海关总署2003年第80号关于为保证《关税条例》顺利实施执行中有关问题的公告
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海关总署2003年第80号关于为保证《关税条例》顺利实施执行中有关问题的公告
海关总署
中华人民共和国海关总署
公告
2003年 第80号
国务院2003年11月23日发布的新修订的《中华人民共和国进出口关税条例》（国令〔2003〕392号，以下简称《关税条例》）将于2004年1月1日起开始施行，为保证《关税条例》的顺利实施，现就执行中的有关问题公告如下：
一、关于税款滞纳金的征收
根据《关税条例》第三十七条的规定，自2004年1月1日起，海关对滞纳税款按日加收万分之五的滞纳金。
对2003年12月31日前发生并持续至2004年1月1日以后的税款滞纳行为，滞纳金分两段计征，2003年12月31日前按千分之一计算，2004年1月1日起按万分之五计算，累计后征收。
二、关于税费计征汇率的确定
根据《关税条例》第三十八条的规定，自2004年1月1日起，对进出口货物的成交价格及有关费用以外币计价的，海关折合人民币计算完税价格和计征有关税费时，应当采用当月适用的计征汇率计算。每月的计征汇率为上一个月的第三个星期三（第三个星期三为法定节假日的，顺延采用第四个星期三）中国人民银行公布的基准汇率；以基准汇率以外的外币计价的，为同一时间中国银行公布的现汇买入价和现汇卖出价的中间值（人民币元后采用四舍五入法保留4位小数）。如上述汇率发生重大波动，海关总署认为必要时，可发布公告，另行规定计征汇率。
进出口货物应按照《关税条例》第十五条至第十七条规定的税率适用日期当日所适用的上述计征汇率计征税费。对于进口转关货物，应按货物到达指运地海关之日适用的上述计征汇率计征税费；提前报关的，按指运地海关接收到进境地海关传输的转关放行信息之日适用的上述计征汇率计征税费。
2004年1月的税费计征汇率，应按本条第一款的规定，采用2003年12月17日的相关汇率。
三、关于暂准进境货物税款的征收
根据《关税条例》第四十二条的规定，自2004年1月1日起，对该条第一款所列的9类暂准进境货物在海关规定期限（包括经海关批准的延长期）内，可以暂不缴纳进口关税和进口环节海关代征税；其他暂准进口货物应自暂准进境之日起按月征收进口关税和进口环节海关代征税，税款的计征办法暂按《中华人民共和国海关总署公告》（2003年第18号）的规定执行。
对于2003年12月31日前批准进境的暂时进境货物，其批准期限跨年度至2004年的，其中属于《关税条例》第四十二条第一款所列的9类货物，按照上述规定执行；其他暂准进口货物，应自规定期限（不包括经海关批准的延长期）届满之日起，按照上述规定征收进口关税和进口环节海关代征税。
四、关于进口环节海关代征税的减免
《关税条例》第四十七条规定，进口货物进口环节海关代征税的减免应按有关法律、行政法规的规定执行。经商财政部同意，对《关税条例》第四十五条规定减免关税的进口货物，在国务院另有规定以前，进口环节海关代征税仍可同时减征或者免征。
五、关于因故退运货物的退税
根据《关税条例》第五十条的规定，自2004年1月1日起，凡符合该条规定退运出境或退运进境的货物，不论是何时退运的，只要纳税义务人自缴纳税款之日起1年内申请退税，经海关核实后，均应退还已征收的税款。
六、关于违规补税加收滞纳金
根据《关税条例》第五十一条的规定，自2004年1月1日起，对违规货物补税的同时应加收滞纳金。但对2003年12月31日前纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关补征税款时仍按原规定执行，不加收滞纳金。
七、关于退税时利息的退还
根据《关税条例》第五十二条第二款的规定，自2004年1月1日起，属于纳税义务人发现多纳税款并在缴纳税款1年内申请退还多纳税款及利息的，经海关核实后，应同时退还多征税款部分所产生的利息。应退利息按海关填发收入退还书之日中国人民银行规定的活期储蓄存款利息率计算，计算应退利息的期限从纳税义务人缴纳税款之日起至海关填发收入退还书之日止。
对于2003年12月31日前发生，2004年1月1日以后办理退税手续的，也按上述规定执行。但在2003年12月31日前海关已做出退税决定并通知纳税人，而尚未开具收入退还书的，仍应按原规定执行，不退还利息。
中华人民共和国海关总署
二○○三年十二月三十日
中国人民建设银行关于加强开立远期信用证管理的通知
建设银行
中国人民建设银行关于加强开立远期信用证管理的通知
建设银行
最近一段时间，不少国外银行纷纷向我国银行金融机构提出提供中长期贸易融资便利的意向，希望我国银行开具一年期以上的远期信用证。据了解，我行系统有的分行已开出了一年期以上的信用证，有的期限长达五年。根据国家外管局关于加强外债管理的有关精神，为加强我行信用证
业务管理，切实避免风险，特作如下规定：
1．各分行根据客户要求，在认真审查客户资信和贸易背景，并落实有关保证措施的前提下，方可开立远期信用证。期限原则上限定在半年以内。特殊情况，确有必要的，可延长到一年以内。各分行严禁开立一年期以上的远期信用证。
2．开立远期信用证，必须严格落实保证措施。保证方式可采取：收取外汇或人民币保证金、实物抵押、第三方担保。担保者必须是有较强资金实力的经济实体。我行不接受政府部门及本系统所属分支机构和经济实体的担保。保证措施不落实的，不能开立远期信用证。
3．各分行凡开出期限超过半年、金额超过200万美元的远期信用证，必须报总行国际部审批。上报材料应包括：分行国际部申请报告、客户开证申请书、商务合同或有关进出口文件、保证金落实证明、财产抵押书或担保书等。
以上要求，请即转知所属，遵照执行。各行可结合本行情况，制定具体的实施办法。
1995年2月16日
乌鲁木齐高新技术产业开发区管理条例
新疆维吾尔自治区人大
乌鲁木齐高新技术产业开发区管理条例
新疆维吾尔自治区人大
（2001年1月4日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强乌鲁木齐高新技术产业开发区的建设和管理，发展高新技术产业，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于经国务院批准设立的乌鲁木齐高新技术产业开发区（以下简称高新区）。
第三条 市人民政府设立高新区管理委员会（以下简称管委会），代表市人民政府行使市一级管理权限，对高新区实行统一领导和管理。
第四条 高新区是本市发展高新技术产业的主要基地，实行国家高新技术产业开发区政策和关于鼓励、支持科技发展的政策，同时享受自治区及本市有关优惠政策。
高新区坚持技术创新和管理创新原则，坚持科技与经济密切结合原则，坚持高新技术产业化原则，坚持环境保护和可持续发展原则。
第五条 高新区应发展高新技术产业，促进高新技术成果商品化、产业化、国际化；促进高新技术企业与高等院校、科研院所的结合，推进研究、开发、中试、生产、经营一体化；引进高新技术、高新技术人才和现代管理方法，促进经济技术合作，发展外向型经济；运用高新技术改造传统产业；建立符合市场经济规律的新体制和运行机制，创造和维护良好的投资环境。
第六条 管委会对高新区的集中开发建设区、科技园区、工业园区、创业园区和出口加工区可实行封闭式管理。
第七条 鼓励国内外企业、其他组织和个人，在高新区投资兴办高新技术企业，从事高新技术及其产品的研究、开发、生产、经营、咨询等活动。
第八条 高新区所在区（县）人民政府和市政府各工作部门应为高新区的发展创造良好的投资与经营环境，高新区应支持所在区（县）发展经济，配合市政府各工作部门的工作。
第九条 高新区内的企业依法自主经营，投资者的知识产权及其他合法权益受法律保护。
第十条 高新区内的企业事业单位和机关团体职工应当依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。
第二章 管理职责
第十一条 管委会行使以下职权：
（一）贯彻执行法律、法规和规章，制定和实施高新区有关管理规定；
（二）编制高新区中长期开发建设和科技、经济发展规划，经审批后组织实施；
（三）按市级经济管理权限审批或审核投资项目、科技开发项目，申请认定高新技术产品、高新技术企业，确认享受优惠待遇的单位；
（四）负责高新区财政、国有资产管理和税收监督管理工作；
（五）负责高新区涉外事务和旅游管理工作，按规定负责办理出国人员审批的有关事宜；管理和指导、协调招商引资、对外经济技术合作、进出口贸易等工作；
（六）负责高新区土地管理工作，受委托发放《国有土地使用证》及有关证件；
（七）负责高新区房地产管理工作，受委托发放《房屋所有权证》及有关证件；
（八）负责高新区规划、工程建设等管理工作，受委托发放《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及有关证件；
（九）负责高新区劳动和社会保障、人事、审计、统计、物价、环境保护、市容环境卫生、绿化、文化、体育、人口与计划生育等行政管理工作；
（十）指导、协调有关部门在高新区的派出机构、分支机构的工作；
（十一）行使市人民政府委托的其他职权。
第十二条 管委会所属的工作部门可依法对管理中发现的违法行为予以行政处罚。
第十三条 高新区应健全企业和各项经济活动的配套服务体系。
第十四条 高新区应依法设立风险投资机构，建立风险投资基金，推进高新技术成果的转化和产业发展。
经国家有关部门批准，国内外金融机构可在高新区设立内外资银行，开展信贷等金融业务。
高新区经批准可设立保税仓库、保税工厂和保税生产资料市场。
第三章 开发与建设
第十五条 高新区的规划应符合本市城市总体规划，依法报批后由管委会组织实施。
第十六条 高新区内土地开发及各项基础设施和公共设施的兴建采取下列形式：
（一）由高新区兴建或与有关部门共同兴建；
（二）投资者与高新区及其企业合资或合作兴建；
（三）投资者成片开发。
第十七条 经管委会征用的土地，其使用权依法可以出让、转让。
第十八条 土地使用权出让或转让的受让人，可依法将其受让的土地使用权用于抵押、担保。
第四章 投资管理
第十九条 高新区高新技术企业及高新技术产品的认定，由企业向管委会提出申请，初审合格后，管委会按规定报有关部门审批认定，发给高新技术企业及高新技术产品认定证书。
第二十条 在高新区投资兴办各类企、事业项目或从事高新技术企业，应当向管委会提出申请，按规定权限审查批准后，依法办理工商登记和税务登记等手续。
第二十一条 高新区的企业应按规定向管委会的财政、企业管理部门报送相关报表，并接受监督。
第二十二条 高新区企业的变更、歇业或终止经营，须报管委会和批准机关登记备案，并到工商、税务等部门办理相应手续。
第二十三条 禁止在高新区兴办法律、法规禁止的或污染环境又无有效治理措施和技术落后的项目。
第二十四条 投资者在高新区投资可采取下列方式：
（一）中外合资经营企业；
（二）中外合作经营企业；
（三）外商独资企业；
（四）国内独立经营企业或联合经营企业；
（五）补偿贸易和技术先进的加工装配；
（六）提供贷款、融资性租赁、设立投资基金；
（七）购买高新区企业发行的债券和股票，兴办股份有限公司；受让高新区企业的股权、产权；
（八）法律、法规允许的其他方式。
第二十五条 高新区的企业应依法参加社会保险统筹，执行国家有关劳资福利的规定，实行安全生产和劳动保护，保障劳动者的合法权益。
第二十六条 高新区用人单位可依法自行确定工资形式、工资标准和奖励津贴制度，并依法接受管委会劳动管理部门劳动用工和工资基金的管理。
第五章 优惠待遇
第二十七条 高新区的高新技术企业和外商投资企业，享受国家、自治区、本市及高新区的有关优惠待遇。
第二十八条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在高新区投资兴办企业，除国家另有规定的，依照本条例执行。
第二十九条 在高新区新建区内进行土地成片开发，投资兴办基础设施、公用设施的企业，享受高新区的有关优惠待遇。
第三十条 高新区开办创业园区，为归国留学人员、国内外科技人员、高学位获得者创业发展提供优惠条件。
第三十一条 鼓励各类科技人员、高级管理人才、留学归国人员到高新区工作，到高新区工作的各类人才享受自治区、本市和高新区的优惠待遇。
第六章 附则
第三十二条 本条例自公布之日起施行。
2001年1月4日
