最高人民检察院关于贪污受贿案件免予起诉工作的规定

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对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于对外经贸仓储企业生产现场管理试行规范
1991年5月4日，对外经济贸易部

第一条 经贸仓储企业是对外贸易商品流通的储运基地，为了提高服务质量，增强服务功能，实现整体优化，追求整体效益，仓储企业必须把加强现场管理作为创“五优”和企业管理的突破口来抓，以促进管理基础工作的完善和专业管理水平的提高，促进现代化管理步伐的加快。为使现场管理逐步达到科学化、规范化要求，根据经贸部“杭州会议”精神，在总结实践经验的基础上，特制订本试行规范。
第二条 仓储的生产现场是指商品的收发、保管和进出库及配套服务作业的现场。生产现场管理的内容，主要包括两大部分：一是现场必须具备的工作和生产秩序，工作和生产环境；二是企业管理部门对现场的管理。它是从投入到产出的全过程、全方位的管理。运用现代化的管理思想、方法和手段对人、机、料、法、环境等各种生产要素，进行合理的科学调配。
本规范主要规定了仓储生产现场管理的内容、要求及实施办法。
第三条 仓储现场管理要求做到：
一、环境整洁。
（一）布局合理。库区、作业区、生活区按网络化要求合理布局，确保物流沿着最佳路线运动，以达到安全、方便、高效的目的。库内排除“三废”等设施符合环保规定。
（二）通道畅通。库内各种道路及仓间内通道安全畅通，符合规定。库区、作业区通道严禁堆货、堆物、停车、搭建，并按实际情况对运输车辆加强交通管理，确保通道畅通无阻。
（三）标志明显。仓库应根据经营管理的需要，设置库区、库房、场地标志；仓间货位标志；服务指示标志；交通管理标志；安全警告标志。各类标志的设置，位置要合理，标牌要规范醒目。
（四）库容整洁。整个库区、仓间、货场及办公室、休息室环境整洁卫生，窗明地净，排水沟渠畅通，厕所卫生，符合文明要求；卫生、绿化责任区分工明确，责任到位，定期清扫。环境舒适文明。
（五）环境优美。因地制宜，统筹规则，环境达到绿化、美化。宣传、广告设置合理，固定就位，能保持长期性、完好性、适时性，做到既有宣传气氛，又与整体协调统一。
（六）精神振奋。仓库职工着装文明、仪表端正、接待宾客、主动热情、礼貌服务、谦虚谨慎，职工精神面貌振奋。
二、生产井然。
（一）生产指挥统一。有健全的生产业务指挥系统，有方便货主，有利协调的计划调度组织机构，生产调度指挥中运用现代化的管理手段和方法，做到生产秩序井然，有条不紊。
（二）劳动组织优化。劳动组织的形式能适应业务发展的需要，劳动成员的配备符合“优化组织”的原则，对劳动者的管理有一套激励和制约的机制。
（三）岗位职责明确。每个工作岗位都有健全的岗位责任制、岗位工作标准和工作质量标准，做到分工清楚，标准明确，事有专职，落实到人，按规定实行考核。
（四）现场定额合理。仓储企业各项业务，全面实行定额管理，各项定额齐全、科学、合理、目标明确，会同指标层层分解到部门、仓间、班组、个人，组织生产、定期考核，能按时完成。
（五）业务流程科学。从计划编制到商品进出库等作业环节，有科学的业务流程，一切业务活动按规定实行程序管理。
三、物流有序。
（一）定置管理：
1．仓储企业应根据实际情况对定置管理的原则、对象、范围、内容及各类定置物的分类分色，标志实施的方法和步骤作出明确的规定或制定出标准。达到人、物、环境三者优化组合。
2．根据定置管理标准，对各类定置物统筹规划，分别制作仓库、部门、仓间等各类定置图，并安置在有关部位。定置管理平面图应清晰、明了、准确、整洁。对各类定置区域必须按规定划出定置线，设置定置牌。
3．实行按图定置，严格考核制度，仓库必须有专门的组织机构负责组织实施，监督考核，并有一套完整的考核办法。现场定置率达到标准要求。
（二）装卸文明：
有健全的装卸作业规程或标准，加强督促检查，作业准备充分，装卸方式恰当，机具使用合理，操作符合规范，做到爱护商品、文明装卸、轻搬轻放、提高效率、确保质量。
（三）堆垛规范：
商品堆码安全、整齐、稳固，无倾斜和危险桩，符合仓储管理制度规定，达到最佳“五优”标准。
（四）进出把关：
有严格的入库验收、在库保管、出库复核制度，加强管理，明确责任，环环扣紧，层层把关，交接严密，互不脱节，做到商品进出库准确、及时、完好。
（五）帐货卡相符：
1．桩脚卡和桩脚袋的格式、内容、挂法、填制符合统一规范要求，做到总、分桩卡互相呼应，货垛标量和货位与实际相符，按ＡＢＣ分类法，对超期储存商品作好信号标记，并定期反馈。
2．帐卡齐全，簿记清洁，批注及时，数字正确。
3．坚持“日抽查、月核对、季盘点、年清仓”的制度，保持“三相符”。
（六）养护科学：
有健全的商养工作管理网络，严格执行商品养护和食品卫生制度，仓间养护器材、设施完善，有效地调节和控制温湿度，加强对商品的检查和对异状的防治。并对贵重、精养、一般商品推行ＡＢＣ分类管理和重点养护商品质量跟踪管理，确保商品质量和食品卫生。
（七）物耗降低：
加强苫垫物料等管理，有严格的检查考核、专人管理、手续齐全、加强核算、节约使用、修旧利废、降低物耗。
四、设备完好。
（一）文明生产。各类设备实行定人定机，凡规定应有证操作的机械设备，必须持证操作。严格遵守设备安全操作规程。装卸机械严格执行出车前“三检”和作业结束交接班制度。操作时集中精力，听从指挥，不违章作业，不发生事故。
（二）维修保养。各类设备的维修、保养规程齐全，有具体的考核细则，执行有效，并与奖惩挂钩。设备保养的各项指标，达到规定要求，并根据需要，做好适时维修，各类设备均处于完好状态。
（三）运营管理。根据生产实际，合理配置、使用各种设备。实行分级运营管理，开展设备的单独核算或单机（车）核算，充分发挥设备的经济效能，利用率达到规定标准。
（四）工具管理。认真执行管理制度，手续齐全，帐目清楚，分类摆放，清洁保养，保证生产、库存合理，加强保管。
（五）计量管理。各种计量器具应定期检验，保证合格，正确使用，放置合理，保持清洁，良好无损。
五、纪律严明。
（一）劳动纪律严明，仓库有严格的库规、库纪和考核规定，职工劳动态度端正，遵章守纪，认真履行职责，积极工作，生产、工作秩序良好。
（二）操作纪律严明。各项操作制度齐全、完善，并在职工的实际操作中得到有效的执行。
（三）安全纪律严明。遵守安全防范制度和操作规程，各级安全生产责任制层层落实，特殊工种持证上岗。各个岗位坚持安全生产。消除各种事故隐患。
（四）服务纪律严明。全面落实《仓储服务规范》，建立有效的优质服务监督保障机制，并在现场设意见箱、意见簿、公开监督电话号码。根据本行业的特点建立切实可行的纠正“行业不正之风”的措施。对各种“行业不正之风”进行有效的纠正和处理，服务质量能使货主满意。
六、信息正确。
（一）信息组织健全。建立以信息中心为枢纽的信息管理网络，信息管理制度落实，有明确的信息流程图，对仓储的信息资料汇总、分析、处理归档及各项信息分流上报，初步实行计算机管理。
（二）现场反馈及时。建立了现场管理综合考核指标体系，对现场各种信息资料能及时反馈、处理和控制。
（三）基础工作扎实。各类业务统计报表编制科学、合理，统计齐全，制度严密。各种业务工作的原始记录、单证、报表、台帐、卡片等资料齐全，内容完整、数据准确、填制规范、字迹工整、表面整洁、传递及时、装订成册、妥善保管。
第四条 本规范自印发之日起执行。
第五条 各地可根据本规范的规定，制定适合本地区、本单位实际情况的具体实施细则。


广东省人大常委会


广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省森林防火管理规定》有关条文的决定


（2003年7月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年7月25日广东省人民代表大会常务委员会公告第13号公布）



广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《广东省森林防火管理规定》第八条作如下修改：

“铁路、交通部门应对行驶在林区内的机动车辆的司乘人员和旅客加强防火安全教育，禁止司乘人员和旅客随地丢弃烟头、遗下火种。

精神病患者进入林区的，应由其监护人实行监护；没有监护人或者监护人难以确定的，由当地森林防火部门或者森林公安机关将其带离林区，防止其行为不当引起火灾。”

本决定自公布之日起施行。

《广东省森林防火管理规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：广东省森林防火管理规定（2003年修正本）

（1995年11月21日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1997年9月22日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈广东省森林防火管理规定〉第十八条的决定》第一次修正 根据2003年7月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈广东省森林防火管理规定〉有关条文的决定》第二次修正）

第一条 为保护森林资源，巩固造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于我省行政区域内除城市市区以外的森林、林木和林地的防火工作。

第三条 各级人民政府实行森林防火工作行政领导负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。公安消防等有关部门应当协同做好森林防火工作。

各级森林防火指挥部负责组织、协调、检查、监督本行政区域内的森林防火工作。县级以上人民政府应当健全森林防火指挥部办公室，配备专职干部，负责日常工作。

第四条 我省森林特别防火期为每年9月1日至次年4月15日。在森林特别防火期内，各级森林防火指挥部办公室实行24小时值班，严密监测火情动态，做好预防和扑救的准备工作。

元旦、春节、元宵、清明、中秋、重阳、国庆等节日期间，各级森林防火指挥部办公室应当加强野外用火监测，严防森林火灾发生。

在四级以上高火险天气，县级以上人民政府可根据实际情况划定森林防火戒严区，发布戒严通告，在戒严区内禁止带火种进山和一切野外用火。

第五条 在特别防火期内，禁止在林内和林缘用火。因特殊情况确需用火的，必须经县级以上人民政府或授权单位批准，并采取安全措施。

第六条 各级人民政府应当在有林地内，根据地形地势，开设防火线或营造阔叶树防火林带。

林区内的工矿企业、生产作业点（场）、居民点，应当在靠近林缘地带开设10米宽以上的防火隔离带。

第七条 凡雇请人员进入林区作业的单位和个人，应当对其加强管理，采取防火措施，防止发生森林火灾，如发生森林火灾，雇主应负连带经济赔偿责任。

第八条 铁路、交通部门应对行驶在林区内的机动车辆的司乘人员和旅客加强防火安全教育，禁止司乘人员和旅客随地丢弃烟头、遗下火种。

精神病患者进入林区的，应由其监护人实行监护；没有监护人或者监护人难以确定的，由当地森林防火部门或者森林公安机关将其带离林区，防止其行为不当引起火灾。

第九条 每年9月为森林防火宣传月。各级人民政府应当组织森林防火法律法规的宣传教育。在森林特别防火期内，报刊、电视、广播等新闻媒介应当开展森林防火的宣传教育。山区的中小学校可增设森林防火知识辅导课。

第十条 各级人民政府根据林区的不同要求，设立火情了望台和火情报警站。

第十一条 森林火灾的扑救，实行以专业队为主，专业队与群众相结合，军警民相结合。

山区县（区、市）应组建精干的森林防火专业队，乡镇应当组建以基干民兵和护林员为骨干的森林防火队，发生森林火灾时，可由县级森林防火指挥部统一指挥、调度。非山区县也应组建森林防火队伍。对森林防火队伍加强专业培训，并配备扑火机具、通讯器材及交通运输工具等设备。

县级以上人民政府及其林业主管部门应当支持森林防火专业队建立生产基地。

扑救森林火灾不得动员老弱病残人员、孕妇、初中学生、小学生参加。

第十二条 有森林防火任务的县（区、市），各机关、企事业单位应承担扑救森林火灾的义务；任何单位和个人在发现火警的时候，都应当迅速准确地报警，并积极参加扑救。

第十三条 在森林特别防火期内，由各级气象部门通过广播、电视每天发布森林火险天气预报，省气象部门应当做好林火的卫星监测工作。

第十四条 凡发生森林火灾，各级森林防火指挥部办公室必须按照规定逐级上报。

地级市森林防火指挥部或者林业主管部门对下列森林火灾，在组织扑救的同时，应当立即报告省森林防火指挥部办公室：

（一）属于省或地级市交界地区发生的森林火灾；

（二）受害森林面积在10公顷以上尚未扑灭的火灾；

（三）造成一人以上死亡或三人以上重伤的森林火灾；

（四）威胁居民区和林区内重要设施的森林火灾；

（五）需要支援扑救的森林火灾。

县级以上森林防火指挥部设立森林火灾报警电话，由省邮电部门统一编码。

发生森林火灾，林业公安和当地公安机关应当立即调查起火时间、地点、原因、损失情况和追捕肇事人。

第十五条 森林防火经费由各级人民政府列入地方财政预算。

从育林基金、林业建设保护费、生态公益林效益补偿费和得益于林业的水电、松香、桂皮、旅游等收入中提取一定的比例用于森林防火的装备和基础设施建设。具体办法由省人民政府制定。

第十六条 对森林防火工作成绩显著的单位和个人，由同级或上级人民政府给予表彰奖励。

第十七条 森林防火负责人在任期内由于工作失职，致使本行政区域内年森林火灾受害面积占有林地面积超过1‰的，或造成一人以上死亡、三人以上重伤，或直接经济损失超过20万元的，由同级或上一级人民政府追究其领导责任。

森林防火工作人员玩忽职守，造成重大火灾的，由其所在单位或上一级主管部门给予行政处分。

构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第十八条 违反本规定第四条第三款、第五条、第八条第一款，尚未引起森林火灾，或者因过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的，按《森林防火条例》的规定处罚。

第十九条 本规定行政处罚由县级以上林业主管部门或授权森林防火指挥部办公室决定。罚款金额上缴地方财政用于森林防火。

第二十条 本规定自公布之日起施行。