辽源市地名管理办法
吉林省辽源市人民政府
政府令82号
《辽源市地名管理办法》已经2013年1月9日市政府七届一次常务会议讨论通过，现予发布。
市 长
2013年2月1日
辽源市地名管理办法
第一章 总则
第一条 为适应城乡建设、社会发展和对外交往的需要，加强地名管理，实现地名标准化、规范化，发挥地名公共服务功能，根据《地名管理条例》和《吉林省地名管理规定》（省政府第142号令）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市辖区及开发区范围内地名的命名、更名、销名、使用、标志设置、档案管理、公共服务及相关管理行为，适用本办法。
第三条 本办法所称地名，是指社会用作标示方位、地域范围的地理实体名称，包括：
（一）市、县区、乡镇等行政区划名称和各级政府派出机构名称及社区、建制村等区域名称；
（二）山、河、湖（库）、沟、湾、丘陵等自然地理实体名称；
（三）居民小区、自然村（屯）、农林牧渔场等居民地名称；
（四）街、路、胡同等城镇道路名称；
（五）具有地名意义的铁路、公路、桥梁、涵洞、隧道、水库、堤坝以及台、站、港、场等设施和场所名称；
（六）风景区、游览区、自然保护区、名胜古迹、遗址、纪念地、园林、公园等纪念地和旅游地名称；
（七）大厦、商厦、广场、城、中心等高层建筑物或综合性大型建筑群名称；
（八）门号、楼号、单元号、室号等门牌号名称；
（九）其他具有地名意义的名称。
第四条 地名管理实行市、区政府领导负责制。市民政部门是本市地名工作的主管部门，区民政部门负责本辖区内地名管理工作。发展改革、公安、财政、国土资源、住建、公用、交通运输、文广新、邮政、工商、税务、旅游等有关部门和乡镇政府、街道办事处应按照各自职责，共同做好地名管理工作。
第五条 市民政部门应依据本市城市总体规划，会同有关部门编制本市城市地名总体规划，报市人民政府批准后实施。
第二章 地名的命名、更名和注销
第六条 地名命名、更名和注销，坚持尊重历史和现状，维护地名相对稳定，确保地名规范使用的原则。地名的命名和更名，应按照国家、省和本办法相关规定办理。未经批准，任何单位和个人不得擅自命名和更名。
第七条 地名的命名和更名，应遵守下列规定：
（一）符合本市城市总体规划和地名规划，体现当地历史、地理、文化、经济特征，尊重当地风俗习惯；
（二）符合社会道德风尚；
（三）地名应由专名和通名两部分组成，不得单独使用专名词组或者通名词组命名地名；
（四）地名用字准确、规范，含义健康，通俗易懂，不使用生僻字及字形字音容易混淆或容易产生歧义的字；
（五）一地一名，符合被命名实体的性质、功能、形态、规模和环境等实际情况，一般不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”、“世界”等词语；
（六）一般不以人名命名地名，禁止以国家领导人名、外国人名、外国地名以及无明确中文含义的外语音译词命名地名；
（七）具有地名意义的台、站、港、场应与所在地名相统一；
（八）新建和改建的居民小区、城市道路不用序数、新村、新街等名称命名；
（九）法律、法规、规章的其他规定。
第八条 有下列情形之一的，地名可以更名：
（一）行政区划调整，需要变更区、乡镇、街道办事处、建制村、社区等名称的；
（二）道路走向发生变化，需要变更道路名称的；
（三）道路更名需要变更门牌号的；
（四）社会公众普遍要求更名的；
（五）其他应更名的。
地名应保持相对稳定，不属于前款规定范围，不是必须更名的，不得更名。
第九条 地名命名、更名的审批权限和程序，按照下列规定办理：
（一）行政区划、国内外著名和涉及邻省以及我省其他市级行政区域的自然地理实体的命名和更名，按照国务院、省的规定办理；
（二）涉及本市两个以上县区行政区域自然地理实体的命名和更名，由相关县区政府提出意见，报市政府审批；
（三）城镇道路命名和更名，由建设单位或管理单位提出申请，市民政部门提出意见，报市政府审批；
（四）自然村（屯）的命名和更名，由乡镇政府提出意见，区民政部门核准，报区政府审批；
（五）居民小区、广场、高层建筑物和综合性大型建筑物群的命名和更名，由建设单位、使用单位或管理单位拟定命名方案，市民政部门提出意见，报市政府审批。
（六）专业部门使用的具有地名意义的站、港、场以及纪念地和旅游地等的命名和更名由专业主管部门征得市政府同意后，报上一级专业主管部门审批，并抄送市民政部门备案。
第十条 重要地名的命名、更名之前，市民政部门和专业主管部门可举行听证会，广泛听取社会各方面的意见和建议。
第十一条 地名命名、更名申请应当采用书面形式。
申请住宅区、城镇道路、桥梁、高层建筑物或综合性大型建筑群命名的，应提交建设项目核准批准文件和法律、法规规定的其他材料。
申请门（楼）牌的，应提交合法有效的产权证明或规划部门核发的《建设工程规划许可证》等国家机关批准建设的其他文件、产权人证明，总平面图等相关材料。
第十二条 市政府及民政部门和专业主管部门应自受理地名命名申请之日起十日内办结。符合规定条件的，予以批准；不符合规定条件的，不予批准，并书面说明理由。
第十三条 下列情形导致原地名已消失或无存在必要的，由原地名命名、更名的批准机关予以注销。
（一）自然变化；
（二）行政区划调整；
（三）城市开发建设；
（四）其他情形。
第十四条 依法批准命名、更名和注销的地名，民政部门和专业主管部门应及时通过报纸向社会公布，公告费用由申报单位（申报人）承担。
第三章 标准地名的使用与服务
第十五条 符合地名管理规定，并经依法批准的地名为标准地名。本办法实施前已编入地名工具书，且仍在使用的地名，视为标准地名。
第十六条 地名的书写应遵守下列规定：
（一）地名的汉字书写必须使用国家公布的规范汉字；
（二）用汉语拼音拼写的地名应以《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》为规范；
（三）禁止使用外文拼写。
第十七条 有关部门出版本行政区域的地名录、地名词典等标准化地名图书前，应当经市、区民政部门审核。
第十八条 机关、部队、团体、企业、事业单位和媒体的公告、文件、证件、影视作品、商标、广告、牌匾、地图、出版物，以及地名标志和公共场所、公共设施的地名标识等，应使用标准地名，不得擅自更改。
禁止任何单位和个人公开宣传未经批准的地名。
第十九条 经市民政部门登记的门（楼）牌号是单位或住户的法定地址证明。单位和个人在办理身份证、户口登记和迁移、企事业单位登记注册、工商税务登记、邮件投递等手续时应使用法定地址证明。
第二十条 建设单位在申办道路、桥梁、隧道、建筑工程等建设用地手续和商品房预（销）售许可证、房地产证时，凡涉及地名命名、更名的，须向国土资源、住建、公安等部门提供标准地名批准文件。
无地名批准文件或拒不提供地名批准文件的，有关部门不予办理相关手续。
第二十一条 地名档案工作由市、区民政部门分级管理，在业务上接受同级档案管理部门的监督、指导。市、区民政部门应经常补充地名资料，保持地名档案资料的现实性、实用性，并在遵守国家保密规定的基础上向社会提供地名信息咨询，为社会服务。
第二十二条 市、区民政部门和专业主管部门应做好下列地名服务工作：
（一）民政部门和专业主管部门，负责编纂本行政区域或者本系统的标准地名出版物，及时向社会提供标准地名；
（二）民政部门应按照有关技术标准和规范建立地名档案管理制度及地名数据库，组织地名普查、补查，更新数据库信息，确保地名资料准确和完整；
（三）民政部门应会同有关部门组织开发地名公共产品，向社会提供地名信息、地名查询等公共服务；
（四）与有关部门建立协调机制，实现交换资源共享。
第四章 地名标志设置与管理
第二十三条 地名标志是被社会公众使用，标示地理实体名称的牌、桩、匾、碑等标志物。
本市行政区域名称、城镇道路、广场及市政设施名称、居民地名称、交通、水利设施名称、楼门牌号等应设置地名标志。
第二十四条 专业主管部门使用的地名标志由专业部门设置和管理，所需经费由本部门负责。
城镇道路和市政设施地名标志由市公用事业管理部门设置和管理，所需经费纳入市政府财政预算。
新建和改建的住宅区、高层建筑物和综合性大型建筑物群、桥梁、隧道、广场等地名标志（包括门楼牌）由建设开发单位在办理施工图设计文件批准后，办理地名标志设置手续，由建筑物管理单位管理。地名标志制作和安装经费列入基建预算。
市辖区和开发区范围内的乡镇、村的门（楼）牌由区民政部门采用量化定位法进行编码、设置和管理，其余的门楼（牌）市民政部门采用量化定位法进行编码、设置和管理，所需经费纳入同级政府财政预算。
第二十五条 地名标志应当按照以下规定设置：
（一）行政区域名称标志，应设在位于主要交通道路的行政区域界线上；
（二）自然地理实体名称标志，应设在所处的主要交通道路旁或该自然地理实体显著位置；
（三）居民地名称标志，应设在居民地的主要出、入口处；
（四）城镇道路名称标志应设在道路的起止点、交叉口处。当两个交叉口间隔大于三百米时，可以适当增加地名标志的设置数量；
（五）具有地名意义的台、站、港、场名称标志，设在该台、站、港、场面向主要交通道路的明显位置；
（六）高层建筑物或综合性大型建筑群地名标志，设在高层建筑物或综合性大型建筑群面向主要道路的显著位置；
（七）楼门牌应设在该建筑物面向主要交通通道的明显位置；
（八）其他具有导向作用的辅助地名标志，要按照方便、实用、清晰的原则设置。
前款所列以外的地名标志，可根据实际需要和环境条件，在明显位置设置，并保持同类地名标志设置位置相对统一。
第二十六条 地名标志的材质、规格、形式，要符合国家相关标准。设置的地名标志不应存在对人身造成任何伤害、对环境造成任何污染的潜在危险、附设的图形文字，不得影响地名标志的使用功能。
第二十七条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务，不得涂改、损坏或者擅自设置、移动、遮挡、拆除地名标志（包括门楼牌）。
第二十八条 因施工等原因需要移动、遮挡或拆除地名标志的，应经地名标志管理单位同意。工程竣工后，应恢复原状；不能恢复原状的，应给予地名标志的管理人相应的补偿。
第二十九条 市、区民政部门和有关行政主管部门按照各自职责，负责对辖区内各类地名标志进行监督检查，发现地名标志有下列情形之一的，应及时通知相关设置人进行维护、更换或者调整：
（一）地名标志未使用标准地名的；
（二）书写、样式、格式不符合国家标准或设置位置不规范的；
（三）地名标志锈蚀破损、字迹模糊不清或残缺不全的；
（四）法律、法规规定的其他应修复、更换或调整的情形。
第五章 历史地名保护
第三十条 本办法所称历史地名，是指具有历史文化价值和纪念意义的地名。
第三十一条 历史地名保护遵循使用为主、注重传承的原则。
第三十二条 市民政部门应加强历史地名普查和资料收集、记录、统计等工作，建立历史地名档案。
市、区民政部门应建立、完善历史地名评价体系，将符合标准的历史地名，在专家评审和广泛征求社会意见的基础上提出历史地名保护名录，报本级政府批准后公布。
第三十三条 历史地名保护名录中的在用地名不得更名，非在用地名，其专名可按照地域就近原则优先采用。
第三十四条 建设单位在城市建设改造中需要对历史地名保护名录中涉及的地理实体拆除或迁移的，应会同民政部门制定地名保护方案。
第三十五条 鼓励有关部门、单位和个人积极参与历史地名的研究、保护和宣传工作。
第六章 地名有偿冠名
第三十六条 本办所称地名有偿冠名，是指市政府将地名冠名权在一定年限内出让给地名冠名人，由地名冠名人向市政府支付地名冠名费的行为。
第三十七条 以政府性资金建设的桥梁、隧道、广场等建筑物、构筑物名称，除具有重大历史意义和社会影响的以外，可以使用企业名称、驰名商标等进行有偿冠名。
法律、法规对有偿冠名另有规定的，从其规定。
第三十八条 地名有偿冠名采取协议或拍卖的方式进行。采取协议方式的，同等条件下投资者有优先冠名权。采取拍卖方式的按照相关法律法规规定办理。
第三十九条 申请有偿冠名的单位或个人应向市民政部门提供下列材料：
（一）地名有偿冠名申请书和拟冠名地名分析报告；
（二）合法有效的资金信用证明；
（三）营业执照、法定代表人证明书等证件及其复印件；
（四）其他相关材料。
第四十条 市民政部门对有偿冠名申报材料审核后，应组织专家组和群众代表对拟有偿冠名的名称进行评议，必要时应举行听证会。评议或听证会通过后，市民政部门提出意见，报市政府批准进行拍卖或协议有偿冠名。
第四十一条 市民政部门应与取得地名有偿冠名权的申请单位签定合同，明确双方的权利和义务。
第四十二条 有偿冠名费应一次性支付。
第四十三条 地名有偿冠名使用期限不得少于三十年。
有偿冠名的地名在使用期限内一般不得更名。
有偿冠名的地名在使用期限内，冠名单位发生违法行为造成严重不良社会影响或单位被注销的，市政府可以对有偿冠名的地名注销。
第七章 法律责任
第四十四条 违反本办法，擅自命名、更名或使用不规范地名的，由民政部门和专业主管部门责令限期改正；逾期未改正或者情节严重造成后果的，给予警告并对单位处以500元以上 1 000元以下罚款。
第四十五条 单位和个人从事下列活动的，由民政部门和专业主管部门责令限期改正；损坏地名标志的，应依法赔偿；偷窃、故意损毁地名标志，违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚：
（一）涂改、玷污地名标志；
（二）遮挡、覆盖地名标志；
（三）擅自移动、拆除地名标志；
（四）损坏地名标志的其他活动。
第四十六条 民政部门和专业主管部门及其工作人员在地名管理工作中，应依法办事，公正廉洁。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级机关或有关主管部门对其主要责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十七条 本办法由市民政局负责解释并组织实施。
第四十八条 本办法自2013年3月1日起施行。
普通高等学校招生管理处罚暂行规定
国家教育委员会
普通高等学校招生管理处罚暂行规定
1988年5月12日，国家教委
第一章 总 则
第一条 为了保证国家招生法规、规章的贯彻实施，保障考生和招生工作人员的合法权益，特制定本规定。
第二条 报考普通高等学校的考生（以下简称考生）、从事和参与普通高等学校招生工作的人员（以下简称招生工作人员）及其他人员，必须遵守国家教育委员会和地方招生委员会发布的有关普通高等学校招生管理的规章。对于违反者，除另有规定外，均依照本规定予以处罚。
第三条 本规定适用于全国普通高等学校的招生管理。
第二章 处罚种类
第四条 违反普通高等学校招生管理行为尚不够治安管理处罚、刑事处罚的，分别给予以下两类处罚：
（一）招生纪律处罚分为：通报批评、扣分、取消当年报名资格、取消考试资格、取消被录取资格、取消入学资格、一至三年不准报考、取消招生工作人员资格、考试无效、取消下一年举办统一考试的资格。
（二）行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。
第三章 违反招生管理的行为和处罚
第五条 考生有下列行为之一的，扣除该科所得分数的30％至50％：
（一）考试时在考室内吸烟、交谈、喧哗，或者其他影响考室秩序的；
（二）在答卷规定以外的地方写姓名、考号或者故意作其他标记的；
（三）考试终了信号发出后继续答卷的。
第六条 用规定以外的笔答卷的，扣除所答部分的分数。
第七条 考生有两科以上犯第五条和第六条所列行为的，取消当年考试资格。
第八条 考生有下列行为之一的，视情节轻重，分别给予通报批评、取消报名资格、考试资格、被录取资格，或者取消入学资格的处罚；情节严重的，并给予一至三年不准报考的处罚；在职考生，还要通报其所在单位，给予行政处分：
（一）假报姓名、年龄、学历、工龄、民族、户籍、学籍，伪造证件，或者采取其他手段，骗取报名资格的；
（二）故意隐瞒本人和直系亲属及主要社会关系的重大问题的；
（三）在考试中，夹带、接传答案、交换答卷、代考、找人代考、抄袭他人答案或者将自己的答案让他人抄袭（包括雷同卷），以及带走试卷的；
（四）在体检中，故意隐瞒招生体检标准规定为不合格的既往病史、代检、找人代检，或者采取其他手段舞弊的；
（五）采取不正当手段，涂改、偷换本人或者其他考生档案材料的；
（六）有其他舞弊行为的。
第九条 他人有违反招生管理的行为使考生受益的，参照第八条的规定给考生相应处罚。
第十条 招生工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，分别给予通报批评或取消招生工作人员资格的处罚；情节严重的，还应给予降级以下的行政处分：
（一）在组建考生档案中，故意隐瞒考生真实情况的；
（二）在评卷中错评、漏评、积分差误较多，经指出又坚持不改的；丢失、损坏考生试卷或者有其他违反评卷工作规定，造成不良后果的；
（三）在录取过程中，私自查询、泄漏录取工作情况；不按规定投递、传送考生档案材料；点名录取或擅自在规定以外的地方进行录取的；
（四）工作失职或者有其他违反招生工作规定的行为，致使招生工作受到影响的。
第十一条 有下列行为之一的在职人员，给予记大过以上的行政处分，是招生工作人员的，还要取消招生工作人员资格：
（一）为考生出具假证明或者伪造考生档案材料的；
（二）偷换涂改考生试卷、考试成绩或者政治思想品德考核表、身体健康状况检查表、升学志愿表以及其他档案材料的；
（三）指使、纵容或者伙同他人舞弊的；
（四）在评卷中，擅自更改评分标准的；
（五）诬陷、打击、报复考生的；
（六）向招生工作人员送财物，要求徇私，达到目的的；
（七）采取递条子、打招呼、许愿等手段，暗示、授意招生工作人员违反招生工作规定录取考生，达到目的的。
第十二条 各级国家机关负责干部有下列行为之一的，给予记大过以上的行政处分并发通报：
（一）指使、纵容、授意招生工作人员放松考试纪律，致使考试纪律混乱的；
（二）滥用职权或者授意、强令招生工作人员违反招生规定录取考生的；
（三）因官僚主义致使招生工作受到重大损失的；
（四）打击、报复、诬陷招生工作人员的。
第十三条 违反招生工作规定录取考生的，对主要责任人给予记大过以上的行政处分；对其他参与者给予记大过以下的行政处分。
第十四条 有组织的舞弊，对主要责任人给予撤职以上的行政处分。对其他参与者，视情节轻重，给予行政处分。
第十五条 考室、考点或者考区发生考试纪律混乱，该次考试无效，并取消该考点、考区下一年举办普通高等学校招生统一考试的资格。
第十六条 有下列行为之一的，除对主要责任人给予撤职以上行政处分，对主管领导人及其它参与者，视情节轻重给予行政处分外，凡违反治安管理行为，尚不够刑事处罚的，应当按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）泄露或者盗窃抢劫高等学校招生考试试题、参考答案、评分标准的；
（二）招生工作人员由于玩忽职守，致使高等学校招生考试试题、参考答案、评分标准及考生答卷发生重大事故的；
（三）招生工作人员利用职务上的便利，收受贿赂、敲诈勒索财物或贪污招生经费的；
（四）向招生工作人员行贿的；
（五）以招生为名或者以升学为目的进行诈骗的；
（六）扰乱妨害考场、体检场、评卷场、录取场秩序和安全；侵犯招生工作人员、考生人身权利，损害公共财产的；
（七）有其他破坏招生工作行为的。
第四章 裁决与执行
第十七条 对考生和招生工作人员违反高等学校招生管理行为给予的招生纪律处罚，其行为发生在哪一级，由哪级招生委员会裁决和执行。
第十八条 地区级以下招生委员会作出的招生纪律处罚决定，应报省、自治区、直辖市招生委员会备案；重大案件应报省、自治区、直辖市招生委员会裁决后执行。
对本规定第十五条、第十六条第一、二款所列行为的处罚，由省、自治区、直辖市招生委员会报国家教育委员会裁决后执行。
第十九条 国家教育委员会和上一级招生委员会对下一级招生委员会所作出的裁决，有权修正或者否定。
第二十条 对国家在职人员违反招生管理行为给予的行政处分，由被处分人所在地的招生委员会提出处理的建议意见，交被处分人所在单位处理。对各级国家机关工作人员违反招生管理的行为，视情节，由有关监察部门协同裁决部门查处。
第二十一条 有关机关应将对被处分人的处理情况，答复原提出处理建议意见的招生委员会。
第二十二条 对违反招生管理行为的人给予的处分或者处罚，裁决机关应作出处理决定，并通知被处分人或者被处罚人。
第二十三条 被处分人对所受到的行政处分决定不服的，按照国家有关规定的申诉程序办理。
第五章 附 则
第二十四条 本规定所称的“以上”、“以下”，包括本数在内。
第二十五条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第二十六条 本规定自1988年5月15日起施行。
地方招生委员会过去发布的有关招生的处罚规定与本规定有抵触的，均以本规定为准。
