关于规范财产保险公司电话营销专用产品开发和管理的通知
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关于规范财产保险公司电话营销专用产品开发和管理的通知
中国保险监督管理委员会
关于规范财产保险公司电话营销专用产品开发和管理的通知
保监发〔2007〕32号
各财产保险公司、各保监局：
电话营销（以下简称“电销”）是在传统电话服务基础上发展出现的新型业务营销模式，对于保险市场的发展具有积极促进作用。电销业务是以电话为主要沟通手段，借助网络、传真、短信、邮寄、递送等辅助方式，通过保险公司专用电话营销号码，以保险公司名义与客户直接联系，并运用公司自动化信息管理技术和专业化运行平台，完成保险产品的推介、咨询、报价、保单条件确认等主要营销过程的业务。有的财产保险公司针对电销业务特点，已在积极探索开发专门用于电销渠道销售的保险产品（以下简称“电销专用产品”）。为鼓励和支持财产保险公司加强创新，维护各销售渠道间产品价格体系稳定，切实保护投保人、被保险人利益，促进电销业务健康规范发展，本着高起点、规范化和制度化的原则，现就财产保险公司开发、销售和管理电销专用产品的有关要求通知如下：
一、保险公司电销业务是直接销售业务的一种创新营销模式。保险公司可以通过电销渠道向客户提供咨询、报价、接报案等服务，也可以销售经中国保监会批准或备案的保险产品或电销专用产品。
二、保险公司电销专用产品只能用于承保分散性的个人业务，非分散性个人业务和非电销渠道不得使用电销专用产品。各保险公司总公司应当对电销专用产品实行统一规划和管理，避免各销售渠道的产品在价格、服务上相互发生冲突，确保电销业务健康有序发展。
三、保险公司必须以直销形式，通过电销模式自主经营电销专用产品，不得委托、雇佣保险中介机构或其他外部专业机构销售电销专用产品，不得在电销业务的经营费用中列支手续费等中介费用。
四、保险公司开发和销售电销专用产品应当具备以下条件：
（一）具有合法的电销业务办公场所；
（二）具有专门的电销管理部门，并配备符合要求的工作人员；
（三）具有专用的电销服务号码，并在销售电销产品地区的主流媒体上公布后长期使用；
（四）建立专门的电销运营基础设施和电脑系统；
（五）建有完善的专项内控管理制度和管理流程。
五、保险公司开发的电销专用产品应当由总公司报送中国保监会审批。保险公司报送电销专用产品申请材料，除应满足《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》第九条的要求外，还应当提交以下材料：
（一）电销专用产品业务规划及开办区域；
（二）电销运营场所、运营设施、电脑系统及业务流程说明；
（三）电销风险管理体系和内控制度说明，包括电销人员管理、培训、呼出管理、质量监控、客户信息管理以及售后服务等方面内容；
（四）电销管理部门、管理职责以及主要负责人；
（五）电销专用服务号码；
（六）申报单位联系人及联系方式。
六、中国保监会在收到保险公司报送的关于电销专用产品的完整申请材料后，可以根据实际情况，对保险公司开办电销业务的各项管理制度、系统运行情况以及运营场所等进行验收。中国保监会也可以委托保监局开展此项验收工作。
七、保险公司应当在电销专用产品获准使用后10个工作日内向电销专用产品销售地区的保监局报告。
八、保险公司修改电销专用产品条款费率的，应当由总公司报中国保监会审批。报送材料按《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》第九条的有关规定执行。
九、保险公司在管理电销专用产品各个环节中，应建立以下内控管理体系并严格执行。
（一）建立电销业务专用电脑系统和电话系统，实现业务流程管控、交易确认、数据存储和信息管理等功能，并且与保险公司核心业务系统实时对接。
（二）建立电销人员管理制度，对电销人员实行统一管理。保险公司应与电销人员签订正式劳动合同，并加强业务培训。培训内容至少应包括电话语言规范、销售行为规范、电销专用产品的条款费率、核保政策、理赔处理、营销流程与规范、电脑系统操作、客户服务、合规经营和诚信教育等内容。
电销人员应通过保险公司专用的电话号码以保险公司的名义与客户联系，并向客户如实告知公司名称和本人身份、通话目的、保险产品和服务。电销人员不得以个人名义承揽业务。
电销人员在与客户沟通过程中应遵守电话语言规范和销售行为规范，不得诋毁同业或其他销售渠道、不得误导欺骗客户、不得做不实宣传或不实承诺、不得强行推销和骚扰客户。
（三）建立健全质量监控机制，安排电销业务监听、抽查及客户回访，及时发现并解决问题，提高销售和客户服务质量。
电销过程中的磋商及成交记录应实现全程录音。录音开始前应向客户作录音提示。录音应合理备份，并且应方便检索和抽查。录音等相关资料是记录和反映保险经营活动过程的重要资料，其保存期限应当符合《中华人民共和国保险法》的有关规定。
电销成交记录至少应当包含投保人身份、投保意愿确认、保险标的信息、被保险人（受益人）、保障范围、保险期间、保险金额、缴费方式、保险费及保险合同生效日期等内容。
（四）建立电销专用产品独立核算制度。电销专用产品相关的保费收入、赔款支出、营业费用等应在财务科目上单独记录、统计与核算。不得将非电销业务记入电销业务渠道项下。
（五）建立客户信息安全管理制度，加强客户信息安全管理，确保客户资料和数据采集、处理、使用的安全性和合法性。保险公司采集、使用和管理客户信息应符合有关法律法规要求。
从事电销的工作人员必须履行保密义务。保险公司应与其签订有关保密协议，并采取设定用户帐号和密码、权限设置等必要措施防范客户信息外泄。
（六）建立统一的售后服务制度，完善电销业务单证管理、配送、收费及结算流程，并加强对电销业务的接报案、理赔及投诉处理等售后服务。
在送达保单时，应采用客户告知书等适当方式向客户介绍产品的详细情况，使客户明确了解相关权利与义务。应采取切实措施加强收费管理，以灵活、便捷、可靠的方式收取保费，确保资金安全。应针对电销业务的销售和服务分离的特点，制定相应的协调机制，切实做好客户服务工作。
电销专用产品的保单应当注明“电销专用”标记，保单号应当增加识别标记，以区别于其他产品。
十、保险公司应严格管理电话呼出业务，尊重消费者一般生活习惯，严格管理呼出时间和服务方式，严防骚扰事件发生。
十一、保险公司应当在中国保监会批准的经营区域内开展电销专用产品销售活动，并严格执行经中国保监会批准的保险条款和费率。
各地区保险公司必须使用本地区经批准的电销专用产品保险条款和费率，不得使用异地条款费率承保，也不得异地承保。
十二、保险公司应加强电销业务后续服务管理，为消费者提供便捷服务。电销业务的出单、送单、收费、理赔及后续管理等原则上应当在保险标的所在地进行，并实行属地管理。
十三、保险公司应当针对电销业务的特点，制定科学合理的宣传方案。宣传内容和方式应当符合相关法律法规要求，同时应当尊重消费者的生活习惯、消费习惯和文化特征等。
十四、保险公司应当按照本通知要求加强对电销专用产品的管理。对于违反本通知有关规定开发和使用电销专用产品的保险公司，中国保监会将根据《中华人民共和国保险法》和《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》等的有关监管法规予以处罚。
十五、各保监局对于辖区内开办电销专用产品的保险公司应当加强监督、检查和指导，防止保险公司通过电销渠道开展不正当竞争，扰乱市场秩序。对于电销业务中出现的违法违规行为，应当予以严肃处理，对于市场出现的新情况新问题应当及时向中国保监会报告。
十六、保险公司通过电销渠道销售经中国保监会批准或备案的其他非电销专用产品，其规范性要求另行制定。
十七、本通知自下发之日起执行。
二○○七年四月十四日
关于加强药物滥用监测工作的通知
国家药监局 公安部 卫生部、司法部
关于加强药物滥用监测工作的通知
国药监安[2001]438号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，公安厅(局)，卫生厅(局)，司法厅(局)：
药物滥用监测工作是禁毒工作的重要组成部分。科学地认识和评价全国毒品滥用基本
状况，预测毒品滥用趋势，将为政府制定禁毒政策提供科学的依据。2001年1月5日，国
务院办公厅《关于转发国家禁毒委员会成员单位主要职责的通知》(国办发(2001)4号)中
规定“国家药品监督管理局负责全国药物滥用监测工作”。为加强药物滥用监测工作，现将
有关问题通知如下：
一、根据全国药物滥用蔓延情况，在目前已建16个省(自治区、直辖市) 药物滥用监
测机构的基础上，2001年在尚未建立监测机构的省(自治区、直辖市)初步建立起药物滥用
监测机构(港、澳、台地区除外) ，以保证我国在“十五”期间建成覆盖全国、有效运转的
药物滥用监测体系。在未来五年内，逐步建立适时动态监测，长期预报和专题调查研究相
结合的药物滥用监测机制，不断提高发现、跟踪和预测的能力，特别是要加强对新型药物
滥用趋势的监测，为禁毒部门正确制定禁毒策略提供科学依据。
二、各省(自治区、直辖市) 公安机关设置的强制戒毒所、司法机关设置的劳教戒毒机
构及卫生部门开设的自愿戒毒机构等所收治人员均应纳入监测范围。各系统各类戒毒机构
应按国家药物滥用监测中心的要求，对所有接受戒毒、康复的人员进行登记，填报《药物
滥用监测调查表》(见附件)，并及时将有关资料报送本辖区药物滥用监测机构。
社区和企事业等单位对吸、戒毒人员也应进行药物滥用监测登记并报告本辖区药物滥
用监测机构。
三、国家药物滥用监测中心（下称监测中心）设在北京大学中国药物依赖性研究所内，
其主要职责是在业务上指导各省(自治区、直辖市) 药物滥用监测机构的工作；定期收集、
汇总和分析各地药物滥用监测登记报告，按照禁毒工作的要求开展药物滥用流行病学专题
调查，及时将药物滥用情况分析报告国家禁毒委员会；监测中心负责全国药物滥用监测工
作人员培训工作；负责全国药物滥用监测报告书编写工作。
四、各地药物滥用监测机构应按照监测中心要求定期报送本辖区药物滥用监测登记表，
定期向当地政府禁毒办公室和省(自治区、直辖市)药品监督管理部门报告本辖区药物滥用
情况，作好本地区药物滥用流行病学调查工作。
五、各省(自治区、直辖市)药品监督管理部门应将药物滥用监测工作视为禁毒和麻醉
药品、精神药品管理的一项重要基础性工作，切实抓紧抓好，落实有关的机构设置。要求
省级监测机构配备具有医药或相关专业、大专以上学历并经过药物滥用监测培训的人员专
职从事这项工作。
各地公安禁毒、监管部门、司法劳教部门和卫生行政部门要积极支持各地药物滥用监
测机构开展监测工作，采集数据，及时通报情况。
六、国家禁毒委员会办公室负责全国药物滥用监测数据的发布，各级药物滥用监测机
构未经国家禁毒委员会或当地禁毒主管部门授权，不得公开发布药物滥用监测有关数据。
附件：药物滥用监测调查表（内部文件 略）
国家药品监督管理局 公 安 部
卫 生 部 司 法 部
二○○一年九月二十五日
福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则(2005年修正)
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行
《福建省人民代表大会常务委员会关于修改
〈福建省县、乡两级人民代表大会代表
直接选举实施细则〉的决定》的公告
闽常[2005]27号
《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》已由福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2005年11月19日通过，现予公布，自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2005年11月21日
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则》的决定
（2005年11月19日福建省第十届人民代表大会
常务委员会第二十次会议通过）
根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》，结合本省实际，福建省人民代表大会常务委员会决定对《福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则》作如下修改：
一、删除第五条第二款和第二十五条第二款第四项中的“香港、澳门”。
二、删除第八条第五项中的“根据较多数选民的意见”。
第八条中增加一项，列为第六项：“向选民介绍代表候选人的情况”。
三、将第二十二条中的“市、地区”修改为“设区的市”。
四、第三十条修改为：“县、乡两级人民代表大会代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。”
五、第三十一条修改为：“各选区对依法提名推荐的代表候选人，要如实上报，不得任意调换增减。选举委员会汇总后，按选区以姓名笔画为序，在选举日的十五日以前公布。代表候选人名单公布后，由选举委员会按选区组织选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本细则第三十条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应在选举日的五日以前公布。”
六、第三十二条修改为：“选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。”
七、将第四十一条第二款中的“三十一”修改为“三十”。
八、第四十七条第一款修改为“对于县级人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。对于乡级人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名,可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求，也可以向乡级人民代表大会主席团书面提出罢免要求，乡级人民代表大会主席团应将选民依法提出的罢免要求，立即书面报告县级人民代表大会常务委员会。”
九、第五十三条修改为：“为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
“（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
“（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
“（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
“国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
“以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。”
本决定自公布之日起施行。
《福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则》根据本决定作修改后，重新公布。
福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则
（1987年2月19日福建省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据1990年3月5日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》第一次修正根据1993年6月4日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》第二次修正根据1996年5月31日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》第三次修正根据1998年5月29日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》第四次修正根据2002年5月31日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》第五次修正根据2005年11月19日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则〉的决定》第六次修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 代表名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 代表候选人的提出
第七章 选举程序
第八章 代表的罢免、辞职和补选
第九章 对破坏选举的制裁
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》（以下简称《直接选举的若干规定》），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。
第三条 中国人民解放军驻闽部队，按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》选举出席县级人民代表大会代表。
人民武装警察部队参加地方的选举。
第四条 在县、乡两级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。
第五条 归侨人数较多地区的县级和乡级人民代表大会应当有适当名额的归侨代表。
旅居国外的中华人民共和国公民和台湾同胞，在县、乡两级人民代表大会代表选举期间在省内的，可以参加原籍地或原居住地或现居住地的选举。
第六条 县、乡两级人民代表大会选举经费，列入地方各级财政支出。
第二章 选举工作机构
第七条 县、乡两级设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。县级选举委员会由十三人至十九人组成，乡级选举委员会由七人至十三人组成。
县、乡两级选举委员会受县级人民代表大会常务委员会的领导。县、乡两级选举委员会组成人员，由县级人民代表大会常务委员会任命。
第八条 县、乡两级选举委员会的职责：
（一）宣传和执行《选举法》、《直接选举的若干规定》和本实施细则，严格依法办事；
（二）制定本级人民代表大会选举工作计划，规定选举日；
（三）划分选区，分配各选区应选代表名额；
（四）组织各选区进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证；受理对选民名单不同意见的申诉，并在三日内作出处理决定；
（五）组织各选区推荐代表候选人，确定和公布正式代表候选人名单；
（六）向选民介绍代表候选人的情况；
（七）组织各选区选民投票选举代表，依法确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；
（八）训练选举工作人员；
（九）受理有关选举的来信来访；
（十）协调有关部门处理破坏选举的案件；
（十一）做好换届选举的档案工作。
第九条 县、乡两级选举委员会应分别设立办公室，负责选举的具体事务。
县级人民代表大会代表换届选举时，乡、民族乡、镇、城市街道办事处、企业事业单位可设立选举办事处，受县级选举委员会的领导，组织所辖选区的代表选举工作。
第十条 换届选举工作结束，选举委员会撤销。县、乡两级选举工作的有关事宜，由县级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会主席团办理。
第三章 代表名额和分配
第十一条 县、乡两级人民代表大会代表名额，按照下列规定确定：
（一）县级人民代表大会代表名额基数为一百二十名，再按人口数每五千人可以增加一名代表；人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；人口不足五万的，代表总名额可以少于一百二十名；
（二）乡级人民代表大会代表名额基数为四十名，再按人口数每一千五百人可以增加一名代表；人口超过九万的乡、民族乡的代表总名额不得超过一百名；人口超过十三万的镇的代表总名额不得超过一百三十名；人口不足二千的乡、民族乡、镇代表总名额可以少于四十名。
按照前款规定的县级、乡级人民代表大会的代表名额基数与按人口数增加的代表数相加，即为县级、乡级人民代表大会的代表总名额。
聚居的少数民族多或人口居住分散的县、乡、民族乡，经省人民代表大会常务委员会决定，代表名额可以另加百分之五。
第十二条 县级的人民代表大会代表的具体名额，由省人民代表大会常务委员会依法确定，报全国人民代表大会常务委员会备案。乡级的人民代表大会代表的具体名额，由县级的人民代表大会常务委员会依法确定，报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第十三条 县级人民代表大会代表的名额，按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。镇的人口特多的县，或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织职工人数在全县总人口中所占比例较大的县，经省人民代表大会常务委员会决定，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比，可以小于四比一直至一比一。
第十四条 不设区的市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。驻在本行政区域内的上级和外地的机关、学校、厂矿和其他企事业单位，每一代表所代表的人口数可以多于本级所属单位和居民每一代表所代表的人口数。
第十五条 聚居境内同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之十五的，每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数，但不得少于二分之一；人口特少的其他聚居民族，至少应有代表一人。
散居的少数民族每一代表所代表的人口数，可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
第十六条 中国人民解放军出席县级人民代表大会代表的名额，由县级选举委员会报本级人民代表大会常务委员会决定。
第四章 选区划分
第十七条 选区按照便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表，便于代表联系选民，接受选民监督的原则，可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。
第十八条 城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。
第十九条 县级、乡级人民代表大会代表选区的划分：
（一）选区的大小，按每个选区选一至三名代表划分。
（二）选举县级人民代表大会代表，在市区或城关，凡能够产生一至三名代表的单位和居民、村民组织，可以单独划为一个选区，也可以划为二个或三个选区；不能产生一名代表的，可以与邻近的单位联合划为一个选区，也可以由单位与附近居民、村民组织划为一个选区。在农村或城市郊区，凡能够产生一名代表的村民、居民组织可以单独划为一个选区；人口特多的可以划为若干个选区；人口少不能产生一名代表的，可以与邻近的村民、居民组织合并划为一个选区。
（三）选举乡级人民代表大会代表，按人口数能够产生一名代表的村民组织，可以单独划为一个选区；人口多的可以划为若干个选区；人口少的村民组织可以由相邻的若干个自然村划为一个选区。
第二十条 有少数民族聚居的县级、乡级的人民代表大会代表的产生，按照当地的民族关系和居住状况，各少数民族选民可以单独选举或者联合选举。
有少数民族聚居的乡级的人民代表大会，对于居住在境内其他少数民族和汉族代表的选举办法，适用前款的规定。
第二十一条 设在市区内的县属机关、团体和企事业单位的职工，参加县人民代表大会代表的选举，不参加市辖区人民代表大会代表的选举。
第二十二条 设在乡级行政区域内的县级所属单位的职工，应参加县及乡级人民代表大会代表的选举；设在乡级行政区域内的中央、省、设区的市所属单位的职工，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡级人民代表大会代表的选举。
第五章 选民登记
第二十三条 计算选民年满十八周岁的时间，从出生日期至当地规定的选举日为止。出生日期原用农历的，应当按公历换算。
第二十四条 选民登记按选区进行，经登记确认后的选民资格长期有效。每次选举前应对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民登记后迁出原选区的，列入新迁入选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
第二十五条 每一选民只能在一个选区进行选民登记。选民登记应当做到不错、不漏、不重复。
选民一般在户口所在地登记：
（一）机关、团体、企业事业单位的工作人员，人民武装警察部队的成员，在校学生，都在单位所在选区登记；
（二）选民迁居外地但未迁出户口的，或者从原居住地迁出户口但未在现居住地落户的，在取得原居住地证明后，可以在现居住地进行选民登记；
（三）外来人口一般在原户口所在地登记，但取得原户口所在地选民关系转移证明的，也可以在现居住地进行选民登记；
（四）旅居国外的中华人民共和国公民和台湾同胞选举期间在省内的，可以凭本人身份证件在原籍地或者出国（境）前居住地或者现居住地进行选民登记；
（五）选民登记期间确实无法联系的，暂不予进行选民登记；在选举日两日前返回的，予以补办选民登记。
第二十六条 不能行使选举权利的精神病患者，无法表达意志的痴呆人员，在取得县级以上医院证明或者征得其监护人同意，并经选举委员会确认后，不列入选民名单。
第二十七条 选民名单应在选举日的二十日以前以选区为单位公布。凭选民证参加投票选举的，应在选举前发给选民证。
选民名单公布以后，选民情况如有变动，应在选举日的两日以前予以补正、公布。
选民对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
第二十八条 依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止其行使选举权利的；
（三）正在被取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
前款所列人员参加选举的方式，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关根据不同情况共同研究决定。
第六章 代表候选人的提出
第二十九条 县级、乡级人民代表大会的代表候选人按选区提名产生。
各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名也可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体或者选民联名推荐代表候选人的名额，均不得超过本选区应选代表的名额。推荐者应向选举委员会如实介绍所推荐的代表候选人的情况。
被推荐的代表候选人应参加该选区的选举活动，但不得担任该选区的选举工作人员。
第三十条 县、乡两级人民代表大会代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。
第三十一条 各选区对依法提名推荐的代表候选人，要如实上报，不得任意调换增减。选举委员会汇总后，按选区以姓名笔画为序，在选举日的十五日以前公布。代表候选人名单公布后，由选举委员会按选区组织选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。如果所提候选人的人数超过本细则第三十条规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单应在选举日的五日以前公布。
第三十二条 选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
第七章 选举程序
第三十三条 投票选举按选区进行，选民根据选举委员会的规定，凭选民证或身份证领取选票。凭身份证领取选票的，应与选民名册核对无误后，发给选票。各选区根据便于组织、便于选民参加投票选举的原则，经县级、乡级选举委员会确定，可设若干投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。投票站、选举大会由选举委员会派人主持。
使用流动票箱进行投票选举的，应有三名以上选举工作人员接受选民投票。
第三十四条 投票选举的准备工作：
（一）公布投票选举的时间、地点，准备好票箱和选票，布置好投票站或选举大会会场；
（二）核实参加选举的人数，落实外出选民的委托投票人；
（三）训练好工作人员。
第三十五条 在一个县级或乡级行政区域内的各选区投票时间，可以错开。一般从统一规定的选举日起，在一至三日内选举完毕。特殊情况需要适当提前或推迟选举的，须经本级选举委员会批准。
第三十六条 选民如果在选举期间外出，经选举委员会或者选举委员会授权的选举办事处同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托除代表候选人之外的他信任的选民代写，代写人不得违背委托人的意志。
第三十七条 选举一律采用无记名投票的方法。选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
第三十八条 每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，等于或者少于规定应选代表人数的有效。
第三十九条 在选民直接选举县、乡两级人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票，始得当选。
第四十条 在一次投票选举中，开箱取出的选票总数多于投票人数的，这次选举无效，应组织重新投票。重新组织投票时，应符合本细则第三十九条的规定。
如果获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
第四十一条 获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，对不足的名额应当另行选举。
另行选举时，根据在上一次投票时得票多少的顺序，按照本细则第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。
另行选举时以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。
第四十二条 代表候选人在第一次投票选举中，如均未获得过半数选票，可以在原代表候选人及另选人中，按得票多少的顺序和代表候选人人数应多于应选代表名额三分之一至一倍的规定，确定正式候选人，进行第二次投票选举。如果只选一人，候选人应为二人。
第二次投票选举，以得票多的当选，但得票数不得少于选票的三分之一。
第四十三条 投票完毕，计票人员在监票人员监督下，认真核对投票人数和票数，并确定有效票数，统计投票结果，作出记录，由监票人和计票人签字；流动票箱投票后，应集中在选区，在监票人员监督下统一开箱计票，由监票人和计票人签字。计票结果在当日或次日向选民公布，并将选票封存。
第四十四条 县级、乡级人民代表大会代表的选举结果，由本级选举委员会依法确认是否有效，并在五日内公布当选代表名单。
第四十五条 县级人民代表大会代表的代表资格，由本级人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会进行审查，提出审查报告，经本级人民代表大会常务委员会确认后，发给代表证。
乡级人民代表大会代表的代表资格，由乡级人民代表大会代表资格审查委员会审查确认后，由乡级人民代表大会主席团发给代表证。
第八章 代表的罢免、辞职和补选
第四十六条 县、乡两级人民代表大会代表，受原选区选民的监督，原选区选民有权罢免自己选出的代表。
第四十七条 对于县级人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。对于乡级人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名,可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求,也可以向乡级人民代表大会主席团书面提出罢免要求，乡级人民代表大会主席团应将选民依法提出的罢免要求，立即书面报告县级人民代表大会常务委员会。
罢免要求应当写明罢免理由。被提出罢免的代表有权在选民会议上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。
县级的人民代表大会常务委员会应当将罢免要求和被提出罢免的代表的书面申辩意见印发原选区选民。
第四十八条 表决罢免要求，由县级的人民代表大会常务委员会派有关负责人员主持，由乡级人民代表大会主席团协助做好组织工作。罢免代表采用无记名投票的表决方式，并须经原选区过半数的选民通过。
县级人民代表大会常务委员会组成人员、乡级人民代表大会主席团成员的代表职务被罢免的，其县级人民代表大会常务委员会组成人员或者乡级人民代表大会主席团成员的职务相应撤销。
第四十九条 县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职；乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会或本级人民代表大会主席团书面提出辞职。县级、乡级人民代表大会代表提出辞职的，分别由县级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会或本级人民代表大会主席团决定是否接受其辞职。
县级人民代表大会常务委员会组成人员、乡级人民代表大会主席团成员辞去本级代表职务的请求被接受的，其县级人民代表大会常务委员会组成人员或者乡级人民代表大会主席团成员的职务相应终止。
第五十条 代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止。
县级人民代表大会常务委员会组成人员、乡级人民代表大会主席团成员因调离、迁出本行政区域代表资格自行终止的，其县级人民代表常务委员会组成人员或者乡级人民代表大会主席团成员的职务相应终止。
第五十一条 县级、乡级人民代表大会代表的职务被罢免的、代表辞去代表职务被接受的、代表调离或者迁出本行政区域代表资格自行终止的，由县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团予以公告。
县级人民代表大会常务委员会组成人员、乡级人民代表大会主席团成员因前款所列原因其县级人民代表大会常务委员会组成人员或者乡级人民代表大会主席团成员的职务被撤销或者终止的，由县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团予以公告。
第五十二条 代表在任期内因故出缺，由原选区补选。
县级人民代表大会代表的补选，由县级人民代表大会常务委员会主持；乡级人民代表大会代表的补选，由乡级人民代表大会主席团主持。补选时，应当重新核对选民名单，对变动情况进行补正，并于选举日的十日以前公布。代表候选人应根据较多数选民的意见确定。代表候选人名额，可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。初步代表候选人名单应当于选举日的五日以前公布，正式代表候选人的名单应当在选举日的两日以前公布。
补选代表采用无记名投票的表决方式。
补选的代表，其任期到本届人民代表大会任期届满为止。
第九章 对破坏选举的制裁
第五十三条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。
以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。
第十章 附 则
第五十四条 本实施细则自公布之日起施行。
