关于印发《扬州市招商引资十佳优质服务单位评选实施细则》的通知
江苏省扬州市人民政府办公室
扬府办发〔2008〕92号
关于印发《扬州市招商引资十佳优质服务单位评选实施细则》的通知
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市招商引资十佳优质服务单位评选实施细则》已于2008年7月3日经市政府第6次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年七月十日
扬州市招商引资十佳优质服务单位评选实施细则
根据《扬州市招商引资十佳优质服务单位评选办法》，制定本实施细则。
一、组织领导
（一）扬州市招商引资十佳优质服务单位评选工作由市政府办公室负责，成立考评工作小组，分管市长任组长，分管秘书长任副组长，市外经贸局、工商局、监察局、市级机关工委和市行政办事服务中心负责人为成员。
（二）考评工作小组下设办公室，市政府副秘书长龚振志兼任办公室主任，市外经贸局局长朱路跃兼任办公室副主任。办公室设在市外经贸局，负责具体考评事务。
（三）各参评部门负责人对评选工作负总责，并明确专人具体负责本部门的参评工作。
二、评选范围
涉及招商引资工作的下列30个市直部门：
（一）垂直管理部门：工商局、质监局、海关、检验检疫局、国税局、地税局、国土局、供电局、银监局、人民银行（外管局）、海事局、边检站。
（二）市属管理部门：外经贸局、发改委、经贸委、劳动保障局、建设局、交通局、安监局、旅游局、科技局、农林局、侨办、外办、台办、规划局、环保局、行政办事服务中心、监察局、公安局。
参评部门如当年度受到经查实的企业重大投诉或受到有关部门通报批评等情况，则取消当年参评资格。
三、评选内容
围绕服务招商引资工作，主要考评参评部门加强招商引资软环境建设，强化服务意识，改进服务方式，推行政务公开，提高办事效率，加强调查研究，深入基层为企业排忧解难以及廉洁从政等方面的情况。
四、评议方法和要求
（一）扬州市招商引资十佳优质服务单位评议工作采取参评部门自我评议和社会评议相结合的方法进行，总分为100分。
（二）社会评议工作由考评工作小组办公室牵头，请市人大财经委、市政协经科委、市级机关工委（市作风办）配合。
（三）评议要求：
1、参评部门自评，满分为10分。
（1）每年11月30日前，参评部门围绕评选内容对全年服务招商引资工作进行全面总结，形成书面总结材料。
（2）根据书面总结，填写《扬州市招商引资十佳优质服务单位自评表》（见附件1）。
（3）书面总结及自评表于每年12月15日前送考评工作小组办公室。
2、基层企业评，满分为20分。
（1）基层企业测评工作由市外经贸局、工商局负责分别指导各县（市、区）外经贸局、工商局（民营办）组织实施，每半年进行一次，时间分别为每年的6月30日和11月30日前。
（2）各县（市、区）外经贸局负责每次组织30家外资企业参加测评，各县（市、区）工商局（民营办）负责每次组织20家内资企业参加测评。
（3）参加测评的外资企业由各县（市、区）外经贸局从正常运营的注册资本500万美元以上的外资企业中随机抽取，参加测评的内资企业由各县（市、区）工商局（民营办）从正常运营的注册资本1000万元以上的内资企业中随机抽取。随机抽取基层企业名单时，各县（市、区）可邀请监察局人员现场监督。
（4）每个测评企业通过填写《扬州市服务招商引资工作基层企业测评表》（见附件2）对参评部门进行测评。
（5）每年7月10日和12月10日前，各县（市、区）外经贸局、工商局（民营办）分别将回收的基层企业测评表送市外经贸局和市工商局。
（6）市外经贸局、工商局分别对基层企业测评表进行汇总，填写《扬州市服务招商引资工作基层企业测评汇总表》（见附件3），并于每年的7月15日和12月15日前将测评汇总表（附基层企业测评表）送考评工作小组办公室。
3、县（市、区）、市开发区、化工园区与相关部门评，市行政办事服务窗口评，满分为30分。
（1）县（市、区）、市开发区、化工园区与相关部门以及市行政办事服务窗口测评工作由考评工作小组办公室具体实施。
（2）每年11月30日前，考评工作小组办公室组织市开发区、化工园区分管领导、招商局局长，各县（市、区）分管领导、外经贸局长、工商局长（民营办主任），市行政办事服务中心负责人，通过填写《扬州市服务招商引资工作有关单位负责人测评表》（见附件4）对参评部门进行测评。
（3）有关单位负责人测评表于每年12月15日前回收。
4、市人大代表、政协委员评，满分为20分。
（1）市人大代表、政协委员测评工作由考评工作小组办公室具体实施，市人大财经委、市政协经科委配合。
（2）市人大财经委、市政协经科委每年10月31日前分别将财经系统、经济科技系统中的市人大代表、政协委员名单提供给考评工作小组办公室。
（3）每年11月30日前，考评工作小组办公室组织财经系统、经济科技系统市人大代表、政协委员中的企业高级管理人员各10名，通过填写《扬州市服务招商引资工作市人大代表（政协委员）测评表》（见附件5）对参评部门进行测评。
（4）市人大代表（政协委员）测评表于每年12月15日前回收。
5、机关作风建设万人评，满分为20分。
（1）机关作风建设万人测评工作由市级机关工委（市作风办）具体实施。
（2）市作风办根据作风建设考评得分对各参评部门按照从高到低分数进行排名，从第1名排至第30名。每5名为一个档次，测评分相应递减0.5分，前5名得满分20分，后5名得17.5分。测评结果填入《扬州市服务招商引资工作万人评议汇总表》（见附件6）。
（3）每年1月10日前，市作风办将万人评议汇总表送考评工作小组办公室。
五、加分项目
（一）服务招商引资工作的做法或经验在全国、全省属于首创或领先水平，并得到省以上主管部门肯定或推广，加3分。
（二）服务招商引资工作对推动本地区经济发展发挥了重要作用，取得了明显的经济和社会效益，并得到市委、市政府肯定，加2分。
加分项目相关书面材料于12月15日前送考评工作小组办公室。
六、评选办法
（一）考评工作小组办公室在参评部门自评的基础上适时组织抽查。
（二）每年1月20日前，考评工作小组办公室对评议结果和加分项目进行汇总，并将汇总结果报考评工作小组。
（三）考评工作小组召开会议，分别研究确定垂直管理部门和市属管理部门综合得分前5名为表彰对象。参评部门如当年度被市委、市政府评为目标管理作风建设先进单位，则不再重复表彰。
（四）招商引资十佳优质服务单位由市政府发文表彰并发奖牌。
本实施细则自2008年起执行。
附：
1、《扬州市招商引资十佳优质服务单位自评表》
2、《扬州市服务招商引资工作基层企业测评表》
3、《扬州市服务招商引资工作基层企业测评汇总表》
4、《扬州市服务招商引资工作有关单位负责人测评表》
5、《扬州市服务招商引资工作市人大代表（政协委员）测评表》
6、《扬州市服务招商引资工作万人评议汇总表》
附件1：
扬州市招商引资十佳优质服务单位自评表
参评部门：（盖章） 填表日期： 年 月 日
序号 项目 内 容 分值 自评分
1 领导重视 专题会议、文件研究部署，做到组织落实，工作目标落实，检查指导落实。 1
2 政务公开 实行阳光政务，多渠道公示审批服务事项及依据、程序、收费标准、办理时限、结果等，提高工作透明度和公信力。 1
3 服务优良 强化服务意识，改进服务方式，提高服务质量，特别是在服务大企业、大项目上措施扎实，成效显著。 3
4 指导有力 及时宣传招商引资各项政策，提高基层和企业的业务和政策水平；加强沟通协调，为企业发展提供政策支持和保障；深入基层调查研究，帮助企业排忧解难。 3
5 廉洁自律 遵守廉洁从政各项规定，规范行政服务行为，无服务对象重大投诉，未受到有关部门通报批评等。 2
合计 10
附件2：
扬州市服务招商引资工作基层企业测评表
填表日期： 年 月 日
被测评部门 对服务态度、服务质量、办事效率、
廉洁从政等方面的综合评价
满意
（20－18分） 基本满意
（17－15分） 不满意
（14－12分）
人民银行（外管局）
工商局
边检站
地税局
国土局
国税局
供电局
质监局
海事局
海 关
检验检疫局
银监局
公安局
外 办
外经贸局
发改委
台 办
行政办事服务中心
交通局
安监局
农林局
劳动保障局
环保局
规划局
侨 办
经贸委
建设局
科技局
监察局
旅游局
注：在相应的空格内填入具体分值。
附件3：
扬州市服务招商引资工作基层企业测评汇总表
填表单位：（盖章） 填表日期： 年 月 日
被测评部门 测评合计总分 参评企业总数 平均得分
人民银行（外管局）
工商局
边检站
地税局
国土局
国税局
供电局
质监局
海事局
海 关
检验检疫局
银监局
公安局
外 办
外经贸局
发改委
台 办
行政办事服务中心
交通局
安监局
农林局
劳动保障局
环保局
规划局
侨 办
经贸委
建设局
科技局
监察局
旅游局
注：平均得分＝测评合计总分÷参评企业总数
汇总人签名：
附件4：
扬州市服务招商引资工作有关单位负责人测评表
填表日期： 年 月 日
被测评部门 对加强招商引资软环境建设，强化服务意识，改进服务方式，提高办事效率以及廉洁从政等方面的综合评价
满意
（30－27分） 基本满意
（26－22分） 不满意
（21－18分）
人民银行（外管局）
工商局
边检站
地税局
国土局
国税局
供电局
质监局
海事局
海 关
检验检疫局
银监局
公安局
外 办
外经贸局
发改委
台 办
行政办事服务中心
交通局
安监局
农林局
劳动保障局
环保局
规划局
侨 办
经贸委
建设局
科技局
监察局
旅游局
注：在相应的空格内填入具体分值。
附件5：
扬州市服务招商引资工作市人大代表（政协委员）测评表
填表日期： 年 月 日
被测评部门 对围绕招商引资工作，强化服务意识，改进服务方式，提高服务水平，为企业提供优质服务等方面的综合评价
满意
（20－18分） 基本满意
（17－15分） 不满意
（14－12分）
人民银行（外管局）
工商局
边检站
地税局
国土局
国税局
供电局
质监局
海事局
海 关
检验检疫局
银监局
公安局
外 办
外经贸局
发改委
台 办
行政办事服务中心
交通局
安监局
农林局
劳动保障局
环保局
规划局
侨 办
经贸委
建设局
科技局
监察局
旅游局
注：在相应的空格内填入具体分值。
附件6：
扬州市服务招商引资工作万人评议汇总表
填表单位：（盖章） 填表日期： 年 月 日
被测评部门 排列名次 测评分
人民银行（外管局）
工商局
边检站
地税局
国土局
国税局
供电局
质监局
海事局
海 关
检验检疫局
银监局
公安局
外 办
外经贸局
发改委
台 办
行政办事服务中心
交通局
安监局
农林局
劳动保障局
环保局
规划局
侨 办
经贸委
建设局
科技局
监察局
旅游局
注：1、“排列名次”指根据作风建设考评得分对各参评部门按照从高到低分数重新进行排列的名次，从第1名排至第30名。
2、“测评分”指以排列名次为依据，每5名为一个档次，分数相应递减0.5分所得的分数（第1－5名得20分，第6－10名得19.5分，依次类推）。
汇总人签名：
河南蒙古族自治县自治条例
青海省人大常委会
河南蒙古族自治县自治条例
青海省人大常委会
（1989年6月10日河南蒙古族自治县第八届人民代表大会第三次会议通过 1989年11月1日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一条 为了充分发挥自治县蒙古族人民当家做主，自主地管理本民族内部事务的权利，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进经济、文化建设事业的发展，根据宪法和民族区域自治法的规定，结合河南地区政治、经济和文化的特点制定本条例。
第二条 河南蒙古族自治县（以下简称自治县）是由黄南藏族自治州代管的河南地区蒙古族人民实行区域自治的地方。
自治县辖宁木特乡、智后茂乡、托叶玛乡、赛尔龙乡、柯生乡和多松乡。
第三条 自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
自治机关行使县级地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治机关设在优干宁。
第四条 自治县的自治机关必须维护国家的统一，保证宪法、法律和行政法规在本地区的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关根据本地方的情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济、文化建设事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关报经该上级国家机关批准后，变通执行或者停止执行。
第六条 自治县的自治机关带领全县各民族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，集中力量进行社会主义物质文明和精神文明建设，努力把自治县建设成为民族团结、社会安定、经济繁荣、文化发达、人民富裕的民族自治地方。
第七条 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
自治县人民代表大会常务委员会组成人员中，蒙古族公民应占半数以上，其他民族也应有适当名额。
自治县人民代表大会常务委员会主任由蒙古族公民担任。
第八条 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
自治县人民政府的组成人员中，蒙古族公民应占半数以上，其他民族也应有适当名额。
自治县的县长由蒙古族公民担任。自治县人民政府实行县长负责制。
自治县人民政府所属各工作部门的领导成员中，要有蒙古族公民；工作人员中，尽量配备蒙古族公民。
第九条 自治县的自治机关在执行职务的时候，同时或者分别使用蒙古、藏、汉语文。
第十条 自治县人民法院和人民检察院是自治县的地方国家审判机关和法律监督机关，依法独立行使审判权和检察权。
自治县人民法院、人民检察院由蒙古族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长，其他领导成员和工作人员中，应当尽量配备蒙古族公民。
自治县内各民族都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。自治县人民法院和人民检察院的审判、检察人员中逐步配备通晓当地通用的二种语言文字的人员。
第十一条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县的实际，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理经济建设事业，合理调整生产关系，改革经济管理体制，大力发展社会生产力。
自治机关立足当地资源，积极发展对外经济联合，大力发展商品经济，实行以牧为主，多种经营，全面发展的经济建设方针。
第十二条 自治县大力发展畜牧业生产，积极推广季节性畜牧业，在提高牲畜的繁活率、总增率的基础上，提高出栏率和商品率。
自治机关实行科学养畜和建设养畜，分类指导牲畜品种改良和本品种选育，合理调整畜群、畜种结构，增加母畜比例，提高牲畜质量。
第十三条 自治县实行牲畜作价归户，自主经营，长期不变的政策，巩固和完善以家庭联产承包为主的各种形式的责任制，保障牧民生产和经营的自主权。
自治机关深化畜牧业改革，在自愿互利的原则下，鼓励和提倡多种形式的合作与联合，促进牧区经济向商品化、社会化、现代化的方向发展。
第十四条 自治县的自治机关增加草原建设投入，强化基础建设，采取种草、灭鼠、灭虫、兴修水利等综合措施，加快草原的配套建设，改善生产条件，提高抗灾能力。
自治机关建立健全草场使用管理责任制，允许分户或者联户长期承包草场，谁承包、谁管理、谁建设、谁使用，以草定畜，合理利用。
第十五条 自治县的自治机关坚持预防为主，防治结合的方针，加强畜疫防治工作，重视畜牧兽医工作队伍建设，充实和健全畜牧兽医工作机构。
第十六条 自治县的自治机关充分利用各种资源，引进人才、技术、资金和设备，发展畜产品加工、建材、电力、修配等地方工业。
自治机关大力发展乡镇企业，兴办建筑业、采集业、民族特需用品加工业和各种服务业，并从税收、信贷、物资、技术上给予鼓励和扶持。
第十七条 自治县的自治机关在国家计划指导下，根据本县财力，自主地安排基本建设项目。
第十八条 自治县的自治机关依法管理和保护县内的草原、水流、森林、矿藏、珍贵动植物等自然资源，禁止任何组织或者个人非法侵占、买卖和破坏。对可以由本县开发的自然资源，自治县优先开发利用。
第十九条 自治县的自治机关积极发展交通运输、邮电通信事业，搞好县乡道路和邮电通信设施的建设。
第二十条 自治县的自治机关改革商业体制，建立以国营商业为主导的多种经济成分，多种经营形式，多渠道，少环节的流通体制，活跃牧区市场，促进生产，繁荣经济。
根据自治县经济建设的需要，国家下达畜产品任务时，应给自治县留一部分，作为自治县发展地方民族工业的原料。
自治县允许牧民完成国家收购任务后的畜产品和土特产品自由上市。
自治县积极组织对外贸易，所得外汇，由自治县自主安排使用。
第二十一条 自治县的自治机关贯彻减轻负担，积极扶持的原则，从资金、物质、信息、人才、管理等方面，帮助贫困地区的群众自力更生，发展生产，尽快脱贫致富。
第二十二条 自治县的自治机关有管理本县财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于自治县的财政收入，由自治机关自主地安排使用。根据自治县财政收入不敷支出的状况，上级财政机关补助时，给予照顾。
自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用上年收入的超收和支出的节余资金。
自治机关根据国家规定的原则，结合本县的实际，确定各项开支标准、定员、定额，制定补充规定和具体办法，报请省人民政府批准后执行。
第二十三条 自治县的自治机关根据国家德、智、体、美全面发展的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的现代化建设人才。
自治机关采取公办为主，集中为主，全日制为主和寄宿制为主的办学形式，加强学校管理，努力提高教育质量，大力发展民族教育。
自治机关重视基础教育，逐步发展幼儿教育，加强扫盲工作，为普及初等义务教育积极创造条件，积极发展成人教育和职业技术教育。
第二十四条 自治县的自治机关办好民族中学和普通中学。根据经济建设的需要，在民族中学内增设职业技术班，并积极创造条件设立职业技术学校，培养专业技术人才。
第二十五条 自治县的自治机关重视智力投资，改善办学条件，用于义务教育的财政拨款应高于经常性财政收入增长的比例，使在校学生人均教育费用逐步增长。
自治机关鼓励和支持社会团体、企业事业单位、集体经济组织及个人捐资助学或者集资办学。
自治机关切实保护学校财产，维护正常的教学秩序，任何组织或者个人不得侵占、截留、挪用教育经费，不得侵占学校的房舍、场地和设备。
第二十六条 自治县内的民族中、小学，根据实际情况，使用民族语文教学，同时开设汉语文课，积极推广普通话。
自治机关积极创造条件，在蒙古族群众中逐步恢复和推广本民族的语言文字。在有条件的乡寄宿小学开办蒙古语文教学班，积极筹建以蒙古语文教学的民族中学。
第二十七条 自治县的自治机关保障教师的合法权益，树立尊师重教的社会风气，提高教师的社会地位，改善教师的工作和生活条件，对在基层工作的教师给予适当的生活补贴。
自治机关重视教师队伍建设，通过各种途径，加强师资培训，提高教师素质。
第二十八条 自治县的自治机关积极发展科学技术事业，根据本县实际，制定科学技术规划，普及科学知识，使科学技术更好地为经济建设服务。
自治机关建立健全科研机构，加强县、乡科学技术推广中心的建设，推广、应用科学技术和科研成果，为牧民提供生产和生活方面的技术服务。
第二十九条 自治县的自治机关坚持文艺为人民服务，为社会主义服务的方向，积极发展各项文化事业，挖掘和继承蒙古族和其他民族优秀文化艺术遗产，重视民族古籍的搜集、整理和出版，保护名胜古迹、珍贵文物，发展具有民族特色的音乐、舞蹈、戏曲、美术和民族民间文学。
第三十条 自治县的自治机关发展城乡医疗卫生保健事业，实行预防为主，中、蒙古、藏、西医相结合的方针，加强对地方病、常见病、多发病和高原性疾病的防治工作，允许考核合格的民间医生行医，重视妇幼保健工作，普及卫生常识，改善卫生条件，不断提高各民族人民的健康水
平。
自治县加强县、乡医疗卫生机构建设，设立蒙古藏医药的研究机构，注重蒙古藏医药的研究，继承和发展蒙古藏医药学。
第三十一条 自治县实行计划生育，提倡优生优育，提高人口素质。
自治机关保护各民族的老人、妇女和儿童的合法权益。
自治机关要关心残疾人的生活，保护他们的合法权益，积极办好社会福利事业。
第三十二条 自治县的自治机关积极发展体育事业，开展民族传统体育活动，增强各民族人民的体质。
第三十三条 自治县的自治机关充分发挥现有各民族干部的作用，从蒙古族和其他民族中培养、选拔和使用各级干部、各种专业人才，并重视在蒙古族和其他民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。
自治机关采取培训、进修和代培等措施，提高在职干部和专业技术人员的政治思想水平、文化水平和业务能力。
第三十四条 自治县的自治机关采取优惠待遇，欢迎、鼓励县外的科技人员和管理人员参加自治县的各项建设。
自治机关对在自治县的建设事业中做出贡献的工作人员，给予表彰和奖励。对在自治县内工作二十年以上的外来工作人员颁发荣誉证。
第三十五条 自治县的自治机关对在自治县内工作年满十五年，具有中级以上职称的专业科技人员的子女，符合招工招干条件的优先录用。
自治机关对在自治县内工作二十年以上的国家工作人员，其子女符合招工、招干和升学、就业等条件的，可以优先照顾。
第三十六条 自治县的企业、事业单位招收人员时，按照国家的规定优先招收蒙古族人员。
上级国家机关隶属在自治县内的企业事业单位招收人员时，按招工招干条件，优先招收本县人员。
自治县在上级国家机关下达的招收人员的总额中，自主地招收人员，并且可以确定从牧民中招收人员的比例。
自治县自主地安排县属国家机关、企业事业单位编制内的自然减员缺额。
第三十七条 自治县的自治机关保障自治县内各民族都享有平等权利。
自治机关对各民族公民进行爱国主义、社会主义和民族政策、民族团结的教育，教育各民族干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重语言文字、风俗习惯和宗教信仰，共同维护各民族的团结。
自治机关鼓励各民族的干部职工互相学习语言文字。对能够熟练使用藏、汉两种语言文字和积极学习蒙古语言文字的干部职工，给予表彰和奖励。
第三十八条 自治县的自治机关在维护民族团结的事业中，反对大民族主义，主要是反对大汉族主义，也要反对地方民族主义。
自治机关禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第三十九条 每年10月16日是自治县成立纪念日。
每年农历八月初一为自治县蒙古族的传统节日－－那达慕。
第四十条 本条例自1990年1月1日起施行。
1989年11月1日
