益阳市人民政府办公室转发市房地产管理局《益阳市中心城区公共租赁住房管理实施细则（试行）》的通知
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益阳市人民政府办公室转发市房地产管理局《益阳市中心城区公共租赁住房管理实施细则（试行）》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益阳市人民政府办公室转发市房地产管理局《益阳市中心城区公共租赁住房管理实施细则（试行）》的通知
益政办发〔2012〕10号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
市房地产管理局《益阳市中心城区公共租赁住房管理实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二〇一二年四月十八日
益阳市中心城区公共租赁住房管理实施细则（试行）
第一条 为加强中心城区公共租赁住房管理，根据住房和城乡建设部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）和省人民政府《关于加强保障性安居工程建设的意见》（湘政发〔2011〕11号）精神，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 市中心城区公共租赁住房的申请和配租、管理和监督等行为，适用本实施细则。
第三条 公共租赁住房管理实行申请、公示、审核、轮候、配租和退出机制。
第四条 中心城区低收入住房困难家庭、新就业人员、引进人才和符合条件的外来务工人员等群体可以申请公共租赁住房。
（一）同时具备下列条件的，可以申请公共租赁住房：
1、家庭成员中至少有1人取得本市常住户口。
家庭成员是指具有法定的赡养、扶养和抚养关系且共同生活的人员，包括申请人及其配偶，实际共同居住的子女、父母和孙子女。
2、家庭人均住房面积在13平方米以下（含13平方米）。
家庭住房是指全部家庭成员名下承租的直管公房、单位自管公房和拥有的私有住房。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积合并计算。经鉴定为危房的，不列入家庭住房。
3、申请家庭为城市低收入家庭。
城市低收入家庭是指家庭成员人均可支配收入在上年度城镇居民人均可支配收入50%以下。
保障性安居工程建设中属于中、低收入家庭的被征收人优先安排公共租赁住房。已经享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭不得申请公共租赁住房。
（二）同时具备下列条件的大中专院校新近就业人员，可以申请公共租赁住房：
1、毕业未满五年；
2、已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
3、本人及其父母在中心城区范围内无私有房产且未租住直管公房和单位自管公房。
我市引进的国内外高层次人才和我市经济社会发展急需人才优先安排。
（三）同时具备下列条件的来益务工人员，可以申请公共租赁住房：
1、已与用人单位签订2年以上（含2年）的劳动合同，并已缴纳城镇社会保险；
2、在中心城区范围内无自有住房。
企业和园区为无房员工、外来务工人员建设的公共租赁住房，供应对象的认定标准和范围由企业和园区制定，报市住房保障管理部门备案后执行。
市直单位（含市城建投、市国资委）建设的公共租赁住房，其分配管理按照属地管理原则，由当地住房保障部门和街道办事处、社区按有关规定确定配租对象。
第五条 公共租赁住房可以家庭、单身人士、多人合租方式申请。
（一）家庭申请的，需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共同申请人。
（二）单身人士申请的，本人为申请人。未婚人员、不带子女的离婚或丧偶人员、独自进城务工或外地独自来益工作人员可以作为单身人士申请。
（三）多人合租的，合租人均需符合申请条件，且人数不超过3人，并确定1人为申请人，其他人为共同申请人。
第六条 中心城区符合申请公共租赁住房条件的申请人，应按以下要求申请：
（一）申请人应如实填写申请表，承诺所填内容真实有效，并对提交材料的真实性负责。
（二）每个申请人及共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。
（三）申请材料包括公共租赁住房申请表、身份证明、婚姻状况证明，工作、收入和社会保险费证明及住房情况证明。
有工作单位的申请人须提供劳动合同、单位出具的收入证明、社会保险经办机构出具的社会保险缴费证明。无工作的申请人，须提供户籍所在地街道办事处或镇人民政府民政部门出具的家庭收入证明。
住房情况证明由申请人所在单位或户口所在地社区（居委会）出具，并经当地房地产档案管理部门查证。
以上规定材料属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。
第七条 中心城区公共租赁住房审核配租程序：
（一）受理
申请人到本人所在社区或工作单位所在社区进行申请。对申请材料齐全的，申请人本人所在社区或工作单位所在社区应予以受理，并出具受理凭证。
（二）初审
街道办事处（或镇人民政府）自社区受理申请之日起10个工作日内会同社区查实申报资料的真实性，提出初审意见。初审合格的提交区住房保障管理部门；不合格的书面告知申请人并说明理由。
（三）复审
区住房保障管理部门自收到初审材料之日起15个工作日提出复审意见。合格的进行公示；不合格的书面告知申请人并说明理由。
（四）公示
复审合格的申请人将在申请社区进行公示。公示内容包括收入、住房等相关情况，公示时间不少于7个工作日。对公示对象有异议的，区住房保障管理部门接受实名举报，并在10个工作日内完成核查。经核查异议成立的，应书面告知申请人并说明理由。申请人仍有异议的，可向区住房保障主管部门申请复议。
（五）轮候
经公示无异议或异议不成立的，列入申请人轮候名单。轮候期间，申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化，应主动、及时向原申请社区如实提交书面材料，重新审核资格。
（六）配租
区住房保障管理部门应当将配租房源的户型、数量、地点、申请时间段等相关信息在指定网站或报刊上适时公布，并按申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租。
申请时间段是指区住房保障管理部门公布的申请人能够参与摇号配租的申请时间范围。相对应的户型面积是指公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应。摇号配租由区住房保障管理部门组织，根据申请人选择的地点和户型面积进行配租。
摇号配租过程接受监察部门和公证机构监督，并对摇号结果进行公示。
（七）签订合同
领取配租确认通知书的申请人应在收到区住房保障管理部门发出的入住通知后的15个工作日内，携带本人身份证件和入住通知书到指定地点签订《益阳市公共租赁住房租赁合同》（以下简称租赁合同）。未在规定时间内签订租赁合同的，视为自动放弃，并在1年内不得再次申请。
第八条 租赁合同签订期限最长为2年。承租人每2年向区住房保障管理部门申报一次住房、收入情况。未按规定申报的，视为放弃租赁住房，合同终止。
租赁合同应当包括房屋的位置、面积、结构、附属设施和设备状况，房屋用途和使用要求，租赁期限，租金及其支付方式，房屋维修责任，违约责任及争议解决办法及其他约定等内容。
承租人签订租赁合同之日，按3个月的租金标准一次性交纳履约保证金（保证金不记利息），以保证租赁合同的正常履行。
第九条 公共租赁住房的租金标准由市物价部门会同相关部门研究确定，原则上不超过同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的70%。租金实行动态调整，每2年向社会公布一次。
公共租赁住房租金按建筑面积计算。承租人每半年交纳租金一次，交纳日期为租赁期每6个月的前10日。拖欠租金的，从逾期之日起每日按应付金额的万分之五支付违约金。
政府投资建设的公共租赁住房租金收入按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款以及公共租赁住房的建设、管理、维护和投资补助。
第十条 公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借或转租，也不得用于从事经营性活动或改变房屋用途。
承租人应按时交纳房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视、物业服务等相关费用。
承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得对房屋进行装修。对于房屋内部易损易耗设施及使用不当造成房屋或附属设施损坏的，由承租人承担维修责任或赔偿责任。
公共租赁住房产权单位应当建立专项维修资金用于住宅共用部位以及共用设施设备保修期后的大修、更新和改造，确保共用部位和设施设备处于良好状态。
第十一条 公共租赁住房所在地的街道办事处要组建由社区（居委会）、房屋管理机构、派出所、物业服务公司、住户代表等组成的小区管理委员会，负责小区的社会管理工作。
区住房保障管理部门组建或委托的房屋管理机构负责公共租赁住房的租金收取、房屋使用、维护和住房安全情况检查，并对物业服务公司工作进行指导监督。
区住房保障管理部门组建或选聘的专业物业服务公司承担小区物业管理。物业服务费由市物价部门会同相关部门研究核定。物业服务费实行动态调整，每2年向社会公布一次。
第十二条 租赁合同期满，承租人应退出公共租赁住房；需要续租的，应在租赁合同期满3个月前提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同，并对原承租住房享有优先权。
第十三条 承租人通过购买、获赠、继承等方式在中心城区获得住房，且达到政府公布的人均住房建筑面积标准的，或在租赁期内超过政府规定收入标准的，应当退出公共租赁住房。
第十四条 承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回承租的公共租赁住房，其申请人和共同申请人5年内不得再次申请：
（一）提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；
（二）转租、出借的；
（三）改变公共租赁住房结构或使用性质的；
（四）承租人无正当理由连续空置6个月以上的；
（五）拖欠租金累计6个月以上的；
（六）在公共租赁房中从事违法活动的。
第十五条 承租人应在租赁合同期满或终止之日腾退住房，并结清房屋租金、水、电、气、物业等相关费用。原有住房和设施有损坏、遗失的，承租人应恢复、修理和赔偿。
承租人在租赁合同期满或终止后，不符合租住条件但暂时无法退房的，可以给予3个月过渡期。过渡期内按公共租赁住房租金标准的1.5倍计收租金。
承租人不再符合租住条件，未在规定期限内退出的，按公共租赁住房租金标准的2倍计收租金，并在适当范围内公告；对拒不退出的，依照法律或合同约定依法处理。
第十六条 市、区住房保障管理部门有权组织对承租人的租住资格进行抽查复核，承租人应予以配合。经抽查不符合条件的，取消租住资格。
第十七条 房屋管理机构应当组织对承租人履行租赁合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人应予以配合，如实提供资料。
第十八条 对出具虚假证明材料的单位和个人，由区住房保障管理部门提请有关部门依法依纪追究相关责任人员的责任。
第十九条 区住房保障管理部门设立举报电话、举报信箱，接受社会监督，对违法违纪行为的举报及时核实并作出处理。
第二十条 国家工作人员在资格审核和监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法依纪追究责任。
第二十一条 各县（市）和大通湖区公共租赁住房管理可参照本实施细则执行。
第二十二条 本实施细则自发布之日起施行。
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知
河南省安阳市人民政府办公室
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法的通知
安政办〔2010〕232号
市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十二月三十一日
安阳市市级行政事业单位国有资产
对外有偿使用管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范和加强市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理，维护国有资产权益，提高国有资产使用效率，确保国有资产保值增值，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）和《河南省省级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》（豫政办〔2010〕135号）规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和事业单位。
第三条本办法所称国有资产对外有偿使用，是指市级行政事业单位在确保本单位履行正常工作职能，且占有、使用的国有资产在市级行政事业单位之间无法调剂使用的前提下，按照国家、省、市有关规定，行政单位将闲置资产以出租、出借或者事业单位将闲置资产以出租、出借、对外投资（投资、入股、合资、联营等）、担保等方式取得收益的行为。
第四条行政事业单位改变资产配置用途，将国有资产对外有偿使用的，须严格按照本办法规定程序和权限进行报批或备案。未经批准，行政事业单位不得将国有资产对外有偿使用。
第五条行政事业单位将国有资产对外有偿使用，应当符合国家、省和市有关规定，遵循高效使用、投资回报、风险控制和跟踪管理的原则，进行必要的可行性论证，确保国有资产的保值增值。
第六条行政事业单位将国有资产对外有偿使用应遵循“公开、公正、公平”的原则，采取竞价、招投标等方式进行，并依法签订有偿使用合同或协议，作为取得资产使用收入的依据。
第七条行政事业单位对外有偿使用的国有资产的权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产不得对外有偿使用。
第八条行政事业单位应对对外有偿使用资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。
第二章出租、出借
第九条持续时间在6个月以内（含6个月）的国有资产出租、出借，称为短期出租、出借。持续时间超过6个月的国有资产出租、出借，称为长期出租、出借。
第十条行政事业单位国有资产出租、出借应当履行以下报批程序：
(一)行政单位国有资产出租、出借事项，报市财政局审批；
（二）事业单位国有资产长期出租、出借事项，由单位提出书面申请，经主管部门审核同意后报市财政局审批。事业单位短期出租、出借事项由主管部门审批，主管部门应于批复后30日内将审批及出租、出借情况报市财政局备案；
（三）产权在行政单位，由事业单位管理的资产的出租、出借事项，按行政单位有关审批程序办理。
第十一条申请单位办理资产出租、出借事项报批手续的，应提供下列资料：
（一）资产出租、出借申请报告（包括拟出租出借资产的产权情况、数量、所在位置、面积、规划用途、使用情况、出租出借理由以及对承租人的行业要求等）；
（二）安阳市市级行政事业单位资产出租、出借审批表；
（三）拟出租、出借资产的权属证明；
（四）购货发票、工程决算单、记账凭证、固定资产卡片等能够证明出租、出借资产价值的有效凭证，或者资产的评估报告；
（五）法律法规规章或者市政府规定的其他需要提交的资料。
申请单位对资料的真实性、有效性、准确性负责。
第十二条市财政局收到完整申报材料后，应于15个工作日内审查予以批复。
第十三条经批准同意对外出租、出借资产的，行政事业单位应按规定，通过公开招租程序实施。
资产出租、出借应当委托有资质的中介机构，根据其资产价值并综合考虑租赁市场行情等因素对出租价格进行评估，并以评估价格做为招租的底价，委托有资质的中介机构进行公开招租。
第十四条对于公开招租未成交（流拍）的资产，可报市财政局研究同意后，适当降低招租底价重新公开招租。
第十五条行政事业单位须于公开招租结束后10日内向市财政局提供下列备案资料：
（一）采取招投标、竞价等公开方式选取承租、承借方的有关证明材料及单位负责人和财务、资产等有关部门负责人签署的意见；
（二）与承租、承借方签订的有偿使用合同或协议；
（三）承租、承借方的营业执照或个人身份证复印件。
第十六条 因资产性质特殊或用途特别，不宜采取招投标、竞价等公开方式招租的，资产单位应提出书面申请，经主管部门审核同意报市财政局审批后，可采取协议租赁等方式招租。但租赁价格不得低于评估价。
第十七条行政事业单位出租、出借资产一般不超过3年，对用于宾馆、超市等行业且面积较大的房产可适当延长租期，但原则上不超过5年。期间需变更资产出租、出借合同或协议的，应重新办理报批手续；需提前终止资产出租、出借合同或协议的，应办理备案手续；合同或协议期满后继续出租、出借的，应重新办理报批手续。
第十八条行政事业单位和承租人应按照规范合同要求，详细约定双方权利义务和违约责任。
第十九条出租、出借资产的所有权仍归国家所有，行政事业单位作为占有使用主体，仍要承担对资产的管理职能，应及时制止承租人违反合同规定的行为，保护国有资产的安全完整。
第二十条 因承租人违反合同收回资产重新出租的，应当重新按公开招租程序进行；因承租人违反合同收取的违约金，按照租赁收入进行管理。
第二十一条行政事业单位公有住房出租、出借给本单位职工用于自居的，按照国家有关规定执行，不执行本办法。
第三章对外投资、担保
第二十二条行政单位不得以任何形式利用占有、使用的国有资产举办经济实体，不得利用国有资产对外投资和担保，法律另有规定的除外。
第二十三条严格控制事业单位非主业投资。除国家另有规定外，事业单位不得有以下投资行为：
（一）买卖期货、股票；
（二）购买各种企业债券、投资基金和其他任何形式的金融衍生产品或者进行任何形式的金融风险投资；
（三）利用国外贷款的事业单位，在贷款没有还清以前利用该贷款形成的资产对外投资；
（四）违反法律、行政法规的其他投资行为。
第二十四条事业单位应在保证单位正常运转和事业发展的前提下，严格控制货币性资金对外投资。不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资。
第二十五条事业单位利用国有资产对外投资和担保，应当进行可行性论证，经主管部门同意后报市财政局审批。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二十六条事业单位办理国有资产对外投资和担保事项报批手续时，应提交下列资料：
（一）资产有偿使用申请报告及拟投资或担保资产清单；
（二）拟投资或担保资产价值的有效凭证，如购货发票、工程决算单、记账凭证、固定资产卡片等复印件；
（三）事业单位法人证书，拟投资或担保资产的权属证明；
（四）可行性报告、有关会议纪要（如属于重大投资事项，则需同时附职工代表大会意见）；
（五）投资、入股、合资、合作意向书，草签的协议或合同；
（六）被投资方或担保方的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件；
（七）被投资方或担保方近两年的年终财务报表；
（八）拟投资或担保资产的评估报告；
（九）由单位（公司）法人代表及财务、资产等有关部门负责人签署的意见和采取公开方式实施的证明材料；
（十）主管部门的审核意见；
（十一）法律法规规章或者市政府规定的其它需提交的文件、证明及材料。
申请单位对资料的真实性、有效性、准确性负责。
第二十七条市财政局收到完整申报材料后，应于15个工作日内审查并作出决定。符合本办法规定的投资、担保条件的，作出批准的决定；不符合的，作出不予批准的决定，并告知理由。
第二十八条事业单位须于国有资产对外投资事项被批准后30日内向市财政局补充提供下列备案资料：
（一）正式投资合同或协议；
（二）投资入股公司章程；
（三）被投资公司的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等复印件。
事业单位须于国有资产担保事项被批准后30日内，向市财政局补充提供与被担保方签订的合同或协议，以供备案。
以上规定的时限内未完成合同签订等事项的，应向市财政局书面说明，并在完成之后的10日内报市财政局备案。
第二十九条事业单位利用国有资产对外投资和担保的，年终须向主管部门报送对外投资或担保企业（单位）的年度财务报表，由主管部门汇总后报送市财政局。
第四章收益收缴和使用
第三十条行政单位和参照公务员管理事业单位的国有资产对外有偿使用取得的收益，在缴纳相应税款和扣除相关费用（资产评估费、技术鉴定费、交易手续费等）后，按照“收支两条线”的规定上缴财政专户或国库。原来用于发放津贴补贴部分，上缴市财政后，由财政部门统筹安排，作为规范后统一发放津贴补贴的资金来源。其余部分原则上由财政部门统筹安排用于固定资产更新改造和新增资产配置，可优先安排用于收入上缴单位。
第三十一条其它事业单位国有资产对外有偿使用取得的收益纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。
第三十二条因自然灾害等不可抗力或意外变故导致对外有偿使用国有资产损失需核销或核减的，须经主管部门审核后报市财政局审批。
第五章监督检查
第三十三条市财政局是管理监督行政事业单位国有资产对外有偿使用的职能部门，负责审批市级行政事业单位国有资产有偿使用事项，并对国有资产对外有偿使用、收益收缴和绩效考核等活动进行日常监督和专项检查。
第三十四条行政事业单位的主管部门负责按规定权限审核或者审批本部门所属行政事业单位国有资产对外有偿使用事项，督促其按规定缴纳国有资产收益，并对所属行政事业单位国有资产对外有偿使用、收益收缴和绩效考核等活动实施监督管理。
第三十五条行政事业单位负责办理本单位国有资产对外有偿使用事项的审批手续，建立完善内部控制制度，对本单位对外有偿使用国有资产实行专项管理，确保国有资产的安全完整，实现国有资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益，对资产的对外有偿使用经营和收益分配进行考核和监督检查。
第三十六条行政事业单位未经批准擅自将国有资产对外有偿使用的，拖欠、挪用、截留及私分国有资产有偿使用收益的；财政部门、主管部门违反规定对国有资产对外有偿使用进行审批的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定进行处理。
第六章附则
第三十七条实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，由市财政局按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第三十八条本办法自2011年1月1日起施行。本办法施行之前行政事业单位已将国有资产对外有偿使用的，可将有偿使用合同或协议执行完毕，但须于本办法发布之日起30日内填报《已出租、出借资产情况登记表》和《已对外投资担保资产情况登记表》，并附有关合同或协议报市财政局备案。
关于执行《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的若干管理办法
北京市经济技术协作办公室 等
关于执行《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的若干管理办法
北京市经济技术协作办公室 市财政局 市税务局 市工商局 市统计局 市房地产局
序
为了更好地执行市委、市人民政府“关于执行《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的暂行规定”，保证横向经济联合的健康发展，特制订本管理办法。
有关财政税务方面
一、联营各方在研究联营企业的资金来源、收入分配方案或有关联营合同、协议时，应有财务部门的人员参加。在联营协议中涉及国家财产的转移、估价和利益分配等条款，应征求联营各方的同级财政部门的意见。
二、参加联营的各方可用下列财产和资金投资：
1、现有的固定资产和物资；
2、结余的企业基金、利润留成和税后留利；
3、先进的技术成果、商标权、专利权；
4、其他按照国家有关规定能用于联营的资金和财产。
三、下列各项资金和财产不得用于联营投资：
1、应当上缴的财政收入，包括应上缴的各种税金、利润和能源交通建设基金等；
2、国家和市人民政府拨给的专用款项；
3、农田不得作为直接投资，但已依法征用的可用其征用土地补偿费投资；
4、其他按国家有关规定不得用于联营的资金。
四、联营企业实现的利润应按照“先分后税”的原则，根据联营协议的规定进行分配，投资各方分得利润后持联营企业所在地税务部门出具的利润转移证明，回各自所在地按规定缴纳所得税。
五、联营企业如发生亏损，应按协议规定由联营各方分担，联营企业因发生严重亏损而倒闭，应由各方按国家有关规定清理财产、偿还债务。
六、联营企业的财务会计报表应报送主管财政、税务部门。
七、对于目前尚未实行增值税的企业，组成不实行统一核算的经济联合组织并要求对其生产的产品试行增值税的，由市税务局商主管部门制定具体办法，报市政府批准后执行。
八、企业以国家资金或自有资金向联合组织投资而分得的利润及企业向市内外转让技术收入的减免税办法，按市税务局的有关规定执行。
有关工商行政管理方面
九、各级工商行政管理机关要积极支持企业间的横向经济联合。通过横向经济联合，进一步调动企业积极性，推动经济体制改革和商品经济的发展。同时，大力发展外地风味饮食业和服务修理业，引进名、特、优、新产品，丰富首都市场，进一步缓解人民生活诸多不便的问题。
凡具备企业法人条件，能够独立承担民事责任，直接从事生产经营或服务性业务的经济实体，由参加联合的各方，持上级主管部门批准文件，主办单位申请登记报告，法人代表、资金、生产经营场所证明以及联合经营的协议、企业章程，到企业所在地工商行政管理机关注册登记，经核
准发给营业执照，并持照到税务主管部门办理税务登记。
十、联合企业尚未形成独立的经济实体，而联合企业各方根据业务经营需要，已经抽调人员和资金组成联合企业的办事机构，并开展业务经营活动的，工商行政管理机关可以根据实际情况核准发给注明有效期限的营业执照，有效期最长不得超过三年，但要提交联合各方承担连带经济责
任的证明文件，并持营业执照到税务主管部门办理税务登记。
十一、以合同、协议为依据，不形成新的经济实体的松散型经济联合组织暂不登记发照。
有 关 统 计 方 面
十二、在京的以本市企事业为主的紧密型、半紧密型联合组织，应统计上报联合企业的各项指标资料，同时列出按协议规定属于我市的部分，以免重复遗漏。各方只报按协议规定归自己所得的那一部分的统计数字，本市各级主管部门在向市统计局报送各项统计数字时，应分别单独列出
本系统参与联合单位和外省市单位的各项数字。
十三、我市企业参与以其他企业为主体的联合组织，只统计按协议比例分得的数字，不报联合组织的全部统计资料。
十四、关于横向经济联合的定期统计制度和统计报表，由市经济技术协作办公室和市统计局共同商定。
全市的横向经济联系统计报表由市统计局制定并汇总上报。
有关房地产管理方面
十五、本市单位以公有房屋折抵投资或出租参与联合的，须提前一个月向房管部门报告并交验房屋产权的有关证件，经审查无误后，方可办理参与联合手续。
十六、本市单位以自有房屋折抵投资参与联合的，房屋作价应由房管部门按本市房价标准估算，平房房价以1982年市人民政府批准的房价标准的九倍为限；楼房按重置完全价值进行估算。合营企业具有法人地位、能独立承担民事责任的，原房产所有单位与参与联合的有关各方须共
同到房管部门办理产权转移手续，房屋产权归合营企业所有。
十七、本市单位以自有房产的使用权参与各种形式的合作，合作各方应签订租赁合同，并向当地房管部门办理租赁审核手续。房屋租金参照本市《关于加强城市私有房屋买卖价格和单位租用私有房屋租金管理的暂行规定》议定。
十八、外省市与本市单位联合投资在京兴建的房屋，其产权按出资比例归联合投资各方共有。有关产权所有单位应于房屋竣工后六个月内，持建筑执照、竣工图纸到房屋所在地房管部门办理产权登记，申领房产证件。
联营一方中途退出联合，退出一方将房屋出售给另一方的，双方按房屋净值结算，并须到房屋管理部门办理买卖立契、产权转移手续。
十九、关于征用农田的土地补偿费和安置补助费等，按市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》制定的有关规定执行。
二十、外省市在本市城、近郊区范围内联合投资或独资办企业，应视同本市企业对待，所需占用场地或院基地，原使用一方不得作为直接投资，但已用于公用设施的投资，可作为原土地使用一方的投资。
单位以土地使用权与另一方合作建房的，房屋产权归出资一方所有，拥有土地使用权的一方可享有部分房屋使用权。
1987年6月1日
