宁夏回族自治区行政执法证件管理办法
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宁夏回族自治区行政执法证件管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第3号
《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》，已经１９９８年１０月３１日自治区人民政府第１０次常务会议讨论通过，现予发布，自１９９９年１月１日起施行。
自治区主席 马启智
１９９８年１１月１６日
宁夏回族自治区行政执法证件管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，统一管理行政执法证件，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内申领，颁发、使用和管理行政执法证件，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称行政执法证件，包括行政执法证和行政执法监督证。
行政执法证是指由自治区人民政府印制，县级以上人民政府颁发的，或者由国务院各部门根据法律、行政法规规定统一制发的，表明行政执法人员依法对一定范围内的公民、法人和其他组织进行行政执法活动的资格证明。
行政执法监督证是指自治区人民政府制发的，表明行政执法监督人员依法对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员的行政执法活动，进行监督检查的资格证明。
第四条 行政执法人员必须持证执法，除法律、行政法规对持证执法另有规定外，均须持有《宁夏回族自治区行政执法证》。未取得行政执法证的，不得从事行政执法活动。
使用国务院各部门根据法律、行政法规规定统一制发行政执法证件的机关，也可以申领《宁夏回族自治区行政执法证》。
第五条 县级以上人民政府应当加强对行政执法证件管理工作的领导。
自治区人民政府法制局负责全区行政执法证件的管理工作。
各地区、市、县（市、区）的政府法制工作机构具体负责本行政区域内行政执法证件的管理工作。
第二章 行政执法证件的申领
第六条 申领行政执法证的人员，必须具备下列条件：
（一）有明确的行政执法岗位及执法职责；
（二）熟悉本部门、本岗位业务和有关的法律、法规、规章；
（三）按照本办法经过培训考试合格，取得了行政执法资格；
（四）忠于职守，清正廉洁，秉公执法，不谋私利。
第七条 各级行政执法机关申领行政执法证前，应当对行政执法人员进行综合执法培训和专业法律培训。综合执法培训由县级以上人民政府法制工作机构分级组织；上级行政执法机关经同级人民政府法制工作机构同意，也可以对本系统的培训作出统一安排。专业法律培训由自治区或各地区和设区的市行政执法机关统一组织。
第八条 经过综合执法培训和专业法律培训的人员必须参加考试。经考试合格的，由组织培训的机关发给培训合格证书，具有持证资格；考试不合格的，不得申领行政执法证件。
第九条 行政执法机关申领行政执法证，应当填写《宁夏回族自治区行政执法证申领表》，报同级人民政府法制工作机构审查后，由同级人民政府法制工作机构向自治区人民政府法制局申领，并按下列规定核发：
（一）自治区人民政府各行政执法机关和中央驻宁单位执法人员的行政执法证，由自治区人民政府法制局核发；
（二）各地区和设区的市行政执法机关执法人员的行政执法证，由地区或市的政府法制工作机构核发；
（三）各县（市、区）行政执法机关执法人员的行政执法证，由县（市、区）人民政府法制工作机构核发。
第十条 各级人民政府法制工作机构应当审查申领机关的行政执法主体资格和行政执法人员的资格，对不符合本办法规定的，不予核发。
第十一条 县（市、区）的政府法制工作机构，应当将行政执法证的核发情况及持证人员名册，报上级法制工作机构及自治区人民政府法制局备案；地区和设区市的政府法制工作机构应当将行政执法证的核发情况及持证人员名册，报自治区人民政府法制局备案。
第十二条 《宁夏回族自治区行政执法监督证》（以下简称《执法监督证》）的持证范围是，县级以上人民政府及其行政执法机关、政府法制工作机构和中央驻宁单位中从事行政执法监督工作的有关负责人及工作人员。
第十三条 行政执法监督人员应当熟悉有关法律规范和行政执法业务，忠于职守，办事公正，有较强的行政管理能力。
第十四条 《执法监督证》的核发及持证人员的培训、考核由自治区人民政府法制局负责。地区和设区的市所属辖区的《执法监督证》，由地区和设区的市政府法制工作机构向自治区人民政府法制局申报办理；自治区人民政府各行政执法机关和中央驻宁单位的《执法监督证》，直接向自治区政府法制局申报办理。
《执法监督证》按地区和部门限额核发。
第三章 行政执法证件的使用
第十五条 行政执法人员进行执法活动，应当向当事人出示行政执法证。对不出示行政执法证或超越权限和区域执法的，当事人有权拒绝。
第十六条 持有《执法监督证》的人员，在本行政区域或系统内，对行政执法人员行政执法活动进行监督检查时，有权查验行政执法人员的证件，要求提供行政执法依据，了解行政执法过程，依法纠正违法行为。
第十七条 行政执法证件应当妥善保管，不得涂改或者转借他人。如有遗失，领证机关应当声明作废，并向发证机关报告，由发证机关审查核实后予以补发。
持证人调离工作单位或执法岗位时，领证机关应当收回其行政执法证件，并交还发证机关注销。
第四章 行政执法证件的监督管理
第十八条 各级发证机关应当建立健全证件监督管理制度，对所发证件的使用情况实施监督。
第十九条 《宁夏回族自治区行政执法证》和《执法监督证》实行年度审验制度，每四年换发一次。每年１２月底以前，持证人员所在单位应将本单位行政执法证件和年审考核材料报送发证机关审验。发证机关审验合格后予以注册登记，加贴证件注册专用标记。
第二十条 《宁夏回族自治区行政执法证的年度审验工作，由核发证的政府法制工作机构负责；《执法监督证》的年度审验工作，由自治区人民政府法制局负责。
第二十一条 未经注册登记和加贴本年度证件注册专用标记的行政执法证件无效。
第二十二条 使用国务院各部门根据法律、行政法规规定制发的行政执法证件的，由使用机关将法律依据、执法范围、证件样本以及本机关持证人员名册、编号报同级政府法制工作机构备案，并于每年一季度将上年持证人员的变更情况向同级政府法制工作机构备案。
第二十三条 行政执法人员有下列行为之一的，由所在机关暂扣其行政执法证：
（一）越权执法、滥用职权的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊、袒护违法者的；
（三）违反法定程序实施行政处罚的；
（四）涂改、转借行政执法证的；
（五）持未经审验及注册登记的行政执法证进行执法的；
（六）利用行政执法证进行违法活动，谋取私利的；
（七）其他依法应予暂扣行政执法证的。
县级以上人民政府法制工作机构或行政执法监督人员，发现行政执法人员在执法活动中有前款所列行为的，有权批评教育、责令改正，并可提请有关行政执法机关进行处理。有关行政执法机关应当将处理结果及时报送政府法制工作机构。
第二十四条 行政执法人员有下列情况之一的，由本级人民政府法制工作机构注销其行政执法证：
（一）被刑事处罚或被劳动教养的；
（二）被暂扣行政执法证三次以上的；
（三）有本办法第二十三条行为之一，情节严重的；
（四）其他情况不宜再从事行政执法工作的。
注销行政执法证，应当在１５日内向自治区人民政府法制局备案。
第二十五条 暂扣或注销行政执法证必须作出书面处理决定。暂扣行政执法证的期限一般不超过６０日。被暂扣行政执法证的行政执法人员必须下岗培训，改正错误后可以申请发还。
第二十六条 对被暂扣或注销行政执法证的人员，其所在行政执法机关或有关部门可视情节轻重，给予批评教育或行政处分。
第二十七条 行政执法人员对被暂扣或注销行政执法证有异议的，可以向作出处罚决定的机关，或者同级政府法制工作机构提出申诉。接到申诉的机关应当进行复查，发现错误应当及时纠正。
第二十八条 公民、法人或者其他组织对行政执法人员在持证执法活动中的违法行为，可以向其所在的行政机关或者县级以上人民政府法制工作机构投诉，受理投诉机关应当调查核实，并及时作出答复。
第二十九条 行政执法监督人员持《执法监督证》进行执法监督时有下列行为之一的，由申报办证的政府法制工作机构或自治区人民政府法制局给予批评教育，责令限期改正或暂扣《执法监督证》，并建立有关机关给予行政处分；情节严重的由发证机关注销《执法监督证》：
（一）越权使用《执法监督证》的；
（二）涂改、转借《执法监督证》的；
（三）利用《执法监督证》谋取私利的。
第五章 附则
第三十条 《宁夏回族自治区行政执法证》和《执法监督证》由自治区人民政府印制，收取工本费。工本费标准由自治区物价局、财政厅核定。
第三十一条 本办法自１９９９年１月１日起施行。
中华人民共和国政府和加纳共和国政府长期贸易和支付协定
中国政府 加纳共和国政府
中华人民共和国政府和加纳共和国政府长期贸易和支付协定
（签订日期１９７２年９月１４日 生效日期１９７３年３月２６日）
中华人民共和国政府和加纳共和国政府满意地注意到，他们之间存在着扩大两国贸易的良好愿望，为了在平等互利基础上进行合作，以增进这种友谊和促进两国之间的商品交换，达成协议如下：
第一条 为了促进和便利贸易，缔约双方将在下列各方面相互给予最惠国待遇：
（一）商品的进口、出口或者过境的关税和其它一切捐税；
（二）商品的进口、出口或者过境时在进口、出口、过境、存仓和转船方面的有关海关规定和手续以及一切费用；
（三）进出口许可证的发给和发给的手续。
但本条款不适用于：
（一）从中华人民共和国进口的货物，其原产地为在加纳共和国不享有最惠国待遇的其他国家，从加纳共和国进口的货物，其原产地在中华人民共和国不享有最惠国待遇的其它国家；
（二）为了便利边境贸易，缔约一方给予邻国的利益；
（三）缔约一方由于可能参加或将要参加关税联盟所得到的利益。
第二条 缔约双方在各自国家法律和规章的范围内，为本协定附表“甲”和附表“乙”所列的各自产品的最广泛的交换提供便利，以促进两国间贸易的发展。
第三条 本协定第二条的规定，并不影响中国对外贸易机构为一方同加纳的自然人、法人和国营贸易机构为另一方，按照两国有效的进口、出口和外汇管理的规章，缔结本协定附表“甲”和附表“乙”内未列货物的进口或出口交易的权利。
第四条 本协定项下货物的进口和出口，应根据中华人民共和国和加纳共和国现行有效的进口、出口和外汇管理法律和规章，以及中华人民共和国国营贸易机构为一方同加纳的自然人和法人，包括加纳国营贸易机构为另一方，所签订的合同执行。
第五条 双方主管当局对于中国对外贸易机构同加纳的自然人和法人，包括国营贸易机构间签订进口和出口合同给予一切便利。
这些合同除了其他条款外，应包括仲裁的规定，以解决合同执行中出现的争执。
第六条 缔约双方，在两国主管机构同意下，对于参加在彼此国家内举行的贸易博览会，以及一国在另一国领土上举办展览会，相互给予帮助。
博览会和展览会所用的物品以及货样，只要不出售，按照两国的有关法律将免除关税和其他港口税。
第七条 按照本协定进口的货物，只能在进口国使用，无权再出口。但是，在个别情况下，缔约一方，在事先取得缔约另一方书面同意的条件下，可以再出口。
第八条 缔约双方代表将组成联合委员会。联合委员会会议每年将轮流在北京和阿克拉召开一次。会议的主要任务是监督本协定的执行，促进实现两国之间贸易平衡的共同目标；在必要的情况下，对缔约之一方或缔约双方提出建议，以进一步改善两国间的贸易关系；以及对本协定附表提出修改的建议。
在缔约任何一方要求下，联合委员会须尽快开会。
第九条 中华人民共和国政府和加纳共和国政府对两国的船只承运按照本协定交换的货物，给予优先考虑。
第十条 缔约双方将尽一切努力，保证根据本协定所供货物的价格，应按照通用的世界市场价格确定。
第十一条 缔约双方应以进口和出口总值的平衡为两国间贸易的原则。
第十二条 为了进行中华人民共和国和加纳共和国之间的支付，中国人民银行代表中华人民共和国政府和加纳银行代表加纳共和国政府，应该互相设立无息无费的加纳塞地清算帐户。
在中华人民共和国境内居住的自然人和法人同在加纳共和国境内居住的自然人和法人之间，对下列商业和非商业性的付款，可通过上述清算帐户办理：
（一）两国间交换货物的货款；
（二）同两国间交换货物有关的费用，如运费、保险费和其它从属费用；
（三）驻在对方境内的大使馆和领事馆的费用；
（四）居留在对方境内的政府、商务、文化和社会团体的代表团的费用；
（五）两国间关于过境贸易的付款；
（六）中国人民银行和加纳银行同意的其它付款。
第十三条 如果加纳塞地的含金量（目前一个加纳塞地等于零点六三八四四克纯金）发生变动时，本协定第十二条所述帐户的余额应根据当日变动比例进行调整。
本协定第十二条所述的透支额应同样调整。未履行或未议付的合同、发票、付款单据、支付通知书的金额和本协定项下一切其他业务的金额，也应以同样办法调整。
第十四条 中华人民共和国和加纳共和国间贸易的合同、发票、付款单据和支付通知书的金额均用加纳塞地表示。如果以其它可兑换的货币表示，应以付款当天加纳官方公布的该货币的汇率，折成加纳塞地。
第十五条 为了有效地执行本协定，中国人民银行和加纳银行将订立支付技术细则。
第十六条 为了便利双方的支付进行，双方银行互相给予无息的透支额，其额度将在年度贸易议定书中规定。
本协定十二条所述帐户差额，每月月底如超过年度贸易议定书所规定的无息透支额，债务方应按债权方的要求，将超过透支额的部分以双方同意的可兑换货币偿付。
第十七条 双方银行应在本协定期满时进行清算，如有差额，负债一方应在六个月内以货物或双方同意的可兑换的货币偿付。
第十八条 本协定经缔约双方履行各自法律程序，互换确认本协定已经批准的文件或通知书之日起生效。自生效之日起，有效期为三年。以后，在本协定期满前三个月，双方政府经过换函可予延长。
本协定于一九七二年九月十四日在北京签订，共两份，以中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
注：①附表“甲”和附表“乙”，略。②双方于一九七三年三月在阿克拉相互通知，各自已履行了法律手续。本协定自一九七三年三月二十六日起生效。
中华人民共和国 加 纳 共 和 国
政 府 代 表 政 府 代 表
白 相 国 科乔·巴尼·阿格博
（签字） （签字）
宁夏回族自治区牛羊屠宰管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区牛羊屠宰管理办法
(2002年6月21日宁夏回族自治区人民政府第46号令发布 自2002年9月1日起施行)
第一条为了加强牛羊屠宰管理，保证牛羊产品质量，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条凡在本自治区行政区域内从事牛羊屠宰及牛羊产品加工、销售的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条本办法所称牛羊产品是指牛羊在屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、内脏、骨、头、蹄、尾等。
第四条自治区对牛羊屠宰实行定点屠宰，集中检疫的管理制度。
第五条县级以上人民政府负责商品流通的行政管理部门(以下简称商品流通行政主管部门)负责本行政区域内牛羊屠宰活动的监督管理。
农牧、工商、公安、卫生、民族事务、环保、物价、建设等部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内，协同做好牛羊屠宰及牛羊产品流通的监督管理工作。
第六条牛羊定点屠宰厂(场)的设置规划，由自治区商品流通行政主管部门会同农牧、建设等有关部门，按照统一规划，合理布局，有利流通，方便群众，便于检疫和管理的原则拟定，报自治区人民政府批准后实施。
第七条牛羊定点屠宰厂(场)应具备下列条件：
(一)选址应当距离生活饮用水源保护区500米以外，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动；30米之内不得有厕所、垃圾场、污水沟等污染源。
(二)有与屠宰规模相适应的上下水设施，水质符合国家规定标准。
(三)有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间、内脏处理间以及牛羊屠宰设备；有更衣室、消毒及防蝇、防鼠设施。
(四)有依法取得健康证明的屠宰技术人员。
(五)有经自治区商品流通行政主管部门考核合格的专职或兼职肉品品质检验人员。
(六)有必要的肉品品质检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施。
(七)有牛羊及牛羊产品无害化处理设施。
(八)有符合《中华人民共和国动物防疫法》规定的防疫条件。
第八条凡冠有清真标识的牛羊定点屠宰厂(场)，屠宰牛羊必须遵守本自治区有关清真食品的管理规定，不得屠宰、加工非清真畜类产品。
冠有清真标识牌的牛羊定点屠宰厂(场)及销售点，应当依照本自治区有关清真食品的管理规定，办理清真食品经营许可手续。
第九条设立牛羊定点屠宰厂(场)，应向所在地县级以上商品流通行政主管部门提出书面申请，县级以上商品流通行政主管部门应当自收到申请书之日起30日内，会同农牧、卫生、环保等有关部门，根据自治区人民政府牛羊定点屠宰厂(场)设置规划，并依照本办法第七条规定的条件进行审查、确定，对符合条件的，颁发定点屠宰标志牌；对不符合条件的，给予书面答复。
定点屠宰标志牌由自治区商品流通行政主管部门统一制作。
第十条牛羊屠宰的检疫及监督，依照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定执行。牛羊屠宰的卫生检验及监督，依照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定执行。
第十一条符合自治区牛羊定点屠宰厂(场)设置规划要求的规模养殖场和大型肉类批发市场，可依照本办法的规定申办定点屠宰厂(场)。
除家庭自宰自食外，未经定点，任何单位和个人均不得屠宰牛羊。
第十二条定点屠宰厂(场)屠宰的牛羊，应当经牛羊产地动物防疫监督机构检疫合格，并具有检疫合格证明。
动物防疫监督机构对屠宰现场屠宰的牛羊按照动物检疫规程依法进行检疫，经检疫合格的牛羊产品，由动物防疫监督机构出具检疫合格证明，并对牛羊产品加盖验讫印章或加封检疫合格标志。未经检疫或检疫不合格的牛羊产品，不得出厂(场)。
第十三条牛羊定点屠宰厂(场)应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验必须与牛羊屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记。
经肉品品质检验合格的牛羊产品，牛羊定点屠宰厂(场)应当加盖检验合格验讫标志，放行出厂(场)；经肉品品质检验不合格的牛羊产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，由厂(场)方按照国家有关规定进行处理。
定点屠宰厂(场)屠宰的牛羊产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂(场)。
第十四条牛羊定点屠宰厂(场)不得对牛羊和牛羊产品注水或者注入其它物质。运输牛羊产品必须使用符合国家卫生标准的专用运载工具。
第十五条牛羊定点屠宰厂(场)可以收购屠宰，也可以提供代宰服务，代宰加工服务费用按物价部门核定的标准执行。
第十六条牛羊定点屠宰厂(场)对未能及时销售或及时出厂的牛羊产品，应当采取冷冻或冷藏等必要措施予以储存。
第十七条进入市场销售的牛羊肉产品，必须同时具备检疫合格标志、肉品品质检验合格标志；销售清真牛羊肉产品的，还应当具有清真标志。
餐饮业、集体伙食单位和从事牛羊产品加工的单位、个人，不得购进、加工非定点屠宰厂(场)屠宰的牛羊产品。
第十八条牛羊屠宰执法监督检查人员进行执法监督检查时应当出示执法证件。检查时，可以采取感观检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件等方式。被检查的单位和个人应当予以配合，不得阻碍、拒绝检查。
第十九条违反本办法第八条规定的，由民族事务主管部门依照有关清真食品管理的法律、法规进行处罚。
第二十条违反本办法第九条规定，未经定点，擅自屠宰牛羊的，由县级以上商品流通行政主管部门依法予以取缔，并由县级以上商品流通行政主管部门会同有关部门没收非法屠宰的牛羊产品和违法所得，可以并处违法经营额3倍以下的罚款。
第二十一条违反本办法第十二条规定的，由动物防疫监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定处罚。
第二十二条违反本办法第十三条第二款规定，定点屠宰厂(场)对经肉品品质检验不合格的牛羊产品未按照国家有关规定处理的，由县级以上商品流通行政主管部门责令限期处理，可以并处5万元以下的罚款。
第二十三条违反本办法第十三条第三款规定，定点屠宰厂(场)出厂(场)未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格牛羊产品的，由县级以上商品流通行政主管部门没收牛羊产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚款。
市场销售的牛羊产品，未经肉品品质检验或经肉品质检验不合格的，由卫生、工商行政管理等部门，按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者、依法予以处罚。
第二十四条违反本办法第十四条规定，定点屠宰厂(场)对牛羊产品注水或者注入其他物质的，由县级以上商品流通行政主管部门会同有关部门责令停止屠宰活动，没收注水或注入其他物质的牛羊产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，经县级以上人民政府批准，取消定点屠宰厂(场)资格。
第二十五条违反本办法第十七条第二款规定的，由卫生、动物防疫监督、工商行政等部门按照各自的职责对负有责任的单位或个人依法给予处罚。
第二十六条违反本办法第十八条第二款规定，拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十八条商品流通行政主管部门和其他有关部门的行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条本办法自2002年9月1日起施行。
