海南省高级人民法院审判案件审限监督暂行规定
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海南省高级人民法院审判案件审限监督暂行规定
海南省高级人民法院
海南省高级人民法院审判案件审限监督暂行规定
（二○○○年五月十日海南省高级人民法院审判委员会第451次会议通过）
第一条 为了加强本院各类案件审限的监督管理，提高办案效率，杜绝超审限案件，根据有关法律规定，结合本院实际情况，特制定本规定。
第二条 海南省高级人民法院立案庭负责本院审限的监督、统计、分析和通报工作。
第三条 立案庭应在法律和本院制定的各类案件审判规程中规定的期限内，对一审案件、二审案件和抗诉案件进行审查，决定是否立案，并于立案后的二日内将案件移送有关审判庭审理。
第四条 各审判庭应当在法律规定的审限内结案。本院制定的各项审判规程中对开庭审理、合议庭评议、裁判文书的制作、签发、送达有期限规定的，应当严格执行。
第五条 审限从审判庭收到案件的次日起计算。
结案的裁判文书以送达最后一方当事人的日期为结案日期。为便于审限的统计和分析，委托、邮寄或公告送达裁判文书的，委托送达函、邮寄送达函移交办公室邮寄时的签收日期或公告张贴、刊登日期视为审判庭结案日期（调解书除外）。
第六条 有下列情形之一的，审限从该情形发生之次日起至该情形消除后的次日止中止计算：
（一）公告送达诉讼文书；
（二）委托鉴定部门对案件事实或证据进行鉴定；
（三）就案件审理的有关问题请示最高人民法院；
（四）案件因法定事由中止审理。
第七条 审判庭接到案件后，如有当事人提出案件管辖权异议或人民法院之间发生管辖权争议的情形，应将案件移送立案庭审查处理。管辖权异议被驳回或经最高人民法院指定本院管辖的，比照本规定第三条和第五条第一款的规定，重新移送案件和起算审限。
第八条 按第六条规定中止计算审限的，须报庭长批准。引起审限中止计算的情形消除后的次日起，审限自然恢复计算。
中止计算和恢复计算审限时，承办人应分别将《中止计算案件审限审批表》（复印件）和《恢复计算案件审限通知书》及时送给立案庭备案的。
引起审限中止计算的情形消除后，故意隐瞒该情形已经消除的事实，不给立案庭发送《恢复计算案件审限通知书》的，按故意拖延办案论处。
第九条 距审限期间届满只剩15日而案件仍未审结的，由立案庭通过电脑屏幕发出红灯警示。庭长、主管院长应当及时了解案件审理情况，督促结案。
第十条 案件审理期间，有下列特殊情况之一，足以影响在审限期间内审结的，经院长或主管副院长批准，可以延长审限期间（行政案件审限延长须报最高法院审批）：
1、合议庭成员因故暂离开岗位且不便由他人替换的；
2、案件由院长提交审判委员会讨论决定而审判委员会无法安排在审限期间内讨论的；
3、案件的处理结果需与有关单位协调以后才能确定的；
4、其他足以影响案件在审限期间内审结的特殊情况。
延长审限的，承办人应及时将经批准的《延长审限呈批表》（复印件）送给立案庭备案。
第十一条 非因本规定第十条所列的特殊情况，不得批准延长审限。由此导致超审限的，依照最高法院和本院的有关规定追究合议庭有关人员的责任。
不得批准延长审限而批准的，追究批准人的失职责任。
第十二条 案件审结后，合议庭应于送达裁判文书后的2日，内将案件管理卡和送达回证复印件送给立案庭。委托送达、邮寄送达或公告送达裁判文书的，应向立案庭提供足以证明结案日期的书面材料。
第十三条 立案庭每季度应对各审判庭执行审限规定的情况进行一次全面统计和分析，并形成书面报告。对未经批准超审限的案件，一律进行通报，并送督察办备案。
第十四条 本规定由本院审判委员会负责解释。
第十五条 本规定自颁布之日起执行。
招标代理服务收费管理暂行办法
国家计委
国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知
计价格[2002]1980号
各省、自治区、直辖市计委、物价局：
为规范招标代理服务收费行为，维护招标人、投标人和招标代理机构的合法权益，促进招标代理行业的健康发展，我委制定了《招标代理服务收费管理暂行办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，请按照执行。
根据《国家计委、财政部关于整顿招标投标收费的通知》（计价格[2002]520号）规定，实行由中标人付费的机电设备招标代理服务，可暂按现行有关规定执行，至2004年1月1日统一执行委托人付费。机电设备招标代理服务收费标准，自《办法》生效之日起按《办法》规定执行。
药品集中招标采购收费暂按现行有关规定执行。
特此通知。
附件：招标代理服务收费管理暂行办法。
中华人民共和国国家发展计划委员会
二○○二年十月十五日
附件:
招标代理服务收费管理暂行办法
第一条 为规范招标代理服务收费行为，维护招标人、投标人和招标代理机构的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、行政法规,制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内发生的各类招标代理服务的收费行为,适用本办法。
第三条 本办法所称招标代理服务收费,是指招标代理机构接受招标人委托,从事编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底),审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。
第四条 招标代理机构从事招标代理业务并收取服务费用的,必须符合《中华人民共和国招标投标法》第十三条、第十四条规定的条件,具备独立法人资格和相应资质。
第五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,遵守国家法律、法规及政策规定,符合招标人的技术、质量要求。
第六条 招标代理服务应当遵循公开、公正、平等、自愿、有偿的原则。严格禁止任何单位和个人为招标人强制指定招标代理机构或强制具有自行招标资格的单位接受代理并收取费用。
第七条 招标代理服务收费按照招标代理业务性质分为:
(一)各类土木工程、建筑工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设以及附带服务的工程招标代理服务收费。
(二)原材料、产品、设备和固态、液态或气态物体和电力等货物及其附带服务的货物招标代理服务收费。
(三)工程勘察、设计、咨询、监理,矿业权、土地使用权出让、转让和保险等工程和货物以外的服务招标代理服务收费。
第八条 招标代理服务收费实行政府指导价。
第九条 招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。收费标准按本办法附件规定执行,上下浮动幅度不超过20%。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。
出售招标文件可以收取编制成本费,具体定价办法由省、自治区、直辖市价格主管部门按照不以营利为目的的原则制定。
第十条 招标代理服务实行“谁委托谁付费”。
工程招标委托人支付的招标代理服务费,可计入工程前期费用。货物招标和服务招标委托人支付的招标代理服务费,按照财政部门规定列支。
第十一条 招标代理机构按规定收取代理费用和出售招标文件后,不得再要求招标委托人无偿提供食宿、交通等或收取其他费用。
第十二条 招标代理业务中有超出本办法第三条规定的要求的,招标代理机构可与招标委托人就所增加的工作量,另行协商确定服务费用。
第十三条 招标代理服务收费纠纷,依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规处理。
第十四条 各级政府有关部门或者其授权、委托的单位,按照国务院关于招标投标管理职能分工规定履行监督职能,要求招标投标当事人履行审批、备案及其他手续的,一律不得收费。
违反前款规定,擅自设立收费项目、制定收费标准以及收取管理性费用的,由政府价格主管部门予以处罚。
第十五条 招标代理机构违反本办法规定的,由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处。
第十六条 本办法由国家计委负责解释。
第十七条 本办法自2003年1月1日起执行。国家计委及有关部门,各省、自治区、直辖市价格主管部门制定的相关规定,凡与本办法相抵触的,自本办法生效之日起废止。
附:招标代理服务收费标准
招标代理服务收费标准
服务类型
费率
中标金额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100以下
1.5%
1.5%
1.0%
100-500
1.1%
0.8%
0.7%
500-1000
0.8%
0.45%
0.55%
1000-5000
0.5%
0.25%
0.35%
5000-10000
0.25%
0.1%
0.2%
10000-100000
0.05%
0.05%
0.05%
1000000以上
0.01%
0.01%
0.01%
注：1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。
2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元×1.0%=1万元
（500-100）万元×0.7%=2.8万元
（1000-500）×0.55%=2.75万元
（5000-1000）×0.35%=14万元
（6000-5000）×0.2%=2万元
合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）
阿坝州人民政府办公室转发《阿坝州控制对企业进行检查的规定》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室转发《阿坝州控制对企业进行检查的规定》的通知
阿府办发〔2008〕18号
各县人民政府，州直各部门：
州经委、州监察局、州政府法制办拟定的《阿坝州控制对企业进行检查的规定》已经州政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二００八年四月十五日
阿坝州控制对企业进行检查的规定
州经委 州监察局 州政府法制办
第一条 为了规范对企业的检查行为，制止重复检查和多头检查、维护企业正常生产经营秩序，切实减轻企业负担，全面推进依法行政，为企业生产经营及发展创造一个良好的外部环境。根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派问题的决定》、《四川省企业负担监督管理条例》、原国家经贸委等9部委联合制定的《控制对企业进行经济检查的规定》和《四川省控制对企业进行检查的规定》，结合阿坝州实际，制定本规定。
第二条 阿坝州控制对企业进行检查的归口管理部门为各级经济委员会（减负办），监察、法制部门在各自职责范围内积极协助经委（减负办）做好有关工作。
第三条 归口管理部门的主要职责是负责控制对企业进行检查有关工作的综合管理和协调。实行分级管理、各负其责的原则。州级各部门对企业进行的检查，由州经委（减负办）负责管理和协调；县级及其以下部门对企业进行的检查，由本县经济商务局（减负办）负责管理和协调。
第四条 本规定所称企业，是指在工商行政管理部门登记、具有法人资格的经济实体。
第五条 本规定所称检查，是指国家行政机关对企业生产、经营活动遵守法律、法规情况进行的经济检查。
本规定所指国家行政机关，包括经委、商务、国资委、财政、交通、农业、林业、畜牧、公安、物价、国土、建设、审计、环保、水利、统计、民政、文化、统计、税务、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督、卫生防疫等部门。
第六条 凡在本州行政区域内对企业进行的检查适用于本规定。除国家法律、法规和政府有关政令明确规定外，任何行政机关及派出机构不得擅自对企业进行检查。
第七条 行政机关依照法律、法规对企业进行检查，应当统筹安排、注重效率、保证质量、避免重复。税务机关对同一企业的税务检查，每年不得超过两次；质量技术监督机关对同一企业的产品质量进行监督抽查，除质量不合格外，每年不得超过两次：其他行政机关对同一企业的检查，每年不得超过一次，法律、法规和本规定另有规定的除外。
第八条 每一年度各级有关部门对企业进行的检查，应事先拟定检查计划于上年11月底前分别报送同级检查归口管理部门，并说明检查的理由、依据、对象、事项是否收费及依据和标准、实施检查的时间等内容。各级检查归口管理部门，在对各有关行政机关报送的检查计划进行认真审核的基础上，会同监察和法制部门于上年12月底前编制并下达年度检查计划。在编制计划时，要注意对内容重复或时间冲突的检查进行协调，能够合并的，应进行合并；可以联合检查的，协调有关行政机关实施联合检查。
各县检查归口管理部门编制的年度检查计划，应于上年12月底前报州级检查归口管理部门备案。
各有关部门计划外的检查，应于检查前报同级检查归口管理备案核准，经核准后方可进行检查。
第九条 按国家法律、法规和省、州人民政府决定，有关行政部门对企业进行的具有保密性的专项检查、经举报后急需查处的突击检查、以及行政机关有理由认为企业存在违法嫌疑需依法进行检查的，可采取先实施、后备案的办法。
第十条 对企业实施检查的单位和个人在实施检查时，必须向企业出示检查的法律、法规依据和归口管理部门下达的“检查计划”或备案核准通知书。
违反本规定对企业进行检查的，企业有权拒绝接受，并可向检查归口管理部门、监察部门和法制部门进行举报或投诉。
第十一条 实施检查的部门要严格划分管理权限和职责，对同一企业进行的同一检查内容如涉及两个以上的部门，应采取联合检查的方式进行，不得对企业进行同一内容的多头检查或同项目重复检查，要积极配合检查归口管理部门的协调工作。
第十二条 对企业进行检查，不得影响企业正常的生产经营秩序。不得违规收取检查费用或提取样品。不得在检查中进行任何没有法律依据的考核、评比、达标等活动。
第十三条 对企业实施检查，除国家法律、法规和省、州人民政府规定的收费项目外，不得收取任何费用，也不得以任何形式向企业转嫁费用。不得违反党风廉政建设的有关规定。
第十四条 在检查中，按规定需收取费用（含罚没收入）的，要严格按照国家规定，执行收支两条线管理制度。各执收执罚部门要执行行政事业性收费有关规定，实行“单位开票，银行代收，财政统管”的管理体制。
第十五条 有关检查如发生重大调整，应向检查归口管理部门重新申报，经批准后方可进行。重大调整是指：检查内容、范围、时间等出现重大调整，收取费用金额和提取样品数量等内容发生变化等。
第十六条 因故取消的检查，有关部门应及时报告检查归口管理部门备案。
第十七条 州级有关部门、各县检查归口管理部门每年底对本部门、本县控制检查的情况进行总结，并于12月底前将总结情况报送州经委，同时抄送州监察局、州政府法制办。
第十八条 行政机关的检查行为与被检查企业发生矛盾时，应及时报告检查归口管理部门，由检查归口管理部门会同有关部门进行协调。
第十九条 凡违反本办法有关规定对企业进行检查的，检查归口管理部门可责令违规部门停止检查或进行整改；并可视情节轻重对其进行通报批评、在媒体上曝光及至提请纪检、监察和法制部门查处。
第二十条 对制定检查计划或检查中弄虚作假的，检查归口管理部门将会同纪检、监察和法制部门对相关单位和责任人及时进行查处，并追究实施检查单位法人代表及直接责任人的行政责任。
第二十一条 在实施检查中，有关单位及检查人员接受被检查企业的馈赠、报酬、贵重礼品的，将依法予以没收、追缴或责令退赔；在被检查企业报销费用或参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游活动的，责令当事人退赔或自行支付相关费用，并按有关廉政规定对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。触犯法律的，移交司法机关依法处理。
第二十二条 各县可依据本规定制定实施细则。
第二十三条 本规定从发布之日起施行。
