杭州市市区居民最低生活保障实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 02:57:18 浏览:9207
来源:法律资料网
杭州市市区居民最低生活保障实施办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府关于印发《杭州市市区居民 最低生活保障实施办法》的通知
杭政〔2000〕14号
各区、县（市）人民政府，市级机关各单位：
《杭州市市区居民最低生活保障实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
杭州市人民政府
二ＯＯＯ年十二月八日
杭州市市区居民最低生活保障实施办法
为切实保障城市居民困难家庭的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（国务院第271号令）和省政府的有关规定，结合我市实际，特制定本实施办法。
一、凡持有杭州市区非农业户口的城市居民，其共同生活的家庭成员人均月收入低于市区居民最低生活保障标准的，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
共同生活的家庭成员是指依法形成赡养、抚养或者扶养关系的人员以及事实上已形成共同生活的人员。家庭成员中有非本市区居民户口的人员，可计入家庭成员的人口，但其本人由其户籍所在地政府给予保障。
本市市区常住非农业户口人员与农业户口的人员组成的家庭，其未成年子女属农业户口的，亦可随本市常住非农业户口的父或母享受最低生活保障待遇。
劳教、劳改释放人员，户口一时无法迁入原户籍的，可凭司法或公安部门证明，向原户口所在地申请享受最低生活保障待遇。
月收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。
二、落实城市居民最低生活保障待遇是保障城市居民基本物质生活的需要，要坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
三、城市居民最低生活保障制度由市民政部门负责组织实施。各区民政部门和街道办事处（乡镇人民政府）负责辖区内城市居民最低生活保障的日常管理审核工作；居民委员会根据上级民政部门的委托，承担日常管理、服务工作。
四、财政、劳动和社会保障、人事、统计、审计、工商行政、教育、卫生等部门各司其职，配合做好城市居民最低生活保障工作。各级政府和有关部门对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就业、从事个体经营、教育、医疗等方面给予必要的扶持和照顾。
五、市区居民最低生活保障资金，按照市、区各承担50％的原则，分别由市、区财政安排预算，市本级财政负担部分通过年终结算转移支付给各区，由区财政统一专项管理，专款专用。工作经费根据需要编制预算，由市、区两级财政承担。
鼓励社会组织和个人为市区居民最低生活保障提供捐赠、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入我市市区居民最低生活保障资金。
六、市区居民最低生活保障标准，由市民政部门会同市财政、统计、劳动等部门按照维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用和水电煤（燃气）费用，适当考虑未成年人义务教育费用的原则制订，报市人民政府批准并公布执行。最低生活保障标准每年公布一次，可适时调整。
七、申请、审批程序：市区居民申请享受城市居民最低生活保障待遇，应当由户主向户口所在地居民委员会提出书面申请，填写《杭州市区居民最低生活保障救济审批表》，并提供家庭成员户籍、收入等相关证明。居民委员会根据平时掌握的情况，征询居民意见，认定情况属实后报街道办事处（乡镇人民政府），由街道办事处（乡镇人民政府）上门核实、审查确认后，以居民区为单位，在街道范围内予以公告，居民群众无异议的报区民政部门审批；区民政部门审批同意后报市民政部门备案。
区民政部门审批时要对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。审批工作人员必须持证上岗，对审批工作实行经办人制度。申请人及有关单位、组织和个人应接受调查，如实提供有关情况。
对区民政部门批准同意享受城市居民最低生活保障待遇条件的人员，由区民政部门发给全市统一印制的《杭州市市区居民最低生活保障社会救济金领取证》；对不符合城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
区民政部门应当在接到街道办事处（乡镇人民政府）报送的享受城市居民最低生活保障救济审批表之日起的7日内办理审批手续。最低生活保障待遇享受期限为6个月，期满后应重新办理申请。
八、城市居民最低生活保障社会救济金由街道办事处（乡镇人民政府）负责按月发放。最低生活保障补助按照差额补助的方法，补助至当年最低生活保障标准。享受城市居民最低生活保障待遇的人员持《杭州市市区居民最低生活保障社会救济金领取证》于审批同意日后的次月1日至10日前到街道办事处（乡镇人民政府）按标准领取。无特殊原因过期不领取的，作自动放弃处理。
城市居民最低生活保障社会救济金以货币形式按月发放；必要时，也可给付实物。
九、有下列情形之一的人员，不享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）家庭成员中有年满18周岁未满60周岁（女55周岁，以下简称就业年龄）且具有劳动能力的，无正当理由拒绝接受职业介绍机构或者街道办事处（乡镇人民政府）等部门提供就业机会的；
（二）违反省、市计划生育条例超计划生育且未落实补救措施的；
（三）吸毒、赌博且不思悔改的；
（四）拥有自己出资购买的非生活必需耐用消费品（参照市城调队住户抽样调查样本口径）且日常实际生活消费明显高于我市城市居民最低生活保障标准的。
十、申请享受城市居民最低生活保障待遇家庭成员的收入，按以下要求计算、核定：
（一）在职职工按实际收入计算；未能按时足额领取工资的，按本市职工月最低工资标准计算其工资。
（二）企业下岗职工的收入，按下岗职工月基本生活费标准计算。
（三）已离退休（职）人员，按社会保险机构支付的离退休（职）费计算。
（四）参加失业保险的失业人员的收入，按应领取的失业救济金和医疗补助金计算。
（五）职工遗属的收入，按机关企事业单位职工死亡待遇规定的遗属困难补助费标准计算。社会救济对象按政府制定的救济补助标准计算收入。
（六）在就业年龄内，有劳动能力的自谋职业者，其个人收入难以计算的，按其从事行业的中下水平收入计算，但不应低于市区居民最低生活保障标准。
（七）在就业年龄内，有劳动能力或者有部分劳动能力，但属于非个人主观原因等特殊情况无法就业的，按实际收入计算。
（八）申请对象有法定赡养、抚养或者扶养人且法定赡养、抚养（扶养）人在就业年龄内，有赡、抚（扶）养能力的，应按以下规定分别计算赡、抚（扶）养人给付申请对象的赡、抚（扶）养费：
1、有法院判决或政府行政部门调解确定的应当付给的赡（扶）养费，按法律文书确定的标准计算。
2、子女为多人的，应分别计算给付父母的赡养费，相加为父母的实际收入。
计算公式：子女给付父母的赡养费＝（子女家庭的月收入－子女家庭人口数×当年市区最低生活保障标准）÷4
（九）计算本条（一）至（八）项各类人员收入时，还应包括其他收入。
十一、下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象享受政府发给的抚恤金、定期定量补助费、伤残军人抚恤（保健）金、临时性补助费及义务兵家属优待金等。
（二）企业职工解除劳动关系获得的一次性补偿费用。
（三）政府颁发的一次性奖励金。
（四）在校学生的奖学金、临时困难补助金。
（五）社会各界或没有赡养、扶养、抚养关系的亲友等给予的临时性款物。
（六）因公负伤、死亡的职工及其供养的直系亲属享受的津贴、护理费、抚恤金、丧葬费等。
十二、在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，须参加其所在街道办事处（乡镇人民政府）或居民委员会组织的公益性社区服务劳动，无正当理由拒绝参加的，由街道办事处（乡镇人民政府）报请区民政部门停发或者减发当月保障金。确因身体状况不能参加劳动的，凭市级以上医院有效证明可免予参加劳动。
街道办事处（乡镇人民政府）要建立登记管理制度，并对参加劳动者的情况予以登记，作为申请、领取最低生活保障金的依据。
十三、财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会要按照公开政策标准、公开保障对象、公开补助金额的原则，在公开场所（居务公开栏）对申请对象进行公告，并设立两个以上举报电话，接受群众监督，公告期一般为10天。对群众提出的异议，应调查核实，按核实的情况处理。
十四、从事城市居民最低生活保障工作的工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，由主管部门给予批评教育或依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的。
（二）玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
十五、享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由区级民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，报请公安机关依据《中华人民共和国治安处罚条例》进行处罚：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
十六、城市居民对区级民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
十七、本办法在杭州市市区实行。在市辖各县（市）城镇的居民，其最低生活保障待遇及救济金的发放办法，由各县（市）人民政府依据国务院《城市居民最低生活保障条例》，参照本实施办法并结合当地实际，制定具体办法施行。
十八、本办法由杭州市民政局负责解释。
十九、本办法自2001年1月1日起施行，杭州市民政局杭民〔96〕局字第130号、〔98〕163号，杭州市财政局杭财社〔96〕字第454号、〔98〕723号文同时废止。
无锡市盐业管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第３１号
《无锡市盐业管理办法》，已经１９９７年６月１２日市人民政府第１０３次常务会议通过，现予发布。
代市长 吴新雄
一九九七年七月二十七日
无锡市盐业管理办法
第一条 为加强盐业管理，保障公民身体健康，保证生产、生活用盐的需要，根据国务院《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内从事盐产品的购销、使用、运输的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称的盐产品（以氯化钠为主要成份）包括食盐、工业用盐。
食盐是指直接食用和制作食品所用的盐；工业用盐是指工业生产所用的盐。
第四条 无锡市盐务管理局是本市盐业行政主管部门，负责本市行政区域内的盐业管理工作；市（县）盐业行政主管部门负责本辖区范围内的盐业管理工作。
卫生、技术监督部门应当加强对盐产品的卫生、质量标准情况进行监督管理。
公安、交通部门应加强盐产品的运输检查，把好源头，防止私盐、劣质盐、非碘食盐进入本市。
工商、税务、物价、商业、供销、教育等部门应根据各自职责，积极配合盐业行政主管部门做好盐业管理工作。
第五条 盐业行政主管部门应当依法对食盐实行专营管理，对工业用盐依照有关规定进行管理。
第六条 经营盐产品批发业务的单位必须经省盐业主管机关批准，未经批准，任何单位和个人都不得进行盐产品的批发经营活动。
盐产品实行划界管理，任何单位和个人均不得自行跨省、市购销。
第七条 食盐必须使用加碘食盐（以下简称碘盐）。下列盐产品不得作为食盐销售和使用：
（一）非碘盐；
（二）液体盐（含天然卤水）；
（三）工业用盐；
（四）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品，土盐、硝盐、工业废盐、废液制盐；
（五）不符合国家食盐标准或行业标准的盐产品。
第八条 食盐批发实行批发许可证制度。凡从事食盐批发经营业务的，必须领取食盐批发许可证；未取得食盐批发许可证的，不得进行食盐批发业务。
第九条 食盐批发业务由当地盐业公司统一经营。
盐业公司可以委托其他单位转批食盐，未受盐业公司委托的单位，不得从事食盐的转批业务。
第十条 受委托从事碘盐转批的单位、零售的单位和个人必须从当地的盐业公司或其委托碘盐转批单位进货。
碘盐零售定点的单位或者个人，必须向盐业行政主管部门领取碘盐零售许可证。
碘盐零售定点的单位或者个人必须按规定途径购进合格碘盐，不得销售非碘食盐、不合格碘盐及假冒碘盐。
碘盐零售单位销售的碘盐必须为小包装。
第十一条 盐业公司必须严格执行国家分配调拨计划，保持食盐的合理库存。供销、商业部门以及零售商店必须保证食盐的供应。
第十二条 经营食盐必须严格按照规定的价格，不得擅自抬高盐价。
第十三条 因治疗疾病，不宜食用碘盐的，应当持当地医疗机构出具的证明，到盐业公司购买非碘食盐。
第十四条 从事食品、副食品、调味品等生产、制作单位，在生产、制作过程中，需添加食盐的，必须使用碘盐。禁止将岩盐、卤水直接或者间接用于食品、副食品的生产、制作。
第十五条 宾馆、饭店以及机关、企业、事业单位的公共食堂应加强对使用食盐的管理，按规定使用合格碘盐。
第十六条 工业用盐和其他非碘盐的承运、储存、使用的单位和个人，应当加强盐产品管理。严禁将工业用盐和其他非碘盐销往食盐市场。
第十七条 盐产品的运输应当按照国家有关规定，实行准运证制度。无准运证的，任何单位和个人不得运输或承运，购盐单位不得接收。
第十八条 食盐的运输、装卸工具，必须符合卫生标准，不得与有毒、有害物质同载混装。
第十九条 各有关单位必须加强对亚硝酸盐的管理，建立有效的亚硝酸盐使用、储存制度，确保亚硝酸盐使用安全。
第二十条 对原定点直供的烧碱纯碱工业用盐的单位按国家有关规定执行，其他用盐单位由当地盐业公司供应。
严禁从非法渠道采购、销售液体盐、促染剂、工业氯化钠等盐产品。
第二十一条 严禁将等外盐、下脚盐、循环盐、回收盐和利用工业废渣、废液加工的盐产品投放市场销售。
第二十二条 严禁私产、私运、私销、私购、倒买、倒卖盐产品。
凡属下列情形之一的视为私盐：
（一）未取得制盐许可证而擅自生产的原盐、加工盐、液体盐和以氯化钠为主要成份的各类盐产品；
（二）未经盐业行政主管部门批准或盐业公司调拨，未按区域流向私运、私购、私销的盐产品；
（三）违反盐业管理法规、用以串换物资送礼的盐产品。
第二十三条 食盐、工业盐应当按类分库或者分垛存放，严禁混杂。
第二十四条 违反本办法第七条第（一）项、第八条、第九条规定的，由盐业行政主管部门责令其改正，没收其全部盐产品和非法所得，并可处被没收盐产品价值３倍以下的罚款。
违反第七条第（五）项规定的，由技术监督部门依法处理。
第二十五条 违反本办法第七条第（二）、第（三）、第（四）项规定的，将非食用盐作为食盐销售的，由盐业行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，并可处非法所得５倍以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十条第一款、第三款规定的，由盐业行政主管部门责令改正，没收非法购进的食盐，并可处非法购进食盐价值３倍以下的罚款，情节严重的吊销其碘盐零售许可证。
第二十七条 违反本办法第十二条规定，擅自抬高盐价的，由物价管理部门依法处理。
第二十八条 违反本办法第十四条、第十八条、第十九条规定的，由县级以上卫生行政部门依照有关规定处罚；其非碘盐和不合格碘盐，由盐业行政主管部门予以没收。
第二十九条 违反本办法第十五条规定的，由盐业行政主管部门责令其使用合格碘盐，没收其非碘盐和不合格碘盐，并可处以１０００元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十七条规定的，国家规定有权上路检查的部门可对在途运输工具予以暂扣，并将案件移交盐业行政主管部门按国家有关规定处罚。
第三十一条 违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由盐业行政主管部门责令其改正，并按有关规定处理。
第三十二条 违反本办法第二十二条规定的，由盐业行政主管部门会有关部门按有关规定，予以处理。
第三十三条 违反本办法有关规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政机关处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。
第三十五条 盐政工作人员应秉公执法，忠于职守，不得徇私舞弊。对玩忽职守、徇私舞弊情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 其他行业用盐适用本办法。
第三十七条 本办法由无锡市盐务管理局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
湖州市人民政府办公室关于印发《湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定(试行)》的通知
浙江省湖州市人民政府办公室
湖州市人民政府办公室关于印发《湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定(试行)》的通知
湖政办发〔2005〕106号
各区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府办公室
二○○五年九月七日
湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定
（试 行）
第一条 为加强农村土地产权管理，做好农村居民宅基地土地使用权登记工作，依法保障农村居民的合法土地权益，根据国家有关法律法规规定，制定本规定。
第二条 本规定所称农村居民宅基地是指以建筑物、构筑物占用为形式，包括住房、附属用房和庭院用地，不包括家庭农业生产用房用地。
本市市区行政区域内农村宅基地土地使用权登记，适用本规定。
第三条 农村居民宅基地土地使用权登记工作，遵循“尊重历史、面对现实、实事求是、妥善处理”的原则。
第四条 农村居民合法使用的宅基地确认集体土地使用权，予以登记；不合法使用的宅基地不确认集体土地使用权，其面积数经使用者认可后，在土地登记卡和土地证书记事栏予以量化注明。经登记后的土地使用权受法律保护，作为办理房屋产权证和拆迁安置及补偿的依据。
农村宅基地土地使用权登记工作的有关具体程序，由市国土资源部门制定并予以公告。
第五条 属1982年6月30日浙江省人民政府颁布《贯彻执行国务院<村镇建房用地管理条例>的实施办法》前农村居民建房占用的宅基地，按实际使用面积确定集体土地使用权，予以登记。
第六条 属1982年7月1日后至1986年12月31日《中华人民共和国土地管理法》实施前农村居民建房占用的宅基地，未超规定标准的或超规定标准但已按规定处理的，按实际使用面积确定集体土地使用权，予以登记；超规定标准但尚未按规定处理的，在规定标准内的面积可确定集体土地使用权，予以登记，超面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
第七条 属1987年1月1日以后至1998年12月31日《中华人民共和国土地管理法》(修正)实施前农村居民建房占用的宅基地：
经依法批准使用的宅基地，按已批准的土地面积确定集体土地使用权，予以登记。
实际占用土地面积超过批准面积，对已批准面积确定集体土地使用权，予以登记；超面积部分已依法作过处罚的，或超面积部分未依法作过处罚但不足一间（面积不超过30平方米）的，该超面积部分不确定集体土地使用权，在经土地使用者认可后，予以量化注明。
原未经依法批准擅自使用现已依法补办批准手续的宅基地，对补办批准手续时批准的面积确定集体土地使用权，予以登记；补办审批手续时同意保留使用的超面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
第八条 属1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》(修正)实施后农村居民建房占用的宅基地：
经依法批准使用的宅基地，按已批准的土地面积确定集体土地使用权，予以登记。
实际占用土地面积超过批准面积，超面积部分与批准部分在一处，并已由当地人民政府参照《湖州市人民政府关于严肃查处中心城区规划区违法建筑和违法用地的意见》确认保留使用，且超面积部分不足一间（面积不超过30平方米）的，对批准的面积确定集体土地使用权，予以登记；超面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
第九条 本规定第七条、第八条规定的宅基地，不符合土地利用总体规划或城（村）镇建设规划的，不予登记。
第十条 属农村村民以依法接受转让、购买房屋、宅基地调剂等方式取得的宅基地，与本户原有宅基地合计不超规定标准面积的，可确定集体土地使用权，予以登记；与本户原有宅基地合计超过规定标准的，对规定标准内面积确定集体土地使用权，予以登记，超标准面积部分不足一间（面积不超过30平方米）的，该超标准面积部分不确定集体土地使用权，在经土地使用者认可后，予以量化形式注明。
合法继承房产取得的宅基地，按实际使用面积确定集体土地使用权，予以登记。
第十一条 凡符合分户建房规定而未分户的农村居民，其现有合法使用的宅基地没有超过分户建房合计用地标准面积的，对现有宅基地确定集体土地使用权，予以登记；超标准面积的，按第六条至第九条相应规定办理。
第十二条 非农业户口居民原在农村的宅基地，按房屋产权并根据第五条至第十条相应规定确定土地使用权，予以登记。
外迁后（限市区内）在新所在地未落实宅基地的农村村民在原住地的宅基地，按第五条至第十条相应规定办理。
第十三条 农村居民拆除房屋腾出的宅基地以及外迁后在新所在地已落实宅基地的原宅基地，办理注销土地登记，使用权由土地所有者收回，统一安排使用。
第十四条 1998年12月31日前，农村居民一户多宅（含二宗）的，由宅基地使用者自主确定一宅为主宅，其余作为非主宅。一宅宅基地面积不到规定标准面积的，可以确定二宅以上（含二宗）为主宅。规定标准面积部分，确定集体土地使用权，予以登记，超标准面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
非主宅宅基地不确定集体土地使用权，在土地登记卡和土地证书上载明“非主宅”。
第十五条 按上述规定办理宅基地土地使用权登记以后，房屋需迁建、扩建、翻建的，须经依法批准，按规定重新确定土地使用权，并办理土地变更登记手续。
第十六条 有下列情况之一的，暂缓宅基地土地使用权登记：
（一）土地违法行为尚未处理或正在处理的；
（二）土地权属争议尚未解决的；
（三）地上建筑物、构筑物权属不清的；
（四）因依法查封地上建筑物和其它附着物等原因限制土地权利的；
（五）超面积占用宅基地不符合第七、八、十条规定的；
（六）法律、法规、规章规定应当暂缓登记的其它事项。
前款所列情形消除后，按规定确定土地使用权，办理土地登记。
第十七条 宅基地使用者应按规定申请土地登记；弄虚作假、骗取登记的，按照有关规定处理。国土资源部门及其工作人员应依法行政，按规定开展宅基地土地使用权登记工作。
第十八条 本《规定》自公布之日起施行，若上级有新规定，按新规定执行。
