北京市人民政府房改办公室 北京市人事局 北京市财政局 北京市统计局关于计发行政事业单位退休人员房租补贴工资收入基数的规定

上一篇: 关于印发《沈阳市青年岗位能手管理办法》的通知
下一篇: 关于失踪人的工作单位能否向人民法院申请宣告失踪人死亡的批复

建设部 全国化学建材协调组


关于印发《关于加强建筑涂料生产与应用管理工作的意见》的通知
　

建科[2002]209号


各省、自治区、直辖市及计划单列市化学建材协调组、建设厅（建委）：

为提高我国建筑涂料生产与应用技术水平，加强协调管理，引导规范建筑涂料行业健康发展，现将《关于加强建筑涂料生产与应用管理工作的意见》印发给你们，请结合实际组织实施。


中华人民共和国建设部
全国化学建材协调组
二○○二年八月六日




关于加强建筑涂料生产与应用管理工作的意见


近年来,在全国化学建材协调组及其组成部门的指导下,建筑涂料行业经过研究开发、技术引进与消化吸收,技术水平、生产能力、推广应用和产业化工作均有较大发展。2001年全国建涂料产量达到150万吨,基本满足了建筑工程的发展的需求,已经成为建筑内外墙装饰的主导材料。

目前,我国建筑涂料的生产应用已达到二十世纪90年代初期的国际技术水平,具备了进一步发展的条件,但也存在企业规模小,技术力量薄弱,产品质量不稳定,市场竞争无序等问题。为了实现《国家化学建材产业"十五"计划和2010年发展规划纲要》确定的建筑涂料的发展目标,现就进一步加强全国建筑涂料生产与应用协调管理工作提出如下意见：

一、确立企业技术创新的主体地位,健全技术创新体系

各级相关行政主管部门要积极引导建筑涂料及原辅材料生产企业走依靠科技进步和提高劳动者素质的道路,推动大中型企业建立技术开发中心,研究开发具有自主知识产权的新技术、新产品,赶超国际先进水平。鼓励支持从事建筑涂料及相关材料研究开发的科研院所和高等院校以不同的方式与生产企业结合,成为企业技术创新体系的有机组成部分。开拓多种投资融资渠道,加大技术创新资金投入,企业每年需有一定的经费用于技术开发和技术改造,有条件的大中型企业每年用于研究开发的经费不应低于年销售额的1-3%。

二、调整产品结构,提高产品档次,促进建筑涂料技术不断升级换代

各地相关行政主管部门要按照《推广应用化学建材和限制淘汰落后技术与产品管理办法》和《关于化学建材技术和产品的公告》要求,制定具体政策,落实限制淘汰落后技术与产品的具体措施。鼓励生产应用环保型丙烯酸合成树酯乳液类内墙涂料,鼓励开发生产环保型或低毒性的丙烯酸、有机硅丙烯酸、聚氨酯和氟碳漆等系列的高性能外墙涂料。在应用通用型建筑涂料技术产品的基础上,不断调整产品结构,开发新技术、新产品,提高产品的技术含量和市场竞争力。完善产品的系列化和配套技术,提高应用技术和服务水平。

三、完善生产装备,提高劳动生产率,促进生产技术现代化

生产企业应努力提高生产装备的技术工艺水平,保证建筑涂料制浆分散(研磨)和配漆等基本生产设备齐全,运行状态完好。要逐步改造并建立机械化物料输送系统、生产工艺控制系统、电脑配色调色系统、半成品及成品的检测体系、自动计量和包装系统。推广应用电脑配色调色系统取代低效率的手工调色工序,形成生产流水线,提高劳动生产率,确保产品质量。

四、完善质量管理体系,加大质检监督力度

建筑涂料生产企业应建立全面质量管理体系,配备必要的检验仪器(如天平、鼓风恒温烘箱、漆膜涂布器、反射率测定仪、耐洗刷仪、刮板细度计、涂-4杯粘度计、旋转粘度计等),严格控制原材料、半成品和成品质量,保证出厂产品的合格率达到100%。生产企业标准规定的产品技术指标必须等同或高于国家标准规定的指标值。

生产企业应定期到有资质的质检单位进行产品的型式检验。大中型企业应积极争取通过ISO9001质量体系认证,有条件的生产企业应积极争取通过ISO14000环境体系认证。

对进入工地的建筑涂料产品严格把关,按照国家及行业标准实行质量监督检查,防止假冒伪劣产品进入工程。

五、保证售前、售中和售后服务质量,增强市场开拓能力

建筑涂料生产企业应培育名牌产品,宣传企业文化,树立企业形象。加强建筑涂料的施工配套材料、施工机具等成套应用技术研究开发，提供方便可行的使用说明,注明施工工艺和使用条件,提供用户操作程序。建立完善的售前宣传、售中指导和售后回访的服务体系,树立质量第一、用户至上的营销理念,不断拓展市场。

六、健全建筑涂料产业化标准体系,严格执行施工规程和验收规范

健全和完善建筑涂料产业化各种原材料、生产设备、涂料产品标准和环保卫生规范。根据科技进步的需要,有关部门应及时制定修订国家、行业和地方的相关标准,提高产品质量,淘汰落后产品。建筑涂料涂装应严格施工规程操作,各类涂料工程完工后,应严格按照有关规范规程进行验收。鼓励组建专门从事建筑涂料施工的队伍,定期对施工人员进行上岗培训或知识更新教育。

七、促进规模化和专业化发展,增强企业综合竞争能力

各地要合理规划,采取淘汰、兼并、重组和联合发展等措施,改变多数建筑涂料企业规模偏小、生产工艺落后、产品档次低、质量不稳定和产品结构不合理的局面,逐步淘汰低起点、低水平、低价位、手工作坊式的生产模式。要重点扶植一批配料技术与工艺设备条件好、年产销量超过5000吨的大中型建筑涂料生产企业,促进规模化发展,使其成为骨干企业。加强对小企业的指导,限制其盲目发展,促进专业化发展,通过提高自身技术水平,以满足市场多种需求。

八、制定在外墙装饰中优先采用高性能涂料、淘汰落后装饰材料的相关政策

各地相关行政主管部门可根据需要制定城市中主要公共建筑、工业建筑、住宅小区以及景观道路两侧的建筑物外立面每隔几年用建筑涂料进行粉饰的政策规定。采取措施逐步限制使用能耗大、安全性差和污染环境的外墙装饰材料,优先使用高性能外墙涂料。提倡在住宅、工业建筑、公共建筑及构筑物等装修工程中应用建筑涂料,多层住宅及一般工业建筑和公共建筑的外墙装饰宜使用寿命期5年以上的建筑涂料,高层建筑宜使用寿命期10年以上的建筑涂料。制定淘汰落后产品、推广应用高性能环保型建筑涂料的政策措施。

各地相关行政主管部门应根据实际情况制定具体措施,推动建筑涂料行业的技术进步,推动生产企业技术升级,增加产品技术含量,完善质保体系,提高劳动生产率和规模效益。加强管理,引导建筑涂料生产企业合理布局。切实采取有效措施规范市场,提高企业的自身素质和竞争能力,使我国建筑涂料企业,走上以质量求生存、以科技求发展、以管理求效益、以制度求规范的轨道,实现我国化学建材产业"十·五"计划确定的建筑涂料发展和推广应用目标。

山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省农作物种子管理条例》的决定
山西省人民代表大会


（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省农作物种子管理条例》作如下修改：
一、第三十六条修改为：“凡有下列行为之一的，由县级以上种子管理部门根据以下规定，对责任者给予处罚：
“（一）擅自向国外提供农作物品种或品种资源的，可给予通报批评；
“（二）非法经营或者推广未经审定通过的农作物新品种的，视情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损失；
“（三）未取得《农作物种子生产许可证》生产种子的，责令停止生产，可以并处每公顷五百元以上三千元以下罚款、没收违法所得；
“（四）未取得《农作物种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，除由工商行政管理部门责令停止经营外，可以并处一千元以上二万元以下罚款、没收违法所得；
“（五）销售不符合质量标准的农作物种子，掺杂使假，以次充好的，种子管理部门有权制止其经营活动，扣押种子，除由工商行政管理、技术监督部门依法查处外，并可责令赔偿直接损失和可得利益的损失；
“（六）在农作物种子生产基地做病虫害接种试验的，应制止接种试验；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。
“对有前款所列各项违法行为的直接责任人和单位负责人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
二、第三十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。不服复议决定的，可在接到复议决定通知书十五日内向人民法院起诉。对行政处罚决定不履行，逾期又不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人
民法院强制执行。
“当事人对有关部门作出的种子控制决定，必须立即执行。”
三、原条文中的“农牧厅”改为“农业厅”，“标准化管理部门”改为“技术监督管理部门”。
本决定自公布之日起施行。
《山西省农作物种子管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

山西省农作物种子管理条例

（1987年7月15日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《山西省农作物种子管理条例》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强农作物种子管理，保证种子质量，搞好良种选育、繁殖和推广，促进农业生产的持续发展，加速农业现代化，特制定本条例。
第二条 本条例所称农作物种子（简称种子），是指用于农作物播种的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 种子管理工作的范围是：选育和引进新品种；品种区域试验、生产示范和审定；种子生产、加工和经营；种子检疫、检验；良种的推广和供应。
第四条 本条例适用于在本省境内从事良种选育和种子生产、经营、使用的单位和个人及有关部门。
第五条 各级人民政府必须把良种的选育、经营、推广列入农业生产发展计划，从经济上给予扶持；必须巩固和发展国营原（良）种场。
各级人民政府对贫困地区或贫困户购买良种有困难的，给予优惠扶持，具体办法由省人民政府制定。
第六条 从事农业生产的单位和个人，都须采用良种，淘汰劣种。
各级农业部门必须定期组织主要农作物品种的更新、更换。
第七条 省农业厅的农业种子总站负责全省农作物种子行政管理工作。其职责是：
（一）贯彻执行国家有关种子工作的方针、政策和法律、法规；
（二）负责农作物品种管理；
（三）制定并组织实施良种引进、繁育、推广计划和年度生产计划；
（四）培训种子专业技术人员和管理人员。
地、市、县农业（牧）局的种子站负责本地区的农作物种子行政管理工作。
第八条 种子实行统一管理。由国营、集体单位和个人多层次、多形式生产和经营。
第九条 对在种子工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 品种资源管理和品种选育
第十条 对农作物品种资源（含野生资源）实行统一管理，由省农业科学院品种资源研究所负责。其职责是：
（一）负责农作物品种资源的收集、整理、保存；
（二）向育种单位和个人提供品种资源和有关资料；
（三）负责国外引进品种资源的试种（或隔离试种）、鉴定和繁殖。
从国外引进品种的单位和个人，须将有关资料及一定数量的种子提交省农业科学院品种资源研究所鉴定。
第十一条 任何单位和个人不得擅自向国外提供品种资源，确需提供的，按国家有关规定办理。
第十二条 农作物新品种选育，主要由省农业科学院和农业院校承担，并鼓励其他单位和个人选育新品种。

第三章 品种审定
第十三条 省农作物品种审定委员会是农作物新品种的审定机构。其职责是：
（一）拟定农作物品种审定工作的规章制度；
（二）审定本省育成的农作物新品种，认定从省外引进的农作物新品种；
（三）组织农作物新品种的区域试验和生产示范；
（四）负责新品种的申报、登记、编号、命名；
（五）拟定主要农作物的良种区划方案；
（六）决定停止推广丰产性和抗病性衰退的品种。
省农作物品种审定委员会由省农业厅组织有关部门的专家、科技人员和负责人组成。
第十四条 凡推广使用的农作物新品种，按下列规定报经省农作物品种审定委员会审定：
（一）新品种必须经过二年以上的品种比较试验；
（二）品种比较试验中选拔出的新品种，由育种单位或个人申请参加省品种区域试验和生产示范，达到规定标准的方可报审；
（三）玉米、高粱杂交新品种，报审前必须进行亲本种子的抗病性、自然结实率等方面的试验鉴定；
（四）省农业科学院和农业院校报审的新品种，须经地（市）种子行政管理部门同意；其他单位和个人报审的新品种，须经县级种子行政管理部门初审，地（市）种子行政管理部门同意；
（五）报审品种须由选育单位和个人，填写申请审定品种说明书，报送申请审定品种的植株、果穗、籽实的照片，种质分析结果和其他鉴定资料。
凡推广使用省外的农作物新品种，按前款（二）、（三）、（四）、（五）项规定报经省农作物品种审定委员会认定。
第十五条 审定通过的新品种，实行有偿转让。选育单位和个人按有偿转让的原则，向受让方提供一定数量的原种和本品种的栽培技术。
第十六条 审定、认定通过的新品种，由各级种子行政管理部门组织推广。
未经审定、认定和审定、认定不合格的品种，不得经营、扩散和推广，不得通过报纸、杂志、广播、电视加以宣传。

第四章 种子生产
第十七条 县级以上种子行政管理部门，根据农业生产发展需要和作物品种区划要求，对经过审定、认定的农作物优良品种制定繁殖生产计划。
第十八条 凡生产小麦、玉米、高粱、谷子、棉花等主要作物种子的单位和个人都须建立种子生产基地。基地要集中连片。基地的建立须经当地种子行政管理部门审查同意，发给生产许可证。
种子生产必须执行国家和省、地有关部门制定的繁育技术规程和品种标准。
第十九条 对杂交制种、亲本繁殖和异花授粉作物（含常异交作物）种子的繁殖，须按繁殖作物的技术要求建立隔离区。相毗邻的种植单位和个人须遵守关于隔离区的规定。
第二十条 国营原（良）种场是繁殖良种的骨干基地，要贯彻国家规定的办场方针，坚持以繁殖良种为主。
对国营原（良）种场的土地、财产和农副产品，任何单位和个人不得平调和侵占。
第二十一条 种子生产基地（包括在省外设置的良种基地）所需经费和生产资料，由农业部门商同有关部门优先解决。
第二十二条 承担计划内繁殖任务的种子基地，按交售种子的数量抵顶相同数量的粮食合同定购任务。

第五章 种子经营和贮备
第二十三条 农作物种子主要由各级农业种子公司经营。其中，甜菜、烟草、牧草、桑、果、药材种子，由有关部门管理和经营。
经营种子必须坚持为发展农业生产服务的方针，实行保本微利原则。
经营农作物种子的单位或个人，须分别经当地种子行政管理部门或有关主管部门同意，到工商行政管理部门登记、领取营业执照。
计划繁殖和批量经营种子，除即时结清者外，都要签定书面合同。
第二十四条 玉米、高粱杂交种的亲本种子主要由省种子公司负责组织提纯、繁殖和供应，杂交种子主要由地、县种子公司组织生产和经营。其他部门繁殖玉米、高梁亲本种子，生产、经营玉米、高粱杂交种子，须经地（市）以上种子行政管理部门同意，纳入计划。
第二十五条 农民自产的少量小杂粮、小油料和瓜菜种子，可以在当地出售和串换。
外省单位和商贩来我省销售种子，须经销售地种子行政管理部门审查同意，到工商行政管理部门办理登记手续。
第二十六条 经营的种子必须符合国家和省颁布的种子分级标准，不符合标准的种子不得销售和调运。
经营种子必须遵守国家和省制定的贮藏、包装、运输规定。
第二十七条 种子的收购和销售，实行以质论价，优质优价。粮、棉、油、菜种子，按省农业厅规定的计价办法执行。任何人不得哄抬种价，掺杂使假，以次充好，以假充真。
第二十八条 种子的进出口业务，由省种子管理部门统一组织办理。
第二十九条 省、地、市、县都要按计划贮备一定数量的救灾备荒种子。救灾备荒种子的贮备计划由省农业、粮食部门共同制定。农业部门负责检验质量，粮食部门负责收贮、调拨和供应。种子贮备必须定期进行检验和更换，以确保种子质量。动用救灾备荒种子须经当地人民政府批准
。
农业生产单位和农户也应适当贮备自用的救灾备荒种子。

第六章 种子检验和检疫
第三十条 商品种子都须经过检验。
凡生产、经营种子的单位，都须设检验员，负责本单位种子的检验工作。
种子检验工作，按国家《农作物种子检验规程》和农作物种子分级标准的规定进行。
第三十一条 对商品种子，由各级技术监督管理部门的质量监督检验机构或由技术监督管理部门委托的质量监督检验机构进行质量监督。对不合格的种子，技术监督部门有权责令经营及生产单位进行再加工或转商品粮处理。
第三十二条 种子经营单位之间调运种子，调出方必须出具种子检验合格证书，调入方必须对种子进行复验，确认合格后方可调拨。
运输部门须凭种子检验合格证书和植物检疫证书方可承运。
第三十三条 对种子质量发生争议，由申请人所在地的技术监督管理部门或它所委托的部门检验。
第三十四条 因良种紧缺，不得不使用纯度和发芽率不符合标准的种子时，须由质量监督检验机构检验并出具检验证书，经县以上人民政府批准，发给特别许可证，方可销售。
第三十五条 种子检疫工作由各级植物检疫部门按国家的有关规定办理。从国外、省外引进农作物品种资源，必须按有关规定进行检疫，未经检疫，不准使用。

第七章 法律责任
第三十六条 凡有下列行为之一的，由县级以上种子管理部门根据以下规定，对责任者给予处罚：
（一）擅自向国外提供农作物品种或品种资源的，可给予通报批评；
（二）非法经营或者推广未经审定通过的农作物新品种的，视情节轻重给予警告，没收种子和违法所得，责令赔偿直接损失和可得利益的损失；
（三）未取得《农作物种子生产许可证》生产种子的，责令停止生产，可以并处每公顷五百元以上三千元以下罚款、没收违法所得；
（四）未取得《农作物种子经营许可证》和《营业执照》经营种子的，除由工商行政管理部门责令停止经营外，可以并处一千元以上二万元以下罚款、没收违法所得；
（五）销售不符合质量标准的农作物种子，掺杂使假，以次充好的，种子管理部门有权制止其经营活动，扣押种子，除由工商行政管理、技术监督部门依法查处外，并可责令赔偿直接损失和可得利益的损失；
（六）在农作物种子生产基地做病虫害接种试验的，应制止接种试验；造成危害的，责令赔偿损失，可以并处一千元以上一万元以下的罚款。
对有前款所列各项违法行为的直接责任人和单位负责人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议。不服复议决定的，可在接到复议决定通知书十五日内向人民法院起诉。对行政处罚决定不履行，逾期又不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执
行。
当事人对有关部门作出的种子控制决定，必须立即执行。
第三十八条 种子管理的有关部门及其工作人员，在执行本条例过程中，有失职、渎职行为的，由上级主管部门视情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十九条 确因种子质量问题或推广非区划品种造成减产和其他经济损失的，受害者有权要求损害赔偿，责任者必须承担损害赔偿。
因叶菜类种子质量造成损害的，赔偿要求须在收获期三十日以前提出；其他蔬菜种子和玉米、高粱杂交种及其亲本种子质量造成损害的，赔偿要求须在花期前提出；除上述以外的农作物种子质量造成损害的，赔偿要求须在收获期十五日以前提出。超过期限的，不予受理。

第八章 附 则
第四十条 本条例由省农业厅负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。




1997年7月30日