关于印发2000年煤矿安全监察工作要点的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
关于印发2000年煤矿安全监察工作要点的通知
国家煤矿安全监察局文件
煤安办字[2000]第3号
各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，中国煤炭工业进出口集
团公司、中煤建设集团公司、神华集团公司、北京矿务局、伊
敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察
管理体制改革实施方案的通知》（国办发〔1999〕104号），履行
好安全监察职责，搞好煤矿安全监察工作，国家煤矿安全监
察局制定了《2000年煤矿安全监察工作要点》，现印发给你
们，请认真贯彻执行。
2000年煤矿安全监察工作要点
煤矿安全监察工作总的指导思想是：以党的十五大和十五届四
中全会精神为指针，认真贯彻落实国家有关煤矿安全的法律、法规和
各项方针政策，按照国务院关于改革煤矿安全监察管理体制的要求，
本着“依法行政、垂直管理、分级负责、强化督察”的原则，加强对煤矿
安全工作的监督，加大查处各种违法违章作业行为的力度，建立保障
煤矿安全的制约机制，使今年煤矿事故和死亡人数有较大幅度下降，
促进煤矿安全状况的好转。力争通过5—10年的努力，达到世界主要
产煤国家的水平。
今年重点抓好以下五项工作：
—、尽快理顺煤矿安全监察管理体制，建立正常的工作秩序。
1、依据国务院印发的《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》，
按照垂直管理的要求，结合地方政府机构改革，加快组建各级煤矿安
全监察机构。争取一季度完成19个省区煤矿安全监察局的组建工
作，上半年完成68个地区安全监察办事处的组建工作。
2、各级安全监察机构要根据国家赋予的职能，明确各自的职责
权限，建立健全安全监察工作的各项制度，理顺各方面的工作关系，
尽快使安全监察工作步入新体制的轨道。
3、其它不组建安全监察局的省区，也要明确主管煤矿安全监察
的部门，以利于实施安全监察的行业管理。
4、在组建安全监察机构过程中，要搞好煤矿安全监察工作的衔
接。保持安全监察队伍相对稳定和安全监察工作的连续性，防止出现
“断挡”。
二、加强煤矿安全监察的法制建设，完善安全监察法律法规体
系。
1、依照《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律法规，抓紧制定《煤
矿安全监察条例》，争取作为国务院行政法规，年内颁布实施。
2、组织修订《煤矿安全规程》。根据煤矿生产技术的发展和国家
煤矿安全监察新体制的要求，修改完善安全管理制度和安全技术标
准，进一步规范煤矿安全生产工作。
3、对有关煤矿安全的法律法规、规程、标准进行汇集整理，并组
织学习、宣传和贯彻，将煤矿安全监察纳入法制化轨道。
三、依照国家煤矿安全监察局的职能，强化煤矿安全监察。
1、煤炭企业要落实安全生产责任制。企业法人代表是安全生产
的第一责任者。公司制企业的总经理对安全生产工作负全面责任。企
业分管副职对分管范围的安全生产负责。企业党组织对企业安全生
产履行保证监督职责。群团组织要围绕企业安全生产做好相关工作。
企业要建立以自主保安、业务保安为主要内容的职工安全生产岗位
责任制，把安全生产的责任落实到每个岗位。
2、煤炭企业要设立专职安全机构，加强防治水、火、瓦斯、煤尘、
顶板等灾害的业务保安及检查工作。要制定矿井灾害防治计划并保
障人力、物力和资金的投入，矿井防灾抗灾能力符合规程要求。
3、围绕大幅度降低事故和死亡入数，加大对煤矿“一通三防”工
作的监察力度。重点监察矿井通风、瓦斯抽放、瓦斯监测、防治突出、
防尘降尘、防灭火系统等方面的安全技术措施落实情况。
4、结合结构调整、关井压产和实施产业政策，关闭不具备基本安
全生产条件的小煤矿。对持证但不具备安全条件、基础设施不健全、
安全隐患多的小煤矿，要吊销其煤炭生产许可证，纳入关闭范围。
5、建立煤矿安全监察员对煤矿安全生产依法监督监察和处罚的
制度。对存在重大事故隐患的煤矿，下达《停产整顿通知单》，限期整
改，经验收后，方可恢复生产。对违反有关煤矿安全生产法律法规、不
符合安全标准组织生产的煤矿，责令其进行整改，并依照有关规定进
行经济处罚，对造成事故的加重经济处罚。
6、按照新体制规范伤亡事故处理和报告程序，依法监督、调查、
处理事故，对有法不依造成事故的责任者，要依法从严查处。
四、建立技术保障体系，加强煤矿安全监察的基础工作。
1、完善全国煤矿安全技术培训体系。建立安全技术培训中心资
格认证制度，对具备安全培训条件和师资水平的培训中心发给资格
证，委托其承担相应的培训任务。煤炭企业主要经营管理者和生产、
安全、技术负责人及特种作业人员由国家煤矿安全监察局统一组织
培训和发证。其他岗位职工由企业进行岗位安全技术培训。
2、完善安全技术检测与研究体系。开展对矿井水、火、瓦斯、煤
尘、顶板等矿井灾害的检测与研究，制定防治灾害的安全技术标准，
对煤矿事故原因进行技术鉴定。
3、完善矿用产品检验认证体系。健全煤矿设备设施、仪器仪表、
爆破器材、专用材料（简称矿用产品）的安全质量标准和检验认证制
度。涉及煤矿安全的矿用产品，取得国家煤矿安全监察局指定检验认
证单位的认证，方能入井使用。
4、完善煤矿安全信息网络。建立煤矿安全监察和伤亡事故的调
度、报告系统，准确传递安全信息，及时了解全国煤矿安全生产动态，
加强伤亡事故统计分析。
5、健全抢险救灾体系。加强矿山救护队、救灾中心、急救中心的
业务指导，建立必要的组织指挥系统，统一协调全国煤矿的应急救灾
工作，最大限度地减少灾害损失。
6、建立健全煤矿劳动保护和职业病防治体系。制定煤矿粉尘、有
毒有害气体、噪声的健康标准，开展劳动保护和职业病防治的科学研
究，促进改善煤矿的安全健康条件。
五、加强煤矿安全监察队伍的自身建设。
1、严格按照干部“四化”方针和德才兼备、结构优化的原则选配
好各级监察机构的人员。
2、按照从严治党、从严治政的原则，加强安全监察队伍的党风廉
政建设，建立健全各种工作制度和行为规范，树立良好的职业道德，
努力提高监察效能。
3、建立煤矿安全监察人员岗位培训考核，持证上岗和定期轮训
制度，依法取得资格证书，持证上岗，努力提高安全监察员的政治、业
务素质，适应安全监察工作的要求。
2000年2月21日
温州市人民政府关于印发温州市荣誉市民称号授予办法实施细则的通知
浙江省温州市人民政府
温政发〔 2007 〕6 号
温州市人民政府关于印发温州市荣誉市民称号授予办法实施细则的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市荣誉市民称号授予办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请贯彻实施。
二○○七年二月十三日
温州市荣誉市民称号授予办法实施细则
第一条为了规范荣誉市民授予工作,根据市人民代表大会常务委员会颁布的《温州市荣誉市民称号授予办法》，制定本细则。
第二条市政府授予、撤销荣誉市民称号工作，适用本细则。
第三条市政府办公室负责授予、撤销荣誉市民称号工作的协调、组织和实施。
第四条凡遵守我国法律、法规，具有良好社会声誉，并具备下列条件之一的外国人、外籍华人、华侨、港澳台同胞以及市外其他人士，可以被授予“温州市荣誉市民”称号：
（一）为促进本市对外交往，开展交流合作，建立友好城市作出突出贡献的。
（二）在为本市制定经济社会发展战略，城乡规划和重大技术政策，环境保护和合理开发、利用资源等方面献计献策，提出重要建议，被采纳后产生重大效益的。
（三）积极为本市引进资金、高新技术、先进设备和优秀人才，帮助开拓国内外市场，对我市开放型经济发展作出重大贡献的。
（四）在本市直接投资，经营期限为10年以上，企业已投产并取得显著经济、社会效益，同时符合以下条件之一的：
1.投资一般性项目,实际投资折合人民币2亿元以上的；
2.投资兴办产品出口型企业，实际投资折合人民币1亿元以上，且该企业上年度出口总额折合人民币5亿元以上的；
3.投资高新技术企业，实际投资折合人民币8千万元以上的；
4.投资基础设施、支柱产业、生态农业等领域的，投资额要求可适当放宽，但房产性投资不在此范围。
（五）为发展本市科学、教育、文化、卫生、体育事业作出贡献，成绩卓著的。
（六）热心资助本市公益事业或慈善事业发展，一次捐赠资金、物资价值达300万人民币或累计捐赠达500万人民币以上的。
（七）其他方面贡献突出的。
第五条授予荣誉市民称号坚持成绩显著、贡献突出、对我友好、本人自愿的原则。
第六条授予荣誉市民按下列程序办理：
（一）推荐：各县（市、区）人民政府、市政府各有关部门、各民主党派和人民团体，可以根据授予荣誉市民称号的条件，在征得本人同意后，填写《温州市荣誉市民推荐书》（附后）一式4份，提出推荐意见，并附上有关材料。
推荐对象属外国人的，向市外事办公室申报；属外籍华人、华侨、港澳同胞的，向市侨务办公室申报；属台湾同胞的，向市台湾事务办公室申报；属市外其他人士的，向有关市级主管部门申报。
（二）初审：主管部门收到申报材料后提出初审意见，报市政府办公室，市政府办公室根据初审意见和推荐材料进行综合平衡，提交市荣誉市民评审委员会评审。
（三）评审：市荣誉市民评审委员会对初审意见和推荐材料进行全面审查、综合评定后，提交市政府常务会议讨论。
（四）审议：市政府常务会议讨论通过后，依照程序提请市人民代表大会常务委员会审议决定。
（五）授予称号：市政府根据市人民代表大会常务委员会审议决定意见，举行授予荣誉市民称号仪式，向被授予“温州市荣誉市民”称号的人士颁发荣誉市民证书和证章。
第七条市荣誉市民评审委员会，由市政府秘书长和市政府办公室、市外事办公室、市侨务办公室、市台湾事务办公室及有关部门负责人组成。日常工作由市政府办公室承担。
授予荣誉市民称号，原则上每两年举办一次，第二年6月底前完成推荐工作。
授予荣誉市民称号的工作经费，由市财政列支，专款专用。
第八条荣誉市民证书和证章由市政府统一制作，证书由市长签署。
证书上用中英文印有“为表彰×××对温州市经济建设和社会发展作出的贡献，根据温州市人民政府提议，经温州市第×届人民代表大会常务委员会第×次会议决定，特授予‘温州市荣誉市民’称号”的字样。
第九条荣誉市民有下列情形之一的，由原初审单位提出撤销其荣誉市民称号的意见，由市荣誉市民评审委员会组织审查并报市政府常务会议讨论通过后，由市政府提请市人大会常委会审议决定撤销，并予以公告：
（一）触犯刑律，被依法追究刑事责任的；
（二）扰乱我国经济、社会秩序的；
（三）违背社会公共道德，影响恶劣的；
（四）其他与荣誉市民称号不相称，并造成严重后果或者恶劣社会影响的行为。
第十条本实施细则自2007年2月1日起施行。
附件
温州市荣誉市民推荐书
被推荐人姓名中文标准照片
外文
性别出生日期年月日
国籍祖籍地
联系地址境内单位地址：
本人住址：
境外单位地址：
本人住址：
电话手机
电子邮箱传真
联系人联系电话
被推荐人简介单位名称及职务：社会职务：
主要事迹
本人意见签名：200年月日
推荐单位意见（盖章）200年月日经办人
电话
手机
传真
市级有关部门意见（盖章）200年月日经办人
电话
手机
传真
注意事项1.随本表的附件必须有：①被推荐人身份证明或护照复印件；②不少于500字的被推荐人事迹简介（含经济、社会效益和遵守法律情况）；③属投资类的必须提供公司的验资报告等证明材料，属捐赠类的必须提供受赠单位发票或收据；④被推荐人标准照片4张、工作和生活照各3张（作宣传、档案、证件用）。2.推荐单位在提交纸质推荐表版本时需一并提交电子文档版本。3.“金额”栏填当时的货币额，“合计”栏填按当时汇率折算的人民币额。4.“被推荐人简介”、“主要事迹”栏不足填写可另纸。5.本表可在温州政府门户网站（www.wenzhou.gov.cn）下载。
