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海南省人民政府


海南省城镇个人参加养老保险办法
海南省人民政府



根据《海南经济特区城镇从业人员养老保险条例》和《海南经济特区城镇从业人员养老保险条例实施细则》（以下简称《条例》、《细则》）有关规定，制定本办法。
一、个人参加养老保险的范围
本省范围内的下列人员可依照本办法参加基本养老保险：
（一）在依法登记的城镇个体工商户及其他城镇个体经济组织中就业的人员；
（二）参加城镇基本养老保险后，与原用人单位解除劳动关系、尚未在城镇用人单位中再就业的人员；
（三）在确无能力按时足额缴纳养老保险费的城镇用人单位中就业或保留劳动人事关系的人员；
（四）从未参加养老保险、未在城镇用人单位中就业、但有合法劳动收入的本省城镇户籍人员。
二、个人缴纳养老保险费办法
（一）本办法第一条第一、四项规定范围的人员，依据《细则》第十二条，按下列档次选择确定养老保险缴费比例：
1．按企业及其从业人员相同费率缴纳；
2．按本人工资收入的18％缴纳；
3．按本人工资收入的11％缴纳。
第一项规定范围的人员，雇主应缴部分可由雇员垫付，雇员有权要求雇主补偿。
（二）本办法第一条第二、三项规定范围的人员，按照《条例》及《细则》规定的企业及其从业人员相同费率缴纳；其中第三项规定范围的人员，单位应缴部分可由个人垫付，个人有权要求单位补偿。
（三）以个人身份缴纳养老保险费的比例一经选定，不得更改。
（四）缴费基数由个人在《条例》或《细则》规定的缴费工资收入上下限之间申报，一年一定。
（五）养老保险费可每季、每半年或每年缴纳一次；可采用现金、转帐方式缴纳。个人缴纳的养老保险费由地方税务机关征收。
三、养老保险待遇
（一）以个人身份参保、以前从未参加养老保险的人员，退休时分别不同情况，按下列办法支付养老保险待遇：
1．按企业及其从业人员相同费率缴费的，按月计发基本养老金，支付丧葬费和一次性供养直系亲属救济费；
2．按本人工资收入的18％缴费的，按月计发基本养老金；
3．按本人工资收入的11％缴费的，按月计发个人帐户养老金。
上列各类人员退休时未达到最低缴费年限的，一次性支付个人全部缴费的本息，终止养老保险关系。
（二）以个人身份参保、以前已经参加养老保险的人员，按企业及其从业人员相同费率缴费的，退休时，按月计发基本养老金，支付丧葬费和一次性供养直系亲属救济费。
退休时未达到最低缴费年限的，按《条例》规定标准一次性计发养老金，并一次性支付个人全部缴费的本息，终止养老保险关系。
（三）以个人身份参保、以前已经参加养老保险的人员，按18％比例缴费的，退休时分别不同情况，按下列办法支付养老保险待遇：
1．以前的缴费年限已达到《条例》规定最低缴费年限的，按月计发基本养老金，支付丧葬费，但不支付一次性供养直系亲属救济费；
2．以前的缴费年限和此后的缴费年限，累计达到最低缴费年限的，按月计发基本养老金；
3．以前的缴费年限和此后的缴费年限，累计未达到最低缴费年限的，按《条例》规定标准一次性计发养老金，并一次性支付个人全部缴费的本息，终止养老保险关系。
（四）以个人身份参保、以前已经参加养老保险的人员，按11％比例缴费的，退休时分别不同情况，按下列办法支付养老保险待遇，其中计发基础养老金的基数，采用按11％费率缴费的上年度职工月平均工资：
1．以前的缴费年限已达到最低缴费年限的，按月计发基本养老金，支付丧葬费；
2．以前的缴费年限和此后的缴费年限，累计达到最低缴费年限的，按月计发基本养老金；
3．按11％费率缴费的人员，以前的缴费年限和此后缴费年限，累计未达到最低缴费年限的，按《条例》规定标准一次性计发养老金，并一次性支付个人全部缴费的本息，终止养老保险关系。
（五）按18％或11％费率缴纳养老保险费的人员，按规定改按企业及其从业人员相同费率缴费的，退休时，按下列办法计发养老保险待遇：
1．缴费年限累计达到最低缴费年限的，社会保险经办机构对其按18％或11％比例缴纳的养老保险费进行分帐处理，先扣除应记入社会共济帐户的金额，余额记入其个人帐户，然后按月计发基本养老金，支付丧葬费和一次性供养直系亲属救济费；
2．缴费年限累计达不到最低缴费年限的，个人全部缴费的本息退还本人，并按《条例》规定计发一次性养老金。
（六）以个人身份缴纳养老保险费的人员死亡、迁离本省或到境外定居的，个人全部缴费的本息余额予以退还或继承。本办法第一条第一项、第三项规定范围的人员，个人垫缴部分的本息不予退还或继承。
四、原养老保险权益的处理
以个人身份缴纳养老保险费以前，已经按国家和本省规定参加养老保险的人员，原有缴费工资和缴费年限（含按《条例》及《细则》规定视同为缴费年限的原工龄），继续承认，退休时用以计发养老保险待遇。
五、养老保险待遇的申请与给付
按本办法缴纳养老保险费的人员，达到国家规定企业职工退休年龄时，由本人直接向社会保险经办机构申请享受养老保险待遇。
申请时，应当提供本人养老保险手册、身份证件等资料。有“视同缴费年限”的工龄的人员，应当提供本人人事档案。
社会保险经办机构通过银行、邮局或其他社会组织，直接向退休人员支付养老保险待遇。
六、本办法未尽事宜，依照《条例》及《细则》有关规定执行。




2000年11月24日
辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第５３号）



　　《沈阳市农业资源综合管理与保护实施细则》，业经市政府第十四次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：慕绥新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年十月十六日


　　　　　　　　　沈阳市农业资源综合管理与保护实施细则

第一章　总则





　　第一条　为加强农业资源的综合管理与保护，保证合理利用农业资源，促进本市农业和农村经济可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《辽宁省农业资源综合管理与保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本细则。


　　第二条　本细则所称的农业资源，是指种植业、林业、畜牧业、渔业生产可以利用的土地、水、生物及气候等农业自然资源。


　　第三条　凡在本市行政区域内从事与农业资源相关活动的单位和个人，必须遵守本细则。


　　第四条　各级人民政府应将本行政区域内的农业资源开发与保护纳入国民经济和社会发展计划，定期向同级人民代表大会及其常务委员会报告农业资源状况，并发布公报。


　　第五条　农业资源实行保护、节约与合理开发利用、社会效益和环境效益相统一的原则。


　　第六条　单位和个人有履行对农业资源的保护、节约和培育的义务，有权合法使用农业资源，有权对侵占或破坏农业资源的行为检举和控告。


　　第七条　各级人民政府农业资源区划行政主管部门负责本行政区域内农业资源的综合管理和保护工作。
　　农业、林业、畜牧、水利、土地、气候等行政主管部门，应根据各自职权范围共同做好农业资源的管理与保护工作。

第二章　农业资源综合管理





　　第八条　各级人民政府实行农业资源调查、监测和评价制度。
　　农业资源综合调查，每十年进行一次。重点地区和单项资源的调查周期，可根据实际需要确定。市农业资源区划行政主管部门组织协调调查工作，统一技术规程和实施方案，进行农业资源综合评价，并编写农业资源综合调查报告。


　　第九条　农业资源监测工作，由市农业区划行政主管部门组织实施。土壤肥力、水资源项目的监测周期每三至五年进行一次；农业生产、土地利用、投入产出等项目一至三年进行一次；重要的区域资源环境监测可根据需要确定。市、区、县（市）农业资源区划行政主管部门负责同级监测成果评价，编写农业资源监测报告。


　　第十条　农业资源调查，应对农业中低产田、低产林、低产果园、低产水面（以下简称“四低”），荒山、荒地、荒坡、荒滩（以下简称“四荒”）资源，进行专项调查。调查数据由农业资源区划行政主管部门会同市主管部门审核，区、县（市）人民政府批准。
　　各级人民政府应将“四低”类型分布和“四荒”开发方向落实到乡（镇）、村和田间地块。生产部门和经营者应依据政府批准的方案改造“四低”和使用“四荒”。


　　第十一条　各级人民政府要制定农业资源区划和农业资源区域开发总体规划。农业资源区划每十年进行一次，在农业资源调查之后，根据新的调查数据对农业资源区划方案进行修订。
　　农业资源区域开发总体规划每五年进行一次修订、调整，在农业资源调查和农业区划之后，制定下一个国民经济社会发展五年计划之前完成。


　　第十二条　农业资源区划行政主管部门负责编制综合农业资源区划和农业资源区域开发总体规划。综合区划和总体规划方案由上级主管部门审核，报同级人民政府批准执行。专业农业资源区划和农业资源区域开发总体规划及实施方案，由农业资源相关的行政主管部门制定，同级农业资源区划行政主管部门审核，报上级主管部门备案。
　　农业资源区划和农业资源区域开发总体规划不得擅自变动，确需变动时，要由农业资源区划行政主管部门会同农业资源相关的行政主管部门组织论证和修改，并按本条规定程序履行审核、批准手续。


　　第十三条　农业资源可持续发展影响评价，应作为各级人民政府农业资源开发与保护重大决策、规划和重点开发项目选建的重要依据。评价工作由农业资源区划行政主管部门组织进行。


　　第十四条　农业资源实行有偿使用制度。具体实施办法和管理办法，按省人民政府规定执行。
　　农业资源应逐步建立经济核算制度。核算办法和管理工作由农业资源区划行政主管部门会同农业资源有关的行政主管部门共同负责。


　　第十五条　农业各业之间用地方向发生争议时，由农业资源区划行政主管部门会同土地行政主管部门和有关的农业资源行政主管部门进行调解，调解不成时，由农业资源区划行政主管部门提出处理意见，土地行政主管部门办理土地利用变更登记手续，报同级人民政府批准执行。涉及跨行政区域的争议，报上级共同主管部门处理，但在争议未解决之前，各方不得改变农业土地资源利用现状。

第三章　农业资源保护





　　第十六条　发展农业，必须合理利用资源，保护和改善生态环境。


　　第十七条　开发利用农业资源应重点开发和培育新的水源、农作物新品种和种质资源、优良畜禽鱼新品种和品种资源，以及农用野生物种基因，并建立保存繁育基地或种质基因库。同时还应培肥地力，保养土地。承包者保养土地的义务和承担的责任，要在合同中确认。土地承包的期限应保持相对稳定，以提高经营者保养土地的积极性，保证农业资源永久利用。


　　第十八条　发展资源节约型农业，充分利用农业气候资源，扩大太阳能、风能、云水资源开发和生物能利用技术，推广节地型、节水型、节肥型、节粮型、节能型和循环利用型农业技术，提高农业资源的综合利用率和产出率。


　　第十九条　开发利用农业资源应符合国家产业政策和农业资源区域开发总体规划，对农业开发新上项目应进行审批，对违背国家产业政策和农业资源区域开发总体规划，可能造成农业资源严重破坏的，不得批准立项；对一般性开发项目，应审查是否具备对农业资源有效的治理和保护措施，对暂时不具备治理和保护能力的项目，应延缓建设。


　　第二十条　各级人民政府要搞好保护和恢复植被的生态工程建设。主要包括：
　　（一）天然次生林保护建设工程；
　　（二）水源涵养林与水土保持林培育建设工程；
　　（三）用材林与速生丰产林建设工程；
　　（四）防风固沙林、农田防护林与堤防林建设工程。


　　第二十一条　农业用地规模应实行开发利用优先于农业用地、优先于种植业用地和优先于耕地的原则。控制非农业用地规模和耕地向非农业用地转移；农业土地后备资源的开发，要首先保证耕地的需要。


　　第二十二条　土地管理部门应对本地区的土地利用定期进行规划，规划方案应与相关部门沟通，经论证后报同级人民政府批准实施。
　　要建立耕地复垦制度。对需要占用的耕地，要经过土地管理部门论证、审查，报县级以上人民政府批准；对占用耕地的开发单位，应依照《中华人民共和国土地管理法》第三十一条的规定开垦耕地。


　　第二十三条　对荒山、荒地、荒滩、荒水的开发，要由农业资源区划行政主管部门会同有关部门进行调查评价，制定开发规划，并经同级人民政府批准后实施。乡、镇人民政府应负责开发承包工作，要同承包者签订开发合同，明确开发、治理和保护的责任。县级农业资源区划和土地管理部门应搞好开发监督，开发要坚持以小流域为单元，山、水、田、林、路总体规划，综合治理。


　　第二十四条　各级人民政府应坚持“防治为主、综合防治”的植保方针，保护农业环境，控制有毒农药的使用；合理使用化肥和农药，增加有机肥，按比例使用无机肥；推广应用可降解地膜；控制城镇和工业等污染物的排放，对排放的污染物要按规定进行治理。


　　第二十五条　各级人民政府应管好自然保护区，保护野生动植物及其生存环境，保护生物多样性和生态系统的完整性。

第四章　法律责任





　　第二十六条　各级人民政府对在农业资源开发、利用、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。


　　第二十七条　对违反本细则规定，有下列行为之一的，由上级农业资源区划行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，由上级机关或者所在单位对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）未进行农业资源调查、区划、监测和坚持评价制度的；
　　（二）开发利用农业资源，不符合农业资源区域开发总体规划所确定的方向和途径，造成农业资源损失的；
　　（三）各业之间在使用农业资源方向的争议解决之前，擅自改变利用现状的；
　　（四）拒绝接受对农业资源使用与保护情况的检查或者在检查时弄虚作假的；
　　（五）滥用职权批准或者未经批准占用农业资源的。


　　第二十八条　农业资源管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十九条　本细则执行中的具体问题由沈阳市计划委员会负责解释。


　　第三十条　本细则自发布之日起施行。