，应当提交单位的法人资格证明，单位不是法人的应当提交单位上级主管部门同意其出租房屋的证明；
（四）出租共有房屋的，应当提交其他共有人同意出租的证明书或者委托书；
（五）委托他人出租房屋，应当提交房屋所有人的委托书和委托代理人的身份证明；
（六）依照法律、法规、规章规定应当提交的其他有关文件和证明材料。
第八条 基层管理机构收到房屋出租申请后，应当对申请出租的房屋进行现场勘察，核定申请出租房屋的面积、用途和准租人数。经审查符合条件的，由基层管理机构报区、县房屋土地管理机关审批。
申请出租房屋，作为居住用的，应当具备必要的生活设施条件，人均使用面积不得少于3平方米；作为生产、经营用的，水、电供应应当有保证，并不得干扰周围居民正常生活。
第九条 区、县房屋土地管理机关对有关文件证明材料齐全、符合出租房屋条件，并且房屋所在地区外来人员人数未超过区、县人民政府确定的控制规模的，予以核发《房屋租赁许可证》。
《房屋租赁许可证》应当标明许可出租房屋的间数、面积、使用性质和核准居住的人数。
第十条 《房屋租赁许可证》应当悬挂在出租房屋内的明显处。
《房屋租赁许可证》由市房屋土地管理局统一印制，禁止伪造、变造、涂改、转借、冒用、买卖。出租人需要变更《房屋租赁许可证》核准项目的，应当向发证机关申请办理变更登记手续。
《房屋租赁许可证》实行年检注册制度。
第十一条 外地来京人员无《暂住证》、育龄妇女无《婚育证》的，任何单位和个人不得向其出租房屋。
第十二条 房屋租赁双方应当订立书面房屋租赁合同，并向房屋所在地房屋土地管理机关备案。房屋租赁合同由市房屋土地管理局统一印制，内容包括租赁双方姓名、租赁房屋的座落地点、位置、面积、用途、租金、租赁期限、修缮责任、违约责任、纠纷解决方式以及双方约定的其他
权利和义务。
房屋租赁合同登记备案时，出租人按年租金的2％交纳手续费；租期不到一年的，按实际收取租金的2％交纳手续费。
第十三条 承租人承租房屋从事生产、经营活动的，必须凭经房屋土地管理机关登记备案的房屋租赁合同，到工商行政管理机关办理营业执照。未取得营业执照的，出租人不得允许承租人利用承租的房屋从事生产、经营活动。
第十四条 出租人必须遵守下列规定：
（一）向所在地公安派出所申领《房屋租赁安全合格证》，未领取《房屋租赁安全合格证》的，不得向外地来京人员出租房屋；
（二）分别与所在地公安机关和计划生育主管机关签订治安责任书和计划生育责任书，按照责任书的规定，承担治安和计划生育责任；
（三）向承租人进行遵纪守法的宣传教育；发现承租人有违法或者其他可疑行为，应当立即向有关机关报告；
（四）严格按《房屋租赁许可证》核定的准租人数、用途出租房屋；
（五）定期对出租房屋进行检查和维修，保障出租房屋的使用安全；
（六）依法纳税。
第十五条 承租人必须遵守下列规定：
（一）不得损坏、私自拆改承租的房屋；
（二）不得将承租的房屋转租、转借他人使用；
（三）不得利用承租的房屋从事违反治安、经商、计划生育等管理的活动和其他违法活动。
第十六条 违反本规定的，由市或者区、县房屋土地管理机关按照下列规定处理：
（一）对未办理《房屋租赁许可证》擅自向外地来京人员出租房屋的，责令限期改正，并没收非法所得；情节严重的，并可处以月租金5倍以下的罚款。
（二）对本市居民擅自将其承租的公有房屋向外地来京人员转租的，责令改正，没收非法所得，并处以转租金额5倍以下的罚款，责成产权单位将该房屋收回。
（三）对涂改、转借、冒用《房屋租赁许可证》的，处以50元以下的罚款或者警告；伪造、变造或者买卖《房屋租赁许可证》的，处以200元以上500元以下罚款，有非法所得的予以没收，并由发证机关视情节轻重吊销其《房屋租赁许可证》。
对不按规定办理《房屋租赁许可证》的年检注册或者未及时办理变更登记手续的，责令改正，并处200元以下的罚款；情节严重的，可以吊销《房屋租赁许可证》。
（四）对承租人将承租的房屋转租、转借他人使用的，责令解除非法租赁关系，没收非法所得，并处以月租金5倍以下的罚款。
（五）对承租人利用承租的房屋从事违法生产、经营活动或者储存危险、违禁物品的，依照国家和本市有关法律、法规或者规章处罚。
（六）单位出租房屋违反本规定的，可以对单位的主管领导人和直接责任人处以月工资2倍以下的罚款。
因违反规定被公安机关吊销《房屋租赁安全合格证》的，房屋土地管理机关也应当同时吊销其《房屋租赁许可证》。
凡受到吊销《房屋租赁许可证》处罚的，3年内不得再申请出租房屋。
第十七条 对本市单位或者个人将承租的房屋交由外地来京人员使用或者居住的，参照本规定进行管理。
第十八条 本规定执行中的具体问题，由市房屋土地管理局负责解释。
第十九条 本规定自1995年7月15日起施行。1987年8月13日市人民政府批准发布的《关于加强暂住人员租赁私有房屋管理的规定》同时废止。
1995年6月13日
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市安全生产工作目标管理考核办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市安全生产工作目标管理考核办法》的通知
盘政办发〔2009〕10号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意,现将《盘锦市安全生产工作目标管理考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○九年二月十八日
盘锦市安全生产工作目标管理考核办法
第一条为进一步规范全市安全生产目标管理考核工作，依据《辽宁省安全生产条例》和《辽宁省市级人民政府安全生产工作目标管理考核办法》、《辽宁省县区安全生产工作目标管理考核办法》及有关法律、法规等，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市政府对各县区政府及签订年度安全生产目标管理责任状的市直有关部门的考核工作。
第三条安全生产目标管理考核工作以树立安全发展观，坚持“以人为本”，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”为基本工作方针，切实加强对安全生产工作的领导，落实各级安全生产责任，控制和减少各类生产安全事故发生，实现全市安全生产状况的稳定好转。
第四条成立盘锦市安全生产工作目标管理考核领导小组，负责对全市安全生产目标管理考核工作的组织和领导，组长由市政府分管安全生产工作的副市长担任，成员由市安全生产监督管理局、市公安局、市人事局、市总工会等部门和组织的领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市安全生产监督管理局，负责目标管理考核工作的具体组织实施。
安全生产工作目标管理考核结果纳入市政府对市直各部门和各县区政府的绩效评估内容，具体分值由绩效评估管理部门另行确定。
第五条安全生产工作目标管理考核指标分为安全生产工作考核指标和生产安全事故控制考核指标。
安全生产工作考核指标主要包括：法律法规、有关会议精神的贯彻落实，加强政府和部门对安全生产工作领导，强化两个主体责任，行业领域隐患专项整治，安全生产应急救援管理，安全生产市场准入，安全生产基础管理，培训与宣传教育等工作指标。
生产安全事故控制考核指标包括：总量控制考核指标、绝对控制考核指标、较大事故起数控制考核指标、相对控制考核指标等。
第六条安全生产工作目标管理考核的基本内容。
（一）坚持安全发展的理念，认真贯彻执行国家安全生产法律、法规，把安全生产工作纳入重要议事日程，制定安全生产长期规划和近期规划，并认真抓好落实。
（二）认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），每季度至少召开一次防范生产安全事故工作会议，研究、解决安全生产工作中存在的重大问题。
（三）各县区政府要建立健全县级安全生产监管机构，充实人员，配备必要的装备；乡镇（街道）要建立安全生产监督管理机构，配备安全监管人员。
（四）各县区政府要设立安全生产专项资金，纳入年度财政预算，做到专款专用。
（五）突出重点地区、重点行业领域和重点企业，采取有力措施，深化隐患排查治理，加强对重大危险源的监控，有效预防各类事故发生。
（六）建立本行政区域内、本行业应急救援体系，制定事故应急预案，定期组织演练，提高应急救援工作能力。
具体考核内容以市政府下达给各部门、各县区政府的年度《安全生产目标管理责任书》条款为准。
第七条市安全生产工作目标管理考核领导小组办公室（以下简称“市安全考核办”）负责制定《盘锦市安全生产目标管理考核标准》（以下简称《标准》），并依据相关法律、法规和安全生产形势，针对不同时期的工作中心，适时进行调整和完善。
《标准》是对各部门、各县区政府进行安全生产目标管理考核的主要依据，具体量化为100分，其中安全生产工作考核指标占60分，生产安全事故控制考核指标占40分。
《标准》中各项指标分值按照以下原则确定：安全生产工作考核指标以定量指标为主，定性指标为辅；生产安全事故控制考核指标以总量指标和绝对指标为主，较大事故起数指标和相对指标为辅。
第八条考核评定档次分为先进、达标和不达标。
安全生产目标管理考核先进单位在达标单位中择优确定；考核分数在80分以上的为安全生产目标管理考核达标单位；考核分数在80分以下的或有下列情形之一的为安全生产目标管理考核不达标单位：
（一）本县区或部门所管辖行业发生一次死亡3人（含3人）以上的生产安全事故。
（二）生产安全事故死亡人数超过分解下达的控制指标。
第九条安全生产目标管理考核包括安全生产目标管理日常考核和年度考核两部分。
第十条安全生产目标管理日常考核工作采取月、季指标调度和半年现场抽查方式进行，并以此作为年终考核的重要依据之一。
第十一条各县区政府和有关部门应配有专人负责考核指标完成情况日常调度统计工作，及时掌握各项指标落实进展情况，配合市安全考核办做好日常考核工作。
各县区政府、市直各有关部门应于每月初3日内，向市安全考核办报送本地区截至上月底生产安全事故考核指标控制情况；于每季度初3日内，报送截至上季度末安全生产工作考核指标完成情况。
第十二条市安全考核办每季度对各县区、各相关部门生产安全事故指标控制情况及安全生产工作指标完成情况进行通报，并上报市政府，抄送相关单位及各县区政府；每半年对各县区、各相关部门安全生产工作考核指标完成情况进行现场抽查，对工作指标落实不到位的，及时提出督查意见。
第十三条安全生产工作目标管理年度考核采取各县区政府、各相关部门自评与市安全生产工作目标管理考核领导小组现场考核相结合的办法进行。市安全生产工作目标管理考核领导小组负责下达年度考核方案，确定考核时间及考核程序。
第十四条各县区政府、市直各有关部门按照市政府下达的《安全生产目标管理责任书》，对本年度安全生产工作目标管理开展情况进行总结，对照《标准》逐项确定自评分数，并在规定时限内向市安全考核办报送自评材料。经市安全考核办考核后，提出各县区政府、各相关部门初步评定档次。
第十五条由市安全生产工作目标管理考核领导小组召开各成员单位会议，对各县区政府、各相关部门初步评定档次进行审核，报市政府批准后，确定本年度市级政府安全生产工作目标管理先进、达标、不达标单位。
第十六条市政府设立安全生产专项奖励资金，用于安全生产目标管理工作奖励。对安全生产先进单位和达标单位予以表彰，颁发奖牌；对不达标单位予以通报。
第十七条对安全生产不达标的县区政府和部门，实行安全生产“一票否决制”，年度内不得评先评优，安全生产的第一责任人和分管责任人不得评先评奖和提拔。对连续两年考核不达标的，予以通报，主要领导作出书面检查。对连续3年考核不达标或因安全生产工作严重失误，造成重大损失、影响恶劣的，对负主要和重要领导责任者，按照《党政领导干部辞职暂行规定》执行。
第十八条本办法自发布之日起实施。
青岛市利用外资嫁接改造现有企业暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市利用外资嫁接改造现有企业暂行规定
市政府
第一条 为促进和鼓励本市现有企业利用外资嫁接改造，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定所称利用外资嫁接改造现有企业，系指本市的中方企业以全部或部分资产（包括场地、厂房、设备、公用设施、工业产权和资金等），与外商兴办合资经营、合作经营企业（以下简称合营企业），引进先进技术、设备和科学管理方法，以提高其技术装备水平、管理水平
和产品水平。
第三条 本规定适用于本市工交系统的企业。
第四条 青岛市经济委员会（以下简称市经委）是本市利用外资嫁接改造现有企业工作的主管部门。其主要职责：
（一）拟定利用外资嫁接改造现有企业的规划和年度计划并组织实施；
（二）按规定权限对限额以下的合营企业的项目建议书、可行性研究报告进行审批，会同市计划委员会（以下简称市计委）等部门对限额以上的合营企业的项目建议书、可行性研究报告进行初审、转报：
（三）协调合营企业与市有关部门和单位之间的关系，并做好服务工作。
市计委在利用外资嫁接改造现有企业方面的主要职责：
（一）负责把利用外资嫁接改造现有企业项目纳入全市固定资产投资计划进行综合平衡；
（二）负责对市政府确定的利用外资嫁接改造现有企业的重大项目的组织协调工作；
（三）协同市经委等部门对限额以上的合营企业的项目建议书、可行性研究报告进行初审、并按国家现行规定转报。
青岛市对外经济贸易委员会（以下简称市经贸委）按审批权限，负责合营企业合同、章程的审批（或初审、转报）。
财政、金融、税务、工商行政、土地、劳动人事等部门应配合市经委、市计委和市经贸委作好利用外资嫁接改造现有企业工作。
第五条 市经委会同市计委、市经贸委等有关部门根据本市经济发展规划和国家产业政策，定期发布利用外资嫁接改造现有企业的重点项目，并优先列入年度技改投资计划。
第六条 中方企业以现有资产折价投资的，应按国家和本市有关规定进行资产评估。
第七条 利用外资嫁接改造现有企业的项目，由市经委、市经贸委组织对外招商洽谈，也可由各市、区或企业直接对外招商洽谈。
第八条 合营企业投资总额在一千万美元以下（不含本数），符合国家产业政策，产品、资金和生产条件等不需要市综合平衡的，由企业自行决定，有关情况填表分别报市经委、市计委、市经贸委和企业主管部门备案。
合营企业投资总额在一千万美元以上，三千万美元以下（不含本数），符合国家产业政策，产品、资金和生产条件等不需要市综合平衡的，五市二区（即墨、平度、莱西、胶州、胶南市和黄岛、崂山区）所属企业其项目建议书和可行性研究报告由各市、区组织审批，批准文件及有关资
料分别报市经委、市计委、市经贸委备案；市及市内五区所属企业和需要市综合平衡的项目，其项目建议书和可行性研究报告由市经委组织有关部门审批；青岛市人民政府授权享有特殊权限的企业，按有关规定执行，有关文件资料须报市经委、市计委、市经贸委备案。
合营企业投资总额在三千万美元以上的，其项目建议书、可行性研究报告，由市经委会同市计委、市经贸委初审后，按国家现行规定转报国家经济贸易委员会或国家计划委员会审批。
第九条 合营企业的合同、章程，由市经贸委按审批权限审批或转报国家有关部门审批，并颁发批准证书。
第十条 企业上报审计的项目建议书、可行性研究报告，审批机关必须在收齐有关文件资料之日起十日内决定批准或不予批准。
第十一条 现有企业以全部资产与外商兴办合营企业的，原承包合同从合营企业成立之日起终止；现有企业以部分资产与外商兴办合营企业，凡影响完成原承包任务的，由有关部门相应调整原承包基数。
第十二条 合营企业的中方股本需要贷款的，金融部门应予优先安排。
第十三条 现有企业以部分资产与外商兴办合营企业，现有资产除折价投资的外，有偿转让给合营企业的所得部分，应留给原企业专项用于技术改造、发展生产、安置富余人员。
第十四条 现有企业与外商兴办合营企业，应将职工的安置作为一项重要内容与外商协商洽谈，减少富余职工。
第十五条 企业主管部门和劳动部门应协助中方企业采取允许职工辞职、兴办新企业等方式安置富余职工。原为合同制工人在合同期内解除合同的，按规定发给违约赔偿金。对现有企业以全部资产与外商兴办合营企业后出现的富余职工，距法定退休年龄五年以内且符合退养条件的，由
合营企业中方负责办理厂内退养，其退养费可与外商协商共同负担。确实负担不了的，经市劳动部门批准，纳入社会统筹。对确实难以安置的，按合营合同规定支付一定期限的生活费用后，仍不能重新上岗的，可转为社会待业，由劳动部门按规定发给待业救济金。
第十六条 企业以其全部资产同外商兴办合营企业，属市政府批准设立的国有资产经营性公司所属国有企业，原企业法人资格应予以撤消，合营企业中方的债权债务及有关事宜，由国有资产经营性公司负责处理。其它企业，可保留原企业的原法人资格，在银行开设帐户，办理合营企业
中方各项债权债务及有关事宜。
第十七条 行政管理机关的工作或企业负责人违犯本规定和国家有关规定，越权审批项目、逾期不批项目以及以权谋私、玩忽职守或因决策失误，造成经济损失的，按有关规定，给予相应的行政处分。
第十八条 利用香港、澳门、台湾的公司、企业、其他经济组织和个人资金嫁接改造现有企业，参照本规定执行。
第十九条 本规定具体执行中的问题由市经委负责解释。
第二十条 本规定自公布之日起施行。本规定发布前，本市的有关规定凡与本规定不一致的，按本规定执行。
1993年4月8日
