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农业部


农业部办公厅关于进一步加强公文培训工作的通知

农办办〔2011〕55号

　
部机关各司局、直属各单位：

　　公文培训是推进公文质量建设的重要基础性工作。为落实部领导关于改进文风、提高公文质量的要求，进一步规范公文格式和报送程序，加快构建“大核稿”工作机制，根据《农业部公文运转和质量建设岗位责任管理暂行办法》（农办办〔2010〕49号，以下简称《暂行办法》），现将加强我部公文培训工作有关事项通知如下。

　　一、切实提高对加强公文培训工作的认识

　　近年来，党中央、国务院对改进文风提出明确要求，部领导也多次对加强我部公文质量建设做出重要批示，要求努力做到公文“又短又好”。在部机关各司局、直属各单位的共同努力下，我部公文培训工作力度不断加大，公文质量建设取得明显成效，部机关公文质量合格率整体水平稳定在90%以上。但与履行职责和部领导要求相比，目前我部公文培训工作仍难以适应公文质量建设的需要，一些单位对培训工作不够重视，培训不系统、形式单一、方法陈旧，制约了我部公文质量的提升。部机关各司局、直属各单位要充分认识到，公文是推进机关各项工作的主要载体和工具，公文质量的高低不仅直接影响工作成效，还代表我部对外形象。加强公文质量建设是机关各司局、直属各单位的重要职责和面临的紧迫任务。提高公文质量，落实责任是关键，强化培训是基础。部机关各司局、直属各单位要站在服务农业农村经济工作的高度，从我部公文质量建设的实际出发，进一步提高对加强公文培训、推进公文质量建设工作重要性和必要性的认识，从组织领导、制定计划、人员保障、后勤服务等方面强化措施，切实把公文培训工作抓实抓好。

　　二、进一步明确公文培训工作的重点对象

　　公文培训是一项需要全员参与的工作，要结合我部公文起草和审核“五级负责、三审把关”的实际，分层次、分专题组织开展培训工作。当前，针对我部公文质量建设现状及存在的薄弱环节，公文培训对象的重点：一是机关各司局、直属各单位机要员和核稿员，二是从事公文起草的处及处以下干部，特别是新招录公务员和借调到部机关工作人员。机关各司局、直属各单位的机要员和核稿员是我部公文质量建设的两支骨干队伍，为保障我部公文高效、有序运转和质量稳步提升做出了突出贡献。近年来，为强化队伍建设，提高机要员、核稿员业务能力，办公厅对机关各司局、直属各单位机要员、核稿员实行登记备案、持证上岗、授权代办、绩效考核、集中培训的规范化管理，推动机要员和核稿员队伍建设日趋健全。但由于一些司局和单位机要员、核稿员具有流动性大、借调人员多等特点，给公文运转和审核工作带来隐患和挑战。为此，要进一步规范管理，机关各司局、直属各单位应选派正式在编人员担任机要员、核稿员，并保持人员相对稳定。要按照《暂行办法》有关要求，组织机要员、核稿员参加上岗业务培训，培训合格后，由办公厅核发“机要员上岗证”、“核稿员上岗证”，无证不得从事相应工作。机关各司局和直属各单位机要员、核稿员每年集中培训时间累计不应少于5个工作日。办公厅负责做好年度优秀机要员、优秀核稿员评选工作。处及处以下干部公文起草任务重，是我部公文质量建设的主体，特别是新招录公务员和借调部机关工作人员公文业务知识相对不足，是我部公文培训的重点。机关各司局、直属各单位要积极为从事公文起草的同志创造更多的学习培训机会，特别是对新录用公务员、借调人员、公文制发量比较多的处室有关人员，要紧密结合日常工作开展重点培训，处以下干部每年培训时间累计不应少于2个工作日。要采取定期集中培训与日常培训相结合的方式，认真组织学习《农业部文电办理规程》、《农业部公文运转和质量建设岗位责任管理暂行办法》、《农业部印章使用管理办法》、《农业部公文办理简明手册》等制度规定，并结合实际交流公文制发的好经验、好做法，落实公文制发各环节岗位责任，优化公文制发各环节流程，不断提高公文制发水平。

　　三、积极创新公文培训方式

　　改进和完善公文培训工作，关键在编制培训资料和创新培训方法。要以案例培训、互动交流为主，通过公文评选和讲评，开展会商核稿、公开核稿、现场核稿等形式，增强培训工作的针对性和实效性，推动在我部形成“大培训”的格局和氛围。及时编制实用的案例培训资料。培训资料的准备是公文培训工作的重要内容，要以公文审核中发现的问题制作典型案例，将案例涉及的各方面公文质量问题进行全面、透彻的分析，发挥案例培训以小见大的作用。注意收集优秀公文的典型段落，特别是部领导、司局和单位领导对公文的审改意见，通过对比提高公文起草技巧，领悟如何贯彻落实领导要求。要根据公文质量建设新的要求，及时更新培训工作资料，培训资料的编制要针对不同的培训层次和培训对象，注意突出业务特点和工作需要。积极组织开展优秀公文评比和讲评活动。近年来，我部每年均组织开展公文质量建设评优活动，通过对年度优秀公文、公文质量建设先进司局和优秀机要员、核稿员进行表彰，推动在部系统营造重视公文质量建设的良好氛围。总结我部开展公文质量建设评优活动的经验，就是自查自荐与互评互学相结合、表彰奖励与交流培训相结合、营造氛围与推动工作相结合。要完善公文评比工作机制，把评优与培训更紧密地结合起来，针对部机关及直属单位在公文起草和运转中存在的主要问题，通过学习优秀公文、专家辅导、典型交流等形式，提高培训实效。办公厅每年负责牵头组织开展1次部机关公文质量建设评比活动。鼓励机关各司局、直属各单位定期对本单位公文组织开展评优活动，通过评学结合，提高公文制发能力和水平。除定期开展公文评比活动，办公厅还不定期组织开展优秀公文讲评活动，特别是认真领会部领导对公文的审改意见，总结公文起草规律，学习研讨公文起草技巧，取得了良好的培训效果。实践证明，结合各级领导同志批示精神和修改意见组织公文培训，权威性强、操作性强、示范性强，对提高公文写作能力效果明显。机关各司局、直属各单位要重视公文讲评工作，善于学习借鉴优秀公文，积极组织本单位人员参与部里组织的公文讲评活动，并结合业务工作和公文实例，积极开展公文讲评培训。公文讲评活动既可以与专题培训结合起来安排，也可以通过日常文稿起草、工作交流、撰写学习体会等灵活多样的方式进行。适时组织开展会商核稿、公开核稿、现场核稿。会商核稿、公开核稿和现场核稿是落实“大核稿”工作机制的重要方式。一方面，我部不少公文内容涉及多个业务领域，通过会商核稿、公开核稿和现场核稿，能充分集中各方面意见，更好地做好内容审核，提高核稿质量。另一方面，由于具有时效性强、针对性强、形式灵活多样、参与人员广泛等特点，会商核稿、公开核稿和现场核稿能充分发挥公文培训的示范效应，对提高相关人员公文起草和审核能力效果明显。要充分发挥会商核稿、公开核稿和现场核稿的作用，通过多交流、多沟通，促进核稿人员取长补短，共同提高公文写作水平。要增强会商核稿、公开核稿和现场核稿的针对性，更多地采取案例培训的方式，结合具体问题研究如何正确选择文种、确定行文关系、把握结构布局以及准确文字表述，有的放矢地解决公文制发过程中遇到的突出问题。要把定期开展会商核稿、公开核稿和现场核稿制度化，充分利用召开会议、总结工作、协商议事等机会开展公文培训，把公文培训与业务工作紧密结合起来。

　　四、进一步规范对公文培训工作的管理

　　我部实行公文运转和质量建设绩效管理制度和司局公文质量评价分级制度，机关各司局、直属各单位负责本单位公文质量建设工作，公文质量建设情况作为本单位绩效管理评估的组成部分。在公文运转和质量建设绩效考评体系中，公文培训是重要内容之一。按照《暂行办法》有关要求，机关各司局、直属各单位每举办1次公文培训活动，当年该单位公文运转和质量建设绩效考核（基础分100分）加1分，最多加4分。对当年未举办公文培训活动的单位，酌情予以扣分。要认真落实公文运转和质量建设绩效管理工作要求，按照《暂行办法》有关规定，强化对公文培训工作的绩效考核，并将其作为公文运转和质量建设绩效管理综合得分的重要依据。要使我部公文培训工作制度化、规范化、常态化，进一步将公文培训纳入我部干部培训的重要内容。要增强公文培训工作的计划性，办公厅负责制订年度机关公文质量培训计划，每年至少组织2次由部机关各司局、直属各单位有关人员参加的综合性公文质量培训活动，每年举办2耀3次专题性公文质量培训活动。部机关各司局和直属各单位要高度重视公文培训工作，由分管负责同志亲自抓，每年至少组织1次公文培训活动，并指定专人负责落实，做到年初制订公文培训工作计划，年内分层次、分专题组织开展培训，年底进行总结检查。要针对自身业务特点，科学合理安排本单位公文质量培训活动，并将开展公文培训有关情况及时反馈办公厅文电处，作为当年公文质量建设绩效考核的依据。要充分发挥对地方农业系统的公文业务指导作用，多征求地方农业行政主管部门对我部公文运转和质量的意见，及时将这些意见转化为公文培训的内容，更好地服务农业农村经济工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年九月二十七日


内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于印发土地登记办法和所属单位用地登记办法的通知

颁布日期：2001-9-13
实施日期：2001-9-13
颁布单位：内蒙古自治区人民政府
内容分类：土地管理
文号： 内政字(2001)259号


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
现将《内蒙古自治区土地登记办法》和《内蒙古自治区所属单位用地登记办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
【名称】 内蒙古自治区土地登记办法
【题注】
【章名】 第一章 总则
第一条 为了加强土地权属管理，健全土地登记制度，保护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《土地登记规则》等有关法律、法规、规章，并结合我区实际，制定本办法。
第二条 自治区内的土地所有权、使用权和土地他项权利的设定、变更、终止，必须依照本办法进行登记。
第三条 依法登记的土地所有权、使用权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
依照本办法经土地登记取得土地证书的，依法享有征地补偿与安置、拆迁安置等项权利。
第四条 本办法所称土地登记，是指旗县级以上人民政府对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和土地他项权利及其用途、面积、位置、等级、价格等依法进行审查确认、登记造册、颁发证书的法律行为。
土地他项权利，是指土地所有权和土地使用权以外的土地权利，包括抵押权、承租权以及法律、行政法规规定需要登记的其他土地权利。
第五条 土地登记按规定需要地价评估资料的，必须提供经土地行政主管部门备案的地价评估结果。
第六条 旗县级以上人民政府土地行政主管部门主管本行政辖区内的土地登记工作，依法受理土地登记事宜，依照下列权限办理土地登记：
（一）自治区属国家机关、社会团体、企事业单位和中央直属单位，依法取得自治区境内的国有土地使用权或土地他项权利，由自治区人民政府土地行政主管部门或其委托的土地行政主管部门负责登记。
（二）盟市属国家机关、社会团体和企事业单位，依法取得国有土地使用权或土地他项权利，由盟市土地行政主管部门及其委托的土地行政主管部门负责登记。
（三）依法取得的跨行政区域的国有土地使用权，由其共同上一级人民政府土地行政主管部门负责登记。
（四）本条一、二、三款规定以外的单位和个人依法取得国有土地使用权及土地他项权利，集体土地所有权、集体土地使用权及土地他项权利，由旗县级人民政府土地行政主管部门负责登记。
（五）未利用的或未确定使用权的国有土地，由旗县级以上人民政府土地行政主管部门负责登记管理；依法收回使用权的国有土地，按原用地单位的隶属关系依照本条规定权限登记。
上级人民政府土地行政主管部门可以将其负责的土地登记工作，委托下级人民政府土地行政主管部门代理登记。受委托的土地行政主管部门在登记过程中形成的文件资料，应当单独立卷归档，并报上级土地行政主管部门备案。
第七条 上级人民政府土地行政主管部门有权监督、检查下级人民政府土地行政主管部门的土地登记工作，有权制止或撤销下级人民政府土地行政主管部门错误的土地登记。
第八条 旗县级以上土地行政主管部门在办理土地登记时，应当使用同级人民政府（行政公署）土地登记专用章。
第九条 土地登记资料可以公开查询。
第十条 土地权利人申请土地登记，应当按国家和自治区有关规定缴纳土地登记费。
【章名】 第二章 初始土地登记
第十一条 初始土地登记又称土地总登记，是指土地行政主管部门在一定时间内，对辖区内全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记。
第十二条 初始土地登记前，旗县级以上人民政府（盟行政公署），应就有关初始土地登记的内容及要求发布公告。土地权利人必须在公告规定的时限内持有关资料到指定地点申请办理土地登记。
第十三条 初始土地登记，土地权利人应向旗县级人民政府土地行政主管部门申请登记。其中，属自治区、盟市登记权限的，旗县级土地行政主管部门审查后要逐级上报，由有登记权的土地行政主管部门登记。
第十四条 土地登记申请人为：
（一）国有土地使用权，为依法使用国有土地的单位法定代表人或个人。
（二）集体土地所有权，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，分别为苏木乡镇、嘎查村、村民小组的法定代表人。
（三）集体土地使用权，为依法使用集体土地的单位法定代表人或个人。
（四）公共和市政设施用地，为其经营管理单位的法定代表人。
（五）以土地使用权作价入股或与外商举办合资企业的，为拥有土地使用权的法定代表人。
（六）以土地使用权作为合作条件，举办合作企业的，为原土地使用权法定代表人。
（七）外商独资企业，为该外资企业法定代表人。
（八）寺庙、教堂用地，为该寺庙、教堂法定代表人。
（九）其他按法律法规规定需要进行土地登记的，为土地权利法定代表人或个人。
第十五条 土地登记申请人不能亲自申请登记的，可以委托他人代理。境外申请人委托他人代理的，应按国家规定办理公证或认证。凡委托他人代理登记的，必须出具委托代理书。
第十六条 土地登记以宗地为单位进行。
拥有或使用两宗以上土地的，土地权利人应当分宗申请登记。共同共有的土地权属，由共同共有人共同申请登记；按份共有的土地权属，由按份共有人申请登记。
第十七条 土地权利人申请土地登记，应提交下列文件资料：
（一）土地登记申请书。
（二）申请人的身份证书，包括个人身份证或户籍证明、法人和法人代表证明、经过公证的境外企业（或组织）提供的身份证明、企业营业执照及其他批准文件。
（三）土地权属来源证明文件及图件。
（四）地上建筑物、附着物的合法产权证明。
（五）土地行政主管部门认为按规定必须提供的其他文件资料。
第十八条 １９８７年１月１日《中华人民共和国土地管理法》实施以前使用的土地，未经依法确权的，应当按照《确定土地所有权和使用权的若干规定》确权。土地权利人应按确权要求提交土地权属来源证明文件或清查用地时补办的用地证明等。原有土地权属证件不全或依据不足的，还须提交权利来源和权属演变的书面报告、所在地居（村）民委员会证明和法律责任的具结书。
第十九条 以划拨方式取得建设用地的，应当提交的权属来源证明文件包括：
（一）旗县级以上人民政府（行政公署）批准用地文件。
（二）征地或划拨土地红线图。
（三）总平面布置图。
（四）征地或划拨土地补偿协议书。
（五）外商投资企业须提交土地使用合同。
第二十条 以出让等有偿使用方式取得土地使用权的，应当提交的权属来源证明文件包括：
（一）国有土地使用权有偿使用合同。
（二）旗县级以上人民政府（行政公署）批准用地文件及图件。
（三）土地使用权有偿使用费全额缴纳的凭据。
（四）受让人自行负责拆迁安置或征地补偿的，应当同时提交已落实的拆迁安置方案或征用土地补偿协议书。
（五）宗地地价评估报告。
第二十一条 土地行政主管部门接到土地登记申请，经初步审查符合登记条件的，应当受理，予以编号并给回执。
第二十二条 有下列情形之一的，不予受理：
（一）申请登记的土地不在登记辖区内的。
（二）土地权属来源不明的。
（三）土地登记申请人没有合法身份证明的。
（四）申请文件不齐全或不符合规定的。
（五）其他按规定不能登记发证的。
第二十三条 有下列情形之一的，土地行政主管部门应当暂缓登记：
（一）非法转让或非法占用土地及其他违法用地，尚未依法处理的。
（二）土地权属有争议，尚未解决的。
（三）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附着物灭失后，未重新使用土地的。
（四）土地或地上建筑物、附着物被依法查封的。
（五）按规定应缴的费用尚未缴齐的。
暂缓登记情形消除后，土地行政主管部门应予核准登记。
第二十四条 土地行政主管部门受理初始土地登记申请后，应当进行地籍调查，对土地权属、面积、等级、用途等逐项进行审核。凡土地权属合法、界址清楚、面积准确的，将审核结果予以公告。
公告期限为３０日。公告期间，土地登记申请人或利害关系人对土地登记审查结果提出异议的，应提交书面申请及有关证明，土地行政主管部门应当对异议内容进行审查，并按下列规定处理：
（一）异议成立的，予以暂缓登记。
（二）异议不能成立的，书面驳回异议申请。
公告期满，土地登记申请人及利害关系人对土地登记审查结果未提出异议或者异议不成立的，由土地行政主管部门按规定注册登记、颁发土地权利证书。
第二十五条 土地行政主管部门自受理初始土地登记申请之日起，核准登记或决定暂缓登记的期限为３个月。
第二十六条 已经完成初始土地登记的旗县（市、区），应按本办法规定的土地登记权限，将上级所属用地单位的初始土地登记资料复制上报。
【章名】 第三章 土地权利设定登记
第二十七条 土地权利设定登记，是指对一宗土地上新设定的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利进行的土地登记。
第二十八条 土地权利设定登记，土地权利人应向所在地旗县级人民政府土地行政主管部门申请登记。其中属自治区、盟市登记权限的，旗县级土地行政主管部门审查后要逐级上报，由有登记权的土地行政主管部门登记。
第二十九条 以划拨方式取得国有土地使用权的新建大中型建设项目，建设单位应当在有批准权的人民政府批准划拨土地之日起３０日内，持建设用地批准书申请土地预登记。建设项目竣工验收后，建设单位应在该建设项目竣工验收之日起３０日内，持建设项目竣工验收报告和其他有关材料、图件，申请国有土地使用权设定登记。
第三十条 以划拨方式取得国有土地使用权的其他项目，土地使用者应在有批准权的人民政府批准划拨土地之日起３０日内，持批准用地文件及有关材料、图件，申请国有土地使用权设定登记。
第三十一条 旧城改造涉及土地使用权重新划拨的，实施单位或个人在旧城改造实施之日起３０日内，持有关批准文件、实施方案以及经土地行政主管部门授权代为收回的原国有土地使用者的土地证书，申请国有土地使用权设定登记。
第三十二条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的，受让人应当缴清土地使用权出让金等有偿费用之日起３０日内，持批准用地文件、土地有偿使用合同及有关材料、图件申请国有土地使用权设定登记。
第三十三条 兴办苏木乡镇企业和村民建设住宅，经依法批准使用集体土地的，或者苏木乡镇、嘎查村公共设施和公益事业建设，经依法批准使用集体土地的，自批准用地之日起３０日内，持批准用地文件及有关协议、图件，申请集体土地使用权设定登记。
第三十四条 出租土地使用权或出租地上建筑物及其他附着物涉及土地使用权出租的，出租人与承租人应当在租赁合同签订后１５日内，持土地使用证书、租赁合同及有关文件，申请土地他项权利登记。
第三十五条 抵押土地使用权或抵押地上建筑物及其他附着物涉及土地使用权抵押的，抵押人与抵押权人应当在抵押合同签订之日起１５日内，持被抵押土地的土地使用证、抵押合同、地价评估备案文件、抵押人和抵押权人的身份证件及其他按规定需要提供的材料，共同申请土地他项权利设定登记。一方到场申请抵押登记的，必须持对方授权委托文件。
同一土地使用权设立若干抵押权时，应按本办法规定，分别申请土地他项权利登记。
第三十六条 设定土地通行权利，有关双方应持有关批准文件、协议，申请土地他项权利设定登记。通行权利涉及若干土地所有者、使用者时，应按本办法规定，分别申请土地他项权利设定登记。
第三十七条 临时使用土地，土地使用者应在有批准权的人民政府批准临时使用土地之日起１５日内，持批准用地文件、临时用地合同及有关资料、图件，申请临时使用土地登记。
第三十八条 土地行政主管部门自受理土地权利设定登记之日起，核准登记或决定暂缓登记的期限为１个月。
【章名】 第四章 变更土地登记
第三十九条 初始土地登记和土地权利设定登记完成后，因土地所有权、使用权和土地他项权利依法发生变更，土地权利人的名称、地址发生变更以及土地用途发生变更的，应当进行变更土地登记。
未进行初始土地登记或土地权利设定登记的，不予变更登记。
第四十条 变更土地登记，土地权利人应向所在地旗县级人民政府土地行政主管部门申请登记。其中属自治区、盟市登记权限的，旗县级土地行政主管部门审查后要逐级上报，由有登记权的土地行政主管部门变更登记。
第四十一条 有下列情形之一的，土地权利人应当自变更事实发生之日起３０日内，申请变更土地登记：
（一）土地被依法征用、划拨而引起土地权属变更的。
（二）土地使用权依法转让的。
（三）土地使用权因作价入股、联办企业而发生变化的。
（四）机构调整、企业兼并、分立或新设股份制企业等涉及土地使用权转移、合并或分割的。
（五）因赠与、继承、买卖、租赁、交换、分割、拆迁地上建筑物及其他附着物引起土地使用权转移的。
（六）因处分抵押的土地使用权而发生土地权属转移的。
（七）土地使用权抵押或租赁期间，抵押或租赁合同发生变更的。
（八）交换、调整集体土地发生土地所有权变更的。
（九）土地用途发生改变的。
（十）土地权利人的名称、地址变更的。
（十一）临时用地（包括临建门市）出租的。
（十二）因其它原因土地权利变更的。
第四十二条 土地权利人申请变更土地登记，应提供下列证件和材料：
（一）变更土地登记申请书。
（二）土地权利人身份证明。
（三）原土地证书、建筑物所有权或使用权证书。
（四）有关批准文件、证明等。
（五）原宗地图。
（六）委托他人代理的，还应提供委托代理书和本人身份证件。
第四十三条 土地使用权及地上建筑物、其他附着物赠与、继承、买卖、交换、入股、分割、联建、联营、合资等涉及土地权属变更的，应提交买卖、交换、分割、作价入股协议书，联建、联营或合资合同，继承证明文书，经公证的赠与协议书。除继承、赠与外，以上涉及划拨土地使用权变更的，还应提交补办的土地出让手续、有关土地税费的缴款凭据。
第四十四条 因机构调整、企业兼并、分立等涉及土地权属变更的，应当提交相关的批准文件和土地资产评估报告书等文件。
第四十五条 改组或新设立股份制企业涉及土地权属变更的，应当提交成立股份制企业的批准文件、土地资产评估报告书、土地使用权作价入股批准文件、补办的土地使用权出让手续及出让金支付凭证。
第四十六条 因处分抵押财产而变更土地权属的，应当提交土地使用权抵押合同、处分抵押财产的证明材料、有关土地税费的缴纳凭据。
第四十七条 凡国有单位将土地使用权转为非国有单位或个人的，应当提交国有资产管理部门的有关证明文件。
第四十八条 因更名、更址或改变土地用途申请变更土地登记的，应当提供变更名称或地址的有关批准材料或改变土地用途的有关批准文件。
第四十九条 土地行政主管部门对变更土地登记申请人提交的有关证件、材料要进行认真审查，凡符合规定条件的，应当受理登记。
第五十条 受理的各类变更土地登记申请，均要按国家统一的技术规程，委托有土地勘测资质的单位进行变更地籍调查。
（一）整体土地权属统一变更，要进行土地权属、界线、面积、用途、位置的调查核实。
（二）土地权属合并、分割或部分出租、抵押而变更界址点、界址线的，须在权属调查的基础上进行地籍勘丈。
第五十一条 经调查审核，符合规定要求的，核准变更土地登记。同时更改土地归户卡、土地登记卡、地籍图，更换土地证书。
第五十二条 土地行政主管部门自受理变更土地登记申请之日起，核准登记或决定暂缓登记的期限为１个月。
【章名】 第五章 注销土地登记
第五十三条 注销土地登记是指因特定的原因，使土地权利人的土地权利丧失或灭失而将原土地登记内容废止的法律行为。
第五十四条 注销土地登记，土地权利人应按本办法第六条规定的登记权限，直接向有登记权的人民政府土地行政主管部门申请登记。
第五十五条 有下列情形之一的，土地权利人应当自土地权利终止事实发生之日起３０日内，持有关证明材料向土地行政主管部门申请注销土地登记：
（一）依法收回国有土地使用权的。
（二）土地使用权出让、抵押、租赁期届满，当事人未按期办理续期的。
（三）因自然灾害等原因造成土地灭失的。
（四）集体土地依法被全部征用的。
（五）其它应当依法注销登记的。
第五十六条 土地权利人申请注销土地登记，应当提供下列材料：
（一）注销土地登记申请书。
（二）申请人的身份证明。
（三）原土地权利证书和地上建筑物及其他附着物权利证书。
（四）有关批准文件或证明材料。
（五）原宗地图件。
第五十七条 经审核与实地勘查确认注销土地登记申请属实的，准予注销土地登记，并注销土地证书。
第五十八条 土地权利人未按期申请注销土地登记的，土地行政主管部门可依法直接办理注销土地登记，注销土地证书，将结果予以公告并通知当事人。
【章名】 第六章 监督检查
第五十九条 旗县以上土地行政主管部门按照各自的职责权限对土地登记工作实施监督检查。
第六十条 因土地行政主管部门及工作人员失误造成错、漏登记的，土地行政主管部门应当及时更正或补登记，给权利人造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。
第六十一条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条 土地登记工作人员必须具有国土资源部颁发的《土地登记人员上岗资格证》。
【章名】 第七章 附则
第六十三条 本办法由自治区国土资源厅负责解释。
第六十四条 本办法施行前，土地权利已经土地行政主管部门登记，不再重新办理登记，但需按规定更换土地权利证书。
第六十五条 本办法自发布之日起实行。１９９１年１月１５日原自治区土地管理局印发的《内蒙古自治区农村牧区土地登记补充规定（试行）》同时废止。
【名称】 内蒙古自治区所属单位用地登记办法
【题注】
【章名】 全文
第一条 为加强自治区所属单位的土地资产管理，规范自治区所属单位土地登记，保护土地权利人的合法权益，根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》有关规定，并结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区所属单位的土地使用权和土地他项权利的设定、变更、终止，应当依照本办法进行登记。
第三条 本办法所称自治区所属单位用地是指：自治区直属国家机关、社会团体、企事业单位使用的国有土地。
下列土地也纳入自治区所属单位用地登记范围：
（一）中央直属单位使用的在自治区行政区域内的国有土地。
（二）驻军、武警部队和铁路使用的国有土地。
（三）土地权利人使用的跨盟市行政区域的国有土地。
（四）按国家、自治区有关规定应纳入自治区所属单位用地管理的其他国有土地。
第四条 自治区境内驻军、武警部队和铁路使用的国有土地，中央直属单位使用的国有土地，跨盟市使用的国有土地，由自治区人民政府土地行政主管部门负责登记。其他自治区所属单位和纳入自治区所属单位用地登记范围的单位用地，由自治区土地行政主管部门委托盟行政公署、市人民政府土地行政主管部门代理登记。
第五条 自治区土地行政主管部门对委托的土地登记事务有权依法监督、检查和随机抽查，对登记中的有关问题有权进行裁定，对违反有关规定的土地登记发证结果有权撤销，对委托的土地登记事务有权收回。
第六条 自治区所属单位土地登记程序为：
（一）土地权利人向所在地旗县级土地行政主管部门申请土地登记。
（二）旗县级土地行政主管部门依法调查、核实、确认，审查合格的，予以公告。
（三）公告期满，符合要求的，旗县级土地行政主管部门逐级报自治区土地行政主管部门或其委托的土地行政主管部门登记发证。
第七条 初始土地登记。土地权利人要在公告规定时限内，向所在地旗县级人民政府土地行政主管部门申请土地登记。旗县级人民政府土地行政主管部门将辖区内自治区所属单位土地登记申请材料审查核实后，一并逐级上报，由自治区土地行政主管部门或其委托的土地行政主管部门核准登记，颁发土地证书。
第八条 土地权利设定、变更、注销登记。土地权利人要在规定时间内，向所在地旗县级人民政府土地行政主管部门申请土地权利设定、或变更、或注销登记，同时将核实土地登记申请书抄报自治区土地行政主管部门和其委托的土地行政主管部门备查。旗县级人民政府土地行政主管部门审查核实后，逐级上报，由自治区土地行政主管部门或其委托的土地行政主管部门核准相关登记，颁发土地证书。
第九条 自治区所属单位申请土地登记时，应当按《内蒙古自治区土地登记办法》的规定提交文件资料。土地权属资料不齐全的，还应提交用地单位归口上级管理部门确认盖章的土地权属来源说明书。
第十条 土地登记材料应一式三份，自治区、盟市、旗县级土地行政主管部门各保存一份。
第十一条 旗县级土地行政主管部门收到自治区所属单位土地登记申请后，要按《内蒙古自治区土地登记办法》的规定认真审核，对符合规定的，应当受理登记。
第十二条 经过地籍调查和审核，凡土地权属合法、界址清楚、面积准确的，将审核结果予以公告。
第十三条 公告期限为３０日。公告期满，土地登记申请人及其利害关系人未对审核结果提出异议或者异议不成立的，由旗县级土地行政主管部门逐级报自治区土地行政主管部门或其委托的土地行政主管部门注册登记，颁发土地权利证书。
第十四条 受委托的土地行政主管部门在办理土地登记时，对不符合规定的，作出不予登记的决定，应及时通知申请土地登记的单位，同时报自治区土地行政主管部门备查。有争议的，按本办法第十六条规定处理。
第十五条 自治区所属单位与其他单位或者个人发生土地权属争议的，暂缓土地登记。争议各方当事人应协商解决；协商不成的，由自治区土地行政主管部门或其委托的土地行政主管部门协调解决；协调不成的，由自治区土地行政主管部门商所在盟行政公署、市人民政府处理；确属难以解决的，经自治区土地行政主管部门报自治区人民政府依法裁定后，由自治区土地行政主管部门办理登记和发证。
第十六条 土地权利人对受自治区土地行政主管部门委托办理的土地登记程序、结果或者其他事项有异议的，可以提出复查申请，受委托的土地行政主管部门应当在收到复查申请之日起１５日内作出答复。仍有异议的，可以在收到答复之日起３０日内，向自治区土地行政主管部门申请复查。
自治区土地行政主管部门自收到土地登记复查申请之日起５日内，通知其委托土地行政主管部门将土地登记档案及审查意见上报。自治区土地行政主管部门在３０日内，审核、调查、取证，作出维持或更正原土地登记结果的决定。
第十七条 自治区土地行政主管部门在办理土地登记时，使用自治区人民政府制发的“内蒙古自治区人民政府土地登记专用章”，颁发盖有“内蒙古自治区人民政府”印章的土地证书。受委托的土地行政主管部门在办理自治区土地行政主管部门委托的土地登记时，使用盟行政公署、市人民政府制发的“土地登记专用章”，颁发盖有“内蒙古自治区人民政府”印章的土地证书。
第十八条 受委托的土地行政主管部门在对自治区所属单位进行土地登记时，如果有困难，可以报请自治区土地行政主管部门协调处理，依法登记。
第十九条 自治区土地行政主管部门在办结土地登记之日起１０日内，将土地登记材料分送土地所在盟市和旗县级土地行政主管部门，并将所登记的土地登记资料立卷存档。
第二十条 受委托的土地行政主管部门应当在办结土地登记之日起１５日内，将土地登记资料一份报自治区土地行政主管部门备案，同时抄送所在地旗县级土地行政主管部门。
第二十一条 已经完成初始土地登记的旗县（市、区），要将辖区内自治区所属单位的土地登记资料复制一套，报自治区土地行政主管部门。
第二十二条 旗县级土地行政主管部门要将自治区所属单位的土地登记资料按档案管理要求妥善存档，单独立卷，并负责保持地籍资料的统一性、完整性和现势性。土地登记资料可以按规定公开查询。
第二十三条 在本办法实施以前已经依法对自治区所属单位用地登记发证的，应予以认可。对界址发生变化的，应予以更正。界址未变化，但初始地籍调查确认的面积与已登记发证宗地面积不一致的，以初始地籍调查面积为准，并在土地登记卡上进行注记，待宗地发生变更进行变更登记时予以更正，换发土地证书。
第二十四条 自治区所属单位用地进行土地登记时，应当按国家和自治区有关规定缴纳土地登记费。
土地登记费严格按以下权限和比例收缴：自治区土地行政主管部门直接登记的，由自治区土地行政主管部门全额收取后，２０％返还盟市土地行政主管部门、３０％返还旗县级土地行政主管部门。委托盟市土地行政主管部门进行登记的，３０％由受委托盟市土地行政主管部门留用，６０％返还旗县级土地行政主管部门，１０％上缴自治区土地行政主管部门；其中设区的市土地行政主管部门在对所辖的区进行土地登记时，可以视工作量，适当减少返还区土地行政主管部门的土地登记费比例，但区土地行政主管部门土地登记费比例最低不得少于４０％。
第二十五条 本办法由自治区国土资源厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。