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财政部关于认真做好2000年度汇总会计(决算)报表审核工作的通知(已失效)

作者:法律资料网 时间:2024-07-03 02:10:23  浏览:9174   来源:法律资料网
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财政部关于认真做好2000年度汇总会计(决算)报表审核工作的通知(已失效)

财政部


财政部关于认真做好2000年度汇总会计(决算)报表审核工作的通知

财统(2001)1号




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),上海、青岛、深圳、厦门市国资
办,中央有关企业集团,有关金融机构:
为认真做好2000年度汇总会计(决算)报表(以下简称“2000年报表”)的收集、汇总和审核工作,确保各项数据的及时、准确和全面上报,现就“2000年报表”审核工作的有关事项通知如下:
一、审核工作的主要任务
在“2000年报表”的收集、汇总和审核工作中,各地区和企业(单位)应按照“2000年报表”有关文件精神认真组织,自下而上、层层把关,充分做好全国验审前的各项审核准备工作,确保报表数据质量并在统一规定的时间内全面上报。审核工作的主要任务有:
(一)全面审核“2000年报表”工作是否符合统一的规定和要求,对不规范的情况进行纠正。
(二)全面审核上报的各类报表的汇总表和基础录入数据的完整性和准确性,及早发现和纠正报表编制中的各种问题,对合格的报表和录入数据进行验收。
(三)全面审核报表牵头单位和各业务口相关数据的一致性。
(四)在全面审核各类报表及数据的基础上,形成各地区各类汇总数据及企业(单位)合并会计报表数据。
二、审核工作的组织
各地方统计评价口(或牵头单位)应与各有关业务部门密切配合,采取逐户审核验收或分期、分批组织集中会审的方式,统一对报表进行审核、签字验收;中央企业(集团)、金融机构也应切实落实好审核工作的牵头组织机构,加强内部分工协调。为确保工作质量和进度,各地方和企业(单位)应抓紧做好审核工作,避免在全国集中验审期间突击的被动现象。在自审过程中应注意以下几方面问题:
(一)明确审核工作中的分工和责任。报表和数据通过各方面审核和与有关方面核对一致后应填写《2000年汇总会计(决算)报表审核意见登记表》(见附件二),由各相关业务部门分别签署意见。
(二)根据统一规定的上报期限,确定本地区、本企业(单位)报表的汇总、会审期限,并及时向财政部(统计评价司)通报工作进展情况,以确保分口数据的及时合拢和审核工作的顺利开展。
(三)审核工作包括政策性审核和填报规范性审核,政策性审核主要以现行财务制度的有关政策为依据;规范性审核侧重于填报的正确性和真实性及勾稽关系等方面的审核,可对照报表相关文件检查是否符合统一要求,利用软件提供的数据审核功能逐户审核报表的表内表间关系、检查数据的逻辑性及数据的完整性。
三、审核的主要内容
“2000年报表”的审核工作以正式下发的有关文件、统一软件格式及相关参数为标准进行审核,审核工作软件不再另行下发,各地方和企业(单位)在满足统一要求的前提下可结合实际情况增加审核内容。审核主要内容:
(一)审核所上报报表及软盘是否按照统一下发的文件、格式及参数录入和汇总。
(二)审核所上报报表及软盘是否全面、完整、手续齐全,审核各类报表是否填报、录入完整,有无漏表漏项,金额单位是否准确无误。
(三)审核企业、单位填报的各项数据是否真实可靠、不重不漏,审核分口上报的相关数据是否核对一致,签字手续是否齐全,有无虚报、错报、漏报、瞒报等弄虚作假现象。应注意:
1.预算单位报表应与预算、国库、综合等业务处相关决算数据核对一致。(1)汇总后的财政拨款收入应与财政实际核拨数逐科目核对一致,预算科目填列至“项”级的,应核对至“项”级。(2)财决10表中的各项指标和财决12表中的“年末财政负担人数”、“独立编制机构数”以及“独立核算机构数”应与财政总决算相关数据核对一致。(3)财决14表和15表中的有关收支情况应与综合或政策规划部门的相关数据核对一致。(4)财决18表至23表中的相关数据应与有关业务口的相关数据核对一致。(5)上报我部的财决01表至10表(06表除外)均不反映基金收支情况(80至89类预算科目),基金收支仅在财决18表和21表中反映。
2.企业类报表涉及的同一户企业及相关行业的数据与有关业务口核对一致。
(四)审核汇编范围企业、单位的户数是否按照统一要求全面收集、不重不漏,并按规定逐户录入。
(五)审核各类报表重点指标及户数与1999年相比的增减变动情况,分析企业、单位户数增加或减少的原因,并填写《2000年主要指标变动表》(见附件三)及企业《户数变动原因表》(见财统字〔2000〕2号文及企业类软件参数)。
(六)审核报表封面的各项标识填报是否真实、正确、完整。
(七)利用统一下发的软件审核各类报表参数中设置的表内、表间勾稽关系是否正确。审核公式参数详见2001年1月21日中国资产信息网(http://www.cpinet.gov.cn)或中国财会信息网(http://www.cfai.gov.cn),请注意核对和下载。
(八)审核各类报表的汇总数据与基础录入数据是否相衔接,上报的汇总报表与数据软盘是否一致。
(九)检查数据汇总方法是否正确,树型结构及数据库结构是否规范、清晰。
四、验审报表前需做好的准备工作
“2000年报表”的全国验审工作将按中央和地方分别进行,计划从3月中旬开始截至4月下旬。各地方和企业(单位)应提前做好全国验审前的各项准备工作,携带手续齐全的上报资料参加验审,主要准备工作有:
(一)完成本地方和本企业(单位)的审核工作,在规定时间内上报已通过本地方和本企业(单位)审核的各类报表及数据软盘,争取一次通过验收。
(二)按统一要求上报的内容,打印出各类汇总报表等有关数据资料,同时附送编制说明等文字材料,按报表类别装订成册,由有关责任人签字并加盖地方财政厅(国资办)或企业(单位)公章。
(三)按统一要求准备好应上报的各类汇总表和基础数据软盘一式两份,做好在计算机中临时抽审有关数据的准备工作。
(四)认真做好本地方、本企业(单位)审核情况的登记和记录,并填写审核工作用表(详见附件)和企业《户数变动原因表》。
五、关于国有资本保值增值考核工作的衔接问题
为了做好国有资本保值增值考核工作,减轻企业负担,2000年企业国有资本保值增值考核的申报工作随汇总会计报表上报同时进行。各地方、企业(单位)在组织2000年度汇总会计报表审核时,应注意以下几个方面的问题:
(一)企业保值增值考核工作按照国有资产分级监管的原则组织实施,即各级财政(国资)部门负责本级政府直接监管的国有及国有控股企业的保值增值考核结果的确认工作。
(二)各地方、各企业(单位)应对2000年度汇总会计报表(企业类)“国有资产总量及保值增值考核情况表”(会年企附04表)各项指标认真填报,尤其是对国家所有者权益及有关客观增减因素应认真审核把关。该表经审核无误后,由国有资本保值增值考核工作软件生成财统字〔2000〕2号规定的《2000年国有资本保值增值结果确认表》和《2000年国有资本保值增值计算表》,即作为2000年度国有资本保值增值考核确认的申报表。请各地方、各部门(企业集团)通过中国资产信息网(http://www.cpinet.gov.cn)或中国财会信息网(http://www.cfai.gov.cn)下载国有资本保值增值考核工作软件。
(三)各中央企业集团在上报2000年度企业汇总会计报表时,应同时报送《2000年国有资本保值增值结果确认表》和《2000年国有资本保值增值计算表》,同时附报有关国有资本客观增减因素情况的相关文件及凭证材料(或复印件),财政部将会同国家经贸委等部门据此对中央直属企业(集团)进行年度国有资本保值增值考核确认。各地方财政(国资)部门应比照执行。
关于2000年度国有资本保值增值考核工作的有关具体要求,将另行发文通知。

附件一:

2000年汇总会计(决算)报表审核工作表
被审核单位名称: 送审人签字:
---------------------------------------------------------
| | | | |预 算| | | | |
| |序 号| 审 核 内 容 |企业类| |金融类|保险类|建设类|境外类|
| | | | |单位类| | | | |
|-|---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
| | |汇总表规范、整洁,主表及补充表完整,签字盖章等手 | | | | | | |
| | 1 | | | | | | | |
| | |续齐全 | | | | | | |
| |---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
|报| 2 |编制说明完整,对有关问题说明清楚 | | | | | | |
| |---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
| | |与相关业务口分口上报的数据一致、有相关业务口核对 | | | | | | |
| | 3 | | | | | | | |
| | |签字确认 | | | | | | |
|表|---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
| | |汇编范围齐全,没有遗漏和重复,重点企业无漏报,并 | | | | | | |
| | 4 | | | | | | | |
| | |按要求进行逐户录入 | | | | | | |
| |---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
| | 5 |户数及重点指标增减变动原因清楚 | | | | | | |
|-|---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
| | |上报数据内容齐全,符合统一要求的格式、参数及录入 | | | | | | |
| | 6 | | | | | | | |
| | |方法 | | | | | | |
| |---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|

|软| 7 |各类报表封面标识填报真实、正确、完整 | | | | | | |
| |---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
| | |各类报表数据符合表内表间的勾稽关系,特殊情况有书 | | | | | | |
| | 8 | | | | | | | |
| | |面说明 | | | | | | |
| |---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
|件| 9 |各类汇总数据和基础数据衔接一致 | | | | | | |
| |---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
| | |有关人均指标和常用比例指标合理,无金额单位差错现 | | | | | | |
| |10 | | | | | | | |
| | |象 | | | | | | |
| |---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
| |11 |汇总方法正确,上报的“树形结构”清晰有效 | | | | | | |
---------------------------------------------------------

续表
---------------------------------------------------------
| | | | |预 算| | | | |
| |序 号| 审 核 内 容 |企业类| |金融类|保险类|建设类|境外类|
| | | | |单位类| | | | |
|-|---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
| |12 | | | | | | | |
|-|---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
| |13 | | | | | | | |
|-|---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
| |14 | | | | | | | |
|-|---|-------------------------|---|---|---|---|---|---|
| |15 | | | | | | | |
|-|-----------------------------------------------------|
| |审核记录: |
| | |
| | |
| | 报表审核签字: 软件审核签字: |
---------------------------------------------------------

附件二:

2000年汇总会计(决算)报表审核意见登记表
被审核单位名称:
--------------------------------------------
| 类 别 | 相关业务口 | 审核(核对)意见及签字 | 备 注 |
|-------|---------|-------------|----------|
| | 预算处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 国库处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 行政政法处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 教科文处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| 预算单位类 | 农业处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 经建处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 社保处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 综合处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 统评处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | | | |
|-------|---------|-------------|----------|

| | 企业处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 经建处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| 企业类 | 农业处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 统评处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | | | |
|-------|---------|-------------|----------|
| | 统评处 | | |
| 金融类 |---------|-------------|----------|
| | | | |
|-------|---------|-------------|----------|
| | 统评处 | | |
| 保险类 |---------|-------------|----------|
| | | | |
|-------|---------|-------------|----------|
| | 企业处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| 境外企业类 | 统评处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | | | |
|-------|---------|-------------|----------|
| | 经建处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 行政政法处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 教科文处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| 建设类 | 农业处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 企业处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 社保处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | 统评处 | | |
| |---------|-------------|----------|
| | | | |
--------------------------------------------

附件三:

2000年主要指标变动表
(金额单位:亿元)
一、预算单位类:
被审核单位名称: 送审人签字:
-------------------------------------------------------
| 指 标 | 1999年 | 2000年 | 增减额 | 备 注 |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|年初结余 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|本年收入 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 其中:财政拨款收入 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|本年支出 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 其中:财政拨款支出 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 人员经费支出 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 公用经费支出 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|年末结余 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|资产部类合计 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 其中:固定资产 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|

|负债部类合计 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|净资产合计 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|单位年末职工人数(人) | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|年末财政负担人数(人) | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 其中:国家职工 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 集体职工 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 离退休职工 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 年末长休人数 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|年末独立核算机构数(个) | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|行政事业性收费收入 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|政府性基金收入 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|主管部门集中收入 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|其他预算外收入 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|房屋面积单价(元/平方米) | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|小汽车单价(元/辆) | | | | |
-------------------------------------------------------
注:房屋面积单价为房屋建筑物金额/房屋建筑物面积;小汽车单价为小汽车金额/小汽车辆数。
二、企业类:
被审核单位名称: 送审人签字:
-------------------------------------------------------
| 指 标 | 1999年 | 2000年 | 增减额 | 备 注 |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|汇编户数(户) | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|录入机器户数(户) | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|资产总额 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|净资产总额 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|国家资本 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|主营业务收入(销售收入) | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|利润总额 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|净利润总额 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|

|国有资产总量 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|本年应上交税金总额 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|本年实际上交税金总额 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|年末职工人数(人) | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|全年应发工资总额 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|人均工资(元/人) | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|占用的土地面积(万平方米) | | | | |
-------------------------------------------------------
注:人均工资为全年应发工资总额(1999年为全年工资总额)/年末职工人数。
三、境外企业类:
被审核单位名称: 送审人签字:
-------------------------------------------------------
| 指 标 | 1999年 | 2000年 | 增减额 | 备 注 |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|汇编户数(户) | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|录入机器户数(户) | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|资产总额 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|所有者权益 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|利润总额 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|净利润总额 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|国有资产总额 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|年末职工人数(人) | | | | |
-------------------------------------------------------
四、金融、保险类:
被审核单位名称: 送审人签字:
------------------------------------------------------------
| | 金融企业 | 保险企业 | |
| 指 标 |-----------------|-----------------| 备注 |
| |1999年|2000年| 增减额 |1999年|2000年| 增减额 | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|县以上机构户数(户) | | | | | | | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|录入户数(户) | | | | | | | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|资产总额 | | | | | | | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|净资产总额 | | | | | | | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|国家资本 | | | | | | | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|营业(保险业务)收入 | | | | | | | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|利润总额 | | | | | | | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|净利润总额 | | | | | | | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|

|国有资产总额 | | | | | | | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|年末在职职工人数(人) | | | | | | | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|正常贷款 | | | | × | × | × | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|逾期贷款 | | | | × | × | × | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|呆滞贷款 | | | | × | × | × | |
|-----------------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|----|
|呆账贷款 | | | | × | × | × | |
------------------------------------------------------------
五、建设单位类:
被审核单位名称: 送审人签字:
-------------------------------------------------------
| 指 标 | 1999年 | 2000年 | 增减额 | 备 注 |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|汇编建设项目个数(个) | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 其中:经营性建设项目个数 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 非经营性建设项目个数 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|基建拨款合计 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|项目资本 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|项目资本公积 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|基建借款 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 其中:基建投资借款 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
| 其中:国债转贷资金 | × | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|企业债券资金 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|本年自筹基建资金 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|国有资产总额 | | | | |
|-----------------|---------|---------|-------|-------|
|交付使用资产 | | | | |
-------------------------------------------------------


2001年2月19日
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中山市人民政府办公室印发中山市人民政府行政复议委员会办理行政复议案件暂行办法的通知

广东省中山市人民政府办公室


印发中山市人民政府行政复议委员会办理行政复议案件暂行办法的通知

中府办〔2009〕69号


火炬区管委会,各镇政府、区办事处,市属各单位:
《中山市人民政府行政复议委员会办理行政复议案件暂行办法》业经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

中山市人民政府办公室
二○○九年九月十五日

中山市人民政府行政复议委员会
办理行政复议案件暂行办法

第一条 为规范行政复议案件办理程序,保证中山市人民政府行政复议委员会(以下简称“行政复议委员会”)合法、公正、公开、便民、及时地办理行政复议案件,根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)、《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《行政复议法实施条例》)和《关于设立中山市人民政府行政复议委员会的通知》(中府〔2009〕77号),结合我市实际,制定本办法。
第二条 公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,需申请行政复议的,统一向市行政复议委员会提出申请。
第三条 行政复议委员会受理、审理行政复议案件和作出行政复议《案件审查意见书》或《案件审议意见书》等,适用本办法。
第四条 行政复议委员会办公室负责统一受理依法由市政府及市属行政复议机关受理的行政复议申请,市属行政复议机关不再受理行政复议申请。
第五条 市属行政复议机关应当安排一名行政复议工作联系人,负责与行政复议委员会办公室协调联系、落实办理属本行政复议机关的行政复议案件。
第六条 行政复议委员会办公室设立行政复议案件受理窗口受理行政复议申请,申请人也可以通过传真、邮寄等方式或在行政复议委员会指定的网站上向行政复议委员会提出行政复议申请。
第七条 申请人向市属行政复议机关提出行政复议申请的,市属行政复议机关应当告知申请人直接向行政复议委员会提出申请。
申请人通过邮寄方式向市属行政复议机关提起行政复议申请的,市属行政复议机关应在收到行政复议申请书后1个工作日内将申请书移送行政复议委员会办公室,并书面告知申请人。
第八条 申请人的行政复议申请应符合《行政复议法》第六条规定的可以申请行政复议的情形,并在法定的期限内提出。
第九条 申请人向行政复议委员会申请行政复议应提交如下材料:
(一)行政复议申请书一式两份(被申请人是两个或以上的,每增加一个,申请书相应增加一份);
(二)被申请人作出的具体行政行为内容(被申请人作出具体行政行为时,未制作法律文书或未送达法律文书的,申请人应提供证明具体行政行为存在的有关材料);
(三)申请人的身份证明:
申请人为公民的,应提交身份证复印件;申请人为法人的,应提交企业法人营业执照副本复印件、法定代表人证明书;申请人为其他组织的,应提交有关单位对该组织成立时的批复及其主要负责人证明书;
公民死亡,其近亲属申请行政复议的,应提交公民死亡证明、申请人与该公民近亲属关系的证明;
法人或者其他组织终止,承受其权利义务的法人或者其他组织申请行政复议的,应提交承受权利义务的证明;
委托代理人代为申请行政复议的,应提交由委托人签名或盖章的授权委托书(代理人为律师的,须提交律师所函),授权委托书应写明委托事项和具体的委托权限;
(四)其他能证明符合行政复议条件的证据材料。
因不可抗力或者因严重疾病等其他正当理由超过法定申请期限的,申请人应当提交有效的证明材料。
第十条 行政复议申请书须载明下列内容:
(一)申请人的基本情况和联系方式;
(二)有明确的被申请人;
(三)申请行政复议的具体请求;
(四)申请行政复议的事实和理由;
(五)申请人的签章和申请行政复议的日期。
第十一条 行政复议申请材料不符合本办法第九条、第十条规定的要求或者不完整的,行政复议委员会办公室应当通知申请人补充,申请人补充材料符合要求之时为收到行政复议申请日期。
第十二条 行政复议申请经审查符合法律规定受理条件和要求的,由行政复议委员会办公室在5个工作日内通过受理窗口统一向申请人送达行政复议受理通知书,并加盖“中山市人民政府行政复议委员会办公室案件受理专用章”。
对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请,行政复议委员会办公室决定不予受理并书面告知申请人。
第十三条 行政复议委员会办公室应当在受理行政复议申请之日起7工作日内将行政复议申请书副本送达被申请人(被申请人是市属行政复议机关的下属机构或派出机构的,由该行政复议机关负责送达),被申请人应当在收到行政复议申请书副本之日起10日内,向行政复议委员会办公室提交作出具体行政行为的有关证据材料和法律依据以及答复书。
第十四条 行政复议委员会办公室审理行政复议案件,应当由2名以上行政复议人员参加,案件承办人对案件进行核查、听证、审议后提出处理意见,形成《案件审查意见书》后,在3个工作日内送达市属行政复议机关,并草拟《行政复议决定书》。
第十五条 行政复议案件承办人应对案卷材料进行全面审查,审查内容包括:
(一)申请人的行政复议请求和理由;
(二)被申请人答复的事实和理由;
(三)被申请人是否具有作出具体行政行为的主体资格和职责权限;
(四)具体行政行为认定的事实是否清楚、证据是否确凿,适用的依据是否正确;
(五)具体行政行为的程序是否合法、正当;
(六)具体行政行为是否适当;
(七)其他需要审查的事项。
第十六条 行政复议委员会办公室认为有必要时,可以通知与被申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或组织,作为第三人参加复议。
第十七条 行政复议期间具体行政行为不停止执行。但符合《行政复议法》第二十一条规定情形的,可以停止执行。
第十八条 行政复议委员会办公室认为必要时,可以实地调查核实证据,具体按《行政复议法实施条例》第三十四条的规定实施。
第十九条 申请人、被申请人或第三人提出申请或者行政复议委员会办公室认为必要时,可以采取听证的方式审理,具体由行政复议委员会另行规定。
第二十条 行政复议审查期间,申请人、第三人可以查阅有关案卷材料,查阅案卷材料应按《中山市人民政府行政复议工作机构案卷查阅规则》相关规定执行。
第二十一条 符合《行政复议法实施条例》第四十一条规定情形之一的,行政复议中止。
第二十二条 符合《行政复议法实施条例》第四十二条规定情形之一的,行政复议终止。
第二十三条 市属行政复议机关对《案件审查意见书》有异议的,可在收到《案件审查意见书》之日起3个工作日内书面向行政复议委员会办公室提出并说明具体的事实和理由。行政复议委员会办公室依据《中山市人民政府行政复议委员会行政复议案件审查会议议事规则》,组织召开由常任委员和非常任委员共9人以上(单数)参加的审查会议进行审议;
提出异议的行政复议机关可派员列席会议,陈述对案件的意见及事实理由。行政复议案件审议按照少数服从多数的原则作出《案件审议意见书》,报行政复议委员会主任委员审批后,《案件审议意见书》为最终审议结论,市属行政复议机关必须执行。
第二十四条 市属行政复议机关对《案件审查意见书》无异议以及经行政复议案件审查会议议决的案件,案件所属行政复议机关的工作联系人应当在5个工作日内将该案的《行政复议决定书》送本部门行政首长签章后交行政复议委员会办公室统一送达。
第二十五条 经行政复议委员会审议后改变原具体行政行为而引起的行政诉讼,被告为市政府的,由行政复议委员会办公室代理诉讼;被告为市属行政复议机关的,由该行政复议机关进行应诉,行政复议委员会办公室予以协助。
经行政复议委员会审议后作出的行政复议决定不改变原具体行政行为,申请人不服该行政复议决定提起行政诉讼的,由原作出具体行政行为的行政机关进行应诉。
第二十六条 依法由市政府作为行政复议机关的行政复议案卷,由行政复议委员会办公室组织归档;
依法由市属部门作为行政复议机关的行政复议案卷,分别由行政复议委员会办公室及作出行政复议决定的行政复议机关组织归档,行政复议委员会办公室每三个月将案件档案移交给相应行政复议机关。
第二十七条 市属行政复议机关执行《中山市开展行政复议委员会试点工作方案》及其配套制度的情况和行政复议案件的审理结果纳入《中山市市直单位领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价实施办法(试行)》。
第二十八条 本办法于2009年10月1日起实施。



北京市执行国务院《征收排污费暂行办法》的实施办法

北京市人民政府


北京市执行国务院《征收排污费暂行办法》的实施办法

 (1982年5月13日北京市人民政府 京政发59号文件发布 根据1997年12月
 31日北京市人民政府第12号令修改)




  第一条 根据国务院发布的《征收排污费暂行办法》,制定本办法。


  第二条 凡在北京地区的一切企业、事业单位,都应当执行国家发布的《工业“三废”排放试行标准》等有关标准。北京市人民政府发布了北京市排放标准的,改按北京市的排放标准执行。
  对超过上述标准排放污染物的企业、事业单位,要征收排污费;对其他排污单位,要征收锅炉烟尘排污费。
  排污单位缴纳排污费,并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。


  第三条 排污费的征收标准,按本办法附表的规定执行。
  排污单位所排放的废水、废气、废渣中,同一排污口含有两种以上有害物质时,按收费最高的一种计算。


  第四条 对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位,从开征第三年起,每年提高征收标准百分之五。
  排污单位经过治理和加强管理,已经达到排放标准,或者显著降低排污数量和浓度,可向所在区、县环保部门申请,经核定属实,从申请之日起停止或减少收费。


  第五条 有下列情况之一者,应加倍收费:
  (一)《中华人民共和国环境保护法(试行)》公布以后,竣工投产的新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的;
  (二)有污染物处理设施而不运行或擅自拆除,排放污染物超过标准的;
  (三)国家和市、区、县下达的限期治理项目,无正当理由逾期未能完成,排放污染物超过标准的;
  (四)采取稀释等不正当手段排放污染物或谎报排污情况的;
  (五)使用渗井、渗坑排放有毒有害废水的。
  有(四)、(五)两种情况的单位,除立即改正或限期停止使用外,排放的污染物未超过标准的,按超标五倍以内收费。


  第六条 排污费由各区、县环保部门按月征收。排污单位不论其隶属关系和所有制关系,都应当如实地按规定向所在区、县环保部门申报排放污染物的种类、数量和浓度,经区、县环保部门核定后,发给缴费通知单,作为征收排污费的依据。
  排污单位申报的数据,自己负责监测,也可请其他单位监测。区、县环保监测站有权进行抽查,双方对监测数据发生异议时,由市环保监测中心技术裁定。


  第七条 缴费通知单在每月的十日前发出,排污单位接到缴费通知单后,在十天内向所在区、县环保部门缴付排污费。逾期不缴的,每天增收滞纳金千分之一,超过三个月不缴的,区、县环保部门可向人民法院起诉。


  第八条 企业单位缴纳的排污费,可以从生产成本中列支。提高征收标准部分和罚款部分,全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支;实行“利改税,独立核算,自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业,在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位缴纳的排污费和罚款,先从单位包干结余和预算外资金中列支,如有不足,可以从单位事业费中列支。


  第九条 征收的排污费,纳入预算内,作为环境保护补助资金,按专项资金管理,不参与体制分成。
  中央部属和市属排污单位的排污费缴入市财政,区、县属以下排污单位的排污费缴入区、县财政,均列入“其他收入”。
  环境保护补助资金,分别由市、区、县环保部门会同财政部门统筹安排使用。要坚持专款专用,先收后用,不得挪用。如有节余,可以结转下年使用。


  第十条 各区、县环保部门在每月的二十五日前,将本月所收排污费应上缴市的部分上缴市环保局,由市环保局转缴市财政。同时,各区、县环保部门将所收区、县属以下单位的排污费转缴区、县财政。
  环境保护补助资金的百分之八十用于补助重点排污单位的污染源治理;百分之十五用于补助环境污染的综合性治理;百分之五用于补助市、区、县环保部门监测仪器设备的购置和征收排污费的业务开支,但不得用于盖办公楼、建宿舍、发放奖金、职工福利等非业务性开支。
  后两项补助资金,由市、区、县财政部门按月分别拨给市、区、县环保部门统一安排使用。


  第十一条 排污单位在安排治理污染项目时,应当首先利用本单位自有财力进行,如确有不足,可报经主管部门审查汇总后,向市、区、县环保部门申请补助。环境保护补助资金每半年安排一次,补助数额一般不得超过主管部门所属单位缴纳排污费总额的百分之八十。属于第五条第一款所列情况的单位,不予补助。


  第十二条 用环境保护补助资金安排的治理污染项目,由环保部门会同财政部门审批,通过建设银行监督拨款。


  第十三条 本办法自1982年7月1日起执行。

附表:          排污费征收标准



一、废气



  表一                        单位:元

<font size=+1>┌─────────────────────┬─────┬──────┐│      有害物质名称          │超标排放量│浓度超过标准││                     │每公斤  │每10立方米 │├─────────────────────┼─────┼──────┤│ 二氧化硫、二硫化碳、硫化氢、氟化物、氮氧│0.04   │      ││化物、氯、氯化氢、一氧化碳        │     │      │├─────────────────────┼─────┼──────┤│ 硫酸(雾)、铅、汞、铍化物       │     │0.03-0.10 │├──┬──────────────────┼─────┼──────┤│生产│玻璃棉、矿渣棉、石棉、铝化物    │0.10   │      ││性粉├──────────────────┼─────┼──────┤│尘 │电站煤粉、水泥粉尘         │0.02   │      ││  ├──────────────────┼─────┼──────┤│  │炼钢炉粉尘、其他粉尘        │0.04   │      │└──┴──────────────────┴─────┴──────┘</font>

   表二

<font size=+1>┌────┬──────────┬────┬────┬────┬───┐│工业及采│超标倍数      │4以内  │4.1-6 │6.1-9 │9以上 ││暖锅炉烟├──────────┼────┼────┼────┼───┤│尘   │林格曼黑度     │2级   │3级   │4级   │5级  ││    ├──────────┼────┼────┼────┼───┤│    │每吨燃料收费(元) │3.00  │4.00  │5.00  │6.00 │└────┴──────────┴────┴────┴────┴───┘</font>

注:(1)蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。
  (2)火力电站、工业和采暖锅炉的废气,目前暂按烟尘征收排污费,其他有害物质暂不收费。
  (3)工业窑炉和茶炉,参照“工业及采暖锅炉”的标准征收烟尘排污费。

二、废水



                           单位:元/吨水

<font size=+1>┌──────────────┬───────────────────┐│    有害物质或项目    │      浓度超标倍数        ││      名称       ├───┬───┬───┬───┬───┤│              │5以内 │5-10 │10-20│20-50 │50以上│├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│ 汞、镉、砷、铅及其无机化合│0.20 │0.30 │0.45 │0.90 │2.00 ││物,六价铬化合物      │   │   │   │   │   │├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│ 硫化物、石油类、挥发性酚、│0.15 │0.20 │0.35 │0.60 │1.00 ││氰化物、有机磷,铜、锌、氟及│   │   │   │   │   ││其化合物、硝基苯、苯胺类  │   │   │   │   │   │├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│ 悬浮物、COD、BOD、 │0.06 │0.10 │0.15 │0.20 │0.30 ││ pH值           │   │   │   │   │   │├──────────────┼───┴───┴───┴───┴───┤│   病原体        │        0.08          │└──────────────┴───────────────────┘</font>

  注:pH值超出6-9,每高、低1按超标倍数5以内基数(0.06元)的
    一倍计。

三、废渣

                             单位:元

<font size=+1>┌────────┬───────┬───────┬─────────┐│ 有害物质名称  │向水体倾倒或排│无防水、防渗措│无专设的堆放场所堆││        │放每吨    │施堆放每吨、月│放每吨、月    │├────────┼───────┼───────┼─────────┤│ 含汞、镉、砷、│       │       │         ││六价铬、铅、氰化│ 36.00    │   2.00   │         ││物、黄磷及其他可│       │       │         ││溶性剧毒物废渣 │       │       │         │├────────┼───────┼───────┼─────────┤│电厂粉煤灰   │ 1.20    │       │   0.10    │├────────┼───────┼───────┼─────────┤│其他工业废渣  │ 5.00    │       │   0.30    │└────────┴───────┴───────┴─────────┘</font>

注:(1)排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣,除收费外,应立即制止
     其行为,并责成清理。
  (2)“电厂粉煤灰”一项,只适用《环境保护法(试行)》公布前建成投放
     而未建灰场、已向水体排放的燃煤电厂。其他电厂(包括上述电厂扩建
     )排放粉煤灰,适用其他工业废渣的标准。
  (3)在尾矿坝、灰场、废渣(包括煤矸石)专用堆放场等设施内堆放的,暂
     不收费。


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