江西省人民代表大会常务委员会关于开展依法治省的决议

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共青团中央 教育部


中青联发[2005]9号


关于进一步加强中学生团校建设的意见
（2005年3月14日）


　　为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，适应新形势的要求，在中学（含全日制普通中学、中等职业学校和民办中学，下同）全面推进素质教育，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，现就进一步加强中学生团校建设提出以下意见。

　　一、充分认识加强中学生团校建设的重要意义

　　中学共青团组织在加强和改进中学生思想道德建设、促进学生全面发展、健康成长中发挥着重要作用。中学生团校是对中学生进行经常性的思想政治和团的基本知识教育的重要阵地，是壮大团员队伍、加强团员发展工作的重要基地，是学校德育工作的重要组成部分。多年来，各级共青团组织、教育行政部门、学校党政领导和社会有关方面高度重视中学生团校建设，严格管理制度，充实教育内容，创新教学形式，提供基本保障，取得了突出成绩，积累了丰富经验。中学生团校在帮助中学生树立理想信念、培养团员意识、提高综合素质方面发挥了重要作用。

　　随着我国社会主义市场经济的深入发展，对外开放的不断扩大，互联网等新兴媒体的深刻影响，中学生的思想观念、价值取向、行为方式等发生了许多新的变化。2004年初，党中央就进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出了专门部署，提出了更高要求，为中学生团校建设提供了难得的发展机遇。同时也要看到，团校建设在新形势下还显露出一些问题和薄弱环节。各地团校发展不平衡，个别学校未成立团校，一些团校作用发挥不明显；部分教学内容滞后，教学手段比较单一，教师力量薄弱；部分团校实践教育经费相对不足，激励机制相对缺乏等。各级共青团组织、教育行政部门和学校要高度重视，采取有力措施加以解决，使中学生团校真正成为广大中学生接受理想信念教育的重要阵地，学习团的基础知识的主要渠道，提高综合素质的有效手段。

　　二、加强中学生团校建设的指导思想和主要任务

　　加强中学生团校建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的教育方针，按照团章的要求，遵循中学生身心成长规律，满足中学生成才发展需要，突出中学生思想道德教育，以丰富多彩的教学内容和实践教育活动，为加强团的基础建设、提高团员的综合素质更好地发挥作用。

　　中学生团校建设的主要任务是：对学生团员及入团积极分子进行教育，不断提高思想道德素质；为共青团输送新鲜血液，壮大团员队伍；对团干部进行思想政治水平和工作能力的培养，培训团的骨干；开展丰富多彩的实践教育活动，推动中学团的工作。从2005年起，力争用三年左右的时间，使城市中学的团校覆盖率达到100%，农村中学的团校覆盖率达到80%以上；有条件的省、地、县三级分别建立中学生团校，形成完善的组织网络体系。

　　三、丰富中学生团校的教学内容

　　理想信念教育。帮助中学生树立远大理想和坚定信念，培养以爱国主义为核心的伟大民族精神，引导中学生正确认识社会发展规律，树立科学的世界观、人生观和价值观，把个人的成长发展与祖国和人民的前途命运紧密结合，为将来奉献社会、建设祖国做好准备。

　　团员意识教育。通过学习团章和团的历史，了解团的光荣传统、性质、任务、组织、纪律和团员的权利、义务，掌握团的基本工作方法，增强对共青团组织的认同感、光荣感和使命感。

　　形势政策教育。结合国内外新形势和发生的重大事件，不失时机地进行形势政策教育，引导中学生树立正确的政治立场和观点，提高判断是非的能力，使自己的思想观点与党中央的路线、方针、政策和重大战略部署保持一致。

　　社会实践教育。组织中学生走进社会大课堂，参加多种有益的实践教育活动，在实践中了解国情，经受锻炼，加深对所学团的知识的理解，增强责任感和适应社会的能力。

　　四、创新中学生团校的教学方式

　　坚持集中培训与自我教育相结合。制定严密规范的教学计划，对中学生进行集中培训，传授基本知识，解决具有普遍性的问题。坚持灵活性，鼓励中学生以班级、小组为单位学习基础知识和开展教育活动，倡导个人分散自学，抓住重点，有针对性地加强自我教育。

　　坚持课堂教学与社会实践相结合。课堂是团校教学的主渠道，重在讲解基本知识和理论。社会实践是理解和深化理论知识的重要途径，采取参观访问、社会调查、志愿服务、公益劳动以及演讲、征文、阅读等多种方式，开展行之有效的社会实践活动和主题教育活动。

　　坚持思想道德教育与全面拓展素质相结合。按照德育总体目标要求，遵循教育规律，根据中学生生理、心理特点，将思想道德教育寓于素质拓展活动中，加强中学生思想政治教育、品德教育、纪律教育、诚信教育和法制教育。同时，提高他们的科学文化素质和健康审美素质，培养健康的心理和文明的生活习惯。

　　坚持传统有效教学手段与现代科技手段相结合。互联网等新兴媒体的迅猛发展，给中学生学习与生活提供了崭新的空间和渠道。要高度重视，认真研究互联网对中学生的影响，充分利用网络等新的手段，采取网上授课、网上答疑的形式，发挥网络在团校教学中快速便捷、信息量大、对学生吸引力强的优势，激发中学生的学习兴趣，增强教育的成效。

　　五、加强中学生团校机制建设

　　提高师资水平。团校教师主要由学校德育教师和青年骨干教师担任。根据教学内容需要和开放性原则，还可聘请校外党政领导、社会工作者、高校教师、先进人物以及青少年工作者等。团校教师要增强责任感，加强学习，提高对共青团工作的认识，为人师表，教书育人，提高综合素质。共青团组织、教育行政部门和学校要关心和支持团校教师的工作，调动他们的工作积极性。

　　注重教材建设。团校教材既要利用团章、时政等书面教材，又要充分发挥团史录像、光碟等影音教材的作用。根据团校教育基本指导纲要，规范教学内容，形成统一的评价标准，体现知识性、科学性、针对性和实效性。鼓励各地结合学生实际需要编写富有特色的教材。

　　完善领导体制。中学生团校在校党支部的领导下，以中学团委为依托，设立校务委员会，由校党支部书记或其他党政领导、老干部等兼任团校名誉校长，中学团委书记任团校校长，配齐配强团校领导班子。从实际出发，建立健全团校章程和学生登记、学习、考核评价、奖励、服务等相关制度，不断提高办学质量，推进团校管理的规范化。

　　做好团队衔接。履行全团带队职责，办好团校少年班，增强团组织的吸引力和凝聚力。要从初中一年级学生开始进行团章和团的基本知识教育，有条件的学校应吸收初中一年级学生进入中学生团校或团章学习小组学习。少先队员、积极分子入团，必须经过中学生团校培训，考核合格。保证每个团员在入团前后分别参加一期团校培训。对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达到入团标准的优秀少先队员，可以在他们年满13周岁未满14周岁时，发展他们入团，按照团章和《发展团员工作细则（试行）》的规定，办理入团手续。少先队员入团后，在年满14周岁以前仍保留队籍。力争在初中二年级普遍建立班级团支部。

　　强化推优入党。推荐优秀团员做党的发展对象，是充实党的新生力量、发挥共青团作为党的后备军作用的需要。对学习成绩优秀、申请入党的团员，要加强教育和培养，并严格遵循“推优”工作程序和要求，主动协助党组织进行培养和考察，推荐参加业余党校或党课小组学习。中学生入党积极分子考入高等学校后，中学党组织要及时把培养教育的学员登记表、结业评语等有关材料转给高等学校党组织继续跟踪考察。

　　六、加强对中学生团校建设工作的领导

　　加强中学生团校建设是各级共青团组织、教育行政部门和学校党政的共同责任。共青团组织要加强对中学生团校的具体指导，努力提高团校在中学的覆盖面，在团校办学方向、教学内容、师资培训和拓宽社会资源渠道等方面提供帮助。教育行政部门要高度重视，正确把握团校的发展方向和目标，把团校工作纳入中学德育工作体系，支持中学生团校建设。学校党政及其有关部门要加强对团的工作的领导和协调，定期听取团校工作情况，关心团校建设，保证团校的教学时间和相对固定的教学场所，确保一定的工作经费，为中学生团校建设提供必要的条件。各方面要密切配合，形成合力，求真务实，不断创新，进一步加强中学生团校建设，使其在提高中学生思想道德素质和壮大团员队伍工作中发挥更大作用。对各地、各类学校的团校建设情况，共青团组织、教育行政部门要定期进行检查指导。

　　


　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部





北京市公安局公安交通管理局


二○○五年 第73号

关于公布《北京市道路交通事故简易程序处理规定》的通告



依据《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第六十五条“对当事人依法可以自行协商解决或者交通警察可以当场处理的交通事故，公安机关交通管理部门应当制定具体范围标准，并向社会公布”的规定，北京市公安局公安交通管理局制定了《北京市道路交通事故简易程序处理规定》，现予以公布，自2005年9月1日起实施。
特此通告。

二○○五年八月八日


北京市道路交通事故简易程序处理规定

第一条 为保障本市道路交通有序、安全、畅通，缓解因交通事故造成的交通堵塞，提高通行效率，方便群众，维护广大交通参与者和交通事故当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《交通事故处理程序规定》和《北京市实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》，结合本市交通事故处理工作实践，制定本规定。
第二条 本规定适用于交通事故当事人依法可以自行协商解决，或者由交通警察按照简易程序当场处理的交通事故。
第三条 本规定所称交通事故，是指在本市行政区域内的道路上发生的未造成人员伤亡或者受伤人员认为自己伤情轻微的交通事故。
第四条 驾驶机动车发生交通事故的，当事人应当立即开启车辆危险报警闪光灯，夜间还须开启示廓灯和后位灯，并按规定在来车方向设置警告标志，扩大示警距离。
发生交通事故即行报案的，应当服从交通警察指挥，按要求迅速撤除现场，恢复交通。
第五条 当事人对交通事故事实及成因无争议且车辆可以自行移动的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。
第六条 自行协商处理交通事故的当事人应当用文字形式记录交通事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、机动车驾驶证号、联系方式、机动车牌号、保险凭证号、交通事故形态、碰撞部位、赔偿责任人等内容，共同签名后立即撤离现场，协商赔偿数额和赔偿方式。
当事人均已办理机动车第三者责任强制保险的，可以根据记录交通事故情况的协议书或文字记录材料，到保险公司进行索赔，也可以自行协商处理损害赔偿事宜。
第七条 有下列情形之一的，当事人应当保护现场并立即报警：
（一）机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；
（二）驾驶人无有效机动车驾驶证的；
（三）机动车驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的；
（四）对交通事故事实或者成因有争议的；
（五）当事人不能自行移动车辆的；
（六）碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的；
（七）车辆单方发生交通事故的。
第八条 发生交通事故，遇有下列情形之一的，可以由一名交通警察按照简易程序当场处理：
（一）当事人对交通事故事实及成因有争议不即行撤离现场，或者当事人自行撤离现场后，经协商未达成协议的；
（二）当事人对事实及成因无争议，但是对赔偿有争议的。
第九条 发生交通事故未造成人员伤亡，当事人不撤离现场的，交通警察应当记录交通事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、性别、机动车驾驶证号、身份证号、现住址、联系方式、机动车牌号、保险凭证号、交通事故形态、碰撞部位等，由当事人签名后，责令当事人撤离现场，恢复交通。对拒不撤离现场的，予以强制撤离。并根据本规定确定当事人责任，当场制作事故认定书。
第十条 当事人自行撤离现场后，未达成损害赔偿协议报警的，应当向交通警察提供有当事人共同签名的交通事故文字记录材料。交通警察根据当事人提供的文字材料予以记录，由当事人签名，并根据本规定确定当事人责任，当场制作事故认定书。
第十一条 发生交通事故后，当事人共同请求调解的，交通警察应当场进行调解，并在事故认定书上记录调解结果，由当事人签名，交付当事人。
第十二条 有下列情形之一的，不适用调解，交通警察可以在事故认定书上载明有关情况后，将事故认定书交付当事人：
（一）当事人提供不出交通事故证据，因现场变动、证据灭失，交通警察无法查证交通事故事实的；
（二）当事人对交通事故认定有异议的；
（三）当事人拒绝在事故认定书上签名的；
（四）当事人不同意由交通警察调解的。
有前款规定情形之一或者经调解当事人未达成协议以及调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
第十三条 一方当事人有下列情形的，为全部责任。
（一）当事人驾驶车辆在有交通信号灯控制的交叉路口，遇红灯继续通行的；
（二）当事人驾驶机动车越过施划有禁止穿越的道路中心线或者隔离设施，与道路上的其他车辆或行人发生交通事故的；
（三）当事人驾驶机动车进入非机动车道或非机动车通行范围内，刮撞同向行驶非机动车的；
（四）当事人驾驶车辆在人行道或行人通行范围内刮撞行人的；
（五）当事人驾驶车辆刮撞依法在人行横道内通行的行人的；
（六）当事人驾驶车辆未避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；
（七）当事人所驾驶车辆的装载物发生遗洒、飘散，导致发生交通事故的；
（八）当事人驾驶机动车倒车时，与车后其它车辆、行人发生交通事故的；
（九）当事人驾驶非机动车在非机动车道逆行，与顺向行驶的非机动车发生交通事故的；
（十）当事人驾驶非机动车在非机动车道超越同向行驶的非机动车发生交通事故的；
（十一）车辆单方发生交通事故的。
第十四条 一方当事人有下列情形，另一方当事人无下列情形的，有下列情形的一方为全部责任；双方当事人均有下列情形的，为同等责任：
（一）机动车追撞前方同车道行驶的机动车尾部的；
（二）机动车变更车道时，影响相关车道内行驶的机动车正常行驶的；
（三）机动车在没有中心隔离设施或者没有中心线的道路上会车时，有障碍的一方未让无障碍的一方先行的；但有障碍的一方已驶入障碍路段，无障碍一方未驶入时，无障碍一方未让有障碍的一方先行的；
（四）机动车在没有中心隔离设施或者没有中心线的道路上会车时，下坡车未让上坡车先行的；但下坡车已行至中途而上坡车未上坡时，上坡车未让下坡车先行的；
（五）机动车在没有中心隔离设施或者没有中心线的狭窄山路上会车时，靠山体的一方未让不靠山体的一方先行的；
（六）机动车超越前方正在左转弯的机动车的；
（七）机动车超越前方正在掉头的机动车的；
（八）机动车超越前方正在超车的机动车的；
（九）机动车与对面驶来的机动车有会车可能时超车的；
（十）机动车行经交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道时超车的；
（十一）机动车在没有中心线或者同方向只有一条机动车道的道路上，从前车右侧超越的；
（十二）机动车在没有禁止掉头标志、标线的地方掉头时，未让正常行驶车辆先行的；
（十三）机动车在有禁止掉头标志、标线的地方以及在人行横道、桥梁、陡坡、隧道掉头的；
（十四）机动车溜车的；
（十五）机动车违反规定在专用车道内行驶的；
（十六）机动车违反装载规定，致使货物超长、超宽、超高部分造成交通事故的；
（十七）机动车违反交通信号指示方向行驶的；
（十八）机动车开关车门时造成交通事故的；
（十九）机动车在设有主、辅路的道路上，进主路时未按规定让行的；
（二十）机动车在设有主、辅路的道路上，辅路上行驶的机动车未按规定让行出主路的机动车的；
（二十一）机动车进出或者穿越道路，未按规定让行的；
（二十二）机动车借道进出停车场或者道路停车泊位，妨碍其他车辆正常通行的；
（二十三）机动车在道路上进行维修、养护等作业时，未按规定使用黄色标志灯、危险报警闪光灯、箭头指示灯的；
（二十四）机动车违反牵引规定的；
（二十五）机动车驶入禁止通行的道路的；
（二十六）机动车未避让遇障碍无法通行借用相邻机动车道通行的非机动车的；
（二十七）准备进入环行路口的机动车未让已在路口内的机动车先行的；
（二十八）车辆违反规定进入高速公路、城市快速路或者封闭道路的；
（二十九）车辆在没有施划禁止穿越的道路中心线或者没有隔离设施的道路上驶入逆行，与相对行驶的车辆或行人发生交通事故的；
（三十）车辆通过有交通信号灯控制的交叉路口，遇放行信号时，未让先于本放行信号放行的车辆先行的；
（三十一）车辆通过没有交通信号灯控制或者交通警察指挥的交叉路口时，未让交通标志、交通标线规定优先通行的车辆先行的；
（三十二）车辆通过没有交通信号灯控制或者交通警察指挥且交通标志、标线未规定优先通行的交叉路口时，未让右方道路的来车先行的；
（三十三）车辆通过没有交通信号灯控制或者交通警察指挥的交叉路口时，转弯的车辆未让直行的车辆先行的；
（三十四）车辆通过没有交通信号灯控制或者交通警察指挥的交叉路口，遇相对方向来车，左转弯车未让直行车先行的；
（三十五）车辆通过没有交通信号灯控制或者交通警察指挥的交叉路口时，相对方向行驶的右转弯车未让左转弯车先行的；
（三十六）车辆碰撞依法暂停、停放的车辆的；
（三十七）车辆未注意避让正在作业的道路养护车辆、工程作业车的；
（三十八）车辆遇红灯亮时，右转弯车辆未让被放行的车辆先行的；
（三十九）车辆遇绿灯亮时，转弯车辆未让被放行的直行车辆先行的；
（四十）车辆未按照交通警察指挥通行的。
第十五条 在确定当事人责任时，优先适用本规定第十三条；不属于适用第十三条情形的，适用第十四条。
第十六条 双方当事人均有本规定第十四条所列情形，其中一方还有下列过错行为的，有下列过错行为方为主要责任，另一方为次要责任；双方当事人均有本规定第十四条所列情形，并均有下列过错行为的，双方为同等责任：
（一）饮酒后驾驶机动车的；
（二）无机动车驾驶证驾驶机动车的。
一方当事人有第十四条所列情形，另一方当事人只有前款所列过错行为的，有第十四条所列情形方为主要责任，另一方为次要责任。
第十七条 三方以上当事人的过错行为造成交通事故的，参照本规定第十三条、十四条、十六条确定当事人责任。
第十八条 当事人根据法律、法规的规定，承担相应的赔偿责任。
第十九条 双方当事人均无本规定列举的过错造成交通事故的，可以自行协商损害赔偿事宜，也可以请求公安机关交通管理部门处理或向人民法院提起民事诉讼。
第二十条 对当事人的道路交通安全违法行为，由各区、县公安机关交通管理部门及其交通警察依法予以处罚。
第二十一条 本规定自2005年9月1日起施行。2004年5月25日北京市公安局通告2004第8号《关于快速处理交通事故的通告》同时废止。