江苏省人民代表大会常务委员会关于办理省人大代表的建议、批评和意见的办法
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江苏省人民代表大会常务委员会关于办理省人大代表的建议、批评和意见的办法
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于办理省人大代表的建议、批评和意见的办法
江苏省人大常委会
（1989年3月5日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过施行）
为了做好省人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第一条 省人大代表向省人民代表大会和省人大常委会提出对全省各方面工作的建议、批评和意见（以下简称建议），是法律赋予的职权，是代表人民参与管理国家事务的一种重要形式。各承办单位对代表的建议应当严肃认真、实事求是地负责办理。
第二条 在省人民代表大会会议期间，代表向大会提出的建议，用大会秘书处统一印发的专用纸书写；在省人民代表大会闭会期间，代表可用书面形式，向省人大常委会提出建议。
第三条 代表的建议可以一人单独提出，也可以数人联名提出。建议的内容要具体明确。为便于承办单位办理代表的建议，代表在书写时，应一事一案，文字要清楚。
第四条 对省人大代表的建议，实行归口负责、分级办理的原则。在省人民代表大会期间代表提出的建议，由大会秘书处分别交由省人大常委会办事机构、省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院和其他有关机关和组织研究办理；在大会闭会期间，代表向省人大常委
会提出的建议，由省人大常委会办事机构负责交办。
第五条 代表的建议内容，所涉及的问题需要两个以上部门会办的，分别由省人大常委会办事机构或者省人民政府办公厅负责协调，并确定主办单位和会办单位。会办单位应协同主办单位研究办理，并在两个月内向主办单位提出会办意见，由主办单位负责答复代表。
第六条 承办单位对交办的代表的建议，应及时研究办理，如果收到不属于自己职权范围内办理的代表的建议时，应在收到后十天内，向省人大常委会办事机构或者省人民政府办公厅说明情况，由省人大常委会办事机构或者省人民政府办公厅研究重新确定承办单位，不得自行转办。
承办单位对办理代表的建议，要确定具体工作部门，分工专人负责，在三个月内将办理意见答复代表，并切实予以落实。个别代表的建议，如果情况比较复杂，在三个月内答复确有困难的，应在限期内先向代表说明情况，俟办完后，再作正式答复。承办单位对办理代表的建议的书面答
复，应当由单位负责人审核、签发。坚持办理一件，答复一件，同时抄报省人大常委会办事机构。如果由省人民政府所属部门办理的，其答复还应当同时抄报省人民政府办公厅。
承办单位对于内容相同的代表的建议，可以并案办理，分别答复；对于代表联名提出的建议，应当逐人答复。
第七条 承办单位对交办的代表的建议，应当按照下列要求办理：
（一）法律和政策有明确规定，本部门正在研究解决的问题，要据实答复代表。
（二）应当解决或经过努力能够解决的问题，要积极采取有效措施，创造条件，抓紧解决。
（三）超出法律和现行政策规定的问题，或者因受客观条件限制，一时难以办到的问题，以及因事实有出入，不便采纳的问题，应当向代表说明情况，作出解释。
（四）办理难度较大的代表的建议，承办单位可通过走访、座谈、通讯等方式与提建议的代表联系，认真听取代表对拟办方案的意见和要求。
第八条 省人大常委会办事机构和省人民政府办公厅对代表的建议的办理情况要加强检查督促。省人大常委会办事机构在收到承办单位办理答复代表的抄件后，发函向代表征询对承办单位办理答复的意见。如果承办单位办理不认真、答复不当，或者代表不满意要求重新办理的，省人大
常委会办事机构和省人民政府办公厅可交承办单位重新研究办理，承办单位应主动与有关代表联系，听取意见，并重新答复代表。
在人民代表大会期间代表提出的建议办理完毕后，分别由省人大常委会办事机构、省人民政府办公厅、省高级人民法院和省人民检察院向省人大常委会报告办理情况。
第九条 本办法自通过之日起施行。
1989年3月5日
亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）
中国证券监督管理委员会
关于发布《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）》的通知
证监发〖2001〗147号
各上市公司：
为促进证券市场的健康发展，保护投资者的合法权益，我会制定了《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）》，自2002年1月1日起施行。
根据本办法规定暂停上市的公司，在暂停上市期间，证券交易所不为其股票提供特别转让服务。
对于在本办法发布前已经暂停上市的公司，其股票恢复上市和终止上市按以下规定执行：
一、自其宽限期结束之日起，证券交易所停止为其股票提供特别转让服务。
二、公司符合下列条件的，在2001年度报告披露后的五个工作日内，并在宽限期结束之前，可以向证券交易所提出恢复上市申请：
（一）在法定期限内披露2001年度报告；
（二）2001年度财务报告显示公司已经盈利。
如果公司2001年度财务报告被注册会计师出具带解释性说明段的无保留意见、保留意见、否定意见或拒绝表示意见的审计报告，证券交易所可以对公司财务报告盈利的真实性进行调查核实。
三、在法定披露期限内未披露2001年度报告的，证券交易所停止为其股票提供特别转让服务，并在法定披露期限结束后十个工作日内做出公司股票终止上市的决定。
宽限期结束日早于2001年度报告法定披露期限的公司，如果未在宽限期结束日之前披露2001年度报告，或者虽然在宽限期结束日之前披露了2001年度报告，但未在宽限期结束日后五个工作日内提出恢复上市申请的，证券交易所应当在公司宽限期结束日后十个工作日内做出公司股票终止上市的决定。
四、证券交易所参照本办法第三、四章的有关规定，做出恢复上市或终止上市的决定。
二00一年十一月三十日
附件
亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法（修订）
第一章 总则
第一条 为促进证券市场的健康发展，保护投资者的合法权益，根据《公司法》、《证券法》有关规定，制定本办法。
第二条 上市公司连续亏损，其股票暂停上市、恢复上市和终止上市，适用本办法。
第三条 证券交易所依法决定上市公司股票的暂停、恢复或者终止上市。
证券交易所应在作出上述决定后二个工作日内，报中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）备案。
第四条 中国证监会认为证券交易所作出的暂停、恢复或者终止上市的决定不符合有关法律、法规和本办法的规定，可以要求证券交易所予以纠正，或者直接撤消其决定。
第二章 暂停上市
第五条 公司出现最近三年连续亏损的情形，证券交易所应自公司公布年度报告之日起十个工作日内作出暂停其股票上市的决定。
因国家有关会计政策调整，导致公司追溯调整后出现三年连续亏损的情形，不适用前款规定。
第六条 证券交易所决定公司股票暂停上市的，应在二个工作日内通知公司并公告。
第七条 公司应在接到证券交易所股票暂停上市决定之日后二个工作日内，在中国证监会指定报纸和网站及证券交易所指定网站上登载《股票暂停上市公告》，公告以下内容：
（一）暂停上市股票的种类、简称、证券代码以及暂停上市起始日；
（二）证券交易所股票暂停上市决定的主要内容；
（三）证券交易所要求的其他内容。
第八条 公司在其股票暂停上市期间，每月至少披露一次为恢复上市所采取的具体措施，如公司未采取任何重大措施，也应予以披露。
第九条 公司在其股票暂停上市期间，应当依法继续履行信息披露义务。
第三章 恢复上市
第十条 公司股票暂停上市后，符合下列条件的，可以在第一个半年度报告披露后的五个工作日内向证券交易所提出恢复上市申请：
（一）在法定期限内披露暂停上市后的第一个半年度报告；
（二）半年度财务报告显示公司已经盈利。
如果公司半年度财务报告被注册会计师出具带解释性说明段的无保留意见、保留意见、否定意见或拒绝表示意见的审计报告，证券交易所可以对公司财务报告盈利的真实性进行调查核实，调查核实期间不计算在本办法第十二条规定的核准期限之内。
第十一条 公司申请恢复上市，应聘请具有主承销商资格并符合证券交易所有关规定的上市推荐人进行推荐。
第十二条 证券交易所应在公司提出股票恢复上市申请之日起五个工作日内作出是否受理申请的决定。
证券交易所决定受理后，应在三十个工作日内作出是否予以核准恢复上市的决定。
第十三条 公司在接到证券交易所核准其股票恢复上市的决定后，应在二个工作日内在中国证监会指定报纸和网站及证券交易所指定网站上登载《股票恢复上市公告》，公告以下内容：
（一）恢复上市股票的种类、简称、证券代码；
（二）证券交易所核准恢复上市决定的主要内容；
（三）公司董事会关于恢复上市措施的具体说明；
（四）证券交易所要求的其他内容。
第十四条 公司登载《股票恢复上市公告》五个交易日后，其股票恢复上市交易。
公司在其股票恢复上市交易后至其披露恢复上市后的第一个年度报告期间，证券交易所对其股票交易实行特别处理。
第四章 终止上市
第十五条 公司在法定期限结束后仍未披露暂停上市后第一个半年度报告的，证券交易所应当在法定披露期限结束后十个工作日内做出公司股票终止上市的决定。
公司在法定期限内披露了暂停上市后的第一个半年度报告，但未在披露后的五个工作日内提出恢复上市申请，或提出申请后证券交易所未予受理的，证券交易所应在披露后十五个工作日内做出终止上市的决定。
第十六条 证券交易所受理公司恢复上市申请后，经审核认为不符合恢复上市条件的，应在受理申请后三十个工作日内做出终止上市的决定。
第十七条 公司股票暂停上市后，股东大会作出终止上市决议的，公司应当在两个工作日内通知证券交易所，证券交易所应在接到通知后的五个工作日内作出公司股票终止上市的决定。
第十八条 公司股票恢复上市后，在法定期限结束后仍未披露恢复上市后的第一个年度报告的，证券交易所应在法定期限结束后的十个工作日内做出公司股票终止上市的决定。
公司股票恢复上市后，在法定期限内披露了恢复上市后的第一个年度报告，但公司出现亏损的，证券交易所应在其披露年度报告后的三十个工作日内做出终止上市的决定。
如果公司年度财务报告被注册会计师出具带解释性说明段的无保留意见、保留意见、否定意见或拒绝表示意见的审计报告，证券交易所可以对公司财务报告盈利的真实性进行调查核实，调查核实期间不计算在前款规定的做出终止上市决定的期限之内。
第十九条 公司应在接到证券交易所终止上市的决定后二个工作日内在中国证监会指定报纸和网站及证券交易所指定网站上登载《股票终止上市公告》，公告以下内容：
（一）终止上市股票的种类、简称、证券代码以及终止上市的日期；
（二）终止上市决定的主要内容；
（三）终止上市后其股票登记、转让、管理事宜；
（四）证券交易所要求的其他内容。
第二十条 公司应在股票终止上市后的一个月内在中国证监会指定报纸和网站及证券交易所指定网站上登载公告，说明公司终止上市的具体原因，公司历年的财务状况、公司高级管理人员重大违法违规情况及目前的重大债权债务、诉讼情况等。
第二十一条 公司未在规定期限内履行前条规定义务的，股东可以依法要求公司履行上述义务。
第二十二条 股票终止上市的公司可以依照有关规定与中国证券业协会批准的证券公司签订协议，委托证券公司办理股份转让。
第五章 附 则
第二十三条 本办法适用于股票在上海、深圳证券交易所上市的公司。
第二十四条 本办法自2002年1月1日起施行。2001年2月22日中国证监会发布的《亏损上市公司暂停上市和终止上市实施办法》（证监发〖2001〗25号）同时废止。
经纪人管理办法(2004年)
国家工商行政管理总局
中华人民共和国
国家工商行政管理总局令
第 14 号
《经纪人管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议决定修改，现予公布，自公布之日起施行。
局长 王众孚
二〇〇四年八月二十八日
经纪人管理办法
第一条 为维护市场秩序，规范经纪活动，促进经纪业发展，保障经纪活动当事人的合法权益，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称经纪人，是指在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的自然人、法人和其他经济组织。
第三条 经纪人从事经纪活动，应当遵守国家法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
第四条 经纪人的合法权益受国家法律法规保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 各级工商行政管理机关负责对经纪人进行监督管理。其主要职责是：
(一)经纪人的登记管理；
(二)依照有关法律、法规和本办法的规定，规范管理经纪行为，对经纪活动进行监督管理，保护合法经营，查处违法经营；
(三)指导经纪人自律组织的工作；
(四)国家赋予的其他职责。
第六条 符合《城乡个体工商户管理暂行条例》规定条件的人员，应当向工商行政管理机关申请领取个体工商户营业执照，成为个体经纪人。
第七条 符合《中华人民共和国个人独资企业法》规定条件的人员，应当向工商行政管理机关申请，设立个人独资经纪企业。
第八条 符合《中华人民共和国合伙企业法》规定条件的人员，应当向工商行政管理机关申请，设立合伙经纪企业。
第九条 符合《中华人民共和国公司法》规定条件的，应当向工商行政管理机关申请，设立经纪公司。
第十条 经营经纪业务的各类经济组织应当具备有关法律法规规定的条件。法律、行政法规规定经纪执业人员执业资格的，经纪执业人员应当取得资格。
第十一条 经纪人名称中的行业应当表述为“经纪”字样；经纪人的经营范围应当明确经纪方式和经纪项目。
第十二条 经纪人领取营业执照、聘用或解聘经纪执业人员后，应当自聘用或解聘之日起20日内，将聘用合同及聘用的经纪执业人员的姓名、照片、住所、执业的经纪项目、执业记录及解聘合同等资料提交给当地工商行政管理机关备案。
第十三条 经纪人应当将所聘用的经纪执业人员的姓名、照片、执业的经纪项目、联系电话等在经营场所明示。
第十四条 经纪人依法从事经纪活动所得佣金是其合法收入。经纪人收取佣金不得违反国家法律法规。
第十五条 凡国家允许进入市场流通的商品和服务项目，经纪人均可进行经纪活动；凡国家限制自由买卖的商品和服务，经纪人应当遵守国家有关规定，在核准的范围内进行经纪活动；凡国家禁止流通的商品和服务，经纪人不得进行经纪活动。
第十六条 经纪人承办经纪业务，除即时清结者外，应当根据业务性质与当事人签订居间、行纪、委托等合同，并载明主要事项。
经纪人和委托人签订经纪合同，应当附有执行该项经纪业务的经纪执业人员的签名。
第十七条 经纪人在经纪活动中，应当遵守以下规则：
(一)提供客观、准确、高效的服务；
(二)经纪的商品或服务及佣金应明码标价；
(三)将定约机会和交易情况如实、及时报告委托人；
(四)妥善保管当事人交付的样品、保证金、预付款等财物；
(五)按照委托人的要求保守商业秘密；
(六)如实记录经纪业务情况，并按有关规定保存原始凭证、业务记录、账簿和经纪合同等资料；
(七)收取佣金和费用应当向当事人开具发票，并依法缴纳税费；
(八)法律法规规定的其他行为规则。
第十八条 经纪人不得有下列行为：
(一)未经登记注册擅自开展经纪活动；
(二)超越经核准的经营范围从事经纪活动；
(三)对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项；
(四)伪造、涂改交易文件和凭证；
(五)违反约定或者违反委托人有关保守商业秘密的要求，泄露委托人的商业秘密；
(六)利用虚假信息，诱人签订合同，骗取中介费；
(七)采取欺诈、胁迫、贿赂、恶意串通等手段损害当事人利益；
(八)通过诋毁其他经纪人或者支付介绍费等不正当手段承揽业务；
(九)对经纪的商品或者服务作引人误解的虚假宣传；
(十)参与倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品；
(十一)法律法规禁止的其他行为。
第十九条 工商行政管理机关应当依据有关法律法规及本办法的规定，对经纪人提供的信息及服务进行监督检查。
工商行政管理机关依据有关法律法规及本办法对其管辖的经纪人进行监督检查时，经纪人应当接受检查，提供检查所需要的文件、账册、报表及其他有关资料。
第二十条 工商行政管理机关应当建立经纪人及经纪执业人员的档案并予以公示；建立经纪人及经纪执业人员的信用记录；对经纪人及经纪执业人员实施信用分类监管；对有违法违规行为或参与违法违规活动的经纪人及经纪执业人员应当向社会公示。
工商行政管理机关应当建立健全经纪执业人员备案制度，并将经纪执业人员备案情况作为经纪人及经纪执业人员档案、信用记录、信用分类管理的重要依据。
工商行政管理机关应当加强对农业经纪人、房地产经纪人、文化经纪人、体育经纪人及其他经纪人的监督管理。
工商行政管理机关可会同经纪人自律组织开展经纪人及经纪执业人员的资质信用管理。
第二十一条 经纪人有下列行为，由工商行政管理机关视情节轻重，分别给予警告、处1万元以下罚款：
(一)在经纪合同中未附有执行该项经纪合同业务的经纪执业人员的签名；
(二)未按本办法第十三条规定将聘用的经纪执业人员的情况在经营场所明示；
(三)向工商行政管理机关提交或在经营场所明示虚假经纪执业人员材料。
第二十二条 经纪人违反本办法第十八条第(一)、(二)、(五)、(七)、(九)、(十)项规定，由工商行政管理机关按照有关法律法规及行政规章予以处罚。
第二十三条 经纪人违反本办法第十八条第(三)、(四)、(六)、(八)项规定，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
第二十四条 本办法由国家工商行政管理总局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起实施。原《经纪人管理办法》(国家工商行政管理局第36号令)同时废止。
