财政部、国家税务总局关于继续对国家定点企业生产和经销单位经销的边销茶免征增值税的通知

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江苏省苏州市人民政府办公室


市政府办公室关于转发苏州市殡仪公共服务规范管理规定的通知

苏府办〔2008〕260号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
市民政局、公安局、财政局、交通局、卫生局、物价局和苏州工商局制定的《苏州市殡仪公共服务规范管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


二○○八年十二月二十七日


苏州市殡仪公共服务规范管理规定

第一条 为加强殡仪公共服务管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 殡仪公共服务要坚持公平，倡导文明，保证质量。
第三条 殡仪公共服务包括遗体消毒、遗体运送、遗体处理、遗体火化、骨灰整理、骨灰存放、骨灰安葬等。
第四条 市、县级市（区）民政部门负责本行政区域内的殡仪公共服务管理工作。
公安、交通、工商、财政、卫生、物价等部门按照各自职责，协同做好本地区殡仪公共服务的管理、监督工作。
第五条 殡仪馆是提供遗体运送、冷藏和火化服务的公益性非营利机构，具体负责前述殡仪服务业务。
第六条 各级各类医疗卫生和养老机构配合属地殡仪馆开展工作。
各地疾病预防控制中心负责对运送遗体专用车辆的消毒效果监测，并做好培训、指导和消毒质量控制工作。
各地殡仪馆负责对遗体运送人员和车辆的消毒工作，保证每运送一次消毒一次。
第七条 为方便农村居民群众办理丧事，民政部门可根据所在地人口数量和服务需求，在该镇（街道）安排车辆进行遗体运送，但车辆须向属地殡仪馆备案，车主应当与属地殡仪馆签订遗体运送服务协议，纳入属地殡仪馆统一管理。
从事遗体运送服务的车辆，必须符合国家有关规定和技术规范要求，统一车型、统一标识、统一编号、统一保险，定期清洗、消毒，保证车辆清洁卫生。
任何单位和个人不得利用检验不合格的、报废的、拼装的等不具备安全运行条件的车辆运送遗体。
现有不符合要求的遗体运送车辆，由民政部门会同公安、交通、工商、卫生等部门统一整顿。
第八条 遗体火化须凭医疗卫生机构或公安机关出具的死亡证明。正常死亡的遗体一般在72小时内火化。
非正常死亡的遗体，经有关部门批准，可延长在殡仪馆的保存期限，但一般不超过180日。无正当理由，逾期不处理的遗体，殡仪馆在公安机关协助下，可以在书面告知15日或者公告60日后将该遗体实行强制性处理。
各地疾病预防控制中心对有烈性传染病的遗体要进行消毒处理，如实通知殡仪馆，并督促死者家属迅速火化。
第九条 经公安部门认定的无名尸体，由公安机关向殡仪馆联系接收。公安机关要在3个工作日内作出鉴定，60日内办理相关手续，书面通知殡仪馆将遗体火化。骨灰由殡仪馆保留半年。无人认领的，由殡仪馆统一处理。
第十条 经公安部门认定的无名尸体和责任不明确或者没有责任人的尸体，其消毒、运送、冷藏、火化等殡仪费用由属地财政部门承担。
第十一条 寄存在殡仪馆的骨灰，由家属与殡仪馆签订寄存合同，并在寄存期限内领取。逾期不办理续签寄存手续，且不交纳寄存费3年以上，经催告后仍不办理相关手续的，由殡仪馆统一处理。
第十二条 购买墓穴或者骨灰存放格位必须凭火化证或死亡证明。
骨灰处理要坚持少占地、不占地的原则。经营性公墓内单穴墓穴占地不超过0.7平方米；双穴墓穴占地不超过1平方米。公益性公墓一般采用花坛葬或骨灰存放。
严禁建活人墓、超面积大墓、家族墓和宗族墓。禁止骨灰装棺土葬。
第十三条 从事经营性殡仪服务的机构，须符合企业登记条件，经属地工商部门注册登记后，可从事除遗体运送、冷藏、火化以外的殡仪服务业务。
殡仪服务收费应当按照物价部门核定的标准收取，出具合法票据，自觉遵守职业道德，服从殡仪行业管理，实行规范文明服务，不得经营、销售假冒伪劣丧葬用品。
第十四条 殡仪服务机构应严格执行国家殡葬法规，不得在殡仪服务过程中从事封建迷信活动。
第十五条 民政、公安、工商、物价、税务、卫生、交通、市容市政、环保等部门要密切配合，加强对殡仪公共服务过程中违法违规行为的督查和处理，维护殡仪公共服务市场秩序。
各级民政部门和殡仪服务机构要大力宣传殡葬改革和殡仪政策法规，做好殡仪公共服务项目、收费标准等咨询工作，为规范和促进殡仪公共服务营造良好的社会氛围。
第十六条 本规定自2009年1月1日起施行，各县级市、区可参照执行。


























国家测绘局


关于印发《测绘系统依法行政考核工作方案》的通知

国测法发〔2010〕4号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局机关各司（室）：


　　2010年是贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）的重要之年，也是落实《全国测绘系统推进依法行政五年规划（2006年－2010年）》（以下简称《规划》）的检查总结之年。今年6月23日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议对进一步推进依法行政工作作出了部署，提出了六项具体要求。为贯彻会议的精神，科学评价测绘系统实施《纲要》和《规划》情况，做好测绘依法行政总结工作，国家测绘局依据《测绘依法行政考核评价指标体系（试行）》（测办〔2009〕122号）制定了《测绘系统依法行政考核工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。


　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月九日


　　

测绘系统依法行政考核工作方案

　　2004年，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），对依法行政工作作出全面部署。国家测绘局根据《纲要》，结合测绘工作实际，制定了《全国测绘系统推进依法行政五年规划（2006年－2010年）》（以下简称《规划》），明确了测绘系统依法行政的基本要求、工作目标和主要任务等。为进一步推动测绘系统依法行政各项具体任务落到实处，根据国务院“建立依法行政考核制度，科学设定考核指标”的要求，2009年12月国家测绘局制定并印发了《测绘依法行政考核评价指标体系（试行）》（测办[2009]122号）。


　　2010年是《规划》的总结阶段，为科学评价测绘系统落实《纲要》和《规划》情况，做好测绘依法行政总结工作，国家测绘局将依据《测绘依法行政考核评价指标体系（试行）》对2006年以来测绘系统贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《全国测绘系统推进依法行政五年规划（2006年－2010年）》的情况进行考核评价，同时，在考核评价的基础上开展测绘依法行政总结表彰工作。现制定测绘系统依法行政考核工作方案如下：


　　一、指导思想


　　以科学发展观为指导，立足于引导、推动和规范测绘系统推进依法行政工作，运用科学的考评方式和标准，全面客观考核依法行政工作，总结测绘系统依法行政工作取得的成绩，查找存在的问题和不足，把考核工作与提高依法行政能力相结合，促进依法行政水平不断提高，为推动测绘事业科学发展创造良好的法治环境。


　　二、基本原则


　　（一）科学客观的原则。依法行政考核的内容和评价的标准要科学客观，国家测绘局根据全国测绘系统的总体情况，制定重点针对省级测绘行政主管部门的科学客观的依法行政考核评价指标体系；各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门要结合本地区测绘工作实际，在考核市、县测绘依法行政工作时，充分反映本地区测绘依法行政工作的目标和要求。


　　（二）公正公开的原则。负责考核工作的国家测绘局和省级测绘行政主管部门要提前公开依法行政考核的内容、标准、方式，规范和统一考核的程序，及时公布考核的结果，使依法行政考核能够客观反映考核对象实际工作情况。


　　（三）突出重点的原则。依法行政考核工作要突出重点，在考核内容上要加大对测绘重点工作依法行政情况的考核，通过考核促进重点工作的落实。


　　（四）注重实效的原则。要认真对照考核内容、标准，逐项梳理工作，坚持不走过场。对因创新工作思路和方法，使本地区测绘依法行政制度建设取得突破，测绘统一监管成效明显提高的，要提高考核得分权重。要通过依法行政考核达到发现问题、找出原因、总结经验、鼓励先进、鞭策后进的目的。


　　三、考核范围和实施机关


　　国家测绘局负责对31个省、自治区、直辖市测绘行政主管部门（以下简称省级测绘行政主管部门）测绘依法行政工作进行考核。


　　各省级测绘行政主管部门对本省（区、市）的市、县测绘行政主管部门测绘依法行政工作进行考核。


　　四、考核内容和标准


　　测绘依法行政考核的内容应当包括：2006年－2010年依法行政工作的组织领导和保障情况，制度建设情况，政府职能转变情况，履行测绘管理职责情况，行政执法情况，科学民主决策情况，测绘行政监督情况。


　　（一）国家测绘局对各省级测绘行政主管部门依法行政工作进行考核，考核内容和标准遵照国家测绘局印发的《测绘依法行政考核评价指标体系（试行）》（测办〔2009〕122号）。


　　（二）省级测绘行政主管部门对本行政区域内市、县测绘行政主管部门依法行政工作进行考核，考核内容和标准由省级测绘行政主管部门结合本省（区、市）的实际情况，参照《测绘依法行政考核评价指标体系（试行）》执行，或根据《测绘依法行政考核评价指标体系（试行）》另行制定本省（区、市）考核标准。


　　五、考核方式和办法


　　（一）考核方式


　　此次考核采取分级考核的方式进行，国家测绘局负责对省级测绘行政主管部门依法行政情况进行考核；省级测绘行政主管部门负责对本行政区域内的市、县测绘行政主管部门依法行政情况进行考核。


　　（二）考核办法


　　1、国家测绘局对省级测绘行政主管部门的考核，采取自评、抽查、核评相结合的方式进行。


　　自评：省级测绘行政主管部门对照《测绘依法行政考核评价指标体系（试行）》对本部门依法行政工作情况进行自评打分。自评得分占总成绩比重为40%。


　　抽查：国家测绘局牵头组成若干抽查小组，实地抽查部分省级测绘行政主管部门的测绘依法行政工作。


　　核评：国家测绘局各司（室）按照职责分工，根据《测绘依法行政考核评价指标体系（试行）》对各省级测绘行政主管部门相应考核内容进行核实评分。核实评分成绩占总成绩比重为60%。


　　2、省级测绘行政主管部门对市、县测绘行政主管部门的考核，可以参照上述考核办法进行，也可自行制定具体考核办法。


　　六、工作步骤


　　（一）准备阶段(7月)


　　1、国家测绘局制定印发测绘系统依法行政考核工作方案。


　　2、召开国家测绘局推进依法行政工作领导小组会议对测绘系统依法行政考核工作进行部署。


　　3、各省级测绘行政主管部门根据实际情况，部署、组织本省（区、市）的依法行政考核工作。


　　（二）自评阶段（8月）


　　1、各省级测绘行政主管部门对照《测绘依法行政考核评价指标体系（试行）》对本部门依法行政工作情况进行自评打分和总结。


　　2、各省级测绘行政主管部门于8月底前向国家测绘局提交指标体系自评得分表和本部门依法行政工作总结报告并附相关书面材料。总结报告应当包括推进依法行政工作的基本情况和取得的成效、主要经验、存在的问题以及对今后五年依法行政工作的建议；相关书面材料应当包括能够证明本部门推进依法行政工作的各种通知、制度、规定等。


　　3、各省级测绘行政主管部门对市、县测绘行政主管部门依法行政工作考核的具体步骤和安排由省级测绘行政主管部门确定。


　　（三）抽查阶段（9月）


　　1、在自评的基础上，国家测绘局组成抽查小组对10个左右省级测绘行政主管部门推进依法行政工作情况开展实地抽查。


　　2、抽查可以采取听取工作汇报、检查审阅档案材料、召开座谈会、组织评估和测评等多种方法进行。


　　（四）核实评分阶段（10月）


　　国家测绘局推进依法行政工作领导小组组织机关各司（室）根据职责分工，对省级测绘行政主管部门相应的被考核内容进行核实打分。


　　（五）总结阶段（11月）


　　1、根据省级测绘行政主管部门的自评得分、国家测绘局的核评得分，按照不同权重计算各省级测绘行政主管部门得分，最终由国家测绘局推进依法行政工作领导小组结合抽查情况综合确定各省级测绘行政主管部门依法行政考评结果。考评结果及有关考评情况以适当的方式向全国测绘系统公布。


　　2、各省级测绘主管部门应当在9月底前完成市、县测绘行政主管部门依法行政考核，并形成考核情况报告报国家测绘局推进依法行政工作领导小组。


　　3、国家测绘局推进依法行政工作领导小组根据考评结果确定省级测绘依法行政先进单位。


　　4、各省级测绘行政主管部门根据本省（区、市）的考核情况，推荐1个市级和1个县级测绘依法行政先进单位并于9月底前报送推荐材料。国家测绘局推进依法行政工作领导小组负责对推荐材料进行审查，确定市、县级测绘依法行政先进单位。


　　（六）表彰（11月）


　　根据测绘系统依法行政考核情况，国家测绘局召开专门会议，对测绘系统五年来依法行政工作进行总结和表彰，并按照国务院的要求，部署测绘系统今后的依法行政工作。


　　七、有关要求


　　（一）提高认识，加强领导。依法行政考核工作是《全国测绘系统推进依法行政五年规划（2006年-2010年）》的重要内容，是总结经验、查找问题，进一步推动测绘依法行政工作深入开展的重要保障。各级测绘行政主管部门要高度重视测绘依法行政考核工作，加强领导，确保考核工作顺利开展。


　　（二）精心组织，认真落实。各省级测绘行政主管部门要认真对照考核标准，扎实细致开展自评，并按照测绘系统依法行政考核工作方案，结合本地区实际情况，制定对市、县测绘行政主管部门依法行政工作开展考核的方案和具体标准，确保考核工作客观科学、取得实效。各级被考核单位要按照要求提供相关材料和情况，积极认真做好接受考核的准备工作。


　　（三）总结提高，注重实效。要通过考核，认真总结测绘依法行政工作的成绩和经验，及时发现先进典型，为测绘依法行政总结表彰工作做好准备。通过考核发现工作中存在的主要问题和薄弱环节，找出根源，拿出对策，进一步督促改进工作，为下一步制定依法行政规划和实施意见打下基础。