哈尔滨市行政效能投诉办法
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哈尔滨市行政效能投诉办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字[2005]1号
哈尔滨市人民政府关于印发 《哈尔滨市行政效能投诉办法》的通知
各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
《哈尔滨市行政效能投诉办法》，已经2004年12月21日市人民政府第31次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
哈亦滨市人民政府
二○○五年一月四日
哈尔滨市行政效能投诉办法
第一章 总 则
第一条 为了规范行政效能投诉处理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《哈尔滨市行政效能监察规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 公民、法人和其他组织(以下简称投诉人)认为本市行政机关(包括法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位)及其工作人员(以下简称被 投诉人)有违反《哈尔滨市行政效能监察规定》的行为的，均可以依照本办法进行投诉。
第三条 行政效能投诉处理，实行首问责任、限时办结和分级负责、归口办理等制度，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作相结合的原则。
第四条 本办法由市监察部门组织实施。
市、区、县(市)监察部门和市人民政府工作部门(人民政府工作部门含同级法律、法规授权或者依法接受行政机关委托承担行政管理职能的单位。下同)监察机构(以下统称监察部门或者监察机构)，按照管辖范围和职责分工，负责行政效能投诉处理工作。
市监察部门对本市行政效能投诉处理工作进行督查和指导。
第二章 职责分工与权限
第五条 监察部门或者监察机构按照下列分工办理行政效能投诉案件：
(一)市监察部门负责处理对区县(市)人民政府及其领导人员、市人民政府工作部门及其局级领导人员和其他重要、复杂问题的投诉；
(二)区、县(市)监察部门负责处理对本级政府所属工作部门及其处级以下(含处级，下同)工作人员的投诉；
(三)市人民政府工作部门监察机构负责处理对本部门、本单位处级以下工作人员和本系统下属单位及其工作人员的投诉。
市监察部门根据需要可以对本条(二)、(三)项所规定投诉案件直接调查处理，也可以将有关投诉案件交区县(市)监察部门或者市人民政府工作部门监察机构处理。
第六条 监察部门或者监察机构在办理行政效能投诉案件时，有权采取下列措施：
(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料以及其他材料，并就所投诉问题作出解释和说明；
(二)要求与被投诉人相关的单位或者个人协助、配合调查；
(三)责令有关单位和个人纠正违反“首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办”等制度的行为；
(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为，并可以直接给予其通报批评；
(五)要求被投诉人对其造成的损害采取必要的补救措施。
第三章 投 诉
第七条 投诉人认为被投诉人有下列行为之一的，可以按照管辖规定向监察部门或者监察机构投诉：
(一)擅自脱岗、离岗的；
(二)对行政管理相对人的要求和意见置之不理的；
(三)办事超过规定时限或者有意拖延的；
(四)对应当制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
(五)其他违反《哈尔滨市行政效能监察规定》的行为。
第八条 投诉人进行投诉，可以采取当面、信函(书面或者电子邮件)、拨打投诉电话等方式。
第九条 投诉人进行投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并告知本人真实姓名、工作单位、联系方式。
第十条 投诉人进行投诉，应当遵守国家法律、法规和规章以及其他有关规定，不得影响行政机关的正常工作秩序。
第十一条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉，或者打击报复投诉人。
第四章 受 理
第十二条 监察部门或者监察机构对符合本办法第七条所列行为进行的投诉应当受理，由承办人进行登记，并填写《行政效能投诉记录表》。
第十三条 投诉人未按照管辖规定投诉的，接到投诉的监察部门或者监察机构应当先受理，并在3个工作日内转交给有管辖权的监察部门或者监察机构办理。
第十四条 对不属于本办法受理范围的投诉，监察部门或者监察机构可以建议由有管辖权的机关处理。
第五章 办 理
第十五条 行政效能投诉处理工作人员，应当认真做好行政效能投诉的受理登记、办理、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作。
第十六条 监察部门或者监察机构对受理、转办的有管辖权的投诉案件或者交办的投诉案件，应当自受理、转办或者交办之日起10个工作日内办理完毕；情况复杂需要延长时间的，应当经监察部门或者监察机构负责人批准，并向投诉人说明理由。
投诉案件办结后，监察部门或者监察机构应当将办理的结果及时告知投诉人。
第十七条 监察部门或者监察机构办理投诉案件，应当责成两名以上工作人员调查取证，询问投诉人以及被投诉人，了解案情，并制作询问笔录。
第十八条 承办人对行政效能投诉案件调查终结后，应当撰写调查报告，并填写《行政效能投诉处理表》，报主管领导审批。
第十九条 监察部门或者监察机构对办理的投诉案件，按照下列规定处理：
(一)有违反行政纪律事实，应当追究行政纪律责任的，由监察部门或者监察机构负责人审批后，予以立案调查。
(二)对有行政执法过错行为的人员，按照《哈尔滨市行政执法过错责任追究办法》的 规定和管理权限，追究行政执法过错责任。
(三)对存在问题严重的被投诉单位发出《监察建议书》，督促整改，限时解决。
(四)对存在问题涉及多个部门、多方面原因，被投诉单位无法单独解决的，应当分别向涉及部门发《监察建议书》，并由确定的牵头部门负责组织协调和解决。
第二十条 区、县(市)监察部门和市人民政府工作部门监察机构对所办理的投诉案件处理不当的，市监察部门有权责成其重新调查处理；必要时，可以直接调查处理。
第二十一条 对投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，市监察部门可以依照有关规定，给予承办单位以及相关责任人通报批评或者追究其行政责任。
第二十二条 本市行政机关工作人员有本办法第七条规定行为不构成违纪的，由其职务任免机关视其情节给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、调整岗位、引咎辞职、责令辞职等处理；构成违纪的，由其职务任免机关或者同级监察部门按照规定权限和程序予以处理。
第二十三条 行政效能投诉处理结果，应当作为本市行政机关年终目标责任考核、工作人员年度考核及奖惩、任用的重要依据。
第六章 附 则
第二十四条，本办法由市监察部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于转发司法部《关于再委托23位香港律师办理公证事务并改变出证方式的通知》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于转发司法部《关于再委托23位香港律师办理公证事务并改变出证方式的通知》的通知
1991年11月28日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院，各计划单列市中级人民法院：
现将司法部司公通字〔1991〕170号《关于再委托23位香港律师办理公证事务并改变出证方式的通知》转发给你们，在审理案件中涉及有关证明时，请按此通知办理。
附：司法部关于再委托23位香港律师办理公证事务并改变出证方式的通知 司公通字〔1991〕170号
各省、自治区、直辖市司法厅（局）：
为了方便香港同胞回内地处理民事、经济法律事务，我部先后于1981年、1986年共委托香港26位律师（其中王泽长先生已去世），办理香港同胞回内地处理民事经济法律事务所需要的有关公证书。实践证明，其效果是好的，既方便了香港同胞，保护了香港同胞和内地当事人的合法权益，也促进了香港同胞与内地的往来和经济贸易发展。但是，随着香港与内地往来和交流的日益增加，涉及内地与香港之间的经济民事公证法律事务越来越多。为了适应形势的需要，进一步推动香港与内地民事关系和经济贸易发展，团结香港更多的律师，使之发挥更大的作用，今后要逐步扩大委托香港律师的人数。同时，根据十年来委托香港律师办理公证证明的经验，也要逐步改进委托香港律师办证的方式，经商新华社香港分社、国务院港澳办等有关部门，决定再增加委托23位香港律师并改变其原出证方式。现将有关事项通知如下：
一、经商香港新华分社和广泛听取香港律师界的意见，在原来委托25位律师的基础上，再增加委托叶天养等23位律师。
二、增加委托人数后，原来委托的25位律师和增加委托的23位律师，全部实行定期委托制，原委托的、新委托的一律从1991年11月4日起，委托期限为三年，原发委托书继续有效。委托期满，通过考核的可以连续委托，不受委托次数的限制。
三、增加委托人数后，香港律师办理公证业务的范围，仍按我部1985年6月11日《关于委托香港8位律师办理公证的若干问题的通知》［（85）司发公字第251号］第三条的规定执行，即除了可以办理香港居民回内地处理民事法律事宜使用的有关证明外，还可以办理香港公司团体等到内地处理经济方面的法律事务所需的各种证明文书，如公司资信情况证明；公司章程证明；委托代签经济合同的授权委托书；公司纳税情况证明；银行担保证明以及香港公司在内地人民法院诉讼、仲裁机关仲裁所需的各种证明文书。
四、增加委托律师后，委托律师总人数达到48名，再用原来的方式辨认公证书较为困难，也容易给少数不法分子制作假公证书造成可乘之机，为了便于文书使用单位准确的辨认委托律师出具的证明，所有被委托的香港律师办理证明的程序，除继续按我部《关于委托香港8位律师办理公证的若干问题的通知》［（85）司发公字第251号］第一条第二项，第二条的规定办理外，再增加一个程序，即委托律师在公证书上签字盖章后，再经过我部与贸促会在香港设立的“中国法律服务（香港）有限公司”驻深圳办事处在公证文书正本上加盖转递章，才能拿到内地使用，委托律师的签名章、印鉴不再送各公证处和有关部门备案。中国法律服务（香港）有限公司驻深圳办事处加盖转递印章的工作从1991年12月1日起施行。请将该公司转递印鉴发送各有关单位备案。
以上通知请迅速转发各市、县、区人民政府有关部门。
附件：中国法律服务（香港）有限公司转递香港公证文书专用章（印模）
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| 中华人民共和国司法部委托香港律师 |
| 办理内地使用的公证文书 |
| 转递专用章 |
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| 中国法律服务（香港）有限公司 |
| 深办第 号 |
| 日期 |
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成都市钢材市场管理暂行办法
四川省成都市计委 工商行政管理
成都市钢材市场管理暂行办法
成都市计委 工商行政管理局
第一条 为加强成都市钢材市场管理，整顿钢材流通秩序，保护合法经营，制止非法交易，根据国务院《关于加强钢材管理的决定》，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市属（含市属）以下企事业单位和中央在蓉企事业单位、外地驻蓉企事业单位。
第三条 成都市钢材市场是国务院钢材市场领导小组批准建立的计划外钢材合法交易场所。其宗旨是：广泛吸收钢厂自销钢材和社会资源，组织指导钢材交易活动，为交易双方提供多功能的综合配套服务，发展社会主义有计划的商品经济。
第四条 成都市钢材市场由成都市物资局主办，市生产资料市场管理办公室组织管理，日常事务由市钢材市场管理办公室承办。市钢材市场管理办公室的主要任务是：
（一）为供需双方提供交易场所，制定市场交易规则，组织管理钢材市场的交易活动，提供信息咨询服务；
（二）宣传贯彻国家关于钢材经营和市场管理的政策、法规，按照国家宏观调控的要求和产业政策，对交易活动和钢材资源流向进行指导；
（三）根据国家有关政策规定，审查进场资源和进场交易双方的购销资格，对场内和通过市场的交易票据进行审查并加盖“钢材市场专用章”。
（四）向上二级主管机关和有关部门及时反映钢材市场的动态、情况和问题并提出意见和建议，及时、正确完成和上报统计报表。
第五条 工商行政管理、物价、税务、银行等部门按照各自的职责派员进场依法监督钢材市场的交易活动。
（一）工商行政管理部门的主要职责是：
1·依法查处场内违法违章交易和不按规定的场外交易；
2·加强经济合同管理，调解、仲裁经济合同纠纷，查处违章违法经济合同；
3．开展工商行政管理法规的宣传、咨询；
4·对通过钢材市场成交的钢材资源的来源、去向和交易双方的资格及交易的合法性进行审查验证。
（二）物价部门的主要职责是：
1·开展价格政策、法规的宣传、咨询，调解价格纠纷；
2·根据市场变化情况出现的价格问题，进行调查研究，及时予以解决；
3·对钢材市场成交钢材价格及收费进行管理、监督；
4．依法查处违反价格政策、法规的交易行为。
第六条 为方便供需双方，成都市钢材市场下设水碾河交易厅（市金属公司内）、西门交易厅（成都物资贸易中心内）、盐市口交易厅（市生产资料服务公司内）、蜀都大厦交易厅（西南物资市场内）和少城交易厅（成都市建材公司大厦内）。各交易厅均由市钢材市场管理办公室设立
管理组统一管理。
第七条 进入钢材市场交易的，必须是具备钢材经营资格的合法经营企业和生产、使用钢材的单位。进场单位须待本单位的《企业法人执照》或《营业执照》，到市钢材市场管理办公室办理《进场证》方可进场交易；零星使用钢材的机关、团体、事业单位需入场采购钢材的，可凭本单
位介绍信办理临时进手续。
第八条 以下钢材必须通过钢材市场公开销售：
（一）县以七钢厂按国家政策规定允许自销的钢材（由物资部门和主管部门组织产需衔接的除外）；
（二）国家和地方投放市场的钢材；
（三）有进出口钢材经营权的外贸企业进口的钢材（以进养出的除外）；
（四）有钢材经营权的企业经营的计划外钢材（物资部门的钢材经营企业和主管部门供销机构供应直属直供企业的部分除外）；
（五）使用钢材单位库存多余、积压和不合使用的钢材（一吨以下零星调剂除外）；
（六）用废钢铁加工、串换的钢材（市供销社物资回收公司除外）；
（七）不具有钢材经营资格的企业，经工商行政管理部门核准临时经营的钢材；
（八）国家和省、市政府规定必须通过钢材市场销售的其他钢材。
第九条 钢材市场的进场单位应将可供资源直接进入钢材市场（含各交易厅，下同）销售。
有以下情况之一的，也可视为“通过钢材市场销售”：
（一）供方将资源委托钢材市场代销；
（二）市钢材市场管理办公室派员进入钢厂办理审查手续并加盖“钢材市场专用章”；
（三）供方定期（定量）向市钢材市场管理办公室报送已成交的专用发票或根据专用发票制作的有效凭据（须经本单位鉴章），由市钢材市场管理办公室审查并加盖“钢材市场专用章”。
第十条 本市各单位销售（含调剂串换）的计划外钢材，必须使用“成都市钢材市场专用发票”。凡必须通过钢材市场销售的部分，供方须持已成交的专用发票第一、七联交根据专用发票制作的有效凭据一式两份，送交市钢材市场管理办公室（含各交易厅管理组，下同）审查，并加盖
“钢材市场专用章”。在钢材市场组织的交易会、调剂会上成交的钢材’亦须在发票或合同上加盖“钢材市场专用章”。
第十一条 本办法第七条规定必须通过钢材市场销售的钢材，凡未用“钢材市场专用发票”或未加盖“钢材市场专用章”的，银行不办理结算，运输部门不予承运，购销双方的财务部门不得入帐。
第十二条 各钢材使用单位和主管部门的供销机构按规定必须通过钢材市场销售的资源，应在交易前向市钢材市场管理办公室上报资源表（包括品种、材质、规格、数量、来源、进价、销价、进货、销售原因、销售原因）。计划内转计划外销售的，还应提交计划分配主管部门和物价部
门的批准文件。停、缓建项目的剩余钢材，应提交上级主管部门的批准手续和其他有关文件。上述资源经市钢材市场管理办公室批准后，始得销售。
第十三条 凡通过钢材市场销售的钢材，必须执行国家的价格政策和规定的收费标准。
第十四条 县及县以下钢铁企业自产自销的钢材，县级物资企业和物资供应站及受物资部门委托的县以下供销社、乡镇企业供销公司按国家规定去向销售的钢材；可不通过钢材市场，但必须接受当地物资、工商行政管理部门的业务指导和监督管理。
第十五条 通过钢材市场销售的钢材，由供方按销售额代收不超过3％的管理费（在“专用发票”收费栏中填列），用于市钢材市场管理办公室的日常管理费用。
第十六条 在钢材市场的交易活动中，严禁下列行为：
（一）无照经营和超范围经营；
（二）转手倒卖合同、提货凭证、调拔单、批件、发货
（三）违反国家价格规定和收费标准；
（四）不使用钢材市场专用发票；
（五）擅自将计划内钢材转计划外销售；
（六）不执行银行规定的结算办法；
（七）在商品质量、性能、规格、技术标准等方面欺骗客户；
（八）应通过钢材市场交易的钢材进行场外交易，不如盖“钢材市场专用章”；
（九）偷税漏税。
第十七条 有前条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）项行为之一的，由工商行政管理、物价、税务、银行、技术监督等部门按国家有关规定处理，有第（八）项行为的，由工商行政管理部门酌情给予批评教育、没收非法所得、处以成交额10％以
内的罚款，情节严重的取消钢材经营资格。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可以在按到处罚通知之日起十五日内向上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，或直接向人民法院起诉。当事人不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关向人民法院申
请强制执行。法律、法规、规章另有规定的除外。
第十九条 在本市未建立有色金属市场前，计划外有色金属的交易参照执行本办法。
第二十条 零星使用钢材的机关、团体等单位参照本办法执行。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市物资局、工商行政管理局、物价局接各自职责负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
1991年11月16日
