中华人民共和国政府和冈比亚共和国政府关于中国派遣医疗队赴冈比亚工作的议定书（1991年）

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云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发《云南省食品安全工作目标考核暂行办法》的通知


　
云政办发[2005)206号

各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发(2004)23号)精神，加大各级政府和有关部门对食品安全综合监管工作力度，经省政府同意，现将《云南省食品安全工作目标考核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅
二OO五年十二月二日

云南省食品安全工作目标考核暂行办法
2006-03-09

　
第一条 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004)23号)和《云南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》(云政发[2005)113号)精神，切实加强各级人民政府和有关部门对食品安全工作的监督管理责任，有效防止重大食品安全事故发生，保障广大人民群众的食品安全，省政府对全省食品安全工作实行目标责任制管理。具体工作由省食品安全委员会负责。

第二条 省食品安全委员会负责对州、市人民政府和省食品药品监督管理局、省农业厅、省质监局、省工商局、省卫生厅、省商务厅、云南出入境检验检疫局等部门进行考核。

第三条 考核内容

(一)省食品安全委员会根据被考核单位承担的食品安全职责，结合实际工作，制订考核工作方案和评分标准。

(二)食品安全工作目标考核分为政府考核和部门考核。对州、市人民政府的考核包括：组织领导、协调机制及制度建设、监管保障情况、依法查处重大食品安全事故情况、经费保障及宣传教育、省政府确定的其他考核内容。

对部门的考核分为综合部分和技术指标两部分。综合部分包括组织领导、制度建设、监督管理、保障措施等内容；技术指标根据部门职能对其职责范围内的重要技术指标进行考核。

第四条 考核原则

(一)求真务实，考核标准科学规范。

(二)权责明确，促进工作全面开展。

(三)宣传与教育相结合。

(四)狠抓落实与责任追究相结合。

第五条 考核办法

实行季度自查、年中督查、年末考核的办法。季度自查由被考核单位自行组织，对各项工作的进展情况进行自查；年中督查和年末考核由省食品安全委员会办公室组织对州、市人民政府和省级部门的食品安全工作开展情况进行检查，对食品安全工作目标考核指标进行综合评分，并提出相应的综合考评意见，报省食品安全委员会审定。对于年中督查和年末考核中发现的问题，由考核组及时向被考核单位反馈，并提出整改意见。

第六条 考核程序

(一)单位自评

州、市人民政府和省级有关部门要在当年12月20日前，将年度食品安全工作目标完成情况自查报告报省食品安全委员会办公室。

(二)组织考核

次年收到各单位自查报告后1个月，省食品安全委员会办公室组织有关人员对州、市人民政府和省级有关部门进行统一考核。

(三)考核方式

1．听取汇报。考核组听取被考核单位年度内食品安全工作总体开展情况的汇报，全面了解食品安全工作目标责任制各项工作的完成情况。

2．召开座谈会。听取有关部门、协会、学会、食品生产经营企业及社区群众代表的意见。

3．查看资料。查看被考核单位涉及食品安全工作的有关档案、文件、记录、各项制度等。

4，实地检查。实地抽查农产品种养殖基地(场)，食品生产加工、流通企业，餐馆，畜禽定点屠宰场，农贸市场，集体食堂等。

5．综合打分。考核组成员按食品安全工作目标责任制考核指标逐项打分，满分100分。州、市人民政府按考核内容评分，满分100分；省级部门综合部分50分，技术指标50分，满分100分。汇总考核组各成员评分后计算平均分值，得出考核总分。

(四)考核等级

食品安全工作目标责任制考核分为好、良好、一般、差4个等级。考核结果总分在90分(含90分)以上为好，80分(含80分)以上为良好，70分(含70分)以上为一般，70分以下为差。

第七条 奖惩

考核结束后1个月内，由省食品安全委员会办公室汇总各地及有关部门考核结果，报省食品安全委员会审定。对在年度考核中做出突出成绩，工作完成出色的先进单位给予表彰。考核为差的，予以通报批评，责令写出书面整改意见，并将整改效果作为下年度考核的重点内容之一。

对不履行法定职责、玩忽职守造成重大食品安全事故的，要追究责任；在考核过程中，存在弄虚作假、违法违规行为的，要依法追究相关人员的责任；触犯刑律的，要依法移送司法机关追究刑事责任。



吉林省延边朝鲜族自治州人民政府


关于印发延边州行政执法人员行政执法行为监督办法的通知


延州政发〔2010〕15号


各县、市人民政府，州政府各委办局：

　　《延边州行政执法人员行政执法行为监督办法》已经2010年8月18日州政府13届31次常务会审议通过，现予印发，请认真遵照执行。









　　　　　　　　　　　　　　 二0一0年八月三十日









延边州行政执法人员行政执法行为监督办法







第一章　总则

　　第一条　为规范行政执法人员的行政执法行为，防止和纠正违法、不当的行政执法行为，加强和完善对行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》、《吉林省行政执法监督办法》等有关法律、法规和规章，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于对延边州行政区域内行政执法人员行政执法行为的监督检查和指导。

　　第三条　州政府法制部门负责全州行政执法人员行政执法行为的监督工作，对全州行政执法人员行政执法行为进行监督检查和指导。

　　县（市）政府法制部门和州政府所属行政执法部门法制机构负责本行政区域内、本系统的行政执法人员行政执法行为的监督工作，对本行政区域内、本系统的行政执法人员行政执法行为进行监督检查和指导。

　　第四条　行政执法监督工作必须遵循依法、客观、公正、公开，有错必纠的原则，实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合，保证行政执法人员依法实施行政执法行为，维护公民、法人或者其他组织的合法权益。

第二章　监督内容

　　第五条　行政许可执法行为监督内容包括下列事项：

　　（一）行政执法人员擅自设定行政许可项目或者增加行政许可审批条件；

　　（二）在受理、审查、决定行政许可过程中，行政执法人员未向申请人、利害关系人履行法定告知义务；

　　（三）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，行政执法人员未一次告知申请人必须补正的全部内容；

　　（四）行政执法人员未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由；

　　（五）依法应当举行听证的，行政执法人员不举行听证；

　　（六）不准予、准予、变更、延续、撤销、注销的行政许可，行政执法人员未向行政管理相对人送达相关书面行政许可决定；

　　（七）行政执法人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；

　　（八）行政执法人员对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定；

　　（九）行政执法人员对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定；

　　（十）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的，行政执法人员未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或考试成绩择优作出准予行政许可决定；

　　（十一）行政执法人员实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，或者截留、挪用、私分、变相私分实施行政许可依法收取的费用。

　　（十二）其他违法、不当的行政许可执法行为。

　　第六条　行政处罚执法行为监督内容包括下列事项：

　　（一）行政执法人员实施的行政处罚行为没有法律依据；

　　（二）行政执法人员擅自改变行政处罚种类、幅度；

　　（三）依法应当告知陈述、申辩、听证权利的，行政执法人员未依法告知；

　　（四）行政执法人员违反法定的行政处罚程序，实施行政处罚；

　　（五）行政执法人员对当事人进行行政处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据；

　　（六）行政执法人员违反罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离制度，自行收缴罚款；

　　（七）行政执法人员将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分、变相私分，或者利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有；

　　（八）行政执法人员使用或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失；

　　（九）行政执法人员违法实行检查措施或者执行措施，给当事人造成损害或者损失；

　　（十）行政执法人员玩忽职守，牟取私利，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害。

　　（十一）其他违法、不当的行政处罚执法行为。

　　第七条　行政强制执法行为监督内容包括下列事项：

　　（一）行政执法人员实施的强制措施没有法律依据；

　　（二）行政执法人员改变行政强制对象、条件、方式；

　　（三）行政执法人员违反法定程序实施行政强制；

　　（四）行政执法人员违反规定，查询企业的财务账簿、交易记录、业务往来等事项，影响企业的正常生产经营活动或者泄露所知悉的企业商业秘密；

　　（五）行政执法人员违反规定，在夜间或者节假日实施行政强制执行；

　　（六）行政执法人员违反规定，对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政决定；

　　（七）行政执法人员擅自扩大查封、扣押、冻结范围；

　　（八）行政执法人员使用或者损毁查封、扣押的场所、设施或者财物；

　　（九）行政执法人员在查封、扣押的法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除查封、退还扣押物品；

　　（十）行政执法人员在冻结存款、汇款法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除冻结；

　　（十一）行政执法人员将查封、扣押的财物，划拨的存款、汇款及拍卖所得截留、私分或者变相私分；

　　（十二）行政执法人员利用职务便利，将查封、扣押的场所、设施或者财物据为己有；

　　（十三）行政执法人员利用行政强制权为单位、自己或者他人谋取利益。

　　（十四）其他违法、不当的行政强制执法行为。

　　第八条　行政收费执法行为监督内容包括下列事项：

　　（一）行政执法人员违反规定，擅自设立行政事业性收费项目，擅自变更行政事业性收费范围、标准；

　　（二）行政执法人员对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原定项目或者标准收费；

　　（三）行政执法人员违反财政票据管理规定实施行政事业性收费或者以实施行政事业性收费的名义收取钱物，不出具任何票据；

　　（四）行政执法人员不履行行政事业性收费职责，应收不收；

　　（五）行政执法人员截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费。

　　（六）其他违法、不当的行政收费执法行为。

　　第九条　行政给付执法行为监督内容包括下列事项：

　　（一）行政执法人员违反规定，实施抚恤金、特定人员离退休金、社会救济和福利金、自然灾害救济金及救济物资等行政给付义务；

　　（二）行政执法人员违反规定，妨碍实施行政给付，破坏行政给付义务。

　　（三）其他违法、不当的行政给付执法行为。

　　第十条　行政确认执法行为监督内容包括下列事项：

　　（一）行政执法人员违反规定，实施确定、证明、登记、批准、鉴定等行政确认行为；

　　（二）行政执法人员擅自设置法律、法规和规章规定以外的行政确认条件。

　　（三）其他违法、不当的行政确认执法行为。

　　第十一条　行政裁决执法行为监督内容包括下列事项：

　　（一）行政执法人员对自然资源权属等非合同民事纠纷进行调查、核实后，违反规定，未报本机关批准，予以裁决；

　　（二）行政执法人员违反规定，受理裁决申请人不符合申请条件、不属于受理范围的以及其他不予受理的情形；

　　（三）行政执法人员收到裁决申请后，应对申请材料进行审查，符合受理条件的，不按照规定向申请人发出受理裁决通知书；申请资料不齐全、需要补充的，未一次性书面告知申请人补正；

　　（四）受理裁决申请后，行政执法人员不按照规定向被申请人送达申请书副本及答辩通知书；

　　（五）行政执法人员不按照规定对相关材料的合法性、真实性进行调查；

　　（六）行政执法人员调查、审理时，未听取双方当事人的意见，未对提出的事实、理由和证据进行审查；

　　（七）行政执法人员未将审理笔录交由双方当事人进行核对、签名或者盖章。对拒绝签名的，行政执法人员未注明情况。

　　（八）其他违法、不当的行政裁决执法行为。

　　第十二条　行政执法人员监督内容包括下列事项：

　　（一）行政执法人员实施调查、检查和处理案件等行政执法行为时，少于两人，不向当事人出示行政执法证件；

　　（二）行政执法人员举止不端庄，语言不文明，态度不和蔼，不礼貌待人或者行政执法人员不按照规定着执法服装，衣着不整洁，标识不齐全；

　　（三）行政执法人员未经统一培训和考试，不具备执法资格，无行政执法证件上岗执法。

第三章　监督机关和人员

　　第十三条　州、县（市）政府法制部门对本级政府所属部门和下级政府所属部门的行政执法人员行政执法行为实施监督。

　　州政府所属行政执法部门法制机构对本系统的行政执法人员行政执法行为实施监督。

　　第十四条　监察、审计、财政、物价、政务公开等部门按照各自职权对行政执法人员行政执法行为实施监督。

　　第十五条　州、县（市）政府法制部门对设立在其行政区域内所有的行政执法机关的行政执法人员行政执法行为实施监督。

　　州、县（市）政府法制部门根据省政府法制部门的委托，对实行省以下垂直管理的部门设立在其行政区域内的行政执法机关的行政执法人员行政执法行为实施监督。

　　第十六条　州、县（市）政府设立行政执法督查员。州、县（市）政府所属部门从事行政执法监督工作的人员为专职行政执法督查员；接受聘请参与行政执法监督工作的行政机关以外的其他人员为特邀行政执法督查员。

　　行政执法督查员须持《吉林省人民政府行政执法督查证》履行监督职责。

　　行政执法督查员的设立及行政执法督查证的发放由州政府法制部门统一管理。

第四章　监督检查和调查

　　第十七条　行政执法监督机关进行监督检查和调查时，行政执法督查人员不得少于两人，并出示行政执法督查证件。

　　第十八条　行政执法督查人员进行监督检查和调查时可以采取以下措施：

　　（一）询问行政执法人员及其所在的行政执法机关，询问行政相对人、证人，并制作调查笔录；

　　（二）查阅行政执法卷宗及账目、票据、凭证，必要时可以复制；

　　（三）以录音、录像等方式收集证据；

　　（四）暂扣行政执法证件，但应出具书面凭证；

　　（五）依法监督检查和调查的其他措施。

　　第十九条　行政执法督查人员履行职责时，有权对被监督检查和调查的行政执法人员及其所在的行政执法机关进行询问，要求出示行政执法证件，说明情况，查阅执法卷宗，提供有关文件资料，制止和纠正违法、不当的行政执法行为，提出建议和意见。

　　第二十条　行政执法人员接受监督检查和调查时，行政执法人员及其所在的行政执法机关应当予以配合，不得拒绝监督检查，如实回答询问，说明情况，提供有关文件资料，协助调查或检查，不得销毁或转移证据，不得拒绝，并按照提出的建议和意见自觉纠正违法、不当的行政执法行为，改进行政执法工作。

　　第二十一条　行政执法监督机关根据监督检查和调查结果，可以区别情况作出以下处理：

　　（一）未取得行政执法证件从事行政执法工作的，责令停止行政执法工作；

　　（二）对不适合继续从事行政执法工作的行政执法人员，暂扣或者吊销行政执法证件，并由行政执法人员所在的行政机关将其调离执法岗位；

　　（三）行政执法人员有违法行为，情节严重的，决定收缴行政执法证件，取消行政执法资格，拒不缴回证件的，公告作废；

　　（四）实施具体行政行为违法、不当的，责令限期改正，逾期不改正的，确认其为违法、无效；

　　（五）不履行法定职责的，责令限期履行；

　　（六）摊派财物的，责令将非法所得限期退还当事人，无法退还且未上缴财政的，予以收缴，上缴同级财政；

　　（七）其他违法、不当的行政执法行为和处理方式。

　　对行政执法人员的违法情况和处理结果，视情节向行政执法人员所在机关通报，或向其他机关通报，或向社会公布。

　　第二十二条　州、县（市）政府法制部门向社会公示具备行政执法资格的行政执法人员，进行社会监督和社会测评。

第五章　法律责任

　　第二十三条　行政执法人员拒绝、阻挠调查、检查，经责令改正仍不自行纠正违法行为，或者拒不执行行政执法监督处理决定的，行政执法监督机关建议行政执法人员所在机关将其调离执法岗位，或者暂扣、吊销其行政执法证件，或者根据干部管理权限报请本级政府、建议监察机关依法给予有关责任人员行政处分。

　　第二十四条　行政执法人员作出的行政执法行为违法、不当的，侵害了社会公共利益和公民、法人或者其他组织的合法权益，依法应当给予行政处分的，行政执法监督机关根据干部管理权限报请本级政府或者建议监察机关给予有关责任人员行政处分；行政执法人员的行政执法行为违法，情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　第二十五条　行政执法监督机关及监督人员违法行使监督职权，造成严重后果的，由其上级机关或者监察机关依法给予有关责任人员行政处分；情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第六章　附则

　　第二十六条　本办法由州政府法制办公室负责解释。

　　第二十七条　本办法自2010年10月1日起施行。