北京市土地管理局关于《北京市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》执行中几个问题解释的通知
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北京市土地管理局关于《北京市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》执行中几个问题解释的通知
北京市土地管理局
北京市土地管理局关于《北京市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》执行中几个问题解释的通知
北京市土地管理局
各区、县土地管理局：
在各级人民政府的领导下，《北京市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《实施办法》施行以来，本市土地管理基本上走上了法制轨道。为了认真落实党的十四大文件中提出的“严格执行宪法和法律，加强执法监督，坚决纠正以言代法”和“加强国家立法和法律实施
工作，使国家各项工作逐步走上法制化轨道”的精神，以及国务院明电（92）13号紧急通知的要求，依法全面管好用好本行政区域内的每寸土地。根据《实施办法》第五十九条“本办法具体应用中的问题，由市土地管理局负责解释”的规定，现就土地执法中的有关问题解释如下：
一、关于全市土地统一管理问题（略）
二、关于“已经开发使用的城镇建设用地”问题（略）
三、关于农村土地范围问题
农村土地，大量是集体所有的和一小部分国家所有的土地。农村土地由土地管理局直接管理，不存在代的问题。
四、关于土地确权发证盖章问题
根据《实施办法》第七条规定的精神，土地确权发证工作是地籍管理的核心。《实施办法》第十一条规定“地籍管理工作，由市、区、县土地管理局负责”。确权发证，是一个复杂、严肃的工作，必须按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条之规定：“集体土地所有者、国
有土地使用者，必须向县级以上地方人民政府土地管理部门提出土地登记申请”。然后，由土地管理局确权并组织测绘、量算面积、登记造册，报政府审核批准。填写国家统一制定的证书，盖政府章（或政府土地权属证专用章）。按《实施办法》第十一条的规定已经开发使用的城镇建设用
地的地籍调查工作，在土地管理局的统一组织管理下，房管局参与“办理”地籍管理“事项”，即代办一些具体事宜。
五、关于国有土地使用权审核划拨问题。
根据《实施办法》第三十一条“国家建设使用国有荒山、荒地以及其他单位使用的国有土地的，向本办法第三条规定的管理机关提出申请，按照国家建设征用土地的程序和批准权限经批准后划拨土地”的规定，应该按照《实施办法》第二十二条、第二十三条、第二十四条关于征用土地
的程序办理。即：计委立项，规划选址并核发“建设用地规划许可证”，再向“市或者区县土地管理局申请建设用地”，报政府批准后，“由土地管理局根据建设进度一次或者分期划拨建设用地”，等等。
六、关于临时用地审批问题
根据《实施办法》第二十五条“工程项目施工，确需另外增加临时使用农村土地的，建设单位应当先向城市规划管理机关提出定点申请，经审查同意后，向土地管理局提出临时用的地数量和期限的申请，经批准后，同农村集体经济组织签订临时用地协议”的规定，国家建设临时使用农
村土地应该向土地管理局申请划拨。《实施办法》第三十七条规定“乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设需要临时占用土地的，由建设单位持与被占用土地单位签订的补偿协议书，报区、县土地管理局批准”。
今后凡临时用地，必须依法进行办理：未按《实施办法》法律规定的程序办理用地手续的，区、县土地管理局应作为违法用地进行查处。
1993年1月1日
印发阳泉市发展畜牧业提供贷款担保实施办法的通知
山西省阳泉市人民政府办公厅
阳政办发〔2003〕69号
阳泉市人民政府办公厅
印发阳泉市发展畜牧业提供贷款担保实施办法的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市发展畜牧业提供贷款担保实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年六月二十七日
阳泉市发展畜牧业提供贷款担保
实 施 办 法
为促进农业生产结构调整，加快全市畜牧业的发展，切实解决农村养殖户融资难、担保难的问题。根据国家《担保法》及金融政策有关规定和市委、市政府《关于加快全市畜牧业发展的意见》要求，特制定本办法。
一、贷款、担保的基本原则
1、借贷活动应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。 借款人指本市养殖企业、贷款人指本市农村合作信用金融机构。
2、贷款人开展贷款业务，应当遵循公平竞争、密切协作的原则，不得从事不正当竞争。
3、开展担保业务，应当遵循服务、微利的原则。担保人指“阳泉市中小企业信用担保中心”
二、担保范围及对象
1、农业县区的奶牛养殖企业和奶牛养殖大户。指农民个人单独投资的奶牛养殖企业和股份制奶牛养殖企业，肉牛养殖企业原则上不予担保。
2、列入市级畜牧业发展重点扶持的奶牛养殖项目。
3、贷款额在20万元以上100万元以下。
4、市级畜禽良种繁育基地和市农业局批准立项的技术推广项目。
三、担保条件及要求
1、申请担保的养殖企业和养殖大户，须具有独立的法人资格 ，有一定经济规模且有较大发展潜力和辐射能力。
2、符合国家产业政策，具有一定的卫生防疫条件和养殖技术。
3、担保额一般控制在申请净资产总额的50%以内。
4、借款人申请担保应提供50%--150%的财产抵押反担保。
5、担保贷款主要是解决中小畜牧养殖企业在生产经营中所需的流动资金，技术引进、推广资金。
6、担保人须在市农金体改办开设专户，专向为奶牛养殖企业（户）进行担保。贷款人应按照担保人存入资金额度，放大5倍的比例放款。担保基金由市财政定期拔入开设的“阳泉市畜牧业发展贷款担保基金”专户。
7、要求担保的养殖企业须在本市农村合作信用金融机构申请贷款。原则上应在当地农村信用社开户贷款。借款人取得担保贷款后将不享受贷款贴息的优惠政策。
8、有下列情形之一的，担保人不承担民事责任：
（1）主合同当事人双方串通，骗取担保人提供担保的；
（2）主合同贷款人采取欺诈、胁迫等手段，使担保人在违背真实意思的情况下提供担保的。
四、担保程序
1、借款人需要担保，应当向 担保机构提出申请。 借款人应当填写包括企业基本情况、贷款情况、项目基本情况、反担保措施等内容的《担保申请》，并提供以下资料：
（1）营业执照复印件；
（2）企业组织代码证复印件；
（3）法人代表身份证复印件；
（4）贷款证或贷款卡复印件；
（5）项目可行性报告；
（6）上年度及上月财务报表；
（7）企业简介；
（8）担保人认为需要提供的其他有关资料。
2、贷款担保的审批
（1）市加快畜牧业发展领导组办公室与贷款人、担保人联合进行初审。
（2）市加快畜牧业发展领导组办公室筛选项目后，移送担保人；担保人对项目进行调研、评审，并对借款人信用等级评估：通过对借款人的领导者素质、经济实力、资金结构、诚信情况、经营效益和发展前景等因素综合考核，评定借款人的信用等级。
（3）召开评审会议。担保人邀请有关专家进行评审。
（4）评审通过后，担保人与借款人签订《委托保证合同》、《反担保合同》，办理反担保有关手续。
（5）担保人向贷款人签发《担保意向书》。
（6）交纳担保费，担保费按同期银行执行利率所计利息的20%—40%一次性收取，借款人提前归还贷款，多收部分退还
借款人。
（7）交纳会员基金，会员基金为：贷款50万元以内交3万元；贷款50-100万元交5万元；贷款100万元以上交10万元；借款人归还贷款，解除保证责任后，返还借款人。
（8）担保人、贷款人、借款人、反担保人签定有关合同，借款人办理相关法律登记手续。
（9）担保人与贷款人签订保证合同，保证方式一般为连带责任信用保证和一般信用保证。
（10）担保人正式承保；担保人和市加快畜牧业发展领导组办公室进行保后跟踪管理，借款人按担保人要求配合跟踪管理。
五、贷款人、担保人责任
1、市加快畜牧业发展领导组办公室负责提供项目，担保人筛选确定，贷款人按照有关规定自主行使发放或收回权力。
2、担保人应当建立有担保专业人员、农业、金融等有关部门负责人参加的担保评审委员会(小组)，负责担保的评审、审查。
3、担保调查评估人员负责担保调查评估，承担负责失误和评估失准的责任。担保人应当根据业务量大小、管理水平和担保风险确定审批权限，超过审批权限，应当报上级审批。担保人应当根据贷款种类、借款人的信用等级和抵押物、质物、担保人等情况确定每一笔贷款的风险度。
4、市加快畜牧业发展领导组办公室和市农村金融体制改革领导小组办公室负责监管本办法的实施。
云南省工业大麻种植加工许可规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第156号
《云南省工业大麻种植加工许可规定》已经2009年9月21日云南省人民政府第30次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
省长 秦光荣
2009年10月22日
云南省工业大麻种植加工许可规定
第一条 为了加强对工业大麻种植和加工的监督管理，根据《云南省禁毒条例》（以下简称《条例》）的授权，结合实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的工业大麻，是指四氢大麻酚含量低于0.3%（干物质重量百分比）的大麻属原植物及其提取产品。
工业大麻花叶加工提取的四氢大麻酚含量高于0.3%的产品，适用毒品管制的法律、法规。
第三条 在本省行政区域内从事工业大麻种植、加工的单位或者个人，应当依照《条例》和本规定，取得工业大麻种植许可证、工业大麻加工许可证。
有违反禁毒法律、法规行为的单位或者个人，不得从事工业大麻的种植、加工。
第四条 工业大麻种植包括科学研究种植、繁种种植、工业原料种植、园艺种植和民俗自用种植。工业大麻的科学研究种植、繁种种植、工业原料种植依法实行许可制度；工业大麻的园艺种植、民俗自用种植实行备案制度。
工业大麻加工包括花叶加工、麻秆加工、麻籽加工。工业大麻的花叶加工依法实行许可制度。
未经许可任何单位或者个人不得从事工业大麻的科学研究种植、繁种种植、工业原料种植和工业大麻的花叶加工。
民俗自用种植仅适用于少数民族地区或者边远山区的农户自产自用的工业大麻种植。
第五条 县级以上公安机关负责工业大麻种植许可证、工业大麻加工许可证的审批颁发和监督管理工作。
第六条 申请领取工业大麻种植许可证从事科学研究种植的，应当具备下列条件：
（一）有科学研究种植的立项；
（二）有3名以上从事科学研究种植的专业技术人员；
（三）有四氢大麻酚检测设备和检测人员；
（四）有工业大麻种子安全储存设施；
（五）有检测、储存、台账等管理制度。
第七条 申请领取工业大麻种植许可证从事科学研究种植的，应当向省公安机关提交下列材料：
（一）工业大麻种植许可证申请表；
（二）项目主管部门或者上级机关出具的科学研究种植立项批准文件；
（三）营业执照或者单位登记证书；
（四）科学研究种植专业技术人员和检测人员资格证明；
（五）检测设备、储存设施清单及照片；
（六）检测、储存、台账等管理制度文本。
第八条 申请领取工业大麻种植许可证从事繁种种植的，应当具备下列条件：
（一）有经依法登记的工业大麻选育品种；
（二）有不少于100万元的注册资本或者开办资金；
（三）有3名以上从事繁种种植的专业技术人员；
（四）有四氢大麻酚检测设备和检测人员；
（五）有工业大麻种子安全储存设施；
（六）种植地点周边3公里以内没有非工业大麻植株；
（七）有检测、储存、台账等管理制度。
第九条 申请领取工业大麻种植许可证从事繁种种植的，应当向省公安机关提交下列材料：
（一）工业大麻种植许可证申请表；
（二）工业大麻品种权登记证书；
（三）营业执照或者单位登记证书；
（四）繁种种植专业技术人员和检测人员资格证明；
（五）检测设备、储存设施清单及照片；
（六）检测、储存、台账等管理制度文本。
第十条 申请领取工业大麻种植许可证从事工业原料种植的，应当具备下列条件：
（一）工业大麻种子由经过许可的繁种种植单位或者个人提供；
（二）种植面积不少于100亩；
（三）种植地点距离旅游景区和高等级公路1公里以外；
（四）有台账管理制度。
第十一条 申请领取工业大麻种植许可证从事工业原料种植的，应当向种植地县级公安机关提交下列材料：
（一）工业大麻种植许可证申请表；
（二）营业执照或者单位登记证书；
（三）与经过许可的繁种种植单位或者个人签订的种子供应合同；
（四）种植用地协议或者土地使用证明；
（五）产品种类及产量、销售的年度种植计划；
（六）台账管理制度文本。
第十二条 申请领取工业大麻加工许可证从事工业大麻花叶加工的，应当具备下列条件：
（一）有不少于2000万元的注册资本或者属于事业单位编制的药品、食品、化工品科研机构；
（二）有原料来源、原料使用、产品种类、产品加工的计划；
（三）有专门的检测设备和储存、加工等设施和场所；
（四）有检测、储存、台账等管理制度。
第十三条 申请领取工业大麻加工许可证的，应当向加工地县级公安机关提交下列材料：
（一）工业大麻加工许可证申请表；
（二）营业执照或者单位登记证书；
（三）检测设备、储存和加工设施清单及照片，加工场所的使用证明材料；
（四）原料来源、原料使用、产品种类、产品加工的计划文本；
（五）检测、储存、台账等管理制度文本。
第十四条 公安机关应当自受理工业大麻种植、加工许可申请之日起15日内作出许可决定。作出准予许可决定的，应当在5日内颁发相应的许可证；作出不予许可决定的，应当书面告知申请人，并说明理由。
工业大麻种植许可证、工业大麻加工许可证上应当注明种植、加工及运输产品的种类、方式等内容。
第十五条 工业大麻种植许可证和工业大麻加工许可证的有效期为2年。有效期满需要延续的，应当在有效期届满30日前向作出许可决定的公安机关提出申请；公安机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。
第十六条 从事工业大麻种植的被许可人应当建立种植台账，如实记载下列事项：
（一）种植地点、面积、日期情况；
（二）品种名称、来源、用量情况；
（三）种植产品种类、收获日期及数量情况；
（四）储存、销售、运输情况；
（五）其他重要事项。
从事工业大麻花叶加工的被许可人应当建立加工台账，如实记载下列事项：
（一）加工原料来源和检测报告；
（二）生产品种、数量、工艺、日期；
（三）花叶残留物处理及其责任人员；
（四）产品的运输和销售去向；
（五）其他重要事项。
种植台账、加工台账应当保存3年以上，并接受公安机关的核查。
第十七条 从事工业大麻科学研究种植的被许可人，应当对选育的品种进行安全检测，保证其符合标准，并严防四氢大麻酚高于0.3%的大麻材料流失、扩散；发现流失、扩散的，应当及时报告公安机关。
从事工业大麻繁种种植的被许可人，应当在繁种种植期间进行安全检测，并对符合标准的繁种种子使用专门的识别标志；铲除种植地周边3公里以内的非工业大麻植株；无法铲除的，应当及时报告公安机关，由公安机关组织铲除。
从事工业大麻工业原料种植的被许可人，应当及时销毁未被利用的花叶，并按前款规定铲除非工业大麻或者报告公安机关。
从事工业大麻种植的被许可人，不得将工业大麻花叶提供给未取得加工许可的单位或者个人。
从事工业大麻花叶加工的被许可人，应当对花叶原料及其提取物实行专仓储存、专人保管、专账记载，及时销毁加工残留物，防止花叶、残留物流失；发现流失的，应当及时报告公安机关。
第十八条 从事工业大麻科学研究种植的被许可人，应当向作出许可决定的公安机关书面报告立项研究情况。
从事工业大麻花叶加工的被许可人，应当每半年向作出许可决定的公安机关书面报告加工生产、储运管理和技术转让情况。涉及商业秘密的，公安机关应当保密。
第十九条 公安机关应当采取下列措施，对被许可人从事工业大麻种植、加工的活动进行监督检查：
（一）向有关人员调查、了解工业大麻种植、加工情况；
（二）现场检查工业大麻种植、加工、储存场所；
（三）查阅、复制、摘录合同、账簿、台账、出入库凭证、货运单和检测报告等有关材料；
（四）提取和检测有关样品、产品。
公安机关在监督检查时发现违法行为的，可以依法扣押有关材料和物品，临时查封有关场所。
第二十条 从事工业大麻种植、加工的被许可人违反本规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，可以处3000元以上3万元以下罚款；逾期不改正的，依法暂扣或者吊销其许可证：
（一）未落实各项管理制度的；
（二）未按规定建立和记载台账的；
（三）未铲除种植地周边3公里以内非工业大麻植株的；
（四）未报告四氢大麻酚高于0.3%的大麻材料流失、扩散情况的；
（五）未报告种植立项研究情况或者技术转让情况的；
（六）未按规定使用种子的；
（七）未按规定及时销毁未被利用花叶或者花叶加工残留物的；
（八）未按许可证载明的种类、方式运输工业大麻种子、原料麻籽、花叶及其提炼加工产品的；
（九）将工业大麻花叶提供给未取得加工许可证的单位或者个人的；
（十）拒绝接受公安机关监督检查的。
第二十一条 未经许可擅自从事工业大麻种植、加工的，公安机关应当采取措施予以制止，可以处5000元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
农户将民俗自用种植的工业大麻销售给他人使用的，由公安机关责令改正，可以处1000元以下罚款。
第二十二条 从事工业大麻园艺种植或者民俗自用种植的，应当向种植地县级公安机关备案。接受备案的公安机关可以参照第十九条规定进行监督检查。
从事工业大麻园艺种植或者民俗自用种植未按照规定备案的，由公安机关责令改正，可以处500元以下罚款。
第二十三条 本规定自2010年1月1日起施行。
