宝鸡天台山国家重点风景名胜区管理办法
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宝鸡天台山国家重点风景名胜区管理办法
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市人民政府令
第 32 号
《宝鸡天台山国家重点风景名胜区管理办法》已经二ＯＯ三年三月十七日市政府第三次常务会议审议通过，现予发布，自二ＯＯ 三年五月十七日起施行。
市长：姚引良
二ＯＯ三年四月十四日
宝鸡天台山国家重点风景名胜区管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强宝鸡天台山风景名胜区管理，保护和合理开发利用风景名胜 资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《陕西省风景名胜区管理条例》和国家有 关规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条 宝鸡天台山风景名胜区(以下简称风景区)是经国务院审定公布的国 家重点风景名胜区。风景区包括鸡峰山、天台山、散关－－秦岭三个景区，总面积133.34平 方公里。
风景区规划范围由东、西两片组成。其中，东片：北起茹家庄，以渭河南二阶台地为北 缘；向西沿川陕公路至黄峪沟，沿黄峪沟、李家河到大河里；南界从大河里经分水岭、谢子 沟接清水河；东界沿清水河往北过姚家岭至杨家山，面积为113.34平方公里。西片：从银铜 峡往西，沿川陕公路至秦岭界碑，以公路两边的山梁为界，东西长约10公里，南北宽2至2.5 公里，面积为20平方公里。
第三条 凡在风景区内从事规划、建设、保护、开发利用和管理活动，适用 本办法。
第四条 风景区内的各项活动应当符合风景区总体规划，坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则。
第五条 市政府成立宝鸡天台山建设管理协调领导小组，市城建、国土资源、林业、农业、水利、环保、公安、文物、宗教、旅游等部门和渭滨区政府为成员单位，负责 决策风景区的重大事项，协调各方关系，做好风景区的保护工作。
领导小组办公室设在宝鸡天台山风景名胜区管理处 (以下简称风景区管理处)。
第六条 风景区管理处负责风景区的统一规划、建设、保护和管理，并接受 各有关行政主管部门的业务指导和监督，其具体职责是：
（一）宣传、贯彻、执行有关风景区管理的法律、法规和规章；
（二）组织编制风景区总体规划和详细规划并组织实施；
（三）审查、监督风景区内的建设项目，保护风景区资源和生态环境；
（四）建设、维护、管理风景区基础设施和公共设施；
（五）制定风景区管理制度，维护风景区的环境卫生、游人安全和公共秩序；
（六）组织研究和宣传风景区景观的观赏、文化和科学价值；
（七）市政府赋予的其他职责。
第七条 风景区内集体所有的土地、林木、水域等，按照风景区规划，由其 所有人负责管理、保护。需开发利用的，应优先照顾其利益。
第八条 鼓励市内外投资者在风景区按规划合理开发利用风景名胜资源。
第二章 规划与保护
第九条 经国务院批准的《宝鸡天台山风景名胜区总体规划》是制定风景区 详细规划和风景区保护、建设与管理工作的依据。
第十条 风景区景区、景点详细规划，在市政府的领导下，由市城市建设局会 同市级有关部门和渭滨区政府根据《 宝鸡天台山风景名胜区总体规划》，按有关规定分别 编制，并按规定程序报上级建设行政主管部门批准。
第十一条 《宝鸡天台山风景名胜区总体规划》和经批准的景区、景点详细 规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更，确需对规划进行调整或者修改的，应当 按原审批程序报批。
第十二条 风景区管理处和渭滨区政府应当加强对风景区内重要景物、文物 古迹、古树名木、地质遗迹、珍稀物种的保护，并建立档案，设置标志，制定保护措施。
第十三条 风景区管理处应当配合渭滨区政府做好景区植树造 林、护林防火和森林病虫害防治工作，做好泥石流、滑坡等地质灾害的防治工作，切实保护 好林木、植被和动、植物的栖息、生存环境。根据保护环境、恢复生态、森林防火的需要 和总体规划，可以对重要景区、景点实行封闭，并予以公告。
第十四条 风景区内的林木均属特殊用途林，严禁砍伐，因景区、景点开发 和工程建设确需砍伐或者属集体所有确需抚育间伐的，必须经风景区管理处同意后，报林业 主管部门审批。
第十五条 风景区内不允许采集动植物标本、野生药材、幼苗、种子和其他 林副产品。因科研教学和其他非盈利目的需要采集的，应经风景区管理处同意，报有关部门 审批后，按指定范围限量采集。
第十六条 严禁以任何名义和方式侵占、出让或者变相出让风景区资源和风 景区土地。
第十七条 禁止向风景区内的水域超标排放污染物或者倾倒污水、垃圾。风景 区内的溪流、泉水、瀑布、深潭、水源，除按风景区规划要求整修、利用外，均应当保持原 状，不得截流、改向或者作其他改变。
第十八条 散关——秦岭景区为宝鸡市水源保护地，禁止开展污染性的建设 和游览活动。
第十九条 风景区内禁止下列行为：
(一)破坏景物景观和地质遗迹；
(二)开山炸石、挖沙、取土；
(三)攀折、刻划树木和破坏植被、采摘花卉；
(四)占道经营，圈占景点收费；
(五)燃放烟花、随地乱丢烟头或者在指定地点外燃放鞭炮、焚香、生火；
(六)捕杀或者伤害鸟类以及其他野生动物；
(七)乱搭乱挂、随意丢弃、倾倒废弃物；
(八)葬坟；
(九)损坏游览、服务设施以及其他设施；
(十)损害风景名胜资源的其他行为。
第三章 建设与管理
第二十条 在风景区内进行新建、改建、扩建等各项建设的，必须符合风景区总体规划和详细规划，按规定程序进行立项、可行性研究报告和进行环境影响评价，其定 址和设计方案均须风景区管理处审查同意后，依照规定在建设部或省建设行政主管部门办理 《建设选址审批书》、《建设规划许可证》和开工通知书等其他审批手续。
第二十一条 风景区内新建、改建、扩建项目的布局、高度、体量、造型、 风格、色调等，必须与周围景观和环境相协调。不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的 设施。
第二十二条 经批准在风景区内进行的施工活动，必须采取有效措施，保护 好施工现场周围的山体、水域、林木、植被、名胜古迹、地质遗迹等景物和环境。施工结束 后，建设和施工单位必须在一个月内清理场地，恢复环境原貌。建设项目验收时必须有风景 区管理处及有关部门参与，竣工资料须在六个月内交风景区管理处存档。
第二十三条 风景区内的宗教活动必须接受有关部门和风景区管理处的管理 和监督。
第二十四条 在风景区内的所有单位和个人的经营活动，以及进入风景区的游览者，都要服从风景区的统一规划和管理。
第二十五条 风景区内经营服务网点的设置由风景区管理处统一规划。从事经营服务的单位和个人经风景区管理处签署意见后，在渭滨区有关部门办理相关手续，在指定地点和规定范围内明码标价、亮证经营、文明经商。
从事经营服务活动的单位和个人，应当严格遵守环境卫生和食品卫生管理的有关规定。
第二十六条 风景区管理处应当按规划设置公共厕所、垃圾箱、果皮箱等公共设施，定期清理，保持清洁卫生，加强对景区内环境卫生的管理。
第二十七条 景区、景点应当设置规范的地名标志和指路牌，险要部位应当设置必要的安全设施和警示牌。风景区管理处应当定期对游览设施进行检查和维护，保障游览者安全。
第二十八条 风景区管理处应当配合渭滨区有关部门加强治安、消防管理工作，及时制止、处理破坏风景名胜资源和危及游览者安全的行为，确保良好的景区秩序。
第二十九条 风景区管理处应当确定各景区、景点的环境容量和游览线路，做好旅游旺季游览者的疏导工作，加强对导游和服务人员的管理。
第三十条 进入风景区的车辆必须服从风景区管理处的管理，按指定线路行驶，在规定地点停放。
第三十一条 风景名胜资源实行有偿使用。进入景区游览的游客应当购买门票；依托风景区从事经营活动的单位和个人，应当向风景区管理处交纳风景名胜资源保护费 。门票和资源保护费收入应当用于风景名胜资源保护、基础设施维护、建设和景区的管理。
门票和风景名胜资源保护费的收取标准和管理办法按上级有关规定执行。
第四章 罚 则
第三十二条 违反本办法规定，由风景区管理处按照《行政处罚法》、《陕西省风景名胜区管理条例》和建设部《风景名胜区处罚规定》等有关法律、法规、规章处罚 。第三十三条 违反本办法，同时又违反国家有关森林、土地 、环境保护、野生动物保护、文物保护等法律法规的，由风景区管理处予以制止，并由有关行政主管部门依照相关法律、法规、规章予以处罚。
有关行政管理部门委托风景区管理处执行行政处罚，由风景区管理处按照委托权限处罚。
第三十四条 风景区管理处及其工作人员违反本办法规定，依 照有关法律、法规给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 本办法施行中的具体问题由市城市建设局负责解释。
第三十六条 本办法自2003年5月17日起施行。
人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会令
第90号
《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》已经中国证券监督管理委员会2013年2月17日第28次主席办公会议、中国人民银行2013年2月26日第2次行长办公会议、国家外汇管理局2013年2月21日第2次局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
中国证券监督管理委员会主席：郭树清
中 国 人 民 银 行 行 长：周小川
国 家 外 汇 管 理 局 局 长：易 纲
2013年3月1日
附件：《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》.doc
http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201303/P020130308563144211607.doc
人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法
第一条 为规范人民币合格境外机构投资者在境内进行证券投资的行为，促进证券市场发展，保护投资者合法权益，根据有关法律和行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称人民币合格境外机构投资者（以下简称人民币合格投资者），是指经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）批准，并取得国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）批准的投资额度，运用来自境外的人民币资金进行境内证券投资的境外法人。
第三条 中国证监会依法对人民币合格投资者的境内证券投资实施监督管理，中国人民银行（以下简称人民银行）依法对人民币合格投资者在境内开立人民币银行账户进行管理，国家外汇局依法对人民币合格投资者的投资额度实施管理，人民银行会同国家外汇局依法对人民币合格投资者的资金汇出入进行监测和管理。
第四条 人民币合格投资者开展境内证券投资业务，应当委托具有合格境外机构投资者托管人资格的境内商业银行负责资产托管业务，委托境内证券公司代理买卖证券。
人民币合格投资者可以委托境内资产管理机构进行境内证券投资管理。
第五条 申请人民币合格投资者资格，应当具备下列条件：
（一）财务稳健，资信良好，注册地、业务资格等符合中国证监会的规定；
公司治理和内部控制有效，从业人员符合所在国家或地区的有关从业资格要求；
经营行为规范，最近3年或者自成立起未受到所在地监管部门的重大处罚；
（四）中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。
第六条 中国证监会对人民币合格投资者的境内证券投资业务资格进行审核，自收到完整的申请文件之日起60日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，作出书面批复并颁发证券投资业务许可证；决定不批准的，书面通知申请人。
第七条 取得境内证券投资业务资格的人民币合格投资者应当持下列材料向国家外汇局申请投资额度：
（一）申请报告，包括申请人的基本情况、资金来源说明、境内证券投资计划等；
（二）中国证监会颁发的证券投资业务许可证复印件；
（三）经公证的对境内托管人的授权委托书；
（四）国家外汇局要求提供的其他材料。
国家外汇局自收到人民币合格投资者完整的申请文件之日起60日内作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，作出书面批复并颁发登记证；决定不批准的，书面通知申请人。
第八条 人民币合格投资者的境内托管人应当履行下列职责：
保管人民币合格投资者托管的全部资产；
（二）监督人民币合格投资者的境内证券投资运作；
（三）办理人民币合格投资者资金汇出入等相关业务；
（四）按照规定进行国际收支统计申报；
（五）向中国证监会、人民银行和国家外汇局报送相关业务报告和报表；
（六）中国证监会、人民银行和国家外汇局根据审慎监管原则规定的其他职责。
第九条 人民币合格投资者在经批准的投资额度内投资人民币金融工具，应当遵守相关监管要求。中国证监会和人民银行可以根据宏观管理要求和试点发展情况，对总体投资比例和品种做出规定和调整。
人民币合格投资者投资银行间债券市场，应当根据人民银行相关规定办理。
第十条 人民币合格投资者开展境内证券投资业务试点，应当遵守中国境内关于持股比例、信息披露等法律法规的规定和其他有关监管规则的要求。
人民币合格投资者应当按照人民银行的规定，通过境内托管人向人民银行人民币跨境收付信息管理系统报送人民币资金汇出入等信息。
第十一条 人民币合格投资者应当按照投资额度管理的有关要求办理资金汇出入。
人民币合格投资者可以人民币或购汇汇出本金和投资收益。
第十二条 中国证监会、人民银行和国家外汇局依法可以要求人民币合格投资者、境内托管人、证券公司等机构提供人民币合格投资者的有关资料，并进行必要的询问、检查。
第十三条 人民币合格投资者有下列情形之一的，应当在5个工作日内报告中国证监会、人民银行和国家外汇局：
（一）变更境内托管人；
（二）变更机构负责人；
（三）调整股权结构；
（四）调整注册资本；
（五）吸收合并其他机构；
（六）涉及重大诉讼及其他重大事件；
（七）在境外受到重大处罚；
中国证监会、人民银行和国家外汇局规定的其他情形。
第十四条 人民币合格投资者有下列情形之一的，应当重新申领证券投资业务许可证：
（一）变更机构名称；
（二）被其他机构吸收合并；
（三）中国证监会和国家外汇局认定的其他情形。
重新申领证券投资业务许可证期间，人民币合格投资者可以继续进行证券投资，但中国证监会根据审慎监管原则认定需要暂停的除外。
第十五条 人民币合格投资者有下列情形之一的，应当将证券投资业务许可证和外汇登记证分别交还发证机关：
（一）取得证券投资业务许可证后1年内未向国家外汇局提出投资额度申请的；
（二）机构解散、进入破产程序或者由接管人接管的；
（三）中国证监会、人民银行和国家外汇局认定的其他情形。
第十六条 人民币合格投资者及境内托管人在开展境内证券投资业务试点过程中发生违法违规行为的，中国证监会、人民银行和国家外汇局可以依法采取相应的监管措施和行政处罚。
第十七条 本办法自公布之日起施行，2011年12月16日发布的《基金管理公司、证券公司人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》（证监会令第76号）同时废止。
民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动的通知
民政部
民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动的通知
民函〔2009〕87号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为进一步深化社会工作人才队伍建设试点工作，根据《民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点总结评估工作的通知》（民函〔2008〕288号）要求，按照“试点—示范创建—示范”程序，经研究，决定在全国范围内开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央关于建设宏大的社会工作人才队伍的重大战略部署，以政策制定为核心，以机构设置、岗位开发为重点，以经费保障为关键，以专业服务为载体，以组织考试、社会参与、教育培训、宣传研究为手段，培育一批社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）和试点示范单位。通过典型示范，以点带面，点上突破，面上拓展，进一步巩固和深化社会工作人才队伍建设试点成果，探索符合我国国情的社会工作人才队伍建设规律与模式，努力开创社会工作人才队伍建设新局面。
二、活动方式
民政部在2007年以来开展的试点工作基础上，启动社会工作人才队伍建设试点示范创建活动，制定试点示范基本标准。各省区市参加民政部社会工作人才队伍建设试点的地区和单位达到试点示范标准，可以通过省级民政部门向民政部申报。民政部将在综合评定基础上，本着成熟一批命名一批、宁缺勿滥的原则，将达到试点示范标准的地区和单位命名为“全国社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）”和“全国社会工作人才队伍建设试点示范单位”。
三、试点示范标准
（一）政策制定。试点示范区（县、市）要将社会工作人才队伍建设纳入当地经济和社会发展规划以及人才发展规划，出台专门的综合性社会工作发展意见，研究制定配套完善、科学合理、切实可行的社会工作人才培养、评价、使用、激励政策措施。试点示范单位要将社会工作人才队伍建设纳入本单位发展规划，研究制定科学合理、系统完善的社会工作规章制度。
（二）机构设置。试点示范区（县、市）要在党委政府成立社会工作人才队伍建设领导机构；在民政局设立专门的社会工作管理机构，配备人员编制；成立社会工作行业管理组织；在城乡社区探索设立社会工作站。试点示范单位要成立社会工作人才队伍建设领导机构，内设专门社会工作部门，配备人员编制。
（三）经费保障。试点示范区（县、市）要将社会工作及其人才队伍建设工作经费和业务经费纳入本级财政预算，建立经费保障长效机制，为开展相关工作和专业服务提供经费支持。试点示范单位要在业务经费中列支社会工作及其人才队伍建设经费，为开展专业服务提供经费支持。
（四）组织考试。试点示范区（县、市）和试点示范单位组织动员相关从业人员参加全国社会工作者职业水平考试得力，出台相关鼓励政策措施，参考人员的考试通过率达到或超过全国平均考试通过率。
（五）岗位开发。试点示范区（县、市）要制定出符合本地区实际、切实可行的党政部门、事业单位、城乡社区、公益类社会组织岗位开发设置综合性政策；注重发挥社会工作人才在城乡社区建设中的作用，按照适当比例开发设置社区社会工作岗位，对通过全国社会工作者职业水平考试的社区社会工作者给予补贴。试点示范区（县、市）所属民政事业单位和试点示范单位要根据人力资源和社会保障部、民政部《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》，制定本单位社会工作岗位设置方案，经当地民政部门同意并报同级人事部门核准后，完成社会工作岗位设置、实施岗位聘任、兑现工资待遇。
（六）社会参与。试点示范区（县、市）要出台促进民办社会工作机构发展政策，政府购买服务或岗位的政策，扶持成立民办社会工作服务机构；要出台社会工作人才队伍建设带动志愿者队伍建设的政策，在本辖区建立社会工作人才引领志愿者、志愿者协助社会工作人才做好服务的工作机制。试点示范单位要积极吸纳志愿者参与本单位服务，充分发挥社会工作人才在志愿者招募、管理、使用等方面的专业优势，不断提高志愿服务专业水平。
（七）专业服务。试点示范区（县、市）要与高校社会工作院系建立长期稳定的专业合作关系，大力开展针对失业人员、城乡低保对象、农民工、流动人口、老年人、残疾人、青少年儿童等有服务需求的群体的社会工作专业服务。试点示范单位要与高校社会工作院系建立长期稳定的专业合作关系，将机构建成高校社会工作专业实习实训基地，大力开展社会工作专业服务。试点示范区（县、市）和试点示范单位社会工作服务专业化水平较高，服务流程科学，服务标准规范，服务设施齐全，服务记录完整、遵循应有的伦理原则，服务效果良好。
（八）教育培训。试点示范区（县、市）要建立专门的社会工作相关人员教育培训制度，每年定期开展大规模、多层次、全覆盖的社会工作专业培训，培训范围要涵盖本区（县、市）党政领导干部、社区组织人员、相关单位人员。试点示范单位要建立本单位的社会工作教育培训制度，抓好职工社会工作全员培训和社会工作专业人员继续教育。试点示范区（县、市）和试点示范单位要出台鼓励相关工作人员在职攻读社会工作学历学位教育政策措施。
（九）宣传研究。试点示范区（县、市）和试点示范单位要采取多种方式创造性开展社会工作宣传普及工作，不断提高广大群众对社会工作的知晓度和认同度，使社会工作家喻户晓、深入人心；要与高等院校、科研机构合作，不断加强社会工作政策理论和实务研究，形成一批高质量的研究成果。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动是全面推进我国社会工作人才队伍建设的重要举措，事关为推动科学发展、建设和谐社会提供人才支撑的大局。各地要充分认识试点示范创建活动的重要意义，加强组织领导，精心部署实施，将试点示范创建活动作为当前和今后一个时期的重点工作，切实抓紧抓好，抓出实效。
（二）精心培育，典型示范。各地要根据试点示范创建活动的总体要求，加大对现有试点地区和单位的指导力度，总结试点工作经验和成效，分析存在困难和问题，发现工作薄弱环节，提出解决对策和举措，抓紧健全相关制度。通过深化试点，完善提高，为成为全国社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）和试点示范单位打下坚实基础，为提炼出带有规律性、普遍适用性、可推广性的社会工作人才队伍建设模式提供生动实践。
（三）加强督导，动态管理。各地要加强对参加试点示范创建活动的地区和单位的督导和管理。民政部将重点加强对被命名为“全国社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）”和“全国社会工作人才队伍建设试点示范单位”的地区和单位的督导，研究建立试点示范区（县、市）和试点示范单位动态管理机制，及时追踪，动态评估，“能进能出”，不搞“终身制”，确保试点示范创建活动健康持久地开展下去。
民政部将在今年7月命名第一批“全国社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）”和“全国社会工作人才队伍建设试点示范单位”。各省（自治区、直辖市）民政厅（局）可结合本地实际，于6月10日前将社会工作人才队伍建设试点示范创建活动申报表（见附件），以及该地区或单位开展试点示范创建活动相关材料的纸质文件和电子版报民政部人事司（社会工作司）。
附件 1、社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）申报表
2、社会工作人才队伍建设试点示范单位申报表
二○○九年四月一日
联系人：李永新 曾宪才
联系电话：010-58123365；58123366
传 真：010-58123354
电子邮箱：zengxiancai@mca.gov.cn
