城市照明管理规定
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城市照明管理规定
住房和城乡建设部
城市照明管理规定
中华人民共和国住房和城乡建设部令第4号
《城市照明管理规定》已经第55次部常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。
住房和城乡建设部部长 姜伟新
二〇一〇年五月二十七日
城市照明管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强城市照明管理，促进能源节约，改善城市照明环境，制定本规定。
第二条 城市照明的规划、建设、维护和监督管理，适用本规定。
第三条 城市照明工作应当遵循以人为本、经济适用、节能环保、美化环境的原则，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。
第四条 国务院住房和城乡建设主管部门指导全国的城市照明工作。
省、自治区人民政府住房和城乡建设主管部门对本行政区域内城市照明实施监督管理。
城市人民政府确定的城市照明主管部门负责本行政区域内城市照明管理的具体工作。
第五条 城市照明主管部门应当对在城市照明节能工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。
第二章 规划和建设
第六条 城市照明主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划，组织编制城市照明专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第七条 城市照明主管部门应当委托具备相应资质的单位承担城市照明专项规划的编制工作。
编制城市照明专项规划，应当根据城市经济社会发展水平，结合城市自然地理环境、人文条件，按照城市总体规划确定的城市功能分区，对不同区域的照明效果提出要求。
第八条 从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理的单位应当具备相应的资质；相关专业技术人员应当依法取得相应的执业资格。
第九条 城市照明主管部门应当依据城市照明专项规划，组织制定城市照明设施建设年度计划，报同级人民政府批准后实施。
第十条 新建、改建城市照明设施，应当根据城市照明专项规划确定各类区域照明的亮度、能耗标准，并符合国家有关标准规范。
第十一条 政府投资的城市照明设施的建设经费，应当纳入城市建设资金计划。
国家鼓励社会资金用于城市照明设施的建设和维护。
第十二条 新建、改建城市道路项目的功能照明装灯率应当达到100%。
与城市道路、住宅区及重要建（构）筑物配套的城市照明设施，应当按照城市照明规划建设，与主体工程同步设计、施工、验收和使用。
第十三条 对符合城市照明设施安装条件的建（构）筑物和支撑物，可以在不影响其功能和周边环境的前提下，安装照明设施。
第三章 节约能源
第十四条 国家支持城市照明科学技术研究，推广使用节能、环保的照明新技术、新产品，开展绿色照明活动，提高城市照明的科学技术水平。
第十五条 国家鼓励在城市照明设施建设和改造中安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。
第十六条 城市照明主管部门应当依据城市照明规划，制定城市照明节能计划和节能技术措施，优先发展和建设功能照明，严格控制景观照明的范围、亮度和能耗密度，并依据国家有关规定，限时全部淘汰低效照明产品。
第十七条 城市照明主管部门应当定期开展节能教育和岗位节能培训，提高城市照明维护单位的节能水平。
第十八条 城市照明主管部门应当建立城市照明能耗考核制度，定期对城市景观照明能耗等情况进行检查。
第十九条 城市照明维护单位应当建立和完善分区、分时、分级的照明节能控制措施，严禁使用高耗能灯具，积极采用高效的光源和照明灯具、节能型的镇流器和控制电器以及先进的灯控方式，优先选择通过认证的高效节能产品。
任何单位不得在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准的行为。
第二十条 城市照明可以采取合同能源管理的方式，选择专业性能源管理公司管理城市照明设施。
第四章 管理和维护
第二十一条 城市照明主管部门应当建立健全各项规章制度，加强对城市照明设施的监管，保证城市照明设施的完好和正常运行。
第二十二条 城市照明设施的管理和维护，应当符合有关标准规范。
第二十三条 城市照明主管部门可以采取招标投标的方式确定城市照明设施维护单位，具体负责政府投资的城市照明设施的维护工作。
第二十四条 非政府投资建设的城市照明设施由建设单位负责维护；符合下列条件的，办理资产移交手续后，可以移交城市照明主管部门管理：
（一）符合城市照明专项规划及有关标准；
（二）提供必要的维护、运行条件；
（三）提供完整的竣工验收资料；
（四）城市人民政府规定的其他条件和范围。
第二十五条 政府预算安排的城市照明设施运行维护费用应当专款专用，保证城市照明设施的正常运行。
第二十六条 城市照明设施维护单位应当定期对照明灯具进行清扫，改善照明效果，并可以采取精确等量分时照明等节能措施。
第二十七条 因自然生长而不符合安全距离标准的树木，由城市照明主管部门通知有关单位及时修剪；因不可抗力致使树木严重危及城市照明设施安全运行的，城市照明维护单位可以采取紧急措施进行修剪，并及时报告城市园林绿化主管部门。
第二十八条 任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为：
（一）在城市照明设施上刻划、涂污；
（二）在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；
（三）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告；
（四）擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源；
（五）擅自迁移、拆除、利用城市照明设施；
（六）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。
第二十九条 损坏城市照明设施的单位和个人，应当立即保护事故现场，防止事故扩大，并通知城市照明主管部门。
第五章 法律责任
第三十条 不具备相应资质的单位和不具备相应执业资格证书的专业技术人员从事城市照明工程勘察、设计、施工、监理的，依照有关法律、法规和规章予以处罚。
第三十一条 违反本规定，在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准行为的，由城市照明主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上3万元以下的罚款。
第三十二条 违反本规定，有第二十八条规定行为之一的，由城市照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
第三十三条 城市照明主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 本规定下列用语的含义是：
（一）城市照明是指在城市规划区内城市道路、隧道、广场、公园、公共绿地、名胜古迹以及其他建（构）筑物的功能照明或者景观照明。
（二）功能照明是指通过人工光以保障人们出行和户外活动安全为目的的照明。
（三）景观照明是指在户外通过人工光以装饰和造景为目的的照明。
（四）城市照明设施是指用于城市照明的照明器具以及配电、监控、节能等系统的设备和附属设施等。
第三十五条 镇、乡和未设镇建制工矿区的照明管理，可以参照本规定执行。
各地可以根据本办法制定实施细则。
第三十六条 本规定自2010年7月1日起施行，《城市道路照明设施管理规定》（建设部令第21号）、《建设部关于修改〈城市道路照明设施管理规定〉的决定》（建设部令第104号）同时废止。
淄博市人民政府关于公布市级行政许可实施主体(组织)的公告
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于公布市级行政许可实施主体(组织)的公告
淄博市人民政府令第44号
已经2004年4月19日市政府第16次常务会议通过,现予发布,自2004年7月1日起施行。
市 长
刘慧晏
二○○四年六月二十九日
淄博市人民政府关于公布市级行政许可实施主体(组织)的公告
根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规、规章的规定,经清理审核,确定下列61个单位为市级行政许可实施主体,现公布如下:
一、以下行政机关依法具有行政许可实施主体资格(40个)
淄博市发展计划委员会
淄博市经济贸易委员会
淄博市教育局
淄博市科学技术局
淄博市公安局
淄博市民政局
淄博市司法局
淄博市财政局
淄博市人事局
淄博市劳动和社会保障局
淄博市国土资源局
淄博市建设委员会
淄博市交通局
淄博市农业局
淄博市水利与渔业局
淄博市林业局
淄博市对外贸易经济合作局
淄博市文化局
淄博市卫生局
淄博市计划生育委员会
淄博市环境保护局
淄博市民族宗教事务局
淄博市广播电视局
淄博市体育局
淄博市统计局
淄博市旅游局
淄博市粮食局
淄博市规划局
淄博市人民防空办公室
淄博市经济体制改革办公室
淄博市物价局
淄博市保密局
淄博市档案局
淄博市安全生产监督管理局
淄博市国家税务局
淄博市地方税务局
淄博市工商行政管理局
淄博市质量技术监督局
淄博市国家安全局
淄博市药品监督管理局
二、以下由法律、法规授权的组织具有行政许可实施主体资格(21个)
淄博市地震局
淄博市新闻出版局
淄博市煤炭工业管理局
淄博市公路管理局
淄博市公用事业管理局
淄博市农业机械管理局
淄博市畜牧局
淄博市贸易局
淄博市房产管理局
淄博市文物事业管理局
淄博市化工行业管理办公室
淄博市油区工作办公室
淄博市公安局交通警察支队
淄博市公安局消防分局
淄博市市政管理处
淄博市交通运输管理处
淄博市渔政监督管理站
淄博市气象局
淄博市烟草专卖局
淄博市盐务局
淄博市无线电管理处
以上市级行政许可实施主体(组织)应当在职权范围内严格按照法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省政府规章的规定实施行政许可。未经公布的单位和组织均不具有行政许可实施主体资格,自7月1日《中华人民共和国行政许可法》实施后不得以自己的名义实施行政许可。
本公告发布后,新颁发的法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省政府规章规定的市级行政许可实施主体按照其规定执行,市政府不再另行公布。
区、县行政许可实施主体,由同级人民政府根据有关法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省政府规章的规定,按照本级政府机构设置情况确定并公布。
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（合肥－九江铁路项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（合肥－九江铁路项目）
（签订日期１９９３年４月２２日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于一九九三年四月二十二日签订贷款协定。
鉴于：
（Ａ）借款人已向亚行提出用于本贷款协定附件中所述项目的贷款申请。
（Ｂ）本项目将由合肥－－九江铁路公司（以下简称“合九公司”）执行，借款人将本着这一目的，按亚行满意的条款和条件，把本协定所规定的贷款资金转贷给合九铁路公司。
（Ｃ）借款人、安徽省政府（以下简称“省政府”）和合九公司已向亚行申请技术援助，用于加强合九公司、安徽省的商业化经营管理，根据借款人、省政府和合九公司为一方，亚行为另一方同时签订的技术援助协议，亚行已同意提供一笔相当于６０００００美元的技术援助赠款。
（Ｄ）亚行已同意按本协定以及亚行与合九公司同日签订的项目协议中所规定的条款和条件，从亚行普通资金中向借款人提供一笔贷款。
双方达成协议如下：
第一条 贷款规则 定义
第１．０１款 一九八七年六月一日亚行颁布的亚行《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本贷款协定，应视同已全部载入本协定并具有同等效力，但受下列修正条款的制约。（以下把修订过的《普通业务贷款规则》简称为“贷款规则”。）
（ａ）取消第２．０１（１７）款，加上下面一段文字：“美元”及“￥”系指美国货币。
（ｂ）取消２．０１（２６）和（２７）款，加上新的２．０１（２６）款，内容如下：“‘美元库’指的是亚行从普通资金来源中承诺的未支付的美元借款”。
（ｃ）取消３．０２款第一段的最后一句话。
（ｄ）取消了３．０２（ｂ）（ｉｉ）款，加上下列一段文字：“（ｉｉ）同贷款有关的‘限制借款’指的是亚行于一九九二年七月一日或其后从美元库中提取的未支付贷款”。
（ｅ）取消３．０６（ａ）款中的最后一句话，取消３．０６（ｂ）款中的“亚行可接受的日期”。
（ｆ）取消４．０２款，加上下列一段文字：“从贷款账户中提取美元”。
（ｇ）取消４．０３（ａ）款，加上下面一段话：“应用美元支付贷款本金”。
（ｈ）取消４．０４款，加上下面一段话：“贷款任何部分的利息应以美元支付”。
（ｉ）取消４．０５款中“根据５．０２款的特别承诺”。
（ｊ）取消４．０９款，加上４．１０款，内容如下：
“即便与本条例的任何规定相矛盾，在特殊情况下，若亚行断定，它无法用美元支付贷款，它可以用自己认为适当的某一种或某几种币种支付贷款。相应的贷款本金及该本金的利息也应以相同的币种支付。该币种的利息应与亚行随时确定的该币种的成本相对应”。
第１．０２款 贷款规则中已明确定义的一些术语，在本贷款协定中无论何处使用时，除上下文另有要求外，其词义均按贷款规则的定义解释。下列新增术语具有以下词义：
（Ａ）“章程”系指根据安徽省政府和铁道部于一九九０年五月十七日批准的以省府３４号文件颁布的合九公司章程；
（Ｂ）“财政年度”系指借款人和安徽省合九公司的财政年度，即每日历年的一月一日开始到十二月三十一日终止；
（Ｃ）“合九铁路公司”系指根据章程建立的安徽省合肥－九江铁路公司；
（Ｄ）“ＧＳＲＣ”系指由亚行根据中华人民共和国１０８７号贷款融资的腰鼓－－茂名铁路项目执行机构－－广东三茂铁路公司；
（Ｅ）“ＭＯＲ”（铁道部）系指借款人的铁道部；
（Ｆ）“项目区”系指３３５公里铁路所经过的安徽省和湖北省面积约为２３６２０平方公里的地区，这些地区主要位于十三个县境内，尤其是在合肥市、安庆市和肥西、桐城、高河埠、潜山、太湖和黄梅等城镇。这３３５公里的铁路中，有５３公里位于湖北境内。
（Ｇ）“项目设施”系指本项目下建设或提供的该铁路和其他设施及设备；
（Ｈ）“项目执行机构”系指在贷款规则所规定的目的与含义范围内，负责执行本项目的安徽省合九公司；
（Ｉ）“省”系指借款人的安徽省；
（Ｊ）“铁路”系指根据本项目修建的铁路系统；
（Ｋ）“转贷协议”系指借款人与安徽省合九公司按贷款协定第３．０１款所签定的协议书；
（Ｌ）“ＳＬＥＥＰＥＲＳ”系指轨枕；
第二条 贷款
第２．０１款 亚行同意从其普通资金来源中向借款人提供总额为一亿一千万美元（￥１１０００００００）的贷款资金。
第２．０２款 借款人将根据贷款规则第３．０２款的规定向亚行支付利息。
第２．０３款
（Ａ）借款人将按每年０．７５％的比例缴纳承诺费。该承诺费在贷款协定签署后六十天开始几个连续周期期间，按各贷款金额（随时扣除已提金额）和以下规定计收如下：在第一个十二月中按１６５０００００美元计收；在第二个十二月中按４９５０００００美元计收；在第三个十二月按９３５０００００美元计收之后，则按贷款全额计收；
（Ｂ）如果取消任何贷款款额，本贷款（Ａ）中表述的每一部分贷款将以被取消的贷款额与取消前贷款金额相同的比例减少。
第２．０４款 贷款的利息和其他费用应每半年交付一次，在每年三月一日和九月一日交付。
第２．０５款 借款人应根据本贷款协定附件二所规定的分期还款表，偿还本贷款账户中已提取的贷款本金。
第三条 贷款资金的使用
第３．０１款
（Ａ）借款人应按照亚行满意的条款和条件，以签署转贷协议的方式，把亚行贷款转贷给安徽省合九公司。除非借款人与亚行另有协议，此项贷款的转贷条件包括：
（１）按与本贷款相同的利率，偿还期不超出本贷款的期限；
（２）合九公司应承担外汇风险。
（Ｂ）借款人应促使合九公司按照本贷款协定和项目协议书的规定，用本贷款资金支付项目费用。
第３．０２款 由本贷款列支的货物、服务和其他项目和这些列支货物、服务和其他项目的不同类别中款额的分配应与本贷款协定附件三规定相一致。此附件可以由借款人和亚行通过协商随时予以修改。
第３．０３款 除非借款人和亚行另行同意，所有使用本贷款资金支付的物资、服务，应根据本贷款协定附件四和附件五的规定进行采购。对于未按借款人和亚行所商定的程序采购的货物和服务合同，或合同条款不能使亚行同意的合同，亚行可以拒绝提供资金。
第３．０４款 除非借款人和亚行另行同意，借款人应保证促使本贷款资金支付物资和劳务开支仅用于实施本项目上。
第３．０５款 根据贷款规则第８．０３款的规定，从本贷款账户提款的终止日为一九九七年十二月三十一日，或借款人与亚行随时商定的其他日期。
第四条 特别契约
第４．０１款
（Ａ）借款人应敦促合九公司按照健全的管理、财务、工程、环境以及铁路运营的实践，勤奋而有效地执行本项目。
（Ｂ）在项目的执行和项目设施运营过程中，借款人应履行或促使其履行在本贷款协定附件六中规定的全部义务。
第４．０２款 借款人应根据需要和亚行所接受的条款、条件，向合九公司尽快提供为执行本项目所需的本贷款以外的资金、设施、服务、土地及其他资源或促使其得以及时提供。
第４．０３款 借款人应保证与项目执行和项目设施运营有关的部门、单位的活动按行政政策和程序进行和协调。
第４．０４款 借款人应向亚行提供其合理要求的一切报告和信息，包括关于：（１）本贷款和贷款资金的使用和有关管理服务情况；（２）用本贷款资金支付的物资、劳务和其他项目列支的情况；（３）本项目的情况；（４）合九公司及借款人任何其他与本项目执行和项目设施运营的有关单位的管理运营和财务状况；（５）借款人的国内金融和经济情况，以及国际收支状况；（６）与本贷款项目的有关的其他事项。
第４．０５款 借款人应允许亚行的代表检查本项目，以及用本贷款资金采购的物资及其有关的纪录和文件。
第４．０６款 借款人应从自己一方采取一切必要的行动，使合九公司能够履行其在项目协议中所承担的义务。借款人不应采取或允许任何会妨碍履行这些义务的行动。
第４．０７款
（Ａ）借款人应行使转贷协议所规定的借款人的权利，借以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。
（Ｂ）事先未经亚行同意，不得转让、修改、废除或放弃转贷协议书中所规定的各种权利和义务。
第４．０８款
（Ａ）借款人和亚行双方都认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行以外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权。为此，借款人承诺：（１）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产建立为任何外债作担保留置权，此留置权应根据实际情况，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息、和其他费用的偿还；（２）借款人在建立、或允许建立此种留置权时，将对上述要求作出明确规定。
（Ｂ）本段（Ａ）项中的各项规定不适用于：（１）在购置某项财产时纯粹为了担保偿还其价款而建立的任何留置权；或者（２）在正常银行业务中产生的留置权，以及期限为一年以内的债务作担保而产生的任何留置权。
（ｃ）在本款（Ａ）段中所使用的“借款人资产”一词系借款人任何行政分支部门或任何机构的资产，以及任何这样的行政分支部门任何机构的资产包括中国人民银行的资产和任何其他行使借款人中央银行职能机构的资产。
第五条 中止、取消、提前偿还
第５．０１款 根据贷款规则第８．０２（１）款的要求，现补充规定下列中止借款人从本贷款账户提款的权利和情况：
（Ａ）合九公司不能履行《转贷协议》中承担的义务；
（Ｂ）章程或其他任何条款被以任何方式废除、中止或修改，依亚行的看法，将可能对项目的执行或项目设施的运营产生不利影响。
第５．０２款 按贷款规则８．０７款的要求，发生本贷款协定第５．０１款所列的任何一种情况，即构成加速偿还的条件。
第六条 生效
第６．０１款 根据贷款规则９．０１款（Ｆ）的要求，规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
（Ａ）本贷款协定须经借款人的国务院批准；
（Ｂ）转贷协议在形式和内容上要符合亚行要求，并应正式以借款人和合九公司的名义签署。一俟贷款协议生效，转贷协议即生效，其条款对各方即具有法律约束力。
第６．０２款 根据贷款规则第９．０２款的要求，下列事项要包括在向亚行提供的法律意见书中作为附加条件。
转贷协议正式由借款人和合九公司代表批准认可、签署。在贷款协议生效后，签字各方均受其条件约束。
第６．０３款 根据贷款规则第９．０４款要求，确定本贷款协定签字后第九十天为本贷款的生效日期。
第七条 授权
第７．０１款 借款人指定合九公司为其代理人，按本贷款协定第３．０２，３．０３和３．０５各款及贷款规则第５．０１，５．０２，５．０３，５．０４，５．０５各款的规定，采取需要采取或允许采取任何行动，或签订需要签订或允许签订的任何协议。
第７．０２款 合九公司根据本贷款协定第７．０１款的授权而采取任何行动或签订的任何协议，均应对借款人具有完全的约束力，并如同借款人采取的行动或签订的协议具有同样效力。
第７．０３款 根据本贷款协定第７．０１款授予合九公司的权利，经借款人与亚行商定后，可予以撤销或修改。
第八条 其他规定
第８．０１款 根据贷款规则第１１．０２款要求，中国人民银行行长是借款人的法定代表人。
第８．０２款 根据贷款规则第１１．０１款的要求，兹确定以下地址：
借款人方面为：
中华人民共和国
北京西城区城方街３２号（邮政编码：１００８００）
中国人民银行
电报挂号：ＲＥＮＭＩＮ ＢＡＮＫ，ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号码：２２６１２ ＰＢＣＨＯ ＣＩＸ
传真号码：（８６１）６０１－６７２４
亚行方面为：
菲律宾 马尼拉 ７８９邮政信箱
亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮ ＢＡＮＫ，ＭＡＮＩＬＡ
电传号码：２９０６６ ＡＤＢＰＨ（ＲＣＡ） ４２２０５ ＡＤＢ ＰＭ
（ＩＴＴ）
６３５８７ ＡＤＢ ＰＮ （ＥＴＰＩ）
传真号码：（６３２）－６３１－６８１６ （６３２）－６３１－７９６１
（６３２）－６３２－６８１６ （６３２）－７４１－７９６１
本协定的缔约双方通过其各自正式授权代表，于本协定首页所截日期，在亚行总部以各自的名义签署并交换本贷款协定，以昭信守。
注：附件一、二、三、四、五、六略。
中华人民共和国 亚洲开发银行
授权代表 授权代表
陈宝鎏 垂水公正
（签字） （签字）
