关于对餐饮等服务企业行政处罚有关问题的复函

上一篇: 惠州市城镇廉租住房管理试行办法
下一篇: 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市安全生产“双基”工作考核办法的通知

浙江省金华市人民政府办公室


金华市人民政府办公室转发市劳动保障局等部门关于金华市区建设施工领域工资支付保证金与担保管理办法的通知

金政办发〔2010〕3号



婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
市劳动保障局、建设局、交通局、水利局、财政局、公共资源办、人行金华市中心支行等部门拟定的《金华市区建设施工领域工资支付保证金与担保管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
　　


金华市人民政府办公室
二○一○年一月二十七日　


金华市区建设施工领域
工资支付保证金与担保管理办法
市劳动保障局 市建设局 市交通局 市水利局
市财政局 市公共资源办 人行金华市中心支行



第一章 总则
第一条 为规范市区建设施工领域工资支付行为，预防和解决工资拖欠问题，保障劳动者的合法权益，维护社会和谐稳定，根据《浙江省劳动保障监察条例》、《浙江省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（浙政发〔2006〕47号）、《金华市人民政府关于规范和加强企业工资支付管理的意见》（金政发〔2009〕90号）精神，制定本办法。
第二条　本办法适用于金华市区范围内的各类房屋建筑、装饰装修、市政设施、园林绿化和交通、水利等建设施工项目的工资支付保证金收缴管理活动与工资支付担保管理活动。
第三条　在金华市区范围内从事建设工程施工活动的所有施工企业（包括依法取得营业执照具有相应资质的各类总承包、专业承包和劳务分包企业）必须按照规定缴纳工资支付保证金。工程项目建设单位必须为承建工程的施工企业工资支付提供担保。
第四条　市区所有建设工程项目在办理招投标时，建设单位和参与投标的施工企业必须出具《保障工资支付承诺书》。未出具承诺书的，一律不予办理建设工程项目的招标、投标手续。
第二章 工资支付保证金管理
第五条 施工企业在建设单位办理施工许可证时，按照承诺与规定程序，将工资支付保证金存入工资支付保证金财政专户。外地进金施工企业，在办理《建筑业类企业诚信手册》时办妥工资支付保证金手续。
第六条　工资支付保证金以工程合同造价为缴纳基数，500万元（含）以下的按合同造价的3%缴纳，500万元以上的按合同造价的2%缴纳（最低不少于15万元），由直接与建设单位签订工程承包合同的施工企业缴纳。
在市区有多个项目的施工企业，经市、区两级主管工程项目的建设、交通、水利行政主管部门（以下简称工程主管部门）同意，可以企业为单位缴纳工资支付保证金，具体数额根据企业信用状况和在建项目总造价核定，最低不少于60万元；在市区注册的重点扶持（骨干）企业、诚信企业，经市级工程主管部门同意，可以采用信用担保的方式（应明确担保额度与抵质押标的物）。上述企业承接新的工程项目的，须提交市级工程主管部门出具的相关审定材料和工资支付保证金（信用担保）适用于该新项目的意见书。
第七条 工资支付保证金财政专户实行专户储存、明细核算，专项用于保障施工企业在市区工程项目欠薪时的工资支付。
第八条　工资支付保证金缴存按以下程序办理：
1．施工企业持工程主管部门开具的《工资支付保证金缴存通知单》到银行存入资金；
2．施工企业将银行出具的保证金缴款确认凭证分别报送工程主管部门和工程所在地劳动保障部门（监察机构）备案。
第九条 建设工程项目发生欠薪举报投诉案件，经责令改正逾期未支付的，由劳动保障部门作出行政处理决定，工程主管部门签发《工资支付保证金划拨通知书》，从施工企业工资支付保证金账户中划拨（或提款）支付。
建设工程项目发生涉薪劳动争议案件，劳动争议仲裁机构作出裁定后施工企业未自觉履行的，由劳动争议仲裁机构提请工程主管部门从施工企业工资支付保证金账户中划拨支付。
因欠薪或工资纠纷发生上访等突发性群体事件，施工企业暂时无力支付工资的，经劳动保障和工程主管部门审核同意，由施工企业以借款形式从工资支付保证金账户中提款支付；施工企业不配合处理或相关责任人逃匿、死亡的，经劳动保障部门和工程主管部门共同决定，划拨工资支付保证金用于支付欠薪。
区辖欠薪案件需要动用市级工程主管部门管理的工资支付保证金和担保的，由市劳动保障局协调办理。
第十条 启用工资支付保证金后，施工企业应当在10日内按原核定金额补足保证金。逾期不补足的，由工程主管部门责令按原核定金额的150%补足保证金。超过30日仍未按要求补足保证金的，记入企业诚信档案，列入失信“黑名单”。
第十一条　工资支付保证金退款按以下程序办理：
1．施工企业在工程项目全部完工并结清全部工资后，将工资支付情况在施工现场等场所进行公示；
2．施工企业在工程项目通过竣（完）工验收3个月后，持验收备案证明（质监报告）、工程项目全部职工名册与工资发放清单等材料向工程主管部门提出工资支付保证金退款申请；
3．工程主管部门会同劳动保障部门对施工企业工资发放情况进行程序性核实；
4．工程通过验收后满6个月且无工资纠纷与欠薪举报投诉的，全额退还工资支付保证金。以企业为单位缴存保证金（或担保）的，退还时间以最后一个工程项目为准。

第三章 工资支付担保管理
第十二条 建设单位应当为施工企业职工工资支付提供担保，并依法承担连带责任。工资支付担保手续应当在签订工程承包合同之前办妥。
第十三条 工资支付担保的额度为工程合同造价的10%。建设单位可以采用银行提供的保函、保险公司提供的保证保险函、担保公司提供的担保书等司法认可的担保形式（但不得由施工企业提供担保或转移担保）。担保文书在办理工程施工许可证时提交工程主管部门备存。
第十四条　建设单位按合同约定的工程进度及时足额向施工单位拨付工程款。因拖欠工程款导致施工企业欠薪的，由劳动保障部门或工程主管部门责成建设单位先行垫付欠薪，垫付金额以未结清的工程款为限，所垫付的金额在扣减应付工程款时不计息。建设单位逾期不垫付或无力垫付欠薪的，依法由提供担保的单位在担保额度之内负责垫付，并不得办理竣工验收备案等手续。
第十五条　工程通过验收满6个月且无工资纠纷与欠薪举报投诉的，解除建设单位工资支付担保。担保资金启用与担保的解除，参照工资支付保证金的相关程序。

第四章 监管分工
第十六条 公共资源交易统一平台相关部门负责工资支付保证金与担保制度的告知，负责监督参加招投标的建设单位和施工企业签署《保障工资支付承诺书》，负责相关审核把关工作。
第十七条 核发施工许可证的管理机构负责工程项目工资支付保证金的收缴和工资支付担保的管理工作。工资支付保证金专户由市、区两级工程主管部门负责开立，按财政、金融主管部门的规定进行管理。
第十八条 劳动保障部门具体负责工资支付保证金的相关管理工作。
第十九条 区工程主管部门、劳动保障部门和招投标管理部门应定期上报汇总工资支付保证金管理情况，市有关部门按季通报市区工资支付保证金管理情况。
第五章 责任追究
第二十条　建设工程项目拖欠职工工资、不按规定办理工资支付保证金与担保手续的，由劳动保障部门和工程主管部门依照有关法律和国家与地方的有关规定予以查处，记入企业信用档案。对欠薪拒不改正、欠薪逃匿或欠薪50万元以上的企业，移送人民银行企业征信系统予以披露，或依法公开曝光。因建设单位拖欠工程款导致发生欠薪事件的，由建设单位与施工单位共同承担不诚信的责任。
第二十一条　施工企业法人对其承包的全部工程的职工工资支付负责，总承包企业必须加强对分包企业工资支付情况的监督，并承担连带责任。建设单位和工程总承包企业、上一级发包企业将工程违反规定发包、分包给不具备资质和用工主体资格的组织或个人的，非法承包人发生欠薪问题时，由发包方承担欠薪支付责任和相关的一切法律后果。
第二十二条 建设单位未经招投标、未取得施工许可证，擅自开工、违法建设发生欠薪的，由建设单位负责解决，并承担连带责任。
第二十三条 建设工程项目发生涉薪重大案件、群体事件、恶性案件，造成恶劣影响的，取消工程评优资格，对负有责任的施工企业，将其列入失信“黑名单”，在市场准入、资质信用评审等方面予以相应限制，并在两年内不得参与市区建设项目的招投标。
因建设单位拖欠工程款引发涉薪重大案件、群体事件、恶性案件，造成恶劣影响的，在善后工作完成之前不予办理工程竣工验收备案。
第二十四条 擅自开工、违法建设项目和未按规定缴存工资支付保证金、办理工资支付担保的项目，发生欠薪纠纷、涉薪突发群体事件的，由项目所在地工程监管责任单位和乡（镇）政府、街道办事处、开发区（园区）管理部门负责处置；造成严重后果的，依法追究相关单位和工作人员的监管缺失责任。

第六章 附则
第二十五条 本办法施行前已开工建设且尚未缴纳工资支付保证金的工程项目，工资发放正常的，以剩余工程合同造价为保证金缴存基数；工资发放不正常的，以工程合同造价为保证金缴存基数。
第二十六条 交通工程项目工资支付保证金的扣缴方式按现行有关规定执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。



中国人民银行


中国人民银行关于印发《反假人民币奖励办法》的通知



人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：
为了加强反假人民币工作，调动有关单位和个人反假币工作的积极性，有力打击制贩假币犯罪活动，总行对1995年颁布的《反假人民币奖励办法（试行）》（银发〔1995〕141号）进行了修改。现印发你们，请认真执行，并就有关问题通知如下：
一、反假人民币奖励要及时兑现，对举报人的奖励要奖到个人手中，任何单位、个人不得截留、挤占、挪用。
二、严格执行《反假人民币奖励办法》中规定的奖励费用审批权限。

附件：反假人民币奖励办法
第一条 为加强反假人民币工作，根据《中华人民共和国人民币管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于公安、海关、工商、国家安全部门破获假人民币案件的单位以及提供情况或线索的举报人员。
第三条 反假奖励实行一案一报一兑现的原则。不得将两起或两起以上假币案件收缴的假币数量合并上报或将一起案件收缴的假币数量分次上报。如发生以上情况，要追回奖励。
第四条 对破案单位的奖励标准参照解缴中国人民银行的假币数量确定，半成品假币按其面额的一半折算收缴量。其标准如下：
（一）1000万元以上，最高奖励金额为10万元；
（二）500万元（含500万元）至1000万元，最高奖励金额为7万元；
（三）100万元（含100万元）至500万元，最高奖励金额为5万元；
（四）50万元（含50万元）至100万元，最高金额为4万元；
（五）10万元（含10万元）至50万元，最高奖励金额为2万元；
（六）5万元（含5万元）至10万元，最高奖励金额为5000元；
（七）5万元以下，按2％至10％奖励。
对破获或查缴新版假人民币的单位和个人，奖励标准应适当提高，所提高部分不超过奖励标准的15％。
抓获印制假币窝点主犯、技术人员或百万元以上贩运假币案主犯的，单项奖励1万元至3万元。
第五条 对侦破假人民币案件提供有效情况和线索的有功人员（不包括办案人员）的奖励标准如下：
（一）经举报后查获假人民币1000万元以上的，最高奖励金额为8万元；
（二）经举报后查获假人民币500万元（含）至1000万元的，最高奖励金额为5万元；
（三）经举报后查获假人民币100万元（含）至500万元的，最高奖励金额为3万元；
（四）经举报后查获假人民币10万元（含）至100万元的，最高奖励金额为1万元；
（五）经举报后查获假人民币面额10万元以下的，按面额的5％奖励。
第六条 金融机构工作人员在柜面发现假人民币的，由本单位比照本奖励办法给予适当奖励。
第七条 查获、举报假外币的奖励，应按假币面额数量与人民币面额等值计量，不按货币比价计量，比照人民币奖励标准办理。
第八条 对破案单位的奖励和对举报人员的奖励，应当待假币案件破获后，由公安机关等假币没收单位向当地中国人民银行申请奖励，同时报告案情。按以下情况兑现奖励：
（一）不够立案的（一起案件涉及假币50张以下或面额3000元以下的），假币没收单位向当地中国人民银行直接申请奖励，报有关材料；
（二）立案的案件，假币没收单位申请奖励时，要向中国人民银行报送以下材料：
“立案报告”、“起诉意见书”和中国人民银行统一印制的《假币收缴凭证》。
第九条 奖励费用审批权限如下：
（一）人民银行分支机构的货币发行部门和会计财务部门，具体负责反假人民币奖励事项的审核工作。
（二）单项奖励费用在5000元以下的，由县级支行审批；5000元——30000元以下的，由地、市中心支行审批；超过30000元的，由各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行审批。
第十条 假币没收单位所在地中国人民银行分支机构根据假币没收单位提交的申请奖励事项，填写“反假人民币奖励审批表”（见附表），并按上述审批权限，报请本行主管行长或上级行主管部门及行长审批。
第十一条 奖励费用按规定权限审批后，由当地人民银行在“管理费支出”科目的“人民币反假支出”账户中列支。
第十二条 本办法由中国人民银行负责解释。本办法自颁布之日起执行。1995年颁布的《反假人民币奖励办法（试行）》同时废止。
反假人民币奖励审批表
填报单位（章）： 年 月 日
------------------------------------------------------------
|奖励单位 | 奖励金额（元）： |
|------------------------------| |
|被奖励单位（或人员） | |
|--------------------------------------------------------|
| | |
|案| |
|件| |
|简| |
|况| |
| | |
|--------------------------------------------------------|
| 填报单位 | 货币金银部 | 会计财务 | 主管行长 |
| 意 见 | 门审核意见 | 部门意见 | 审 批 |
| | | | |
| | | | |
|--------------------------------------------------------|
| 审核： 填表： |
------------------------------------------------------------
注：1．假币案件详情可另附；
2．此表按照《反假人民币奖励办法》要求填写。根据第九条的要求，奖励原因在“货
币金银部门审核意见”中说明，并附申请奖励材料的复印件。