征收车辆购置附加费车辆价格信息工作制度
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征收车辆购置附加费车辆价格信息工作制度
交通部
征收车辆购置附加费车辆价格信息工作制度
1995年3月27日，交通部
为了及时、全面、准确地了解和掌握各类征收车辆购置附加费（以下简称“车购费”）车辆的价格信息，做好车辆购置附加费征收工作，根据国务院及交通部、财政部有关文件规定精神，制定征收车购费车辆价格信息（以下简称“车价信息”）工作制度。
一、车价信息工作是车购费征收管理工作的重要组成部分，其内容包括对征费车辆价格信息的收集、整理、审核、汇总、上报、交流等项工作。
二、交通部设立车价信息总中心（以下简称“部总中心”），负责全国车价信息管理工作。
华北、东北、华东、中南、西北、西南每个片区设立一个片区车价信息中心（以下简称“片区中心”），负责本片区内各省、自治区、直辖市、车购费单列市（以下简称“省（区、市）”）生产（组装）厂生产、组装车辆的价格信息工作。每个省（区、市）设立一个省（区、市）车价信息中心（以下简称“省市中心”），负责本省（区、市）车价信息工作。
全国设立若干个进口车辆车价信息中心（以下简称“进口中心”），负责进口车辆的车价信息工作。
三、各级车购费主管部门和车购费征管机构都要加强对车价信息工作的领导，各车价信息中心应配备具有较高政治觉悟和较强业务能力的同志负责车价信息工作。
四、车价信息人员要经常深入有关车辆生产（组装）厂家、销售部门、海关等单位，充分利用各种手段和渠道，积极主动地收集整理、审核汇总、上报交流各类型车辆的价格信息。
各信息中心和信息人员对车价信息的收集，国产车应以厂家列作销售收入的车价信息为重点，进口车应以海关核定各类型车辆的到岸价信息为重点。
五、各省市中心应分别于每年3月底之前和9月底之前向片区中心报送一次本省（区、市）生产（组装）厂生产、组装车辆的价格信息，并附送有关依据。
各片区中心、进口中心应分别于每年4月底之前和10月底之前向部总中心报送一次车价信息，同时提出有关车型征收车购费最低征费额的建议数。
各片区中心和进口中心向部总中心报送车价信息时，应附送省市中心提供的资料及其他有关资料。
六、片区中心、进口中心原则上每年召开二次办公会议。参加片区中心办公会议的单位为片区内有关省市中心。参加进口中心办公会议的单位为部设立的进口中心及部总中心指定的省市中心。
部总中心原则上每年召开一次全国车价信息工作会议，集中研究、协调解决车价信息工作中有关问题。
七、各车价信息中心应相互密切合作，加强联系，及时、无偿地提供车价信息服务，但不得有偿或无偿地向非车购费征管单位或个人提供车价信息。
八、部车价信息总中心根据各片区中心和进口中心提供的车价信息，及时拟定有关车型征收车购费的最低征费额，报部审核批准后发布执行。
九、车价信息实行微机管理和报表存档制度。片区中心和进口中心应同时以书面文字、报表和车价信息数据软盘（或微机通讯）两种形式向部总中心报送车价信息。车价信息报表格式和车价信息数据库结构由部总中心另行规定。
十、各级车购费主管部门及征管机构应保证其所属的车价信息中心办公条件、业务经费及必要的装备。部将视各片区中心和进口中心的工作情况给予适当的经费补助。
十一、各级车购费主管部门对在车价信息工作中取得显著成绩的单位和个人应给予表彰和奖励。对不重视车价信息工作，不能按时完成提供车价信息任务的单位和人员要给予批评。
十二、各省级车购费主管部门可根据本制度规定的原则，制定具体管理办法。
十三、本制度自发布之日起施行。
珠海市户口迁移管理规定
广东省珠海市人民政府
珠海市户口迁移管理规定
珠海市人民政府令第8号
《珠海市户口迁移管理规定》已经1997年7月25日市人民政府常务会议通过，现予发布，自1997年11月1日起施行。
市长 黄龙云
一九九七年十月十六日
珠海市户口迁移管理规定
第一章 总则
第一条 为加强本市户口迁移管理，使人口增长、人口结构与经济发展和城市整体规划、建设相适应，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡户口由市外迁入本市和在本市范围内迁移户口的，适用本规定。
第三条 公安机关是户口管理的主管部门，负责对户口迁移进行审批和办理有关手续。
第二章市外人口迁入
第四条 下列因工作关系转入我市的人员准予迁入户口：
(一)经本市组织、人事、劳动部门(或其授权部门)批准招调的干部、工人；
(二)根据国家有关规定安置在我市的复员、退伍军人和转业干部；
(三)公派或自费出国留学，归国后到本市工作的留学生；
(四)计划内接收大中专院校及国家部属、省属技校毕业生。
第五条 具有本市常住户口人员的配偶、子女、父母符合下列条件之一者，准予迁入户口：
(一)不属干部、工人或已离退休的配偶(属在职干部、工人的按工作调动办理)；
(二)母亲户口已在本市的未满十六周岁的子女；
(三)父亲户口在本市，母亲死亡或父母离异、离婚证书写明由父亲抚养的未满十六周岁的子女；
(四)已离退休或男六十周岁、女五十五周岁以上无其他子女依靠的父母。
已入户的集资建房者和按照本规定第七条规定入户的人口，在建造、购买住房或单位分配固定住房之前，其配偶、子女、父母申请入户不适用上款规定。
第六条 符合随军条件、经部队师以上政治机关批准随军的驻珠部队现役军人家属，准予迁入。
随军家属属在职干部、工人的，必须办妥工作调动后方准予入户。
第七条 本市机关、企事业单位自行聘请或雇用的管理人员、工程技术人员和计划外合同工厂在本市注册登记的外地施工单位的管理人员和施工人员，有本市营业执照的私营企业法人代表、管理人员和个体工商户的法人代表，以及本市“三资”企业外方投资者的国内亲属，同时具备下列条件的，在市政府每年核定的指标内准予迁入：
(一)在本市连续居住满5年，并在暂住地派出所申办暂住人口登记，领取暂住证连续满5年；
(二)有固定住所；
(三)有固定职业；
(四)高中以上文化程度；
(五)身体健康；
(六)无违法犯罪记录。
第八条 内联企业派驻本市的管理骨干和生产技术骨干，以及外地在本市独资企业的干部、工人，同时具备下列条件的，在市政府每年核定的指标内准予迁入户口：
(一)属派出企业非轮换的在编干部、工人；
(二)派驻本市工作满两年；
(三)大专以上文化程度；
(四)男性五十周岁以下，女性四十五周岁以下(高级管理人员和高级技术人员年龄可适当放宽)。
第九条 外地国家机关驻本市办事处属于非轮换制的正副职领导及主要骨干，在核定的人数内准予迁入户口。其中省级机关办事处三至五人，地级机关办事处二至三人。需要调整入户人员的，按定额先出后进的办法办理。按照上款和第八条规定迁入人员的配偶和未满十六周岁子女按本规定第五条的有关规定办理户口迁入。
第十条 在本市行政区域内购买内销和外销商品住房并符合下列条件者准予迁入户口：
(一)所购商品住房是经市政府批准可以享受购房入户优惠，房地产开发公司持有市公安局签发的《售房入户许可证》、向社会公开发售的商品住房；
(二)业主本人及其配偶、子女、亲属(未满十六周岁的亲属，父母必须有一方户口在本市)；
(三)入户者是非在职的干部、工人；
(四)业主持有《房屋所有权证》或《房地产权证》。
符合上款规定准予迁入人数为：每套建筑面积三十至五十平方米的一人，五十以上至七十五平方米的二人，七十五以上至一百平方米的三人，一百平方米以上的四人。
西湖城区购买别墅用地入户参照本条规定办理。三灶管理区集资建房入户按原来有关规定办理。
第十一条 符合下列情况之一的，准予迁入户口：
(一)原从本市迁出的在市外工作，离、退休后回本市定居的干部、工人及其不在职的配偶和子女；
(二)本市大中专院校及技校按国家计划统一招收的新生；
(三)本市生源毕业后没有单位录用、家庭主体在本市的大中专院校及技校毕业生和中途退学学生(含自费生)；
(四)从本市入伍，退伍后没有安排工作的复员、退伍军人(在原户口所在地入户)；
(五)异地入伍，退伍后没有安排工作，父母户口已迁入本市，需与父母一起生活的未婚复员、退伍军人；
(六)由上级批准安置到本市的地方和军队离、退休干部及其不在职的配偶；
(七)原户口在本市，回本市定居的港澳同胞；
(八)符合国家和省有关规定来我市定居的华侨、台湾同胞和外国人。
第十二条 具有本市常住户口的人员符合《收养法》规定，经市有关部门批准收养的未满十四周岁的小孩，准予迁入户口。
第十三条 父母双亡，在外地无其他亲属依靠的十六周岁以下的孤儿，以及有其他特殊情况的人员，必须投靠有本市常住户口的亲属生活的，准予迁入户口。
第十四条 从市外招调到本市万山、三灶、平沙、红旗、珠海港管理区、高新技术开发区(以下简称高新区)和斗门县的干部、工人，必须在当地入户。
第三章市内人口迁移
第十五条 本市常住户口人员符合下列条件之一的，准予在市内迁移户口：
(一)经组织、人事、劳动部门批准招聘、调动的干部、工人；
(二)分配工作的本市大中专院校、技校毕业生；
(三)本市大中专院校、技校列入国家计划招收的新生；
(四)因购买商品住房或经规划部门批准建造住房或工作单位分配住房，改变了居住地的人员；
(五)投靠配偶的人员；
(六)未满十六周岁投靠父母亲的人员。
上款第(四)、(五)项不适用于本市万山、三灶、平沙、红旗、珠海港管理区、高新区和斗门县在职的干部、工人。
第十六条本市大中专院校、技校学生在就读期间，其户口入在学校集体户，由学校统一管理，毕业后按分配去向办理户口迁移，未有分配去向的，迁回原户口所在地。
第四章农转非人户
第十七条符合下列条件之一者，可向公安机关申请“农转非”。市公安局在国家和省下达的“农转非”指标内审核批准，办理“农转非”后，准予入户：
(一)本市非农业人口的人员，因病残，生活难以自理，需要其在农村的配偶来照料的；
(二)本市非农业人口的人员在农村的配偶，因病残，生活难以自理，需要来本市投靠配偶的；
(三)本市非农业人口的人员在农村的配偶及一名符合计划生育政策未满十六周岁子女(在校生十八周岁以下)，夫妻分居五年以上的；
(四)在本市已居住十年以上的非农业人口人员，其父母户口在农村但必须投靠其一起生活的；
(五)本市非农业人口人员依照本规定第十二条的规定从农村收养的一名十四周岁以下的小孩。
第十八条 符合招干、招工、招生、民办教师转公办教师，科技干部、教师家属、随军家属，被征地农民，侨汇购房以及解决历史遗留问题等有关政策在国家和省下达的计划内“农转非”的，分别由市有关部门根据国家和省的有关规定受理审核，批准办理“农转非”后，准予入户。
第十九条 除适用本规定第十七条、第十八条的以外，市外的农业人口迁入本市后仍为农业人口。
第五章附则
第二十条 本规定由市公安局负责解释。
第二十一条 斗门县人民政府可以根据本规定制定实施办法，报市政府批准后施行。
第二十二条 本规定自1997年11月1日起施行，市人民政府1990年10月6日颁布的《珠海市户口迁入管理规定》同时废止。市人民政府过去颁发的其他文件，其中涉及户口迁移的有关规定与本规定冲突的，一律停止执行。
论我国是否具备颁布《民法典》的条件
翟鸣飞
内容提要：自从2002年底颁布了民法典（草案）以来，学者多对此草案进行了体例和内容的分析及讨论，但笔者从理论准备、民众的法律意识和民法典本身的问题出发，认为目前我国制定民法典尚未合时宜。且提出我国目前对于民法典的颁布过程，应采取按步骤先颁布单部法律，在颁布单部法律的同时加强理论研究，同时通过颁布单部法律提高民众的法律意识以及加强民众对私权利的保护观念，之后汇编成完备成熟的民法典的观点。
关键字：民法典 理论准备 法律意识
自从立法机关于2002年10月编纂了民法（草案），2002年12月23日，第九届全国人大常委会第三十一次会议审议了该草案以来，引起了学者对此的广泛讨论，绝大多数的学者都认为我国的民法典制定是符合时宜的，然后就民法典的体例、编制做出这样或者那样的讨论、建议等等，但是我国颁布民法典真的符合时宜吗？笔者对此有所怀疑。诚然，民法典的颁布和编纂确实是国家政治生活和市民社会生活中的一件大事。如果民法典能够顺利颁布，确实在法制建设中向依法治国的目标向前迈进了一大步，对于促进我国社会主义民主政治和法治建设具有重要意义。但是自从2002年末《民法典（草案）》提出后，迟迟未能颁布，虽然有这样那样的原因，但是，笔者认为深层次的原因就是现在目前阶段颁布《民法典（草案）》还不符合时宜。
一、从理论准备方面来看
对于民法典制定的时机、条件是否成熟，理论界曾经进行过讨论。有学者指出，一个成熟的民法典应具备三个因素：一是有赖于相对开明的政治制度和政治环境，思想较为开放，如法国民法典的大革命时期，德国民法典的自由资本经济和自由思想时期，日本民法典的明治维新时期，我国这种环境尚不具备；二是有赖于社会经济条件的成熟，经济民主、市场化是民法典制定的内在需求，市场经济本质上是私的经济，而我们却反复强调国有经济，对私的经济抱有一种偏见和本能的拒绝；三是民法科学、民法理论本身的完善，而我们所目前进行的理论准备还远远不够 。也有学者认为，我国民法典制定的条件、时机虽然并不完全成熟，但主要不是表现为现有的社会政治、经济条件上。应当承认，我国改革开放二十多年取得的成就是巨大的，从计划经济、有计划的商品经济到市场经济，从农村土地制度改革到城市国有企业的改革，我国社会经济生活发生了巨大变化，市场契约化、民主化的程度越来越高。我们不应过多地从客观条件方面寻找原因，而应该从民法学者自身的民法理论研究去寻找答案。目前我国民法典制定的条件不成熟主要表现为民法理论准备不足，而不是其它，这才正是需要我们重新思考的地方 。
笔者大体上同意后一学者的观点，我国对于《民法典》理论准备不足主要表现在以下两个方面：
第一，对民法基本理论的研究不够。一方面强调民法的私法性质、主张私法自治，强调民法典对民事权利的确认、保护和对国家公权力运用限制的重要意义；另一方面又指出近代民法的个人本位已发展为现代民法的社会本位，并由此强调国家利益、集体利益或社会公共利益与私人利益发生冲突时国家利益、集体利益应优先保护的原则。实际上在民事领域，国家、集体和个人均为平等的民事主体，本质上都是私的利益，因此，任何出于国家利益或社会利益保护的需要而对私人利益的侵害或限制，都必须提供充分的理由，并且应根据公开的程序和进行相应的补偿。遗憾的是，目前民法理论对上述问题的研究尚不充分。因此，我们应当进一步重视对民法基本理论的研究。
第二，对民法各项基本制度的研究不够。例如对法人（法人的分类、一人公司、合作社法人等）、合伙民事主体制度，集体所有权与农村土地使用权制度，债权保护制度、人格权保护制度等，其研究的广度和深度均不够。特别是诉讼时效制度。
二、从法律意识方面来看
法律意识，泛指人们对于法律，特别是本国现行法律的思想、观点、心理或态度等等。有时也称“法制观点”、“法治观念”或“法制心理状态” 。公民法律意识的高低是衡量一个国家法制建设的基本标准，同时，也代表着一个国家的文明程度。
我国公民由于历史文化传统的关系，对于自己的私权利的保护观念相当淡薄，所以对于民法典的制定还没有充足的民众法律意识思想准备。
第一，我国公民法律意识的现状
报纸杂志以及网络上有各种法制调查，这些法制调查的结果是否真实准确是否权威暂且不论，单说调查取样的人群，多为城市或者大众院校的学生。但是我们国家有70%的农村人口，农民或者农民工的调查比例又占这些抽样人群的多少？况且这些可以说是受过高等教育的抽样人群中对于自己私权利的保护也有不知如何保护的困境，更不要说人口众多的农民了。可见，我国群众的法律意识现状不容乐观。
第二，造成公民法律意识薄弱的原因
由于中国实行了2000多年的封建专制，儒学思想一直禁锢着中国公民的思想，传统轻视法律的思想仍旧存在。在“重理轻法”“重调解轻诉讼”等传统法律意识的制约下，形成了公民某些固有的性格特征，对于自己的私权利的保护意识相当的淡薄。
第三，我国民众的法律意识单薄的现状和原因导致我们对于民法典的颁布还没有充分的群众基础，所以，目前对于民法典的颁布，最好采取一步步前进的方法，对民法典中的各部法律，成熟一个，颁布一个，通过一个个颁布民法中的一门门法律，结合普法宣传，与法律意识相互作用，逐步提高公民的法律意识，同时使之加强对自己私权利的保护。就是要通过一个对现行法律不断完善、完备的过程，使人们的法律意识得到与之同步的提高。同时这也是民法典制定过程中的一个步骤，最终制定并颁布民法典。只有提高了公民的维权意识，民法典的颁布才有实质上的作用。
三、从以出台的《民法典（草案）》来看
我国现已出台的《民法典（草案）》也存在着一些的问题：
第一，从体例上看仅是一部法律汇编，民法典的制定，应该是一个法律编纂的过程，但是2002年底的这部草案更似一部民事法律汇编，将民事的几部法律（《合同法》、《婚姻法》、《继承法》等）原封不动的加入进来。
如果我国的最终的民法典是以这样的形式出台，那么就更符合笔者之前所说的成熟一个颁布一个的这种按步骤制定民法典的方法，应该修改比较不合时宜的一些法律（比如《继承法》），颁布从没有出现过的法律（比如《物权法》），使这些法律无论在理论和立法上，还是实践和人们的法律意识中，都能得到很好实施和接受，之后汇编成为民法典。
第二，对于法律语言的运用。诚然，法学是一门专业的学科，当中有很多晦涩的法律语言、法学名词，这些民法中的法律语言中如果是与公众的私权利保护密切相关的一些名词完全可以通过普法的宣传教育使公众了解，这也是提高公众法律意识的一个手段。
同时，在民法典或者单部的民事立法中，还应当尽量使用通俗易懂且没有疑义、没有歧义的词语，这也就是法律语言的严谨性和大众语言的通俗性之间的协调问题。
所以，还是应该采取以上所说的按步骤先颁布单部法律的办法，通过颁布单部的民事法律，配合法制宣传，使民众大致了解专门的民事法律术语的含义，与此同时也提高了法律意识。
总之，我国目前对于民法典的颁布过程，应采取按步骤先颁布单部法律，在颁布单部法律的同时加强理论研究，同时通过颁布单部法律提高民众的法律意识以及加强民众对私权利的保护观念，使法律意识深入人心，之后汇编成完备成熟的民法典。
参考资料：
1、熊进光 ：《对当前中国民法典制定若干问题的重新思考》，海峡两岸民法典理论研讨会论文
2、刘凯湘：《民法典制定的若干问题》，西南政法大学专题学术报告，2003年10月19日
