郑州市矿产资源管理条例
河南省郑州市人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市矿产资源管理条例〉的决定》的决议
(2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市矿产资源管理条例〉的决定》。会议决定，批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市矿产资源管理条例〉的决定》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自2005年11月1日起施行。
郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市矿产资源管理条例》的决定
（2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会
常务委员会第十次会议通过2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）
郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，决定对《郑州市矿产资源管理条例》作如下修改：
一、将第二十九条修改为：“采矿权人临时停业可能超过六个月的，应当自停业之日起三十日内到当地矿产资源主管部门办理备案手续。”
二、将第三十条第二款中的“五年”修改为“两年”。
《郑州市矿产资源管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
本决定自2005年11月1日起施行。
郑州市矿产资源管理条例
（1990年8月18日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1990年12月26日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准2000年4月28日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订2000年5月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准根据2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《关于修改〈郑州市矿产资源管理条例〉的决定》修正）
第一章总则
第一条为了合理开发、利用和保护矿产资源，加强对矿产资源的管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《河南省实施〈矿产资源法〉办法》及其他有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条凡在本市行政区域内勘查、开发矿产资源和经营、加工矿产品的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何组织或个人侵占、破坏矿产资源。
第四条开发利用矿产资源，应当严格遵守国家有关法律、法规，实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。
第五条各级人民政府应当本着十分珍惜、节约使用、有效保护的原则，加强矿产资源开发利用的监督管理工作。
第六条市、县（市）、区矿产资源管理机构是同级人民政府的矿产资源主管部门。
各级人民政府的有关部门应当协助矿产资源主管部门对勘查、开采矿产资源和经营、加工矿产品进行监督管理。
第二章矿产资源勘查监督
第七条勘查矿产资源应当依法取得《勘查许可证》，取得《勘查许可证》的单位和个人，即成为探矿权人。
第八条探矿权人在本市行政区域内勘查矿产资源，应当按规定向勘查项目所在地的县（市）、区矿产资源主管部门报告。
第九条勘查项目所在地的矿产资源主管部门有权对探矿权人的勘查活动是否与批准机关核定的勘查内容一致进行监督检查。
第十条探矿权人勘查结束后，应当及时报告市和勘查项目所在地县（市）、区矿产资源主管部门，并按照有关规定向市矿产资源主管部门提供有关的地质矿产资料。
第十一条禁止侵犯探矿权人的合法探矿权和财产权。各级人民政府应当为探矿权人的勘查活动提供便利条件，对干扰、破坏勘查作业区生产秩序、工作秩序的行为必须及时制止。
第三章矿产资源开采许可
第十二条开采矿产资源的单位和个人，应当依法办理采矿登记手续，领取《采矿许可证》，取得采矿权，即成为采矿权人。
禁止无证采矿。
第十三条县级以上矿产资源主管部门是采矿登记的管理机关。矿产资源主管部门应当严格按照有关法律、法规规定的条件、程序和权限受理和审批采矿申请，颁发《采矿许可证》。
第十四条县（市）、区矿产资源主管部门核发的《采矿许可证》，应向市矿产资源主管部门备案。
第十五条采矿权申请人领取《采矿许可证》后，由矿区所在地县（市）、区矿产资源主管部门按照《采矿许可证》规定的矿区范围予以公告。并根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或设置地面标志。
第十六条中型以上矿山企业领取《采矿许可证》后二年内，小型矿山企业领取《采矿许可证》后六个月内，应当进行建设。不能在上述期限内建设的，应当在期满前三十日内向矿产资源主管部门和有关部门说明原因，并办理缓建手续。
第十七条采矿权人变更企业名称、开采方式、开采矿种、矿区范围或经依法批准转让采矿权的，应当在《采矿许可证》有效期内，到原发证机关办理变更登记手续，换领《采矿许可证》。
第十八条县级以上矿产资源主管部门应当依法对采矿权人合理开发利用矿产资源等情况进行年度检查。
第十九条《采矿许可证》有效期满，法定矿区范围内仍有资源，需要继续开采的，采矿权人应当在《采矿许可证》有效期届满三十日前，到原发证机关办理延续登记手续。
《采矿许可证》有效期满，不办理延续登记手续的，《采矿许可证》自行废止。
第二十条采矿权申请人办理采矿登记手续，领取《采矿许可证》，应按照有关规定缴纳采矿登记费。
第二十一条采矿权申请人弄虚作假、采取欺骗手段领取的《采矿许可证》无效，由原发证机关予以撤销。
第四章矿产资源开采管理
第二十二条采矿权人应当在发证机关核定的矿区范围内开采矿产资源。
第二十三条采矿权人应当按照发证机关核准的开采方案或开采设计进行采掘活动。改变开采方案或开采设计，必须经原发证机关或其委托机关批准。
第二十四条采矿权人应当按照有关规定向矿产资源主管部门报送实测采掘工程图。
第二十五条开采矿产资源应当采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，矿山企业开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求。
第二十六条开采共生、伴生矿产，应当制定综合性开采方案。对暂时不能综合利用而又必须同时采出的共生或伴生矿产，应当采取有效的保护措施。
第二十七条开采矿产资源必须遵守有关环境保护、水土保持、矿山安全的法律、法规规定，防止污染环境、水土流失和事故发生。
矿石、废渣、尾矿应当按批准的设计要求堆放，保证边坡稳定。
禁止采用污染严重、耗能高、浪费资源、安全隐患多的方法生产、加工矿产品。
第二十八条耕地、草地、林地、水土保持设施因采矿受到破坏的，采矿单位或个人应因地制宜地采取回填复垦、植树种草等措施予以恢复。
第二十九条采矿权人临时停业可能超过六个月的，应当自停业之日起三十日内到当地矿产资源主管部门办理备案手续。
第三十条采矿权人终止矿山企业、关闭矿山的，应当到原发证机关申请办理《采矿许可证》注销登记手续，经审查批准，方可终止矿山企业、关闭矿山。
未经批准，采矿权人擅自终止矿山企业、关闭矿山的，注销其《采矿许可证》，两年内不得申请采矿权。
第三十一条采矿权人开采矿产资源应当避免给他人生产、生活造成损失。造成损失的，应当及时采取必要的补救措施，并负责赔偿。
第三十二条采矿权人转让、抵押采矿权，采取租赁经营方式、承包经营方式开采矿产资源，应当按照有关法律、法规规定履行审批手续。
第三十三条采矿权人必须按照有关规定缴纳矿产资源补偿费。
矿产资源补偿费由矿区所在地县（市）、区矿产资源主管部门征收，跨行政区域的，由上一级矿产资源主管部门征收。
矿产资源主管部门未履行征收职责，漏征或未足额征收的，上一级矿产资源主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，其漏征或未足额征收部分由上一级矿产资源主管部门直接征收。
第五章矿产品经营、加工监督管理
第三十四条矿产品经营者、矿产品加工企业应遵守法律、法规规定，禁止收购无证采矿者的矿产品，并接受矿产资源主管部门的监督检查。
第三十五条加工矿产品应当符合国家规定的加工工艺，矿石入选品位不得擅自提高。
第三十六条矿产品加工企业在选主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产应当综合回收；对暂时不能综合回收利用的矿产，应当采取有效的保护措施。
第三十七条原料主要靠收购的矿产品加工企业，对符合入选品位和生产工艺要求的矿石，均应收购，避免浪费矿产资源。
第三十八条矿产品主要加工企业应当向市矿产资源主管部门报送企业年度矿产品用量。
第六章法律责任
第三十九条违反本条例规定的矿产资源勘查、开采行为，《矿产资源法》、《河南省实施〈矿产资源法〉办法》有关法律、法规已规定处罚的，依照其规定执行。
对拒不停止违法采矿活动的，由市、县（市）、区人民政府采取强制措施予以制止。
第四十条有下列行为之一的，由市、县（市）、区矿产资源主管部门进行处罚：
（一）拒绝或者阻碍依法进行矿产资源监督检查的，给予警告，情节严重的，并处五百元以上一千元以下罚款；
（二）违反本条例规定，擅自改变开采方案、开采设计进行施工，责令限期改正，处以五千元以上一万元以下罚款；
（三）违反本条例第三十四条规定，收购无证采矿者的矿产品的，没收违法所得，并处违法所得百分之十以上百分之三十以下罚款。
第四十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条国家工作人员超越规定权限批准采矿、颁发《采矿许可证》的，所发的许可证无效，由本级或上一级矿产资源主管部门予以撤销。对负有主要责任的工作人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；因玩忽职守、徇私舞弊，致使矿产资源造成破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十三条本条例自2000年7月1日起施行。
永州市人民政府关于印发《永州市价格调节基金管理办法》的通知
湖南省永州市人民政府
永州市人民政府关于印发《永州市价格调节基金管理办法》的通知
永政发〔2012〕19号
各县区人民政府，各管理区，市直和中央、省驻永各单位：
《永州市价格调节基金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二Ｏ一二年八月一日
永州市价格调节基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范价格调节基金的征收、使用和管理，充分发挥价格合理配置资源的作用，运用经济手段调控市场，保持市场价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省价格监督管理条例》、《湖南省价格调节基金管理办法》、《湖南省价格调节基金征收管理实施细则》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理。
第三条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府为调控价格、稳定市场、减少价格波动对人民群众生活影响而依法设立的专项资金。
第四条 价格调节基金实行分级管理，上级人民政府应加强对下级人民政府价格调节基金工作的指导、检查和监督。
第五条 县级以上人民政府应依法加强对本行政区域内价格调节基金管理工作的统一领导，负责本级价格调节基金的征收、管理、使用的审批。
政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，财政、地方税务等部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
价格调节基金的征收、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。
第二章 征 收
第六条 价格调节基金的征收范围和标准：
（一）纳入地方一般预算收入的行政事业性收费的3%；
（二）对实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目，经批准采取特殊价格政策产生的收入，按50%－70%计征；
（三）对无法退还消费者的预付费、押金、保证金按50%计征；
（四）向社会征收。按纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税三税的1%计征。其征收范围是：旅店业、饮食业、休闲娱乐业、烟草、酒类、化妆品行业和通信业等重要商品和服务项目。缴纳义务人月实际缴纳“三税”不足3000元的，免征价格调节基金。
（五）对资源性产品等征收。
1、对电网企业，按实际销售量每千瓦时0.002元征收，省电网由省物价局征收，地方电网由市、县价格主管部门征收。对发电企业免征价格调节基金。
2、对批发、零售企业销售的汽油、柴油，按实际销售量每升0.02元征收，具体按照《湖南省石油价格调节基金征收使用管理办法》（湘财综〔2008〕62号）规定执行。
3、对销售的天然气，按实际售气量每立方米0.03元向天然气经营企业征收。
4、对自来水(不分用水类别)按每立方米（吨）0.02元向自来水公司价内征收。
5、对出让（转让）、划拨的国有土地，按出让（转让）、划拨总额的0.5%向受让方征收；对出租(租赁)的国有土地，按每年应缴收益金的2%向出租方征收。
工业和农业科技园用地暂不征收，具体征收时间报市政府另行研究同意后实施。
6、对城市建筑安装工程，按建筑面积每平方米1.5元向建设单位征收，其中经济适用房、廉租房和安置房等保障性住房、企业生产性厂房免征。
7、城市房屋交易，按成交额的0.2%向出让方征收。
8、对锰矿、铁矿等矿产品按实际销售量每吨5元向矿产开采企业征收。
9、煤炭价格调节基金按《湖南省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》征收。
第七条 行政事业性收费项目的价格调节基金，由同级财政部门负责计提，缴入同级国库。对实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目，经批准采取特殊价格政策产生的收入，无法退还消费者的预付费、押金、保证金以及电力、汽油、柴油、自来水、天然气产品的价格调节基金，由政府价格主管部门会同有关部门按管理权限组织征收（冷水滩区、零陵区、凤凰园经济开发区由市直单位负责征收），直接解缴到同级非税收入汇缴结算户。向社会征收的价格调节基金，由地方税务机关征收，其中烟草和通信行业应缴的价格调节基金缴入省国库，其他行业缴纳的价格调节基金就地缴入同级国库。城市房产交易的价格调节基金，由房产主管部门征收。土地交易和矿产品的价格调节基金，由国土资源主管部门征收。城市建筑安装工程的价格调节基金，由财政部门非税收入管理机构在建设项目报建时征收。煤炭价格调节基金，由煤炭行业主管部门征收。
第八条 除委托地方税务机关代征部分必须按省、市规定执行外，县区人民政府可结合当地实际情况适当增加征收项目，并全部留存当地人民政府。
第九条 价格调节基金缴纳义务人应当在规定的时间内申报应缴数额，并如实报送价格调节基金征收申报表、销售（经营）情况明细表以及政府价格主管部门和地方税务机关要求报送的其他有关材料。价格调节基金缴纳义务人逾期不申报或不按要求提交申报材料的，政府价格主管部门和地方税务机关可根据有关财税资料核算应缴数额。
价格调节基金缴纳义务人应当严格按照规定按时足额缴纳价格调节基金。
第十条 政府价格主管部门和地方税务机关对价格调节基金缴纳义务人的申报材料进行审核后，应当及时汇总，编制《价格调节基金应缴数额明细表》，建立征收台帐。属于政府价格主管部门和其他有关主管部门代征的，由价格主管部门和有关代征部门开具非税收入票据，属于地方税务机关代征的，一律使用税收票证随税计征。
第十一条 依照法律、行政法规规定或经法定的审批机关批准减征、免征增值税、消费税、营业税的，同时减缴、免缴价格调节基金。
第十二条 价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或缓缴价格调节基金，并按照《湖南省非税收入管理条例》及有关规定，由缴纳义务人向政府价格主管部门提出书面申请，价格主管部门和同级非税收入管理机构提出初审意见，按规定的程序和权限审批。
（一）因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；
（二）因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；
（三）市人民政府规定的其他情形。
第十三条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当提交下列材料：
（一）《湖南省非税收入缓减免审批表》，主要内容包括申请单位名称、理由、数额和起止时间等；
（二）财务会计报表、生产经营数据等材料；
（三）申请单位法人登记证书或者营业执照复印件等资质证明；
（四）申请单位行政主管部门和地方税务机关的意见及有关部门出具的证明；
（五）价格主管部门要求提供的其他材料。
价格调节基金缴纳义务人报送的材料应真实、准确、齐全。
第十四条 政府价格主管部门应当对价格调节基金缴纳数额进行定期核查，并会同同级财政部门、地方税务机关、人民银行于次年5月底前完成上年全年价格调节基金实缴数额的核查，汇算清缴，多退少补。
第三章 使 用
第十五条 价格调节基金应建立滚存使用机制，在确保价格调节基金当年征收额有积累的前提下，有重点、有计划地投放使用。主要用于以下情形：
（一）对因基本生活必需品价格大幅上涨或政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴；
（二）对基本生活必需品（蔬菜、肉食、水产）等重要商品的储备和生产基地的生产建设给予补贴扶持；
（三）对价格监测，信息采集、分析、预测和向消费者、经营者、生产者发布信息进行补助，对规范价格行为和市场秩序进行补助；
（四）政府规定的其他调控价格的相关工作。
第十六条 价格调节基金的使用支配权属同级人民政府。价格调节基金的使用方案，由政府价格主管部门商财政部门提出，报同级人民政府批准后执行。
批准使用价格调节基金，应当明确具体的使用对象、使用途径等。
第十七条 使用单位应严格按照批准用途使用价格调节基金，并及时向同级人民政府财政、价格主管部门如实报告使用情况。使用单位不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部门责令其限期改正，拒不改正的，终止拨款，并追回已拨付的资金；虚报项目套取、挪用、侵占价格调节基金的，依法追究责任。
第四章 管 理
第十八条 价格调节基金按照《湖南省非税收入管理条例》的要求，实行“收支两条线”管理，收入缴入国库，纳入同级预算管理。
县级以上人民政府不得将价格调节基金用于平衡本级财政预算。
第十九条 价格调节基金的征管费用按征收额的10%(其中部门代征费5%)由财政部门在预算中予以安排，用于价格调节基金征管、宣传、奖励、监督等方面的必要支出。
第二十条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金的监督和管理。审计、监察部门对价格调节基金的征集、解缴、入库、拨付、使用情况等定期进行审计监督，确保价格调节基金使用合规，审计结果要及时向社会公示。
县级以上人民政府价格、财政、税务等部门应向社会公布举报投诉办法、投诉电话和通讯地址。
第二十一条 建立价格调节基金使用效果评估机制，对重点扶持项目及分期投入项目建立项目库，实行跟踪管理。
第五章 监督检查
第二十二条 各级财政、价格主管部门应加强对价格调节基金收支管理情况的监督检查。市人民政府对县区的价格调节基金的收支管理情况，每年进行一次专项检查。
第二十三条 价格调节基金的缴纳义务人、使用单位等应如实提供相关情况和资料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。
第二十四条 价格调节基金缴纳义务人违反本办法第九条规定的，由政府价格主管部门或地方税务机关责令限期缴纳，拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。
第二十五条 价格调节基金缴纳义务人、使用单位等违反本办法规定的，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖南省价格监督管理条例》和其他有关法律、法规的规定应当处罚的，从其规定；情节严重构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 价格调节基金征收、使用、管理的具体实施细则，由市人民政府价格主管部门会同财政、地方税务等部门制定。价格、财政、地税、国土资源、房产、审计、人民银行等有关单位要建立价格调节基金联席会议制度，协调、处理价格调节基金征管工作中的相关事宜，切实加强价格调节基金的征收管理和政策宣传解释等工作。价格主管部门负责联席会议的召集和组织，并会同相关部门定期对价格调节基金征缴情况进行监督检查。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
