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山东省莱芜市人民政府办公室


莱芜市人民政府办公室关于对中小学材料与结构缺陷平房校舍进行改造的通知


各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，雪野旅游区管委会，市直有关企事业单位：
　自2001年实施危房改造工程以来，我市累计消除D级危房面积69135平方米，新建、扩建183995平方米，完成投资1.1亿元，现存D级危房已全部消除，危房改造工作取得了阶段性成果。但是我市的校舍改造任务依然艰巨，存在材料与结构缺陷的校舍面积仍然较大，特别是部分中小学平房校舍使用杨木梁水泥檩条的现象较为严重，其中采用杨木等劣质材料作屋架的校舍面积达189323平方米，采用混凝土、劣质木材作檩条的校舍面积达203934平方米，同时采用杨木屋架与混凝土檩条的校舍面积达126248平方米。为排除安全隐患，确保广大在校师生的生命安全，针对我市中小学平房校舍的实际情况，市政府决定从现在开始到今年年底彻底改造使用杨木梁、水泥檩条等存在材料与结构缺陷的中小学平房校舍，现就有关问题通知如下：
　　一 、提高认识，加强领导，落实责任制
　 搞好我市现存材料与结构缺陷校舍改造工作，让广大师生远离危险，走进安全、舒适的
校舍，是广大人民群众的热切期盼，是促进教育公平，加快义务教育事业发展的有效手段；是完善以人为本的公共财政，推进基本公共服务均等化的必然要求；是人民政府必须履行的职责。各级、各部门一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会和加快社会主义新农村建设的高度，统一思想，提高认识，扎扎实实地做好此次平房校舍改造工作。各级政府要切实承担起组织领导责任，进一步加强对校舍改造工作的组织领导，各区政府（高新技术开发区、泰钢工业园、雪野旅游区）一把手是校舍改造工作的第一责任人，要建立由分管区长牵头，教育、财政、建设等部门有关负责同志参加的联席会议制度，加大组织与协调力度，确保按时完成本辖区中小学平房校舍改造任务。
　　二、明确任务，坚持建设标准，疏通资金支付渠道
　　各级各单位要进一步明确校舍改造任务，根据各自辖区内的现存材料与结构缺陷校舍面积（汇总表附后），认真研究制定科学合理的改造计划，确保今年年底前全部消除杨木梁水泥檩条平房校舍。对于新建、扩建、维修的平房校舍，必须严格按照《山东省农村中小学平房结构安全标准》和《莱芜市农村中小学平房校舍改造标准图集》的要求进行建设。新建、扩建、维修平房校舍要采取石砌基础，底、上圈梁，四角构造柱，水泥砂浆砌墙，耐腐抗虫梁檩，内外墙水泥砂浆压光等建设措施，合理确定梁檩长短、粗细与间距，坚持高标准、高起点实施平房校舍改造工程，坚决杜绝盲目投资，低水平重复性建设现象。要进一步完善校舍维修改造资金“以区为主”进行筹措与管理的体制，各区财政负责筹集与管理资金，区教育部门负责提出拨款计划，区财政直接拨付到施工单位，市级财政将依据完成任务情况实行“以奖代补”。
　　三、保证质量，完善监督管理
　　各级各单位要把工程质量监督管理作为校舍改造的重点，实现中小学校舍的长治久安。一是要严格执行建设程序，各区各单位要统一规划、统一设计、统一招标、统一监理，杜绝边规划、边设计、边施工的“三边”工程。二是要全过程实施监理，监理人员必须进驻工地，对工程进度、工程质量、工程资金等施工全过程进行监督检查，确保每一个分部分项工程都在监督之下。三是要严格落实工程质量终身负责制，所有参与中小学校舍改造工程设计、施工、建设、管理与监督的单位及其法定代表人和其他有关责任人员以及相关行政负责人，都要按各自的职责对改造工程质量负终身责任。凡出现工程质量事故的，要追究有关单位和责任人相应的行政和法律责任。
　　四、落实查勘鉴定制度，健全校舍安全预警体系
　　每年各区各单位要成立校舍普查小组，安排专人定期对辖区内校舍进行查勘鉴定，对存在的安全隐患及时维修加固，严防险情发生。各级教育行政部门和学校要认真落实有关制度，要充分利用校舍普查软件对普查结果进行分析，根据校舍完好程度、已使用时间、校舍结构形式等指标宏观判断校舍的安全级别，提出具有针对性的建设、维修意见，切实起到安全预警的作用。要加强校舍设施日常维护管理，真正做到正确使用、经常检查、定期养护、及时修缮，最大限度延长校舍设施的安全使用期限，努力缓解校舍安全形势，减轻校舍改造压力。


附件：1、《山东省农村中小学平房结构安全改造标准》
2、《全市分区现存材料与结构缺陷平房校舍面积》
3、《全市材料与结构缺陷平房校舍明细表》
　　
 莱芜市人民政府办公室

二○○七年九月十四日　　

附件1

山东省农村中小学平房校舍结构安全改造标准


第一章 总则
　　第一条 为加强农村中小学危房改造工程管理，规范平房校舍修建活动，确保改造工程的质量和安全，根据国务院办公厅关于中小学危房改造的有关要求，依照国家有关标准和规范，结合我省实际，制定本标准。
　　第二条 本标准适用于县镇以下农村中小学（含职业教育学校、特殊教育学校和幼儿园）砖木、砖混结构的危险平房维修加固、改建、扩建以及新建工程。
　　第三条 本标准是全省农村中小学危险平房校舍改造的统一标准，是实施危险平房校舍改造工程设计、施工、监督检查和验收的依据。
　　第四条 本标准主要对影响校舍安全的重要结构构件做出基本规定。标准中未做出具体规定的，由各地根据有关标准、规范，结合当地经济、自然条件等因素合理确定。
　第五条 农村中小学平房校舍的改造，除执行本标准外，尚应符合国家和省现行有关标准和规范。
第二章 地基与基础
　　第六条 基槽应进行检验。当地基情况不能满足设计要求时，应进行地基处理，一般选用压（夯）实、换填垫层等方法。
　　第七条 墙下应设条形基础，柱下应设独立基础。基础尺寸应根据荷载、地基承载力、基础材料性能验算确定。除岩石地基外，基础埋深一般不宜小于0.6m。可根据地质、水文及材料供应条件，选用毛石基础、毛石混凝土基础或砖基础等。毛石基础一般采用MU30毛石，M5.0水泥砂浆砌筑；毛石混凝土基础一般采用C15毛石混凝土浇筑；砖基础一般采用MU10烧结普通砖，M5.0水泥砂浆砌筑，基土很潮湿时采用M7.5水泥砂浆砌筑。
　　第八条 基础上部应设基础圈梁，截面高度不小于180mm，混凝土强度等级不低于C20，纵向配筋宜采用4ф12，箍筋一般采用ф6双肢箍，间距不大于200mm。
　　第九条 基础墙身在室内地坪下0.06m处须设水平防潮层，可采用防水砂浆防潮层（20-30mm厚1:2水泥砂浆，按水泥用量5%掺防水剂）。对于地下水位较高或盐碱地区，应在水平防潮层下砖基础两侧加设垂直防潮层，做法同水平防潮层。
　　第十条 遇有湿陷性黄土、膨胀土等特殊地基土，应按有关标准进行处理。
第三章 墙体
　　第十一条 墙体一般采用烧结普通砖砌筑，强度不低于MU10，砌筑砂浆采用M5.0混合砂浆或水泥砂浆，严禁单用黄泥、灰土或灰膏砌筑，提倡使用新型墙体材料。
　　墙体厚度一般不小于240mm。承重窗间墙宽度、承重外墙及非承重外墙尽端至门窗洞边的最小距离、内墙阳角至门窗洞边的最小距离均不应小于1m，尺寸不足时应采取局部加强措施弥补。
　　墙体的转角处和交接处应同时咬槎砌筑，严禁无可靠措施的内外墙分砌施工。内外墙交接处若不能同时砌筑应砌成斜槎，斜槎水平投影长度不应小于高度的2/ 3。
　　第十二条 房屋四角及内纵墙间隔超过4.2m的房间四角应设构造柱，截面尺寸一般为240mm×240mm，混凝土强度等级不低于C20，纵向钢筋一般采用4ф12，上下端均应嵌入圈梁，箍筋一般采用ф6双肢箍且间距不大于200mm。构造柱与墙连接处砌成马牙槎，并沿墙高每隔500mm配置2ф6拉接结钢筋，每边伸入墙内不小于1m。屋面设女儿墙的，构造柱应延伸至女儿墙顶。
　　第十三条 钢筋混凝土结构承重屋盖的大梁跨度等于或超过6m的，240mm厚烧结普通砖墙体大梁支承处应加设壁柱或构造柱或采取其他加强措施。
　　第十四条 外墙及内纵墙屋盖处应设置封闭的钢筋混凝土圈梁，截面高度不小于120mm，做法同基础圈梁。
　　第十五条 墙体上的门窗洞口不应采用无筋砖过梁，宜采用钢筋混凝土过梁，搁置长度不应小于240mm。
　　第十六条 设柱廊时，柱廊宽以1.8m为宜。可采用强度等级不低于C20现浇钢筋混凝土梁板柱结构。柱可选用钢筋混凝土或砖独立柱。钢筋混凝土独立柱，截面尺寸一般为240mm×240mm，强度等级不低于C20，纵向钢筋一般采用4ф6，箍筋采用ф6，双肢箍且间距不大于200mm；砖独立柱，截面尺寸一般为370mm×370mm，砌筑砂浆宜采用M5.0混合砂浆，严禁包心砌筑。
　　第十七条 房屋四周应做散水，散水宽度不小于1m。
　　第四章 屋盖
　　　　第十八条 屋盖一般选用钢筋混凝土结构、木结构或钢木结构。
　　钢筋混凝土屋盖，应采用强度等级不低于C20现浇钢筋混凝土浇筑，并对构件尺寸和配筋进行验算。
　　木屋架跨度一般不宜超过7.8m，间距不宜超过3.6m。屋架支承处应设梁垫，梁垫与圈梁浇成整体，屋架采用螺栓与梁垫锚固。木屋架材质一般选用落叶松、榆木、槐木，严禁使用不耐腐、易受虫蛀的杨木等木材。采用木望板基层瓦屋面或苇箔基层瓦屋面，木檩条时，圆木屋架上弦梢径不得小于180mm，下弦梢径不得小于200mm，腹杆梢径不得小于120mm。其他建造形式须进行结构验算。
　　钢木屋架、钢屋架套用专用图集，搁置要求同木屋架。
　　檩条材质与木屋架相同。采用圆木时，梢径不得小于120mm，间距不得超过0.6m，在山墙上的搁置长度不得小于180mm，屋架上的搁置长度不得小于200mm，并与屋架上弦可靠锚固。不宜选用预制钢筋混凝土檩条。
　　钢材构件应做防锈处理，木制构件必须风干后使用并做防腐、防虫处理。
　　屋架应采取措施，保证施工和使用期间的空间稳定。
　　第十九条 屋面一般采用坡屋面、不上人平屋面和上人平屋面。
　　坡屋面一般采用木望板基层瓦屋面或苇箔基层瓦屋面。木望板基层瓦屋面应在檩条上钉15-25mm厚木望板，干铺1层油毡，钉顺水条、挂瓦条后挂瓦；苇箔基层瓦屋面应在檩条上铺3层以上苇箔，铺20mm厚草泥或石灰麻刀砂浆后挂瓦。
　　不上人平屋面一般采用1:10水泥膨胀蛭石或膨胀珍珠岩保温，保温层厚度最薄处不小于60mm，屋面排水坡度一般为2-3%，保温层上设防水层。
　　若有必要做上人平屋面时，应在保温层上做30mm厚1:3水泥砂浆ф4@200mm双向配筋，防水处理后做20mm厚1:3水泥砂浆抹平压光1m×1m分格或其他块料面层。
　　第二十条 有条件的地区室内可作吊顶，吊顶高度应符合国家有关建筑标准和规范。上人吊顶的龙骨断面须经计算确定，不上人吊顶须留设足够的检查孔，对吊顶应做防火处理。
　　第五章 其他
　　　　第二十一条 室内填土应选择压实性能良好，含水率适当的土，分层夯实，建筑垃圾或杂填土不得用做回填土。可采用混凝土水泥地面或块料面层地面。混凝土水泥地面宜采用80mm厚C15混凝土垫层，刷素水泥浆1道，抹20mm厚1:2.5水泥砂浆并压实抹光；块料面层地面宜采用60mm厚C15混凝土垫层，刷素水泥浆1道，用8-10mm厚水泥砂浆铺贴块料面层，并用稀水泥浆填缝。
　　第二十二条 木门所用木材必须烘干后制作，刮腻子刷底油，再刮腻子后刷调和漆3遍。门框的靠墙及伸入墙内部分应做防腐处理。
　　第二十三条 窗可选用木、塑钢或铝合金型材制作。木制窗制作同木制门。
　　第二十四条 供电系统应按国家有关规范设置。
　　第二十五条 经济条件好的地区，可增设采暖、通讯等设施，适当提高改造标
准。　
第六章 附则　　
　　第二十六条 本标准由山东省教育厅负责解释。
　　第二十七条 本标准自发布之日起施行。


国务院办公厅


国家核应急预案

（2013年6月30日修订）



1 总则

1.1 编制目的

依法科学统一、及时有效应对处置核事故，最大程度控制、减轻或消除事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保护环境，维护社会正常秩序。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《核电厂核事故应急管理条例》、《放射性物品运输安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和相关国际公约等。

1.3 适用范围

本预案适用于我国境内核设施及有关核活动已经或可能发生的核事故。境外发生的对我国大陆已经或可能造成影响的核事故应对工作参照本预案进行响应。

1.4 工作方针和原则

国家核应急工作贯彻执行常备不懈、积极兼容，统一指挥、大力协同，保护公众、保护环境的方针；坚持统一领导、分级负责、条块结合、快速反应、科学处置的工作原则。核事故发生后，核设施营运单位、地方政府及其有关部门和国家核事故应急协调委员会（以下简称国家核应急协调委）成员单位立即自动按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。核设施营运单位是核事故场内应急工作的主体，省级人民政府是本行政区域核事故场外应急工作的主体。国家根据核应急工作需要给予必要的协调和支持。

2 组织体系

2.1 国家核应急组织

国家核应急协调委负责组织协调全国核事故应急准备和应急处置工作。国家核应急协调委主任委员由工业和信息化部部长担任。日常工作由国家核事故应急办公室（以下简称国家核应急办）承担。必要时，成立国家核事故应急指挥部，统一领导、组织、协调全国的核事故应对工作。指挥部总指挥由国务院领导同志担任。视情成立前方工作组，在国家核事故应急指挥部的领导下开展工作。

国家核应急协调委设立专家委员会，由核工程与核技术、核安全、辐射监测、辐射防护、环境保护、交通运输、医学、气象学、海洋学、应急管理、公共宣传等方面专家组成，为国家核应急工作重大决策和重要规划以及核事故应对工作提供咨询和建议。

国家核应急协调委设立联络员组，由成员单位司、处级和核设施营运单位所属集团公司（院）负责同志组成，承担国家核应急协调委交办的事项。

2.2 省（自治区、直辖市）核应急组织

省级人民政府根据有关规定和工作需要成立省（自治区、直辖市）核应急委员会（以下简称省核应急委），由有关职能部门、相关市县、核设施营运单位的负责同志组成，负责本行政区域核事故应急准备与应急处置工作，统一指挥本行政区域核事故场外应急响应行动。省核应急委设立专家组，提供决策咨询；设立省核事故应急办公室（以下称省核应急办），承担省核应急委的日常工作。

未成立核应急委的省级人民政府指定部门负责本行政区域核事故应急准备与应急处置工作。

必要时，由省级人民政府直接领导、组织、协调本行政区域场外核应急工作，支援核事故场内核应急响应行动。

2.3 核设施营运单位核应急组织

核设施营运单位核应急指挥部负责组织场内核应急准备与应急处置工作，统一指挥本单位的核应急响应行动，配合和协助做好场外核应急准备与响应工作，及时提出进入场外应急状态和采取场外应急防护措施的建议。核设施营运单位所属集团公司（院）负责领导协调核设施营运单位核应急准备工作，事故情况下负责调配其应急资源和力量，支援核设施营运单位的响应行动。

3 核设施核事故应急响应

3.1 响应行动

核事故发生后，各级核应急组织根据事故的性质和严重程度，实施以下全部或部分响应行动。

3.1.1 事故缓解和控制

迅速组织专业力量、装备和物资等开展工程抢险，缓解并控制事故，使核设施恢复到安全状态，最大程度防止、减少放射性物质向环境释放。

3.1.2 辐射监测和后果评价

开展事故现场和周边环境（包括空中、陆地、水体、大气、农作物、食品和饮水等）放射性监测，以及应急工作人员和公众受照剂量的监测等。实时开展气象、水文、地质、地震等观（监）测预报；开展事故工况诊断和释放源项分析，研判事故发展趋势，评价辐射后果，判定受影响区域范围，为应急决策提供技术支持。

3.1.3 人员放射性照射防护

当事故已经或可能导致碘放射性同位素释放的情况下，按照辐射防护原则及管理程序，及时组织有关工作人员和公众服用稳定碘，减少甲状腺的受照剂量。根据公众可能接受的辐射剂量和保护公众的需要，组织放射性烟羽区有关人员隐蔽；组织受影响地区居民向安全地区撤离。根据受污染地区实际情况，组织居民从受污染地区临时迁出或永久迁出，异地安置，避免或减少地面放射性沉积物的长期照射。

3.1.4 去污洗消和医疗救治

去除或降低人员、设备、场所、环境等的放射性污染；组织对辐射损伤人员和非辐射损伤人员实施医学诊断及救治，包括现场救治、地方救治和专科救治。

3.1.5 出入通道和口岸控制

根据受事故影响区域具体情况，划定警戒区，设定出入通道，严格控制各类人员、车辆、设备和物资出入。对出入境人员、交通工具、集装箱、货物、行李物品、邮包快件等实施放射性污染检测与控制。

3.1.6 市场监管和调控

针对受事故影响地区市场供应及公众心理状况，及时进行重要生活必需品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮水的生产、加工、流通和食用，避免或减少放射性物质摄入。

3.1.7 维护社会治安

严厉打击借机传播谣言制造恐慌等违法犯罪行为；在群众安置点、抢险救援物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻；强化核事故现场等重要场所警戒保卫，根据需要做好周边地区交通管制等工作。

3.1.8 信息报告和发布

按照核事故应急报告制度的有关规定，核设施营运单位及时向国家核应急办、省核应急办、核电主管部门、核安全监管部门、所属集团公司（院）报告、通报有关核事故及核应急响应情况；接到事故报告后，国家核应急协调委、核事故发生地省级人民政府要及时、持续向国务院报告有关情况。第一时间发布准确、权威信息。核事故信息发布办法由国家核应急协调委另行制订，报国务院批准后实施。

3.1.9 国际通报和援助

国家核应急协调委统筹协调核应急国际通报与国际援助工作。按照《及早通报核事故公约》的要求，当核事故造成或可能造成超越国界的辐射影响时，国家核应急协调委通过核应急国家联络点向国际原子能机构通报。向有关国家和地区的通报工作，由外交部按照双边或多边核应急合作协议办理。

必要时，国家核应急协调委提出请求国际援助的建议，报请国务院批准后，由国家原子能机构会同外交部按照《核事故或辐射紧急情况援助公约》的有关规定办理。

3.2 指挥和协调

根据核事故性质、严重程度及辐射后果影响范围，核设施核事故应急状态分为应急待命、厂房应急、场区应急、场外应急（总体应急），分别对应Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应。

3.2.1 Ⅳ级响应

3.2.1.1启动条件

当出现可能危及核设施安全运行的工况或事件，核设施进入应急待命状态，启动Ⅳ级响应。

3.2.1.2 应急处置

（1）核设施营运单位进入戒备状态，采取预防或缓解措施，使核设施保持或恢复到安全状态，并及时向国家核应急办、省核应急办、核电主管部门、核安全监管部门、所属集团公司（院）提出相关建议；对事故的性质及后果进行评价。

（2）省核应急组织密切关注事态发展，保持核应急通信渠道畅通；做好公众沟通工作，视情组织本省部分核应急专业力量进入待命状态。

（3）国家核应急办研究决定启动Ⅳ级响应，加强与相关省核应急组织和核设施营运单位及其所属集团公司（院）的联络沟通，密切关注事态发展，及时向国家核应急协调委成员单位通报情况。各成员单位做好相关应急准备。

3.2.1.3 响应终止

核设施营运单位组织评估，确认核设施已处于安全状态后，提出终止应急响应建议报国家和省核应急办，国家核应急办研究决定终止Ⅳ级响应。

3.2.2 Ⅲ级响应

3.2.2.1 启动条件

当核设施出现或可能出现放射性物质释放，事故后果影响范围仅限于核设施场区局部区域，核设施进入厂房应急状态，启动Ⅲ级响应。

3.2.2.2 应急处置

在Ⅳ级响应的基础上，加强以下应急措施：

（1）核设施营运单位采取控制事故措施，开展应急辐射监测和气象观测，采取保护工作人员的辐射防护措施；加强信息报告工作，及时提出相关建议；做好公众沟通工作。

（2）省核应急委组织相关成员单位、专家组会商，研究核应急工作措施；视情组织本省核应急专业力量开展辐射监测和气象观测。

（3）国家核应急协调委研究决定启动Ⅲ级响应，组织国家核应急协调委有关成员单位及专家委员会开展趋势研判、公众沟通等工作；协调、指导地方和核设施营运单位做好核应急有关工作。

3.2.2.3 响应终止

核设施营运单位组织评估，确认核设施已处于安全状态后，提出终止应急响应建议报国家核应急协调委和省核应急委，国家核应急协调委研究决定终止Ⅲ级响应。

3.2.3 Ⅱ级响应

3.2.3.1 启动条件

当核设施出现或可能出现放射性物质释放，事故后果影响扩大到整个场址区域（场内），但尚未对场址区域外公众和环境造成严重影响，核设施进入场区应急状态，启动Ⅱ级响应。

3.2.3.2 应急处置

在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：

（1）核设施营运单位组织开展工程抢险；撤离非应急人员，控制应急人员辐射照射；进行污染区标识或场区警戒，对出入场区人员、车辆等进行污染监测；做好与外部救援力量的协同准备。

（2）省核应急委组织实施气象观测预报、辐射监测，组织专家分析研判趋势；及时发布通告，视情采取交通管制、控制出入通道、心理援助等措施；根据信息发布办法的有关规定，做好信息发布工作，协调调配本行政区域核应急资源给予核设施营运单位必要的支援，做好医疗救治准备等工作。

（3）国家核应急协调委研究决定启动Ⅱ级响应，组织国家核应急协调委相关成员单位、专家委员会会商，开展综合研判；按照有关规定组织权威信息发布，稳定社会秩序；根据有关省级人民政府、省核应急委或核设施营运单位的请求，为事故缓解和救援行动提供必要的支持；视情组织国家核应急力量指导开展辐射监测、气象观测预报、医疗救治等工作。

3.2.3.3 响应终止

核设施营运单位组织评估，确认核设施已处于安全状态后，提出终止应急响应建议报国家核应急协调委和省核应急委，国家核应急协调委研究决定终止Ⅱ级响应。

3.2.4 Ⅰ级响应

3.2.4.1 启动条件

当核设施出现或可能出现向环境释放大量放射性物质，事故后果超越场区边界，可能严重危及公众健康和环境安全，进入场外应急状态，启动Ⅰ级响应。

3.2.4.2 应急处置

（1）核设施营运单位组织工程抢险，缓解、控制事故，开展事故工况诊断、应急辐射监测；采取保护场内工作人员的防护措施，撤离非应急人员，控制应急人员辐射照射，对受伤或受照人员进行医疗救治；标识污染区，实施场区警戒，对出入场区人员、车辆等进行放射性污染监测；及时提出公众防护行动建议；对事故的性质及后果进行评价；协同外部救援力量做好抢险救援等工作；配合国家核应急协调委和省核应急委做好公众沟通和信息发布等工作。

（2）省核应急委组织实施场外应急辐射监测、气象观测预报，组织专家进行趋势分析研判，协调、调配本行政区域内核应急资源，向核设施营运单位提供必要的交通、电力、水源、通信等保障条件支援；及时发布通告，视情采取交通管制、发放稳定碘、控制出入通道、控制食品和饮水、医疗救治、心理援助、去污洗消等措施，适时组织实施受影响区域公众的隐蔽、撤离、临时避迁、永久再定居；根据信息发布办法的有关规定，做好信息发布工作，组织开展公众沟通等工作；及时向事故后果影响或可能影响的邻近省（自治区、直辖市）通报事故情况，提出相应建议。

（3）国家核应急协调委向国务院提出启动Ⅰ级响应建议，国务院决定启动Ⅰ级响应。国家核应急协调委组织协调核应急处置工作。必要时，国务院成立国家核事故应急指挥部，统一领导、组织、协调全国核应急处置工作。国家核事故应急指挥部根据工作需要设立事故抢险、辐射监测、医学救援、放射性污染物处置、群众生活保障、信息发布和宣传报道、涉外事务、社会稳定、综合协调等工作组。

国家核事故应急指挥部或国家核应急协调委对以下任务进行部署，并组织协调有关地区和部门实施：

①组织国家核应急协调委相关成员单位、专家委员会会商，开展事故工况诊断、释放源项分析、辐射后果预测评价等，科学研判趋势，决定核应急对策措施。

②派遣国家核应急专业救援队伍，调配专业核应急装备参与事故抢险工作，抑制或缓解事故、防止或控制放射性污染等。

③组织协调国家和地方辐射监测力量对已经或可能受核辐射影响区域的环境（包括空中、陆地、水体、大气、农作物、食品和饮水等）进行放射性监测。

④组织协调国家和地方医疗卫生力量和资源，指导和支援受影响地区开展辐射损伤人员医疗救治、心理援助，以及去污洗消、污染物处置等工作。

⑤统一组织核应急信息发布。

⑥跟踪重要生活必需品的市场供求信息，开展市场监管和调控。

⑦组织实施农产品出口管制，对出境人员、交通工具、集装箱、货物、行李物品、邮包快件等进行放射性沾污检测与控制。

⑧按照有关规定和国际公约的要求，做好向国际原子能机构、有关国家和地区的国际通报工作；根据需要提出国际援助请求。

⑨其他重要事项。

3.2.4.3 响应终止

当核事故已得到有效控制，放射性物质的释放已经停止或者已经控制到可接受的水平，核设施基本恢复到安全状态，由国家核应急协调委提出终止Ⅰ级响应建议，报国务院批准。视情成立的国家核事故应急指挥部在应急响应终止后自动撤销。

4 核设施核事故后恢复行动

应急响应终止后，省级人民政府及其有关部门、核设施营运单位等立即按照职责分工组织开展恢复行动。

4.1 场内恢复行动

核设施营运单位负责场内恢复行动，并制订核设施恢复规划方案，按有关规定报上级有关部门审批，报国家核应急协调委和省核应急委备案。国家核应急协调委、省核应急委、有关集团公司（院）视情对场内恢复行动提供必要的指导和支持。

4.2 场外恢复行动

省核应急委负责场外恢复行动，并制订场外恢复规划方案，经国家核应急协调委核准后报国务院批准。场外恢复行动主要任务包括：全面开展环境放射性水平调查和评价，进行综合性恢复整治；解除紧急防护行动措施，尽快恢复受影响地区生产生活等社会秩序，进一步做好转移居民的安置工作；对工作人员和公众进行剂量评估，开展科普宣传，提供咨询和心理援助等。

5 其他核事故应急响应

对乏燃料运输事故、涉核航天器坠落事故等，根据其可能产生的辐射后果及影响范围，国家和受影响省（自治区、直辖市）核应急组织及营运单位进行必要的响应。

5.1 乏燃料运输事故

乏燃料运输事故发生后，营运单位应在第一时间报告所属集团公司（院）、事故发生地省级人民政府有关部门和县级以上人民政府环境保护部门、国家核应急协调委，并按照本预案和乏燃料运输事故应急预案立即组织开展应急处置工作。必要时，国家核应急协调委组织有关成员单位予以支援。

5.2 台湾地区核事故

台湾地区发生核事故可能或已经对大陆造成辐射影响时，参照本预案组织应急响应。台办会同国家核应急办向台湾有关方面了解情况和对大陆的需求，上报国务院。国务院根据情况，协调调派国家核应急专业力量协助救援。

5.3 其他国家核事故

其他国家发生核事故已经或可能对我国产生影响时，由国家核应急协调委参照本预案统一组织开展信息收集与发布、辐射监测、部门会商、分析研判、口岸控制、市场调控、国际通报及援助等工作。必要时，成立国家核事故应急指挥部，统一领导、组织、协调核应急响应工作。

5.4 涉核航天器坠落事故

涉核航天器坠落事故已经或可能对我国局部区域产生辐射影响时，由国家核应急协调委参照本预案组织开展涉核航天器污染碎片搜寻与收集、辐射监测、环境去污、分析研判、信息通报等工作。

6 应急准备和保障措施

6.1 技术准备

国家核应急协调委依托各成员单位、相关集团公司（院）和科研院所现有能力，健全完善辐射监测、航空监测、气象监测预报、地震监测、海洋监测、辐射防护、医学应急等核应急专业技术支持体系，组织开展核应急技术研究、标准制定、救援专用装备设备以及后果评价系统和决策支持系统等核应急专用软硬件研发，指导省核应急委、核设施营运单位做好相关技术准备。省核应急委、核设施营运单位按照本预案和本级核应急预案的要求，加强有关核应急技术准备工作。

6.2 队伍准备

国家核应急协调委依托各成员单位、相关集团公司（院）和科研院所现有能力，加强突击抢险、辐射监测、去污洗消、污染控制、辐射防护、医学救援等专业救援队伍建设，配备必要的专业物资装备，强化专业培训和应急演习。省核应急委、核设施营运单位及所属集团公司（院），按照职责分工加强相关核应急队伍建设，强化日常管理和培训，切实提高应急处置能力。国家、省、核设施运营单位核应急组织加强核应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、工程抢险、辐射监测、医学救治、科普宣传等提供人才保障。

6.3 物资保障

国家、省核应急组织及核设施营运单位建立健全核应急器材装备的研发、生产和储备体系，保障核事故应对工作需要。国家核应急协调委完善辐射监测与防护、医疗救治、气象监测、事故抢险、去污洗消以及动力、通信、交通运输等方面器材物资的储备机制和生产商登记机制，做好应急物资调拨和紧急配送工作方案。省核应急委储备必要的应急物资，重点加强实施场外应急所需的辐射监测、医疗救治、人员安置和供电、供水、交通运输、通信等方面物资的储备。核设施营运单位及其所属集团公司（院）重点加强缓解事故、控制事故、工程抢险所需的移动电源、供水、管线、辐射防护器材、专用工具设备等储备。

6.4 资金保障

国家、省核应急准备所需资金分别由中央财政和地方财政安排。核电厂的核应急准备所需资金由核电厂自行筹措。其他核设施的核应急准备资金按照现有资金渠道筹措。

6.5 通信和运输保障

国家、省核应急组织、核设施营运单位及其所属集团公司（院）加强核应急通信与网络系统建设，形成可靠的通信保障能力，确保核应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输、公安等部门健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系，完善应急联动工作机制，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。

6.6 培训和演习

6.6.1 培训

各级核应急组织建立培训制度，定期对核应急管理人员和专业队伍进行培训。国家核应急办负责国家核应急协调委成员单位、省核应急组织和核设施营运单位核应急组织负责人及骨干的培训。省核应急组织和核设施营运单位负责各自核应急队伍专业技术培训，国家核应急办及国家核应急协调委有关成员单位给予指导。

6.6.2 演习

各级核应急组织应当根据实际情况采取桌面推演、实战演习等方式，经常开展应急演习，以检验、保持和提高核应急响应能力。国家级核事故应急联合演习由国家核应急协调委组织实施，一般3至5年举行一次；国家核应急协调委成员单位根据需要分别组织单项演练。省级核应急联合演习，一般2至4年举行一次，由省核应急委组织，核设施营运单位参加。核设施营运单位综合演习每2年组织1次，拥有3台以上运行机组的，综合演习频度适当增加。核电厂首次装投料前，由省核应急委组织场内外联合演习，核设施营运单位参加。

7 附则

7.1 奖励和责任

对在核应急工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励；对在核应急工作中玩忽职守造成损失的，虚报、瞒报核事故情况的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.2 预案管理

国家核应急协调委负责本预案的制订工作，报国务院批准后实施，并要在法律、行政法规、国际公约、组织指挥体系、重要应急资源等发生变化后，或根据实际应对、实战演习中发现的重大问题，及时修订完善本预案。预案实施后，国家核应急协调委组织预案宣传、培训和演习。

国家核应急协调委成员单位和省核应急委、核设施营运单位，结合各自职责和实际情况，制定本部门、本行政区域和本单位的核应急预案。省核应急预案要按有关规定报国家核应急协调委审查批准。国家核应急协调委成员单位和核设施营运单位预案报国家核应急协调委备案。

7.3 预案解释

本预案由国务院办公厅负责解释。

7.4 预案实施

本预案自印发之日起实施。